En la administración de Franklin Delano Roosevelt , la Administración Económica Extranjera (FEA) se formó el 25 de septiembre de 1943 para aliviar las fricciones entre las agencias estadounidenses que operan en el extranjero. [1]
Establecimiento
La FEA fue organizada y dirigida por Leo Crowley , quien fue descrito por su biógrafo Stuart L. Weiss [2] como "el bateador emergente número uno de la nación". Weiss resumió el estilo de gestión de Crowley de esta manera: "Basándose en su propio éxito en Washington, había llegado a la conclusión de que una buena administración significaba demarcar claramente las líneas de autoridad entre las agencias y, dentro de cada una, encontrar el personal adecuado y darle sólo la orientación más básica y coordinación". [2] : 162
La prueba de Weiss de la participación de Crowley en la creación de la FEA es un memorando que envió a James Byrnes el 21 de septiembre de 1943, dando su "evaluación del conflicto y la confusión entre las agencias económicas que operan en el extranjero". Su extenso memorando sostenía que "el principal culpable fue el Departamento de Estado , que interfirió (o microgestionó) la ejecución de políticas cuando sólo debería formularlas y coordinarlas. Eso generó problemas en el campo, que van desde la duplicación despilfarradora hasta la más crítica problemas de retrasos innecesarios y confusión". [2] : 162
Weiss explica: "Los británicos... se quejaban de las dificultades para tratar con 'jurisdicciones en conflicto' en el norte de África; y el New York Times enfatizaba la 'incertidumbre respecto de las esferas representativas de la OEW (Oficina de Guerra Económica), el Préstamo y el Arrendamiento y la OFRRO. ( Oficina de Operaciones Extranjeras de Ayuda y Rehabilitación )... fricciones entre la OEW y la Administración de Alimentos de Guerra en lo que respecta a las compras de alimentos en el extranjero". [2] : 161
Según el New York Times del 26 de septiembre de 1943, con motivo de la creación de la FEA, Roosevelt dijo que [Crowley es] "uno de los mejores administradores dentro o fuera del gobierno, [a quien] encuentro gran satisfacción en promover ... a una posición que centralizará todas las operaciones económicas exteriores en una sola agencia operativa". [2] : 163
Cuando terminó la guerra, Harry Truman cerró la FEA. Como explicó en sus Memorias , "Cuando la FEA se formó en 1943 como agencia en tiempos de guerra, la medida implicó una fusión total o parcial de cuarenta y tres agencias diferentes. Las funciones y servicios que se le habían encomendado eran tales que no se podía detener repentinamente... Emití una Orden Ejecutiva el 27 de septiembre dando por terminada la FEA... a más tardar el 31 de diciembre de 1945". [3] : 477
En 2007, Martin Lorenz-Meyer publicó un libro [4] que investigaba uno de los programas públicos de la FEA. Naturalmente, el autor esboza la carrera del administrador Leo Crowley (p. 22,25,26) y su organización de la FEA:
- Crowley rápidamente se puso a trabajar para optimizar su nuevo ámbito de 4.009 empleados en el país y en el extranjero. Fusionó catorce agencias combinadas en FEA en cuatro y creó dos oficinas, la Oficina de Áreas y la Oficina de Suministros. En general, la Oficina de Áreas estaba a cargo de determinar las necesidades de las distintas regiones del mundo, mientras que el lado de la oferta era entonces responsable de cumplir con esos requisitos...
- … la FEA estaba a cargo de una deslumbrante variedad de funciones…
- La dimensión global de la FEA queda demostrada por el hecho de que en 1944 tenía cuarenta y tres oficinas en total, algunas de ellas en todos los continentes excepto en la Antártida. [4] : 27
paso en falso
En 1955, Harry Truman relató en detalle en sus Memorias un incidente temprano en la ruptura de la alianza con Rusia después de la guerra:
- Tuve mi primera mala experiencia en el problema de la delegación de autoridad. Leo Crowley, Administrador Económico Exterior, y Joseph C. Grew, Secretario de Estado interino, vinieron a mi oficina después de la reunión del Gabinete el 8 de mayo y dijeron que tenían una orden importante en relación con el Préstamo y Arrendamiento que el Presidente Roosevelt había aprobado pero no firmado. . Era una orden que autorizaba a la FEA y al Departamento de Estado a tomar medidas conjuntas para reducir el volumen de suministros de Préstamo y Arrendamiento cuando Alemania se rindiera. Lo que me dijeron tenía sentido para mí; Con Alemania fuera de la guerra, el préstamo y el arrendamiento deberían reducirse. Me pidieron que lo firmara, tomé mi bolígrafo y, sin leer el documento, lo firmé.
- La tormenta estalló casi de inmediato. La forma en que se ejecutó la orden fue lamentable. Crowley interpretó la orden literalmente e impuso un embargo sobre todos los envíos a Rusia y otras naciones europeas, incluso hasta el punto de que algunos barcos fueron devueltos y llevados de regreso a puertos estadounidenses para su descarga. Los británicos fueron los más afectados, pero los rusos interpretaron que la medida estaba dirigida especialmente a ellos. Debido a que estábamos suministrando a Rusia inmensas cantidades de alimentos, ropa, armas y municiones, esta repentina y abrupta interrupción de la ayuda de Préstamo y Arriendo avivó un avispero en ese país. Los rusos se quejaron de nuestra actitud hostil. Sin darnos cuenta, le habíamos dado a Stalin un punto de discusión que sin duda sacaría a relucir en cada oportunidad que tuviera. [3] : 227, 8
Ver también
- Herbert H. Lehman
- Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas
Referencias
- ^ Roosevelt, Franklin D. (25 de septiembre de 1943). "Orden Ejecutiva No. 9380: Se Establece la Administración Económica Exterior - 25 de septiembre de 1943". Archivo de Internet . Washington, DC: Servicio Nacional de Archivos y Registros. págs. 406–412.
- ^ abcde Stuart L. Weiss (1996) El hombre del presidente: Leo Crowley y Franklin Roosevelt en la paz y la guerra , Southern Illinois University Press
- ^ ab Harry S. Truman (1955) Memorias , volumen 1
- ^ ab Martin Lorenz-Meyer (2007) Safehaven: la búsqueda aliada de activos nazis en el extranjero , University of Missouri Press, ISBN 978-0-8262-1719-6
- Historia de la FEA , Caja 855, Grupo Registro 34, Archivos Nacionales.
enlaces externos
- Registros de la Administración Económica Exterior, de archives.gov
- Roosevelt, Franklin D. (9 de noviembre de 1944). "Carta a Herbert H. Lehman en el primer aniversario de la UNRRA - 9 de noviembre de 1944". Archivo de Internet . Washington, DC: Servicio Nacional de Archivos y Registros. págs. 416–418.
