La defensa civil o protección civil es un esfuerzo para proteger a los ciudadanos de un estado (generalmente no combatientes ) de desastres naturales y provocados por el hombre . Utiliza los principios de gestión de emergencias : prevención , mitigación, preparación, respuesta o evacuación y recuperación de emergencia. Los programas de este tipo se discutieron inicialmente al menos ya en la década de 1920 y se implementaron en algunos países durante la década de 1930 a medida que crecía la amenaza de guerra y bombardeos aéreos . Las estructuras de defensa civil se generalizaron después de que las autoridades reconocieran las amenazas planteadas por las armas nucleares .
Desde el final de la Guerra Fría , el enfoque de la defensa civil ha pasado en gran medida de responder a ataques militares a ocuparse de emergencias y desastres en general. El nuevo concepto se caracteriza por una serie de términos, cada uno de los cuales tiene su propio matiz de significado específico, como gestión de crisis , gestión de emergencias , preparación para emergencias , planificación de contingencias , contingencia civil , ayuda civil y protección civil .
Algunos países consideran que la defensa civil es una parte fundamental de la defensa en general. Por ejemplo, la defensa total se refiere al compromiso de destinar una amplia gama de recursos nacionales a la defensa, incluida la protección de todos los aspectos de la vida civil.
La aparición de la defensa civil fue estimulada por la experiencia del bombardeo de áreas civiles durante la Primera Guerra Mundial . El bombardeo del Reino Unido comenzó el 19 de enero de 1915, cuando los zeppelines alemanes lanzaron bombas sobre la zona de Great Yarmouth , matando a seis personas. Las operaciones de bombardeo alemanas de la Primera Guerra Mundial fueron sorprendentemente efectivas, especialmente después de que los bombarderos Gotha superaran a los zeppelines. Los ataques más devastadores infligieron 121 bajas por cada tonelada de bombas lanzadas; esta cifra se utilizó luego como base para las predicciones.
Después de la guerra, la atención se centró en la defensa civil en caso de guerra y en 1924 se creó el Comité de Precauciones contra Ataques Aéreos (ARP) para investigar formas de garantizar la protección de los civiles contra el peligro de los ataques aéreos .
El Comité elaboró cifras que estimaban que en Londres habría 9.000 víctimas en los dos primeros días y luego un ritmo constante de 17.500 víctimas por semana. Se pensaba que estas cifras eran conservadoras. Se creía que habría "caos total y pánico" y neurosis histérica cuando los habitantes de Londres intentaran huir de la ciudad. Para controlar a la población se propusieron medidas duras: poner Londres bajo control casi militar y acordonar físicamente la ciudad con 120.000 soldados para obligar a la gente a volver al trabajo. Un departamento gubernamental diferente propuso establecer campamentos para refugiados durante unos días antes de enviarlos de vuelta a Londres.
En 1935, el Ministerio del Interior creó un departamento gubernamental especial, el Servicio de Defensa Civil . Su ámbito de competencias incluía el ARP preexistente, así como los guardas, los bomberos (inicialmente el Servicio Auxiliar de Bomberos (AFS) y más tarde el Servicio Nacional de Bomberos (NFS)), los vigilantes de incendios, los servicios de rescate, los puestos de primeros auxilios, los equipos de camilleros y la industria. Más de 1,9 millones de personas prestaron servicio en el CD; casi 2.400 murieron a causa de la acción del enemigo.
La organización de la defensa civil era responsabilidad de la autoridad local. Los voluntarios se asignaban a diferentes unidades en función de su experiencia o formación. Cada servicio de defensa civil local se dividía en varias secciones. Los guardas eran responsables del reconocimiento local y de la presentación de informes, así como del liderazgo, la organización, la orientación y el control del público en general. Los guardas también informaban a los supervivientes de la ubicación de los centros de descanso y alimentación y otras instalaciones de bienestar.
Los equipos de rescate debían evaluar y acceder a los edificios bombardeados y recuperar a las personas heridas o muertas. Además, cortaban el suministro de gas , electricidad y agua y reparaban o derribaban los edificios inestables. Los servicios médicos, incluidos los equipos de primeros auxilios , proporcionaban asistencia médica en el lugar.
El flujo de información que se generaría durante un ataque era manejado por equipos de "Informe y Control". Una sede local tendría un controlador de ARP que dirigiría a los equipos de rescate, primeros auxilios y descontaminación a los lugares donde se reportara el atentado. Si los servicios locales se consideraban insuficientes para lidiar con el incidente, entonces el controlador podría solicitar asistencia a los distritos circundantes .
Los guardias de incendios eran responsables de un área o edificio designado y debían controlar la caída de bombas incendiarias y transmitir noticias de cualquier incendio que se hubiera producido al Servicio de Bomberos Nacional. Podían hacer frente a una bomba incendiaria de aleación de magnesio ("Elektron") rociándola con cubos de arena o agua o sofocándola. Además, los "equipos de descontaminación de gases", equipados con ropa protectora impermeable y hermética a los gases, debían hacer frente a cualquier ataque con gas . Estaban entrenados para descontaminar edificios, carreteras, vías férreas y otros materiales que hubieran sido contaminados por gases líquidos o gelatinosos.
En cuanto a los refugios antiaéreos , no se avanzó mucho , debido al conflicto aparentemente irreconciliable entre la necesidad de enviar a la población a refugiarse bajo tierra y la necesidad de mantenerla sobre el suelo para protegerse de los ataques con gas. En febrero de 1936, el Ministro del Interior nombró un Comité técnico sobre precauciones estructurales contra ataques aéreos. Durante la crisis de Múnich , las autoridades locales cavaron trincheras para proporcionar refugio. Después de la crisis, el Gobierno británico decidió convertirlas en una característica permanente, con un diseño estándar de revestimiento de zanjas de hormigón prefabricado. También decidieron entregar el refugio Anderson de forma gratuita a los hogares más pobres y proporcionar puntales de acero para crear refugios en sótanos adecuados. [1]
Durante la Segunda Guerra Mundial , la ARP fue responsable de la distribución de máscaras de gas , refugios antiaéreos prefabricados (como los refugios Anderson y Morrison ), el mantenimiento de los refugios públicos locales y el mantenimiento de los apagones . La ARP también ayudó a rescatar a personas después de los ataques aéreos y otros ataques, y algunas mujeres se convirtieron en asistentes de ambulancia de la ARP, cuyo trabajo era ayudar a administrar primeros auxilios a las víctimas, buscar sobrevivientes y, en muchos casos sombríos, ayudar a recuperar cuerpos, a veces los de sus propios colegas.
A medida que avanzaba la guerra, la eficacia militar de los bombardeos aéreos alemanes era muy limitada. Gracias a los objetivos cambiantes de la Luftwaffe, la fuerza de las defensas aéreas británicas, el uso de radares de alerta temprana en combinación con el Cuerpo Real de Observadores y las acciones salvavidas de las unidades de defensa civil locales, los bombardeos aéreos durante la Batalla de Inglaterra no lograron quebrar la moral del pueblo británico, destruir la Real Fuerza Aérea ni obstaculizar significativamente la producción industrial británica. [2] A pesar de una importante inversión en defensa civil y militar, las pérdidas civiles británicas durante los bombardeos fueron mayores que en la mayoría de las campañas de bombardeo estratégico a lo largo de la guerra. Por ejemplo, hubo entre 14.000 y 20.000 muertes civiles británicas durante la Batalla de Inglaterra, [3] una cifra relativamente alta teniendo en cuenta que la Luftwaffe arrojó solo unas 30.000 toneladas de municiones durante la batalla. [4] Es cierto que esta cifra de 0,47 a 0,67 muertes civiles por tonelada de bombas arrojadas fue inferior a la predicción anterior de 121 muertes por tonelada. Sin embargo, en comparación, el bombardeo estratégico aliado de Alemania durante la guerra resultó ligeramente menos letal que lo observado en el Reino Unido [ dudoso – discutir ], con una estimación de 400.000 a 600.000 muertes civiles alemanas por aproximadamente 1,35 millones de toneladas de bombas arrojadas sobre Alemania [5] [6], lo que da como resultado una tasa estimada de 0,30 a 0,44 muertes civiles por tonelada de bombas arrojadas.
En Estados Unidos , la Oficina de Defensa Civil se estableció en mayo de 1941 para coordinar los esfuerzos de defensa civil. Se coordinó con el Departamento del Ejército y estableció grupos similares a la ARP británica. Uno de estos grupos que todavía existe hoy en día es la Patrulla Aérea Civil , que se creó originalmente como un auxiliar civil del Ejército . La CAP se creó el 1 de diciembre de 1941, con la principal misión de defensa civil de búsqueda y rescate. La CAP también hundió dos submarinos del Eje y proporcionó reconocimiento aéreo para buques mercantes aliados y neutrales. [7] En 1946, la Patrulla Aérea Civil fue excluida del combate por la Ley Pública 79-476 . La CAP recibió entonces su misión actual: búsqueda y rescate de aeronaves derribadas. Cuando se creó la Fuerza Aérea , en 1947, la Patrulla Aérea Civil se convirtió en el auxiliar de la Fuerza Aérea . [8]
La Guardia Costera Auxiliar desempeña un papel similar en apoyo a la Guardia Costera de los Estados Unidos . [9] Al igual que la Patrulla Aérea Civil, la Guardia Costera Auxiliar se estableció en el período previo a la Segunda Guerra Mundial. Los auxiliares a veces estaban armados durante la guerra y participaron ampliamente en operaciones de seguridad portuaria. Después de la guerra, la Guardia Costera Auxiliar cambió su enfoque a promover la seguridad en las embarcaciones y ayudar a la Guardia Costera en la realización de búsquedas y rescates, seguridad marítima y protección ambiental.
En los Estados Unidos, existió un programa federal de defensa civil bajo la Ley Pública 920 del 81.° Congreso, [10] con sus modificaciones, desde 1951 hasta 1994. Ese esquema legal se convirtió en el denominado de todo riesgo por la Ley Pública 103-160 en 1993 y fue derogado en gran medida por la Ley Pública 103-337 en 1994. [11] Algunas partes aparecen ahora en el Título VI de la Ley Robert T. Stafford de Ayuda en Desastres y Asistencia de Emergencia, Ley Pública 100-107 [1988 con sus modificaciones]. [12] El término PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS fue codificado en gran medida por esa derogación y enmienda. Véase 42 USC Secciones 5101 y siguientes. [12]
En la mayoría de los estados de la Organización del Tratado del Atlántico Norte , como Estados Unidos , Reino Unido y Alemania Occidental , así como en el bloque soviético , y especialmente en los países neutrales, como Suiza y Suecia durante las décadas de 1950 y 1960, se llevaron a cabo muchas prácticas de defensa civil para prepararse para las consecuencias de una guerra nuclear , que parecía bastante probable en ese momento. [13]
En el Reino Unido , el Servicio de Defensa Civil se disolvió en 1945, seguido por el ARP en 1946. Con el inicio de las crecientes tensiones entre el Este y el Oeste , el servicio fue revivido en 1949 como el Cuerpo de Defensa Civil . Como organización de voluntarios civiles, se le encargó tomar el control tras una gran emergencia nacional, principalmente prevista como un ataque nuclear de la Guerra Fría . Aunque bajo la autoridad del Ministerio del Interior , con un establecimiento administrativo centralizado, el cuerpo era administrado localmente por Autoridades del Cuerpo. En general, cada condado era una Autoridad del Cuerpo, al igual que la mayoría de los distritos de condado en Inglaterra y Gales y los grandes burgos en Escocia .
Cada división estaba dividida en varias secciones, incluidas la Sede, Inteligencia y Operaciones, Científica y Reconocimiento, Guardia y Rescate, Ambulancia y Primeros Auxilios y Bienestar.
En 1954, el Ayuntamiento de Coventry provocó una polémica internacional cuando anunció sus planes de disolver su comité de Defensa Civil porque los concejales habían decidido que las bombas de hidrógeno significaban que no habría posibilidad de recuperación tras un ataque nuclear. El gobierno británico se opuso a esta medida y organizó un provocador ejercicio de Defensa Civil en las calles de Coventry, contra el que protestaron los concejales laboristas. [14] El gobierno también decidió poner en marcha su propio comité a expensas de la ciudad hasta que el ayuntamiento lo reinstaurara.
En Estados Unidos , el gran poder de las armas nucleares y la percepción de la probabilidad de un ataque de ese tipo precipitaron una respuesta mayor de la que se había requerido hasta entonces de la defensa civil. La defensa civil, que antes se consideraba una medida importante y de sentido común, se volvió divisiva y controvertida en la atmósfera cargada de la Guerra Fría . En 1950, la Junta de Recursos de Seguridad Nacional creó un documento de 162 páginas que esbozaba una estructura modelo de defensa civil para Estados Unidos. Los profesionales de la defensa civil lo llamaron el "Libro Azul" en referencia a su cubierta azul sólida; fue la plantilla para la legislación y la organización durante los siguientes 40 años. [15]
Tal vez el aspecto más memorable del esfuerzo de defensa civil de la Guerra Fría fue el esfuerzo educativo realizado o promovido por el gobierno. [16] En Duck and Cover , Bert the Turtle abogó por que los niños " se agacharan y se cubrieran " cuando "vieran el destello ". También eran comunes los folletos como Survival Under Atomic Attack , Fallout Protection y Nuclear War Survival Skills . El programa de radio transcrito Stars for Defense combinó música de éxito con consejos de defensa civil. Los institutos gubernamentales crearon anuncios de servicio público que incluían canciones infantiles y los distribuyeron a las estaciones de radio para educar al público en caso de un ataque nuclear.
El presidente estadounidense Kennedy (1961-1963) emprendió una ambiciosa iniciativa para instalar refugios antinucleares en todo Estados Unidos. Estos refugios no protegerían contra los efectos de la explosión y el calor de las armas nucleares, pero sí proporcionarían cierta protección contra los efectos de la radiación que durarían semanas e incluso afectarían a zonas alejadas de una explosión nuclear. Para que la mayoría de estos preparativos fueran eficaces, tenía que haber algún grado de advertencia. En 1951 se creó CONELRAD (Control de la Radiación Electromagnética). Con este sistema, unas pocas estaciones primarias serían alertadas de una emergencia y transmitirían una alerta. Todas las estaciones de transmisión en todo el país estarían constantemente escuchando una estación anterior y repetirían el mensaje, pasándolo así de una estación a otra.
En un análisis de un juego de guerra estadounidense que alguna vez fue clasificado y que examinaba distintos niveles de escalada de guerra, advertencia y ataques preventivos a fines de la década de 1950 y principios de la de 1960, se estimó que aproximadamente 27 millones de ciudadanos estadounidenses se habrían salvado con educación en defensa civil. [18] En ese momento, sin embargo, el costo de un programa de defensa civil a gran escala se consideraba menos efectivo en el análisis de costo-beneficio que un sistema de defensa contra misiles balísticos ( Nike Zeus ), y como el adversario soviético estaba aumentando su arsenal nuclear , la eficacia de ambos seguiría una tendencia de rendimientos decrecientes . [18]
Contrariamente al enfoque en gran medida no comprometido adoptado en la OTAN , con sus paradas y arranques en defensa civil dependiendo de los caprichos de cada gobierno recién elegido, la estrategia militar en la comparativamente más consistente ideológicamente URSS sostenía que, entre otras cosas, era posible una guerra nuclear ganable. [19] [20] [21] A tal efecto, los soviéticos planearon minimizar, en la medida de lo posible, los efectos de los ataques con armas nucleares en su territorio, y por lo tanto dedicaron considerablemente más pensamiento a los preparativos de defensa civil que en los EE. UU., con planes de defensa que se han evaluado como mucho más efectivos que los de los EE. UU. [22] [23] [24] [25]
Las tropas de defensa civil soviéticas desempeñaron el papel principal en la operación masiva de socorro tras el accidente nuclear de Chernóbil de 1986. Los reservistas de las tropas de defensa fueron movilizados oficialmente (como en un caso de guerra) de toda la URSS para unirse a la fuerza de tarea de Chernóbil y se formaron sobre la base de la Brigada de Defensa Civil de Kiev . La fuerza de tarea realizó algunas tareas de alto riesgo, incluida, con el fallo de su maquinaria robótica, la eliminación manual de escombros altamente radiactivos . Muchos de sus miembros fueron posteriormente condecorados con medallas por su trabajo en la contención de la liberación de radiación al medio ambiente , y un número [ cuantificar ] de las 56 muertes en el accidente fueron tropas de defensa civil. [26]
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En los países occidentales, nunca se implementaron políticas de defensa civil fuertes, porque contradecían fundamentalmente la doctrina de la “ destrucción mutua asegurada ” (MAD, por sus siglas en inglés), al incluir disposiciones para los sobrevivientes. [ dudoso – discutir ] También se consideró que una defensa total en toda regla no hubiera valido la pena el enorme gasto que supuso. Por alguna razón, el público vio los esfuerzos de defensa civil como fundamentalmente ineficaces contra las poderosas fuerzas destructivas de las armas nucleares, y por lo tanto una pérdida de tiempo y dinero, aunque los programas detallados de investigación científica sí sirvieron de base a los tan ridiculizados panfletos gubernamentales de defensa civil de los años 1950 y 1960. [28]
El Cuerpo de Defensa Civil fue disuelto en Gran Bretaña en 1968 debido a la crisis financiera de mediados de los años 1960. [29] Sin embargo, sus vecinos siguieron comprometidos con la Defensa Civil, a saber, el Cuerpo de Defensa Civil de la Isla de Man y la Defensa Civil de Irlanda (República de Irlanda).
En los Estados Unidos, las diversas agencias de defensa civil fueron reemplazadas por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) en 1979. En 2002, esta pasó a formar parte del Departamento de Seguridad Nacional . El enfoque se desplazó de la guerra nuclear a un enfoque de gestión integral de emergencias que abarque "todos los riesgos" . Los desastres naturales y la aparición de nuevas amenazas, como el terrorismo, han hecho que la atención se desvíe de la defensa civil tradicional y se centre en nuevas formas de protección civil, como la gestión de emergencias y la seguridad nacional .
Muchos países mantienen un Cuerpo de Defensa Civil nacional, generalmente con amplias competencias para brindar asistencia en emergencias civiles de gran escala, como inundaciones, terremotos, invasiones o desórdenes civiles.
Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, en Estados Unidos el concepto de defensa civil ha sido revisado bajo el término general de seguridad nacional y gestión de emergencias de todo tipo.
En Europa , el logotipo triangular de CD sigue siendo ampliamente utilizado. Creado en 1939 por Charles Coiner de la Agencia de Publicidad NW Ayer, se utilizó durante la Segunda Guerra Mundial y la era de la Guerra Fría. En los EE. UU., en 2006 se retiró el antiguo logotipo triangular y se reemplazó por un EM (para gestión de emergencias ) estilizado. Se puede ver una referencia al antiguo logotipo de CD (sin las letras rojas de CD) sobre la cabeza del águila en el sello de FEMA. [ cita requerida ] El nombre y el logotipo continúan siendo utilizados por la Defensa Civil del Estado de Hawái [30] y la Seguridad Nacional de Guam /Oficina de Defensa Civil. [31]
En la actualidad, el término "protección civil" se utiliza ampliamente en la Unión Europea para referirse a los sistemas y recursos aprobados por los gobiernos encargados de proteger a la población no combatiente, principalmente en caso de desastres naturales y tecnológicos. Por ejemplo, la directora de política de ayuda humanitaria de la UE para la crisis del ébola, Florika Fink-Hooijer , dijo que la protección civil requiere "no sólo más recursos, sino ante todo una mejor gobernanza de los recursos disponibles, incluidas mejores sinergias entre la ayuda humanitaria y la protección civil". [32] En los últimos años se ha hecho hincapié en la preparación para los desastres tecnológicos resultantes de un ataque terrorista. En los países de la UE, el término "gestión de crisis" hace hincapié en la dimensión política y de seguridad en lugar de en las medidas para satisfacer las necesidades inmediatas de la población.
En Australia, la defensa civil es responsabilidad del Servicio Estatal de Emergencias, compuesto por voluntarios . En la mayoría de los países exsoviéticos, la defensa civil es responsabilidad de los ministerios gubernamentales, como el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia .
Unas inversiones relativamente pequeñas en preparación pueden acelerar la recuperación en meses o años y, de ese modo, evitar millones de muertes por hambre, frío y enfermedades. [33] Según la teoría del capital humano en economía , la población de un país es más valiosa que toda la tierra, las fábricas y otros activos que posee. Las personas reconstruyen un país después de su destrucción y, por lo tanto, es importante para la seguridad económica de un país que proteja a su gente. Según la psicología , es importante que las personas sientan que tienen el control de su propio destino, y prepararse para la incertidumbre mediante la defensa civil puede ayudar a lograrlo.
En los Estados Unidos, el programa federal de defensa civil fue autorizado por ley y funcionó desde 1951 hasta 1994. Originalmente autorizado por la Ley Pública 920 del 81.º Congreso, fue derogado por la Ley Pública 93-337 en 1994. Pequeñas porciones de ese esquema legal se incorporaron a la Ley de Ayuda en Casos de Desastre y Asistencia de Emergencia Robert T. Stafford (Ley Pública 100-707), que en parte reemplazó, en parte modificó y en parte complementó la Ley de Ayuda en Casos de Desastre de 1974 (Ley Pública 93-288). En las partes del estatuto de defensa civil incorporadas a la Ley Stafford, la modificación principal fue utilizar el término "Preparación para Emergencias" dondequiera que el término "Defensa Civil" hubiera aparecido previamente en el lenguaje legal.
Un concepto importante iniciado por el presidente Jimmy Carter fue el llamado "Programa de Reubicación en Situaciones de Crisis", administrado como parte del programa federal de defensa civil. Ese esfuerzo fracasó en gran medida durante la presidencia de Ronald Reagan, quien suspendió la iniciativa de Carter debido a la oposición de las zonas que podrían acoger a la población reubicada. [34]
Las amenazas a los civiles y a la vida de los civiles incluyen la guerra nuclear , biológica y química (NBQ ) y otras, como el término más moderno CBRN (química, biológica, radiológica y nuclear). La evaluación de amenazas implica estudiar cada amenaza para que se puedan incorporar medidas preventivas a la vida civil.
Se refiere a los explosivos convencionales. Un refugio contra explosiones diseñado para proteger únicamente de la radiación y la lluvia radiactiva sería mucho más vulnerable a los explosivos convencionales. Véase también refugio contra la lluvia radiactiva .
Los refugios destinados a protegerse contra los efectos de una explosión nuclear incluirían hormigón grueso y otros elementos resistentes que sean resistentes a los explosivos convencionales. Las mayores amenazas de un ataque nuclear son los efectos de la explosión, los incendios y la radiación. Uno de los países más preparados para un ataque nuclear es Suiza . Casi todos los edificios en Suiza tienen un abri (refugio) contra la bomba nuclear inicial y la explosión seguida de la lluvia radiactiva. [35] [36] Debido a esto, muchas personas lo usan como caja fuerte para proteger objetos de valor, fotos, información financiera, etc. Suiza también tiene sirenas de ataque aéreo y nuclear en cada pueblo.
Un "arma radiológicamente mejorada", o " bomba sucia ", utiliza un explosivo para esparcir material radiactivo. Se trata de un riesgo teórico, y los terroristas no han utilizado este tipo de armas. Según la cantidad de material radiactivo, los peligros pueden ser principalmente psicológicos. Los efectos tóxicos pueden controlarse mediante técnicas estándar de manejo de materiales peligrosos .
La amenaza aquí proviene principalmente de microorganismos causantes de enfermedades, como bacterias y virus.
Diversos agentes químicos suponen una amenaza, como el gas nervioso ( VX , Sarin , etc.).
La mitigación es el proceso de prevención activa de la guerra o la liberación de armas nucleares . Incluye análisis de políticas, diplomacia, medidas políticas, desarme nuclear y respuestas más militares, como una defensa nacional contra misiles y artillería de defensa aérea . En el caso de la lucha contra el terrorismo, la mitigación incluiría la diplomacia, la recopilación de inteligencia y la acción directa contra los grupos terroristas. La mitigación también puede reflejarse en la planificación a largo plazo, como el diseño del sistema de carreteras interestatales y la ubicación de bases militares más alejadas de las zonas pobladas.
La preparación consiste en construir refugios contra explosiones y disponer de información, suministros e infraestructura de emergencia de antemano. Por ejemplo, la mayoría de las ciudades más grandes de los EE. UU. tienen ahora centros de operaciones de emergencia subterráneos que pueden realizar la coordinación de defensa civil. FEMA también tiene muchas instalaciones subterráneas para el mismo propósito ubicadas cerca de las principales estaciones ferroviarias, como las de Denton, Texas y Mount Weather , Virginia.
Otras medidas incluirían inventarios gubernamentales continuos de silos de granos, la Reserva Estratégica Nacional , la apertura de la Reserva Estratégica de Petróleo , la dispersión de puentes transportables por camiones, purificación de agua, refinerías móviles, instalaciones móviles de descontaminación, instalaciones mortuorias móviles de propósito general y especial para desastres como el Equipo de Respuesta Operativa de la Morgue de Desastres (DMORT) y el DMORT-WMD, y otras ayudas como viviendas temporales para acelerar la recuperación civil.
A escala individual, una forma de prepararse para la exposición a la radiación nuclear es obtener tabletas de yoduro de potasio (KI) como medida de seguridad para proteger la glándula tiroides humana de la absorción del peligroso yodo radiactivo . Otra medida es cubrirse la nariz, la boca y los ojos con un trozo de tela y gafas de sol para protegerse de las partículas alfa , que sólo son un peligro interno.
Apoyar y complementar los esfuerzos a nivel nacional, regional y local en materia de prevención de desastres, la preparación de los responsables de la protección civil y la intervención en caso de desastre.
La preparación también incluye compartir información:
La respuesta consiste, en primer lugar, en advertir a los civiles para que puedan entrar en refugios antiaéreos y proteger los activos.
La dotación de personal para la respuesta a una emergencia de defensa civil siempre es un problema. Después de un ataque, los servicios de emergencia convencionales a tiempo completo se ven sobrecargados de manera drástica y los tiempos de respuesta de los bomberos convencionales a menudo superan varios días. Las agencias locales y estatales mantienen cierta capacidad y las unidades militares especializadas, especialmente los servicios de asuntos civiles , la policía militar , los abogados de oficio y los ingenieros de combate , proporcionan una reserva de emergencia .
Sin embargo, la respuesta tradicional a un ataque masivo contra centros de población civil es mantener una fuerza de voluntarios entrenados en masa para casos de emergencia. Los estudios realizados durante la Segunda Guerra Mundial demostraron que civiles con un entrenamiento ligero (40 horas o menos) en equipos organizados pueden realizar hasta el 95% de las actividades de emergencia cuando reciben la capacitación, la coordinación y el apoyo del gobierno local. En este plan, la población se salva por sí sola de la mayoría de las situaciones y proporciona información a una oficina central para priorizar los servicios de emergencia profesionales.
En la década de 1990, el Departamento de Bomberos de Los Ángeles retomó este concepto para hacer frente a emergencias civiles como terremotos . El programa fue ampliamente adoptado y proporcionó términos estándar para la organización. En los EE. UU., ahora es una política federal oficial y la implementan los equipos de respuesta a emergencias comunitarias , bajo el Departamento de Seguridad Nacional, que certifica los programas de capacitación de los gobiernos locales y registra a los "trabajadores de servicios de desastre certificados" que completan dicha capacitación.
La recuperación consiste en reconstruir la infraestructura, los edificios y la producción dañados. La fase de recuperación es la más larga y, en definitiva, la más costosa. Una vez que la "crisis" inmediata ha pasado, la cooperación se desvanece y los esfuerzos de recuperación suelen politizarse o verse como oportunidades económicas.
La preparación para la recuperación puede ser muy útil. Si se distribuyen recursos de mitigación antes del ataque, se pueden prevenir cascadas de fracasos sociales. Una forma de protegerse contra los daños a los puentes en las ciudades ribereñas es subvencionar un "ferry turístico" que realice cruceros panorámicos por el río. Cuando un puente se cae, el ferry asume la carga.
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Defensa Civil es también el nombre de varias organizaciones en todo el mundo dedicadas a proteger a los civiles de ataques militares, así como a proporcionar servicios de rescate después de desastres naturales y provocados por el hombre.
La protección mundial está gestionada por la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios ( OCHA ).
En algunos países, como Jordania y Singapur (véase Fuerza de Defensa Civil de Singapur ), la defensa civil es esencialmente la misma organización [ aclaración necesaria ] que el cuerpo de bomberos . Sin embargo, en la mayoría de los países, la defensa civil es una organización gestionada por el gobierno y compuesta por voluntarios, separada del cuerpo de bomberos y del servicio de ambulancias .
A medida que la amenaza de la Guerra Fría disminuyó, varias de estas organizaciones de defensa civil se disolvieron o se suspendieron (como en el caso del Cuerpo Real de Observadores en el Reino Unido y la defensa civil de los Estados Unidos ), mientras que otras cambiaron su enfoque para brindar servicios de rescate después de desastres naturales (como el Servicio de Emergencia Estatal en Australia ). Sin embargo, los ideales de la Defensa Civil [ aclaración necesaria ] han regresado a los Estados Unidos bajo el Cuerpo de Ciudadanos y el Equipo de Respuesta a Emergencias Comunitarias (CERT) de la FEMA.
En el Reino Unido , la labor de Protección Civil la llevan a cabo los equipos de respuesta a emergencias en virtud de la Ley de Contingencias Civiles de 2004 , con la ayuda de grupos voluntarios como RAYNET , los equipos de búsqueda y rescate y 4x4 Response . En Irlanda , la Protección Civil sigue siendo una organización muy activa y, en ocasiones, se recurre a ella para que intervenga como servicio auxiliar de bomberos y servicios de ambulancia/rescate cuando se producen emergencias como inundaciones repentinas que requieren personal adicional. La organización cuenta con unidades de bomberos y personal médico capacitados con base en áreas clave de todo el país.
General:
{{cite book}}: Mantenimiento de CS1: falta la ubicación del editor ( enlace )El reclutamiento continuó hasta bien entrada la década de 1960, hasta que la crisis financiera de mediados de esa década provocó la disolución del Cuerpo de Defensa Civil en 1968.
