La política exterior de la administración de Theodore Roosevelt abarca la política exterior estadounidense desde 1901 hasta 1909, con atención a las principales cuestiones diplomáticas y militares, así como a temas como la restricción de la inmigración y la política comercial. Para la administración en su conjunto véase Presidencia de Theodore Roosevelt . En política exterior se centró en Centroamérica donde inició la construcción del Canal de Panamá . Modernizó el ejército estadounidense y amplió la marina . Envió a la Gran Flota Blanca a una gira mundial para proyectar el poder naval estadounidense. Roosevelt estaba decidido a continuar la expansión de la influencia estadounidense iniciada durante el gobierno del presidente William McKinley (1897-1901). Roosevelt presidió un acercamiento con Gran Bretaña . Promulgó el Corolario de Roosevelt , que sostenía que Estados Unidos intervendría en las finanzas de los países inestables del Caribe y Centroamérica para impedir la intervención europea directa. En parte como resultado del Corolario de Roosevelt, Estados Unidos emprendería una serie de intervenciones en América Latina, conocidas como las Guerras del Banano . Después de que Colombia rechazó un tratado que otorgaba a Estados Unidos un arrendamiento a través del istmo de Panamá , Roosevelt apoyó la secesión de Panamá. Posteriormente firmó un tratado con Panamá que estableció la Zona del Canal de Panamá . El Canal de Panamá se completó en 1914, lo que redujo en gran medida el tiempo de transporte entre el Océano Atlántico y el Océano Pacífico. Las acciones bien publicitadas de Roosevelt fueron ampliamente aplaudidas.
La Política de Puertas Abiertas fue la prioridad del Secretario de Estado John Hay hacia China , ya que buscaba mantener el comercio abierto y la igualdad de oportunidades comerciales en China para todos los países. En la práctica, Gran Bretaña estuvo de acuerdo, pero el Imperio de Japón y el Imperio Ruso mantuvieron sus zonas cerradas. China tenía cinco veces la población de Estados Unidos, pero fuera de los pocos puertos del tratado (controlados por los europeos), había una pobreza enorme. Los planes estadounidenses para construir ferrocarriles no llegaron a ninguna parte; el único producto americano que los chinos compraron fue el queroseno de la Standard Oil para sus lámparas. [1] [2]
Roosevelt admiraba a Japón, pero la opinión pública estadounidense se volvió cada vez más hostil. Roosevelt dejó claro a Tokio que Washington respetaba el control japonés de Corea . Llegó al Acuerdo de Caballeros de 1907 , que puso fin efectivamente a la inmigración japonesa con la esperanza de calmar los malos sentimientos. [3]
Roosevelt buscó mediar y arbitrar otras disputas, y en 1906 ayudó a resolver la Primera Crisis Marroquí asistiendo a la Conferencia de Algeciras . Sus vigorosos y exitosos esfuerzos para mediar en el fin de la guerra ruso-japonesa le valieron el Premio Nobel de la Paz en 1906 .
McKinley fue asesinado en septiembre de 1901 y fue sucedido por el vicepresidente Theodore Roosevelt. Fue el más destacado de los cinco hombres clave cuyas ideas y energías remodelaron la política exterior estadounidense: John Hay (1838-1905); Logia Henry Cabot (1850-1924); Alfred Thayer Mahan (1840-1914); y Elihu Root (1845-1937). [4]
En el análisis de Henry Kissinger , Theodore Roosevelt fue el primer presidente en desarrollar la directriz de que era deber de Estados Unidos hacer sentir globalmente su enorme poder y su influencia potencial. Rechazó la idea de ser un modelo pasivo de "ciudad en la colina" al que otros pudieran admirar. Roosevelt, formado en biología, era un darwinista social que creía en la supervivencia del más fuerte. En su opinión, el mundo internacional era un ámbito de violencia y conflicto. Estados Unidos tenía todo el potencial económico y geográfico para ser la nación más apta del mundo. [5] Estados Unidos tenía el deber de actuar con decisión. Por ejemplo, en términos de la Doctrina Monroe , Estados Unidos tenía que impedir las incursiones europeas en el hemisferio occidental. Pero había más, como expresó en su famoso Corolario Roosevelt a la Doctrina Monroe: Estados Unidos tenía que ser el policía de la región porque había que controlar a las naciones más pequeñas, rebeldes y corruptas, y si Estados Unidos no lo hacía, las potencias europeas de hecho intervendrían y desarrollarían su propia base de poder en el hemisferio en contravención a la Doctrina Monroe. [6]
Roosevelt era realista y conservador. [7] Deploró muchos de los temas liberales idealistas cada vez más populares, como los promovidos por William Jennings Bryan , los antiimperialistas y Woodrow Wilson . Kissinger dice que rechazó la eficacia del derecho internacional. Roosevelt argumentó que si un país no podía proteger sus propios intereses, la comunidad internacional no podía ayudar mucho. Ridiculizó las propuestas de desarme que eran cada vez más comunes. No veía ninguna posibilidad de que existiera una potencia internacional capaz de controlar las irregularidades a gran escala. En cuanto al gobierno mundial:
Considero aborrecible la actitud de Wilson y Bryan de confiar en fantásticos tratados de paz, en promesas demasiado imposibles, en todo tipo de trozos de papel sin ningún respaldo de fuerza eficiente. Es infinitamente mejor para una nación y para el mundo tener la tradición de Federico el Grande y Bismarck en materia de política exterior que tener la actitud de Bryan o Bryan-Wilson como actitud nacional permanente... Una justicia de leche y agua sin el respaldo de la fuerza es... tan malvado e incluso más dañino que la fuerza divorciada de la justicia. [8]
En el lado positivo, Roosevelt favorecía esferas de influencia en las que una gran potencia generalmente prevaleciera, como Estados Unidos en el hemisferio occidental o Gran Bretaña en el subcontinente indio. Japón encajaba en ese papel y lo aprobó. Sin embargo, desconfiaba profundamente tanto de Alemania como de Rusia. [9]
Roosevelt fue un actor muy enérgico que tomó personalmente prácticamente todas las decisiones importantes de política exterior. Tenía opiniones firmes sobre política exterior, ya que quería que Estados Unidos se afirmara como una gran potencia en las relaciones internacionales. [10] Ansioso por asegurar una transición sin problemas, Roosevelt mantuvo al Secretario de Estado John Hay en el cargo; La salud de Hay decayó en 1903, aunque permaneció en el cargo hasta su muerte en 1905. [11] Otro vestigio del gabinete de McKinley, el secretario de Guerra Elihu Root , había sido un confidente de Roosevelt durante años y continuó sirviendo como aliado cercano del presidente Roosevelt. . [12] Root regresó al sector privado en 1904 y fue reemplazado por William Howard Taft , quien anteriormente había servido como gobernador general de Filipinas. [13] Después de la muerte de Hay en 1905, Roosevelt convenció a Root para que regresara al Gabinete como secretario de Estado, y Root permaneció en el cargo hasta los últimos días del mandato de Roosevelt. Taft se convirtió cada vez más en el solucionador de problemas de confianza de Roosevelt en asuntos exteriores, y su sucesor presidencial designado en 1908 [14] Roosevelt era muy cercano al senador Henry Cabot Lodge de Massachusetts, pero por lo demás se mantuvo en gran medida alejado de los líderes del Congreso, para disgusto de aquellos senadores que Estaban acostumbrados a discutir cuestiones diplomáticas con el presidente McKinley. Gran parte del problema se atribuyó al Secretario de Estado John Hay , que tenía malas relaciones con el Senado en general y con Lodge en particular. Hay y Lodge lucharon amargamente por el principio de reciprocidad comercial con Terranova. [15] [16]
Roosevelt era experto en acuñar frases para resumir de manera concisa sus políticas. "Gran garrote" era su lema para su dura política exterior: "Habla en voz baja y lleva un gran garrote; llegarás lejos". [17] Roosevelt describió su estilo como "el ejercicio de una previsión inteligente y de una acción decisiva con suficiente antelación a cualquier posible crisis". [18] El Kaiser Wilhelm de Alemania, que fue grandilocuente e incauto en sus comentarios públicos, Roosevelt enfatizó la discusión tranquila con todas las partes interesadas para llegar a una decisión de consenso antes de actuar. El "gran garrote" generalmente se refería a su muy visible fortalecimiento naval. , y también a la opinión pública de los periódicos, cuando se agitaba sobre una cuestión de política exterior.
Tal como la practicaba Roosevelt, la diplomacia del gran garrote tenía cinco componentes. Primero, era esencial poseer capacidades militares serias –el Gran Garrote– que obligaran al adversario a prestar mucha atención. En ese momento eso significaba una marina de clase mundial. El ejército estadounidense sigue siendo bastante pequeño. Las otras cualidades eran actuar con justicia hacia otras naciones, nunca fanfarronear, atacar sólo si estaba preparado para hacerlo con fuerza y la voluntad de permitir que el adversario salvara las apariencias en la derrota. [19]
Roosevelt en general siguió el adagio de hablar en voz baja, con una curiosa excepción. Más tarde afirmó que había resuelto personalmente la crisis de Venezuela de diciembre de 1902 emitiendo un ultimátum a Alemania que amenazaba con la guerra en cuestión de días. En 1916, en un momento en que Roosevelt denunciaba enérgicamente al presidente Woodrow Wilson por ser demasiado débil para luchar contra la agresión alemana en la Primera Guerra Mundial, Roosevelt afirmó que había amenazado a Alemania con una guerra inmediata allá por 1902. Los historiadores han revisado repetidamente todos los posibles documentos publicados e inéditos. fuentes en Estados Unidos y Europa y no han encontrado evidencia alguna de que se haya emitido o discutido ningún ultimátum real en Washington o Berlín. Roosevelt dice que estaba amenazando con una guerra contra una gran potencia, pero en ese momento no consultó con su Departamento de Estado, su Departamento de Guerra, su Departamento de Marina, sus generales, sus almirantes ni los líderes del Congreso. [20] Alemania retrocedió, en respuesta al estallido de opinión pública antialemana en los periódicos estadounidenses, y prestó atención al fortalecimiento de la Marina estadounidense, por lo que siguió a Gran Bretaña y aceptó rápidamente el arbitraje. [21] [22] [23]
La victoria en la Guerra Hispanoamericana había convertido a Estados Unidos en una potencia tanto en el Océano Atlántico como en el Océano Pacífico , y Roosevelt estaba decidido a continuar la expansión de la influencia estadounidense. [24] Reflejando este punto de vista, Roosevelt afirmó en 1905: "Nos hemos convertido en una gran nación, obligada por su grandeza a establecer relaciones con las otras naciones de la tierra, y debemos comportarnos como corresponde a un pueblo con tales responsabilidades". Roosevelt creía que Estados Unidos tenía el deber de mantener un equilibrio de poder en las relaciones internacionales y tratar de reducir las tensiones entre las grandes potencias . [25] También se mostró inflexible en la defensa de la Doctrina Monroe , la política estadounidense de oposición al colonialismo europeo en el hemisferio occidental. [26] Roosevelt veía al Imperio Alemán como la mayor amenaza potencial para los Estados Unidos, y temía que los alemanes intentaran establecer una base en el Mar Caribe . Ante este temor, Roosevelt buscó relaciones más estrechas con Gran Bretaña, un rival de Alemania, y respondió con escepticismo a los esfuerzos del káiser alemán Guillermo II por ganarse el favor de Estados Unidos. [27] Roosevelt también intentó expandir la influencia estadounidense en Asia Oriental y el Pacífico, donde el Imperio de Japón y el Imperio Ruso ejercían una autoridad considerable. Roosevelt admiraba a Japón. Washington y Tokio acordaron respetar los intereses mutuos, especialmente Japón en Corea y Estados Unidos en Filipinas. [28]
Un aspecto de la estrategia de Roosevelt en el este de Asia fue la Política de Puertas Abiertas , que exigía mantener a China abierta al comercio de todos los países. Fue principalmente retórica con poco impacto práctico. [29]
Un importante punto de inflexión en el establecimiento del papel de Estados Unidos en los asuntos europeos fue la crisis marroquí de 1905-1906. Francia y Gran Bretaña habían acordado que Francia dominaría Marruecos, pero Alemania de repente protestó agresivamente, con el desprecio por la diplomacia silenciosa característica del káiser Guillermo. Berlín pidió a Roosevelt que actuara como intermediario y él ayudó a organizar una conferencia multinacional en Algeciras, Marruecos , donde se resolvió la crisis. Roosevelt advirtió a los europeos que en el futuro Estados Unidos probablemente evitaría cualquier participación en Europa, incluso como mediador, por lo que los ministros de Asuntos Exteriores europeos dejaron de incluir a Estados Unidos como un factor potencial en el equilibrio de poder europeo. [30] [31]
A lo largo de su vida, Roosevelt tuvo un profundo interés por los asuntos europeos. Sin embargo, disfrutaba mucho de la diplomacia personal; En consecuencia, los gobiernos europeos designaron a amigos personales de Roosevelt como embajadores en Washington. Estaba en juego algo más que una vieja amistad, ya que cuando Alemania envió al viejo amigo de Roosevelt, Hermann Speck von Sternburg , como embajador, las relaciones siguieron siendo tensas. [32] Las asociaciones de trabajo clave fueron con Gran Bretaña, seguida de Francia. Aunque Roosevelt no había conocido previamente a Jean Jules Jusserand cuando se convirtió en embajador de Francia en 1902, los dos se harían amigos cercanos y trabajaron para mejorar en gran medida la relación entre las dos naciones. [33] [34] [35]
Gran Bretaña en ese momento se estaba retirando de su aislacionismo y formando relaciones más estrechas con Japón, Francia y Estados Unidos. Alemania era un asunto mucho más complejo. Era una nación nueva, formada recién en 1871 y que ya dominaba gran parte de los asuntos económicos y políticos de Europa. Estaba construyendo una Armada moderna para desafiar a la Marina Real Británica . Según Howard K. Beale , el káiser respetaba a Roosevelt y se sentía halagado cuando lo comparaban con el presidente en los periódicos. Roosevelt admiraba las proezas militares y las ambiciones navales alemanas, pero, como muchos estadistas contemporáneos, se dio cuenta de que William era cada vez más errático y pasaba por alto las sutilezas diplomáticas que suavizaban la mayoría de las tensiones. Roosevelt veía a Alemania como el principal adversario de la influencia estadounidense en América Latina y, de hecho, como la mayor amenaza a la paz mundial. [36]
Roosevelt había sido un importante defensor de la expansión imperial a finales de la década de 1890. Sin embargo, hacia 1905 había perdido interés en las nuevas adquisiciones y centró su atención en construir el Canal de Panamá y garantizar su seguridad en la región del Caribe. Adam Burns dice: "Roosevelt comenzó el período como un imperialista ardiente y cambió sus puntos de vista para reflejar un cambio en la opinión pública y las preocupaciones estratégicas de Estados Unidos... Roosevelt llegó a creer que la retención de las islas [filipinas] tendría que terminar antes". que más tarde." [37]
Roosevelt heredó un país desgarrado por el debate sobre los territorios adquiridos en la Guerra Hispanoamericana . Roosevelt creía que a Cuba se le debería conceder rápidamente la independencia y que Puerto Rico debería seguir siendo una posesión semiautónoma según los términos de la Ley Foraker . Al principio quería que las fuerzas estadounidenses permanecieran en Filipinas para establecer un gobierno democrático estable, incluso frente a una insurrección encabezada por Emilio Aguinaldo . Roosevelt temía que una rápida retirada estadounidense provocara inestabilidad en Filipinas o una intervención de una potencia importante como Alemania o Japón . [38] En 1902 estaba a favor de una independencia temprana, aunque Taft argumentó que era necesaria una tutela más prolongada. [39]
La insurrección filipina terminó en gran medida con la captura de Miguel Malvar en 1902. [40] En áreas remotas del sur, los moros musulmanes resistieron el dominio estadounidense en un conflicto en curso conocido como la Rebelión Moro , [41] pero en otros lugares los insurgentes llegaron a aceptar el dominio estadounidense. . Roosevelt continuó las políticas de McKinley de destituir a los frailes católicos (con compensación para el Papa ), mejorar la infraestructura, introducir programas de salud pública y lanzar un programa de modernización económica y social. El entusiasmo mostrado en 1898-99 por las colonias se enfrió y Roosevelt vio las islas como "nuestro talón de Aquiles". Le dijo a Taft en 1907: "Me alegraría ver que las islas se independizaran, tal vez con algún tipo de garantía internacional para la preservación del orden, o con alguna advertencia de nuestra parte de que si no mantenían el orden tendríamos que interferir". de nuevo." [42] Para entonces, el presidente y sus asesores de política exterior se alejaron de las cuestiones asiáticas para concentrarse en América Latina, y Roosevelt reorientó la política filipina para preparar a las islas para que se convirtieran en la primera colonia occidental en Asia en lograr el autogobierno. [43] Aunque la mayoría de los líderes filipinos estaban a favor de la independencia, algunos grupos minoritarios, especialmente los chinos que controlaban gran parte de las empresas locales, querían permanecer bajo el dominio estadounidense indefinidamente. [44]
Filipinas fue un objetivo importante para los reformadores progresistas. Un informe de 1907 al Secretario de Guerra Taft proporcionó un resumen de lo que la administración civil había logrado en los años de Roosevelt. Incluía, además de la rápida construcción de un sistema de escuelas públicas basado en la enseñanza del inglés:
Mientras Filipinas permaneció bajo control estadounidense hasta 1946, Cuba obtuvo su independencia nominal en 1902. [46] Sin embargo, la Enmienda Platt de 1901 convirtió a Cuba en un protectorado de facto de Estados Unidos. [47] Roosevelt obtuvo la aprobación del Congreso para un acuerdo de reciprocidad con Cuba en diciembre de 1902, reduciendo así los aranceles sobre el comercio entre los dos países. [48] En 1906, estalló una insurrección contra el presidente cubano Tomás Estrada Palma debido a sus fraudes electorales. Tanto Estrada Palma como sus oponentes liberales pidieron una intervención de Estados Unidos, pero Roosevelt se mostró reacio a intervenir. Cuando Estrada Palma y su gabinete dimitieron, Roosevelt envió brevemente al secretario de Guerra Taft como gobernador interino y luego envió a Charles Edward Magoon como gobernador provisional para la segunda ocupación de Cuba . [49] Las fuerzas estadounidenses restauraron la paz en la isla y la ocupación cesó poco antes del final de la presidencia de Roosevelt. [50]
Puerto Rico había sido una especie de ocurrencia tardía durante la Guerra Hispanoamericana, pero adquirió importancia debido a su posición estratégica en el Mar Caribe. La isla proporcionó una base naval ideal para la defensa del Canal de Panamá y también sirvió como vínculo económico y político con el resto de América Latina. Washington creó un nuevo estatus político para la isla. La Ley Foraker y los casos posteriores de la Corte Suprema establecieron a Puerto Rico como el primer territorio no incorporado , lo que significa que la Constitución de los Estados Unidos no se aplicaría completamente a Puerto Rico. Aunque Estados Unidos impuso aranceles a la mayoría de las importaciones puertorriqueñas, también invirtió en la infraestructura y el sistema educativo de la isla; el objetivo era americanizar a los isleños. [51] Según Matthew P. Johnson, el Servicio de Irrigación de Puerto Rico, financiado por Washington, construyó grandes represas para irrigar campos de caña propiedad de compañías azucareras norteamericanas. Como resultado, la producción de azúcar se duplicó y las represas generaron electricidad barata. [52] El sentimiento nacionalista se mantuvo fuerte en la isla y los puertorriqueños continuaron hablando español en lugar de inglés. [53]
McKinley convenció al Congreso para que anexara la República de Hawái en 1898, como deseaban los líderes locales. En Washington existía la preocupación de que, de lo contrario, Japón se apoderaría de las islas. A finales del siglo XIX, el rápido crecimiento de las plantaciones de azúcar llevó a la importación de un gran número de trabajadores, especialmente de Japón. [54] Alrededor de 124.000 japoneses trabajaron en cincuenta o más plantaciones. China, Filipinas, Portugal y otros países enviaron 300.000 trabajadores adicionales. [55] Cuando Hawaii se convirtió en parte de los EE. UU. en 1898, los japoneses eran el elemento más grande de la población en ese entonces. Aunque la inmigración procedente de Japón terminó en gran medida en 1907, desde entonces ha seguido siendo el elemento racial más importante. [56] Pearl Harbor se convirtió en el foco de la fuerza naval y militar estadounidense en el Pacífico. El cable telegráfico se tendió desde San Francisco a Manila a través de Hawái y la isla Midway en 1902 y 1903, lo que permitió comunicaciones económicas y unió a Estados Unidos con las principales islas del Pacífico y Asia. [57]
Roosevelt puso énfasis en expandir y reformar el ejército de los Estados Unidos. [58] El ejército de los Estados Unidos , con 39.000 hombres en 1890, era el ejército más pequeño y menos poderoso de cualquier potencia importante a finales del siglo XIX. Por el contrario, el ejército francés estaba formado por 542.000 soldados. [59] La Guerra Hispanoamericana había sido librada principalmente por voluntarios temporales y unidades de la guardia nacional estatal, y demostró que era necesario un control más efectivo sobre el departamento y las oficinas. [60] Roosevelt apoyó firmemente las reformas propuestas por el Secretario de Guerra, Elihu Root, que quería un jefe de personal uniformado como director general y un estado mayor al estilo europeo para la planificación. Superando la oposición del general Nelson A. Miles , comandante general del ejército de los Estados Unidos , Root logró ampliar West Point y establecer la Escuela de Guerra del Ejército de los Estados Unidos , así como el Estado Mayor. Root también cambió los procedimientos para los ascensos, organizó escuelas para las ramas especiales del servicio, ideó el principio de rotación de oficiales del estado mayor a la línea, [61] y aumentó las conexiones del Ejército con la Guardia Nacional . [62]
Roosevelt hizo de la expansión naval una prioridad y durante su mandato se produjo un aumento en el número de barcos, oficiales y soldados de la Armada. [63] Según Gordon O'Gara, Roosevelt tuvo un gran éxito en la construcción de la segunda flota más poderosa del mundo, detrás de Gran Bretaña. Las nuevas tecnologías y técnicas de gestión traídas del mundo industrial tuvieron un impacto rápido. El tiempo de construcción de nuevos buques se redujo en un 40%; las nuevas tecnologías de motores de turbina reemplazaron el voluminoso carbón por petróleo; a los barcos se les entregaron radios (llamadas inalámbricas) para comunicarse entre sí y con el cuartel general; La artillería se volvió mucho más precisa y la velocidad de los barcos aumentó considerablemente. Pero al construir petroleros, la Armada podría repostar combustible en cualquier parte del mundo. Al profundizar la formación y seleccionar líderes altamente calificados como William S. Sims , la Armada ahora podría operar flotas grandes y complejas, lejos del puerto base. Demostró este éxito a través de la Gran Flota Blanca de 1907-1909, el ejemplo más grande y dramático del mundo de cómo llevar una poderosa flota de batalla alrededor del mundo. [64]
Roosevelt trabajó con el capitán Alfred Thayer Mahan y prestó mucha atención al argumento de Mahan en The Influence of Sea Power upon History , 1660-1783 (1890) y a sus numerosos ensayos en revistas. Mahan dijo que sólo una nación con una flota poderosa podría dominar los océanos del mundo, ejercer su diplomacia al máximo y defender sus propias fronteras. [65] [66] Aunque la nueva flota no igualaba la fuerza mundial de la flota británica, se convirtió en la fuerza naval dominante en el hemisferio occidental. [67] [68] [69]
El Gran Acercamiento entre Gran Bretaña y Estados Unidos había comenzado con el apoyo británico a los Estados Unidos durante la Guerra Hispanoamericana, y continuó cuando Gran Bretaña retiró su flota del Caribe para centrarse en la creciente amenaza naval alemana . [70] Roosevelt buscó la continuación de estrechas relaciones con Gran Bretaña para garantizar una hegemonía pacífica y compartida sobre el hemisferio occidental. Con la aceptación británica de la Doctrina Monroe y la aceptación estadounidense del control británico de Canadá , sólo quedaban dos posibles cuestiones importantes entre Estados Unidos y Gran Bretaña: la disputa fronteriza de Alaska y la construcción de un canal a través de Centroamérica . Bajo McKinley, el secretario de Estado Hay había negociado el Tratado Hay-Pauncefote , en el que los británicos consintieron en la construcción del canal por parte de Estados Unidos. Roosevelt obtuvo la ratificación del tratado en el Senado en diciembre de 1901. [71]
La frontera entre Alaska y Canadá se había convertido en un problema a finales de la década de 1890 debido a la fiebre del oro de Klondike , cuando los buscadores descubrieron en el Yukón canadiense y la mayoría de los recién llegados tomaron el atajo a través de Alaska. Gran Bretaña y Rusia habían alcanzado un tratado sobre la frontera en el Tratado de San Petersburgo de 1825 , y Estados Unidos había asumido los derechos rusos sobre la región a través de la Compra de Alaska de 1867 . Estados Unidos argumentó que el tratado había otorgado a Alaska soberanía sobre territorios en disputa que incluían las ciudades de Dyea y Skagway , en auge de la fiebre del oro . [72] La crisis de Venezuela amenazó brevemente con interrumpir las negociaciones pacíficas sobre la frontera, pero las acciones conciliadoras de los británicos durante la crisis ayudaron a desactivar cualquier posibilidad de hostilidades más amplias. [73] En enero de 1903, Estados Unidos y Gran Bretaña alcanzaron el Tratado Hay-Herbert, que facultaría a un tribunal de seis miembros, compuesto por delegados estadounidenses, británicos y canadienses, para establecer la frontera entre Alaska y Canadá. Con la ayuda del senador Henry Cabot Lodge , Roosevelt obtuvo el consentimiento del Senado para el Tratado Hay-Herbert en febrero de 1903. [74] El tribunal estaba formado por tres delegados estadounidenses, dos delegados canadienses y Lord Alverstone , el único delegado de Gran Bretaña. Alverstone se unió a los tres delegados estadounidenses para aceptar la mayoría de las reclamaciones estadounidenses y el tribunal anunció su decisión en octubre de 1903. El resultado del tribunal fortaleció las relaciones entre Estados Unidos y Gran Bretaña, aunque muchos canadienses estaban indignados por la decisión del tribunal. [75] [76]
En diciembre de 1902, un bloqueo naval anglo-alemán de Venezuela inició un incidente conocido como la Crisis Venezolana . El bloqueo se originó por dinero adeudado por Venezuela que se negó a pagar a los acreedores europeos. Ambas potencias aseguraron a Estados Unidos que no estaban interesados en conquistar Venezuela, y Roosevelt simpatizó con los acreedores europeos, pero empezó a sospechar que Alemania exigiría una indemnización territorial a Venezuela. Roosevelt y Hay temían que incluso una ocupación supuestamente temporal pudiera conducir a una presencia militar alemana permanente en el hemisferio occidental y eso constituía una violación de la Doctrina Monroe . [77] Cuando comenzó el bloqueo, Roosevelt movilizó la flota estadounidense bajo el mando del almirante George Dewey . [78] Alemania, temiendo la ira de la opinión pública estadounidense, aceptó el arbitraje y Venezuela llegó a un acuerdo con Alemania y Gran Bretaña en febrero de 1903. [79]
Aunque Roosevelt no toleraría las ambiciones territoriales europeas en América Latina, también creía que los países latinoamericanos deberían pagar las deudas que tenían con los créditos europeos. [80] A finales de 1904, Roosevelt anunció su Corolario Roosevelt a la Doctrina Monroe. Declaró que Estados Unidos intervendría en las finanzas de los países inestables del Caribe y Centroamérica si incumplían sus deudas con los acreedores europeos. En efecto, Estados Unidos garantizaría sus deudas, haciendo innecesaria la intervención de las potencias europeas. Roosevelt dijo que Estados Unidos sería un "policía". Europa aceptó y confió en el policía estadounidense para cobrar sus deudas en América Latina. [81] [82]
Una crisis en la República Dominicana se convirtió en la primera prueba del Corolario de Roosevelt. Profundamente endeudada, la nación luchó por pagar a sus acreedores europeos. Temiendo otra intervención de Alemania y Gran Bretaña, Roosevelt llegó a un acuerdo con el presidente dominicano Carlos Felipe Morales para tomar el control temporal de la economía dominicana. Washington tomó el control de la aduana dominicana, contrató a economistas como Jacob Hollander para reestructurar la economía y aseguró un flujo constante de ingresos a los acreedores extranjeros de la República Dominicana. La intervención estabilizó la situación política y económica en la República Dominicana. [83] [84]
Roosevelt buscó la creación de un canal a través de Centroamérica que uniera el Océano Atlántico y el Océano Pacífico. La mayoría de los miembros del Congreso preferían que el canal atravesara Nicaragua , que estaba ansiosa por llegar a un acuerdo, pero Roosevelt prefirió el istmo de Panamá , bajo el control flexible de Colombia . Colombia había estado sumida en una guerra civil desde 1898, y un intento anterior de construir un canal a través de Panamá había fracasado bajo el liderazgo de Ferdinand de Lesseps . Una comisión presidencial nombrada por McKinley había recomendado la construcción del canal a través de Nicaragua, pero señaló que un canal a través de Panamá podría resultar menos costoso y podría completarse más rápidamente. [85] Roosevelt y la mayoría de sus asesores favorecían el Canal de Panamá, ya que creían que pronto podría estallar una guerra con una potencia europea, posiblemente Alemania, por la Doctrina Monroe y la flota estadounidense permanecería dividida entre los dos océanos hasta que el canal fuera terminado. [86] Después de un largo debate, el Congreso aprobó la Ley Spooner de 1902, que otorgó a Roosevelt 170 millones de dólares para construir el Canal de Panamá . [87] Tras la aprobación de la Ley Spooner, la administración Roosevelt inició negociaciones con el gobierno colombiano sobre la construcción de un canal a través de Panamá. [88]
Estados Unidos y Colombia firmaron el Tratado Hay-Herrán en enero de 1903, otorgando a Estados Unidos un arrendamiento a través del istmo de Panamá. [89] El Senado colombiano se negó a ratificar el tratado y adjuntó enmiendas que pedían más dinero de Estados Unidos y un mayor control colombiano sobre la zona del canal. [90] Los líderes rebeldes panameños, deseosos durante mucho tiempo de separarse de Colombia, pidieron ayuda militar a Estados Unidos. [91] Roosevelt veía al líder de Colombia, José Manuel Marroquín , como un autócrata corrupto e irresponsable, y creía que los colombianos habían actuado de mala fe al alcanzar y luego rechazar el tratado. [92] Después de que estalló una insurrección en Panamá, Roosevelt envió el USS Nashville para evitar que el gobierno colombiano desembarcara soldados en Panamá, y Colombia no pudo restablecer el control sobre la provincia. [93] Poco después de que Panamá declarara su independencia en noviembre de 1903, Estados Unidos reconoció a Panamá como una nación independiente y comenzó negociaciones sobre la construcción del canal. Según el biógrafo de Roosevelt, Edmund Morris, la mayoría de las demás naciones latinoamericanas acogieron con agrado la perspectiva del nuevo canal con la esperanza de aumentar la actividad económica, pero los antiimperialistas en Estados Unidos se enfurecieron contra la ayuda de Roosevelt a los separatistas panameños. [94]
El secretario de Estado Hay y el diplomático francés Philippe-Jean Bunau-Varilla , que representaba al gobierno panameño, negociaron rápidamente el Tratado Hay-Bunau-Varilla . Firmado el 18 de noviembre de 1903, estableció la Zona del Canal de Panamá —sobre la cual Estados Unidos ejercería soberanía— y aseguró la construcción de un canal de navegación del Atlántico al Pacífico a través del Istmo de Panamá . Panamá vendió la Zona del Canal (que consta del Canal de Panamá y un área que generalmente se extiende cinco millas (8,0 km) a cada lado de la línea central) a los Estados Unidos por 10 millones de dólares y una suma anual en constante aumento. [95] En febrero de 1904, Roosevelt obtuvo la ratificación del tratado en el Senado en una votación de 66 a 14. [96] La Comisión del Canal del Istmo , supervisada por el Secretario de Guerra Taft, se estableció para gobernar la zona y supervisar la construcción del canal. [97] Roosevelt nombró a George Whitefield Davis como primer gobernador de la Zona del Canal de Panamá y a John Findley Wallace como ingeniero jefe del proyecto del canal. [98] Cuando Wallace renunció en 1905, Roosevelt nombró a John Frank Stevens , quien construyó un ferrocarril en la zona del canal e inició la construcción de un canal de esclusas . [99] Stevens fue reemplazado en 1907 por George Washington Goethals , quien llevó la construcción hasta su finalización. [100] Roosevelt viajó a Panamá en noviembre de 1906 para inspeccionar el progreso del canal, convirtiéndose en el primer presidente en funciones en viajar fuera de los Estados Unidos. [101]
Roosevelt mantuvo al secretario de Estado de McKinley, John Hay, hasta su muerte en 1905. [102] Hay se hizo cargo de la política hacia China. Su Nota de puertas abiertas , enviada en septiembre de 1899 a las principales potencias europeas y a Japón, proponía mantener a China abierta al comercio con todos los países en igualdad de condiciones. Impediría que cualquier potencia controlara totalmente a China. No puso fin al sistema de " puertos tratados ", especialmente Shanghai, que permaneció bajo el control de las potencias occidentales y donde realizaban sus negocios de exportación e importación. La política de Puertas Abiertas tenía sus raíces en el deseo del gobierno de Washington de presionar a las grandes empresas para que invirtieran y comerciaran con los supuestamente enormes mercados chinos. [103] La política obtuvo el apoyo nominal de todos los rivales, y también aprovechó las simpatías profundamente arraigadas de aquellos que se oponían al imperialismo por su política prometiendo proteger la soberanía y la integridad territorial de China de la partición. Casi no tuvo impacto en la práctica real. No tenía personalidad jurídica ni mecanismo de aplicación y no dio lugar a nuevas actividades comerciales significativas en Estados Unidos. Por ejemplo, varios planes para construir ferrocarriles fracasaron. [104]
Rusia había ocupado la región china de Manchuria después de la Rebelión de los Bóxers de 1900 , y Estados Unidos, Japón y Gran Bretaña buscaban el fin de su presencia militar en la región. Rusia acordó retirar sus fuerzas en 1902, pero incumplió su promesa y buscó expandir su influencia en Manchuria en detrimento de las otras potencias. [105] Roosevelt no estaba dispuesto a considerar el uso del ejército para intervenir en la remota región, pero Japón se preparó para la guerra contra Rusia para sacarla de Manchuria. [106] Cuando estalló la guerra ruso-japonesa en febrero de 1904, Roosevelt simpatizó con los japoneses pero trató de actuar como mediador en el conflicto. Esperaba defender la política de Puertas Abiertas en China e impedir que cualquiera de los dos países emergiera como potencia dominante en el este de Asia. A lo largo de 1904, tanto Japón como Rusia esperaban ganar la guerra, pero los japoneses obtuvieron una ventaja decisiva después de capturar la base naval rusa en Port Arthur en enero de 1905. [107] A mediados de 1905, Roosevelt persuadió a las partes para que se reunieran en un acuerdo de paz. conferencia en Portsmouth, New Hampshire , a partir del 5 de agosto. Su persistente y eficaz mediación condujo a la firma del Tratado de Portsmouth el 5 de septiembre, poniendo fin a la guerra. Por sus esfuerzos, Roosevelt recibió el Premio Nobel de la Paz en 1906 . [108] El Tratado de Portsmouth resultó en la retirada de las tropas rusas de Manchuria y le dio a Japón el control de Corea y la mitad sur de la isla Sajalín . [109]
Los repetidos ataques asesinos a gran escala contra judíos –llamados pogromos– a finales del siglo XIX y principios del XX enfurecieron cada vez más a la opinión estadounidense. [110] Los judíos alemanes bien establecidos en los Estados Unidos, aunque no se vieron directamente afectados por los pogromos rusos, estaban bien organizados y convencieron a Washington para que apoyara la causa de los judíos en Rusia. [111] [112] Dirigidos por Oscar Straus , Jacob Schiff , Mayer Sulzberger y el rabino Stephen Samuel Wise , organizaron reuniones de protesta, emitieron publicidad y se reunieron con Roosevelt y Hay. Stuart E. Knee informa que en abril de 1903, Roosevelt recibió 363 direcciones, 107 cartas y 24 peticiones firmadas por miles de cristianos, líderes públicos y de la iglesia; todos ellos pidieron al zar que detuviera la persecución de los judíos. Se llevaron a cabo manifestaciones públicas en decenas de ciudades, que culminaron en el Carnegie Hall de Nueva York en mayo. El zar retrocedió un poco y despidió a un funcionario local después del pogromo de Kishinev , que Roosevelt denunció explícitamente. Pero Roosevelt estaba mediando en la guerra entre Rusia y Japón y no podía tomar partido públicamente. Por tanto, el Secretario Hay tomó la iniciativa en Washington. [113]
Finalmente, Roosevelt envió una petición al zar, quien la rechazó alegando que los judíos tenían la culpa. Roosevelt obtuvo el apoyo judío en su aplastante reelección de 1904. Los programas continuaron, mientras cientos de miles de judíos huyeron de Rusia, la mayoría rumbo a Londres o Nueva York. Cuando la opinión pública estadounidense se volvió contra Rusia, el Congreso denunció oficialmente sus políticas en 1906. Roosevelt mantuvo un perfil bajo, al igual que su nuevo secretario de Estado, Elihu Root. Sin embargo, a finales de 1906, Roosevelt nombró al primer judío para el gabinete: Oscar Straus se convirtió en Secretario de Comercio y Trabajo. [114] [115]
La anexión estadounidense de Hawái en 1898 fue estimulada en parte por el temor de que, de lo contrario, Japón dominaría la República Hawaiana. [116] Por el contrario, Alemania era la alternativa a la toma estadounidense de Filipinas en 1898-1900, y Japón apoyó la posición estadounidense. [117] Estos eventos fueron parte del objetivo estadounidense de convertirse en una potencia naval mundial, pero necesitaba encontrar una manera de evitar una confrontación militar en el Pacífico con Japón. Una de las principales prioridades de Theodore Roosevelt durante su presidencia e incluso después, fue el mantenimiento de relaciones amistosas con Japón. [118]
Las tensiones más graves –incluidas especulaciones generalizadas entre los expertos sobre la guerra entre Estados Unidos y Japón– se produjeron en 1907. La causa principal fue el intenso resentimiento japonés contra el maltrato a los japoneses en California, como se demostró en los disturbios raciales de la costa del Pacífico de 1907 . En 1907, Roosevelt recibió repetidas advertencias de fuentes autorizadas en el país y en el extranjero de que la guerra con Japón era inminente. El embajador británico en Japón informó a su ministro de Asuntos Exteriores en Londres que "el gobierno japonés está totalmente impresionado por la seriedad de la cuestión de la inmigración". [119] Roosevelt escuchó atentamente las advertencias, pero creía que Japón no tenía en realidad buenas razones para hacerlo. ataque; sin embargo, el riesgo estaba ahí. Le dijo al Secretario de Estado Elihu Root :
Lo único que impedirá la guerra es el sentimiento japonés de que no seremos vencidos, y este sentimiento sólo podemos alimentarlo manteniendo y haciendo que nuestra marina sea eficiente al más alto grado. Evidentemente ya era hora de que pusiéramos toda nuestra flota de batalla en un viaje de práctica al Pacífico." [120]
El biógrafo Henry F. Pringle , ganador del premio Pulitzer, afirma que el envío de la Gran Flota Blanca de manera tan dramática a Japón en 1908 fue "el resultado directo de los problemas japoneses". [121] Además, Roosevelt se aseguró de que hubiera una estrategia para defender Filipinas. En junio de 1907 se reunió con sus líderes militares y navales para decidir una serie de operaciones que se llevarían a cabo en Filipinas, que incluían envíos de carbón, raciones militares y el movimiento de armas y municiones. [122] En Tokio, el embajador británico observó la recepción japonesa a la Gran Flota Blanca e informó a Londres:
La visita de la flota estadounidense ha sido un éxito rotundo y ha producido una impresión marcada y favorable tanto en los oficiales como en los hombres de la flota; de hecho, ha tenido el efecto que nuestros aliados querían y ha puesto fin a toda esta guerra sin sentido. hablar." [119]
Roosevelt rápidamente solidificó las relaciones amistosas con el Acuerdo Root-Takahira mediante el cual Estados Unidos y Japón reconocían explícitamente los principales reclamos de cada uno. [123]
Los periódicos patrioteros estadounidenses continuaron atacando a Japón. La portada de la revista Puck del 23 de octubre de 1907 [124] muestra a Roosevelt con uniforme japonés defendiendo Tokio del ataque de dos periódicos demócratas, el Sun y el New York World . Los periódicos habían predicho una futura guerra con Japón y habían criticado a William Howard Taft, que acababa de estar en Tokio, donde Roosevelt lo envió para promover mejores relaciones. [125]
Roosevelt veía a Japón como la potencia en ascenso en Asia, en términos de fuerza militar y modernización económica. Consideraba a Corea una nación atrasada que necesitaba la guía de Japón para modernizarse; aprobó la toma de posesión de Corea por parte de Japón. [126] Con la retirada de la legación estadounidense de Seúl y la negativa del Secretario de Estado a recibir una misión de protesta coreana, Washington señaló la aceptación de la toma de Corea por parte de Japón. [127] A mediados de 1905, Taft y el primer ministro japonés Katsura Tarō produjeron conjuntamente el acuerdo Taft-Katsura . No se decidió nada nuevo pero cada parte aclaró su posición. Japón afirmó que no tenía ningún interés en Filipinas, mientras que Estados Unidos afirmó que consideraba a Corea parte de la esfera de influencia japonesa. [128]
Estados Unidos y Japón se unieron a las potencias europeas para reprimir la Rebelión de los Bóxers en China en 1900. Sin embargo, Washington estaba cada vez más preocupado por la negación por parte de Japón de la Política de Puertas Abiertas que garantizaría que todas las naciones pudieran hacer negocios con China en igualdad de condiciones. [129]
El vituperante sentimiento antijaponés (especialmente en la costa oeste) agrió las relaciones a principios del siglo XX. [130] El presidente Theodore Roosevelt no quería enojar a Japón al aprobar una legislación para prohibir la inmigración japonesa a los Estados Unidos como se había hecho con la inmigración china. En lugar de ello, hubo un " Acuerdo de Caballeros de 1907 " informal entre los ministros de Asuntos Exteriores Elihu Root y el japonés Tadasu Hayashi . El Acuerdo decía que Japón detendría la emigración de trabajadores japoneses a Estados Unidos o Hawai y que no habría segregación en California. Los acuerdos permanecieron en vigor hasta 1924, cuando el Congreso prohibió toda inmigración procedente de Japón, medida que enfureció a Japón. [131] [132]
Charles Neu concluye que las políticas de Roosevelt en el Lejano Oriente fueron un éxito:
Al final de su presidencia, era una política en gran medida exitosa basada en las realidades políticas internas y en el Lejano Oriente y en la firme creencia de que la amistad con Japón era esencial para preservar los intereses estadounidenses en el Pacífico... La diplomacia de Roosevelt durante el gobierno japonés. La crisis estadounidense de 1906-1909 fue astuta, hábil y responsable. [133]
En 1906, a petición del káiser Guillermo II, Roosevelt convenció a Francia para que asistiera a la Conferencia de Algeciras como parte de un esfuerzo por resolver la Primera Crisis Marroquí . Después de firmar la Entente Cordiale con Gran Bretaña, Francia había tratado de afirmar su dominio sobre Marruecos , y una crisis había comenzado después de que Alemania protestara por esta medida. Al pedir a Roosevelt que convocara una conferencia internacional sobre Marruecos, el káiser Guillermo II intentó poner a prueba la nueva alianza anglo-francesa, frenar la expansión francesa y potencialmente atraer a Estados Unidos a una alianza contra Francia y Gran Bretaña. [134] El Senador Augustus Octavius Bacon protestó por la participación de Estados Unidos en los asuntos europeos, pero el Secretario de Estado Root y aliados de la administración como el Senador Lodge ayudaron a derrotar la resolución de Bacon que condenaba la participación de Estados Unidos en la Conferencia de Algeciras. [135] La conferencia se celebró en la ciudad de Algeciras , España, y asistieron 13 naciones. La cuestión clave era el control de las fuerzas policiales en las ciudades marroquíes, y Alemania, con una delegación diplomática débil, se encontró en una decidida minoría. Con la esperanza de evitar una expansión del poder alemán en el norte de África , Roosevelt apoyó en secreto a Francia y cooperó estrechamente con el embajador francés. Un acuerdo entre las potencias, alcanzado el 7 de abril de 1906, redujo ligeramente la influencia francesa al reafirmar la independencia del sultán de Marruecos y la independencia económica y la libertad de operaciones de todas las potencias europeas dentro del país. Alemania no obtuvo nada importante, pero se apaciguó y dejó de amenazar con la guerra. [136]
El biógrafo William Harbaugh sostiene:
En asuntos exteriores, el legado de Theodore Roosevelt es el apoyo juicioso al interés nacional y la promoción de la estabilidad mundial mediante el mantenimiento de un equilibrio de poder; creación o fortalecimiento de organismos internacionales y recurso a su uso cuando sea posible; y la resolución implícita de utilizar la fuerza militar, si fuera factible, para fomentar intereses estadounidenses legítimos. En los asuntos internos, es el uso del gobierno para promover el interés público. "Si en este nuevo continente", dijo, "nos limitamos a construir otro país de gran prosperidad material, pero injustamente dividida, no habremos hecho nada". [137]
El historiador Thomas Bailey , que en general no estaba de acuerdo con las políticas de Roosevelt, concluyó sin embargo:
Roosevelt fue una gran personalidad, un gran activista, un gran predicador de las moralidades, un gran polemista, un gran showman. Dominó su época como dominaba las conversaciones... las masas lo amaban; demostró ser un gran ídolo popular y un gran captador de votos". [138] Su imagen se encuentra junto a la de George Washington, Thomas Jefferson y Abraham Lincoln en el Monte Rushmore . Aunque algunos han criticado a Roosevelt por su postura imperialista, a menudo se le clasificado por los historiadores entre los cinco mejores presidentes estadounidenses de todos los tiempos. [139] [140]
{{citation}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ). extracto