La crisis egipcia ( árabe : الأزمة المصرية , romanizado : al-ʿazma al-Maṣriyya ) fue un período que comenzó con la revolución egipcia de 2011 y terminó con el comienzo de la presidencia de Abdel Fattah el-Sisi en 2014. Fueron tres años tumultuosos de agitación política y social, caracterizados por protestas masivas, una serie de elecciones populares, enfrentamientos mortales y refuerzos militares. Los acontecimientos han tenido un efecto duradero en el rumbo actual del país, su sistema político y su sociedad.
En 2011, cientos de miles de egipcios salieron a las calles en un movimiento de protesta masiva ideológica y socialmente diverso que finalmente derrocó al presidente de largo plazo Hosni Mubarak . [1] [2] Se produjo una crisis política prolongada, con el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas tomando el control del país hasta que la elección presidencial de 2012 llevó a Mohamed Morsi , el ex líder de la Hermandad Musulmana , al poder como el primer presidente democráticamente elegido de Egipto . [3] Sin embargo, las disputas en curso entre la Hermandad Musulmana y los secularistas llevaron a protestas antigubernamentales y finalmente culminaron en el golpe de estado del 3 de julio de 2013 contra Morsi, encabezado por el jefe general Abdel Fattah el-Sisi . La acción militar profundizó el cisma político y condujo a una represión por parte de las fuerzas de seguridad, que resultó en la muerte de más de mil partidarios de Morsi. [4] En 2014, Abdel Fattah el-Sisi finalmente ganó las elecciones presidenciales con una victoria aplastante, que fue criticada por los observadores internacionales por carecer de estándares democráticos. [5]
Durante estos años de agitación política, la autoridad del Estado se vio amenazada, pero nunca se derrumbó. Las demandas de los manifestantes, que incluían, entre otras, pan, libertad , dignidad y democracia , no se han satisfecho. El ejército se inmiscuyó aún más en la política egipcia y se produjo una represión máxima de las prácticas revolucionarias bajo el régimen de Sisi.
Durante su presidencia , Hosni Mubarak siguió políticas similares a las de su predecesor Anwar Sadat , incluyendo la adopción de un modelo neoliberal corrompido por el amiguismo , y un compromiso con los Acuerdos de Camp David . [6] También continuó la reducción de la influencia de los militares en la política egipcia al limpiar gradualmente los ministerios de las élites militares. [7] El régimen de Mubarak dependió cada vez más de las fuerzas policiales , administradas por el Ministerio del Interior , para gestionar la disidencia pública. [8] Los programas de liberalización económica redujeron el papel tanto del Estado como del ejército en la economía, lo que llevó a una disminución drástica de los gastos de defensa en 2010. [9] Además, Mubarak posicionó a su hijo, Gamal Mubarak , como su sucesor en lugar de un oficial militar. [10] Aunque esta reorganización gradual del poder provocó tensiones entre el gobierno de Mubarak y los militares, su régimen fue considerado estable por los expertos y su colapso no se había previsto. [6]
El régimen autoritario de Mubarak se caracterizó por el estricto control y la represión de la oposición sociopolítica. [11] Los grupos de la sociedad civil se enfrentaban constantemente y negociaban con el Estado sobre su lugar en la política pública. Aunque estaban bajo una estricta vigilancia, los partidos políticos, las elecciones , las reformas democráticas locales, las protestas, los tribunales administrativos y las asociaciones fueron cada vez más tolerados como formas de actividad política desde la década de 2000. [12]
El creciente descontento entre los ciudadanos egipcios con el régimen autoritario se originó en varias preocupaciones, que van desde la brutalidad policial del régimen y su uso de la violencia y la tortura, hasta la corrupción y el fraude electoral. [13] La creciente pobreza y el alto desempleo agravaron el resentimiento contra Mubarak. [14] Después de estar casi tres décadas en el poder, Mubarak fue derrocado tras 18 días de manifestaciones en todo el país durante la revolución egipcia de 2011 .
El resentimiento público contra el liderazgo autocrático del presidente Hosni Mubarak estalló en protestas masivas a fines de enero de 2011, tras la revolución tunecina que derrocó al presidente Ben Ali a mediados de enero. [15] Cientos de miles de egipcios ocuparon varios lugares públicos en todo Egipto, siendo la plaza Tahrir de El Cairo el centro de las protestas antigubernamentales. [16] Sus demandas eran diversas, pero por lo general incluían dignidad, pan, libertad, democracia y justicia social. [14]
La policía y los manifestantes se enfrentaron violentamente, y la muerte de tres manifestantes se apartó notablemente de la represión dura pero no letal que la policía solía desplegar. [17] [18] Inicialmente, el gobierno adoptó una línea dura al utilizar tácticas de control de disturbios y al cerrar las redes de Internet y telecomunicaciones, lo que a su vez intensificó las protestas. El 28 de enero de 2011, Mubarak ordenó el despliegue del ejército cuando las fuerzas policiales se derrumbaron, lo que llevó al "mayor fracaso policial en la historia de Egipto". [11] [19] En un intento de complacer al público, Mubarak nombró a Omar Suleiman para el cargo de vicepresidente, que había estado vacante durante mucho tiempo , el 29 de enero, y poco después disolvió su gabinete . [20] Más tarde, anunció que no buscaría la reelección y prometió reformas constitucionales, pero se negó a dimitir. Como ninguna de estas concesiones satisfizo a los manifestantes, las masas en las calles crecieron y la presión internacional sobre Mubarak aumentó. El ejército no intervino en las protestas porque ya no apoyaba el gobierno de Mubarak. [21]
El 11 de febrero de 2011, Mubarak dimitió como presidente y entregó el poder al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, que tenía que "gestionar los asuntos del país". [22] [23] Además de erradicar su régimen autoritario de casi 30 años, las protestas a nivel nacional marcaron un acontecimiento sin precedentes en la historia de Egipto, ya que movilizaron con éxito a personas de diferentes orígenes socioeconómicos y las fusionaron en una coalición contra el gobierno. [6] [13] El levantamiento de 18 días dejó al menos 846 civiles muertos y más de 6.400 heridos, según un informe encargado por el régimen de Morsi. [24] [25] Los activistas de derechos humanos han estado pidiendo una investigación seria del número real de víctimas de la revolución, ya que "el número total de víctimas podría ser mucho mayor". [26]
Tras la dimisión de Hosni Mubarak el 11 de febrero de 2011, el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas (CSFA) bajo el mando del mariscal de campo Mohamed Hussein Tantawi asumió el control del país. El CSFA suspendió la constitución de 1971 y disolvió el parlamento , reforzando su control sobre el poder legislativo y ejecutivo. [27] Se organizaron elecciones libres en un plazo de seis meses. El régimen militar provisional contaba con el pleno respaldo internacional y, al menos inicialmente, fue bien recibido por el público como un gobierno provisional que garantizaba una rápida transición hacia la democracia. [23] El apoyo público al régimen militar se hizo patente en el referéndum constitucional del 19 de marzo de 2011, en el que el 77,2% de los votantes aprobaron las reformas constitucionales propuestas por el CSFA. [13] Las enmiendas constitucionales, aunque objetadas por muchos revolucionarios liberales, incluían la supervisión judicial de las elecciones , limitaban los poderes presidenciales y exigían que el parlamento recién elegido escribiera una nueva constitución. [7]
Sin embargo, el apoyo popular a los militares comenzó a desmoronarse y diferentes grupos civiles pidieron el fin del régimen militar durante nuevas protestas masivas. [11] Las elecciones legislativas se celebraron desde noviembre de 2011 a enero de 2012 y condujeron a una victoria de los partidos islamistas, con el Partido Libertad y Justicia de los Hermanos Musulmanes ocupando la mayoría de los escaños parlamentarios y el Partido Al-Nour de los salafistas ganando otra cuarta parte de los escaños. [7] Posteriormente, las elecciones presidenciales se celebraron en mayo y junio de 2012, y han sido consideradas por muchos como las primeras elecciones presidenciales libres en la historia de Egipto. [28] Un fallo del Tribunal Constitucional Supremo , declarando inconstitucionales las elecciones legislativas, condujo a la disolución del parlamento recién elegido en junio de 2012, justo antes de la ronda final de las elecciones presidenciales. [23] [29] Además, el 17 de junio de 2012, el último día de las elecciones presidenciales, el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas publicó una declaración constitucional que limitaba significativamente el poder del próximo presidente y ampliaba considerablemente el poder político de los oficiales militares. [30] Estas acciones fueron un golpe para la Hermandad Musulmana, que las denunció como un golpe de Estado, y consolidaron aún más el papel de los militares como intermediarios del poder en el período posterior a Mubarak. [28]
En junio de 2012, Mohamed Morsi ganó las elecciones presidenciales con el 51,7% de los votos en una segunda vuelta contra el candidato respaldado por el ejército Ahmed Shafik , que sirvió bajo Mubarak como primer ministro. [11] [31] Morsi, un miembro destacado de la Hermandad Musulmana y del Partido Libertad y Justicia , renunció a ambas organizaciones y juró como el primer presidente civil de Egipto el 30 de junio de 2012. [28] Sin embargo, la presidencia de Morsi fue breve y de corta duración, enfrentándose a protestas masivas a favor y en contra de su gobierno , solo para ser derrocado en un golpe militar en julio de 2013. [27]
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En agosto de 2012, Morsi reemplazó a Hussein Tantawi como ministro de Defensa por Abdel Fattah el-Sisi , entonces jefe de la inteligencia militar . [32] La redacción de una nueva constitución , considerada como un elemento central en la transición del país hacia la democracia, fue criticada por el dominio islamista en el proceso y dividió profundamente a las facciones políticas involucradas. [33] La retirada de algunos de los principales interesados, como los secularistas y los cristianos coptos , resultó en un proyecto de constitución escrito casi en su totalidad por partidos islamistas. El 22 de noviembre de 2012, Morsi se otorgó el poder de proteger el proceso constitucional de la disolución por el tribunal , y el poder de legislar sin supervisión judicial, hasta que se eligiera un nuevo parlamento. [34] Si bien estas acciones unilaterales llevaron a protestas masivas y acciones violentas en todo el país, Morsi presentó el proyecto de constitución a un referéndum en el que el 63,8% votó a favor, a pesar de una baja participación del 32,9% del electorado. [27] [35] La nueva constitución fue luego firmada como ley, lo que la hizo legalmente vinculante.
El régimen de Morsi fue cuestionado por una constelación de fuerzas que comprendía a los militares , las fuerzas de seguridad , el poder judicial y los secularistas, en lo que se ha descrito como un gobierno paralelo "no tan secreto" que apuntaba a su derrocamiento. [23] El desacuerdo sobre el proceso constitucional, la incompetencia percibida de Morsi, los problemas internos dentro de la Hermandad y el fracaso en abordar algunos de los principales problemas del país, como la escasez de necesidades básicas, desafiaron aún más su gobierno. [11] [36] En febrero de 2013, los salafistas también retiraron su apoyo al presidente y poco después, el resentimiento público estalló en una campaña que pedía su renuncia y manifestaciones a nivel nacional .
En abril de 2013, un movimiento de base conocido como Tamarod , o "rebelión", afirmó haber reunido 20 millones de firmas en una petición que pedía nuevas elecciones presidenciales y la suspensión de la nueva constitución . [11] La independencia de Tamarod ha sido cuestionada, ya que su campaña fue supuestamente apoyada y financiada por el CSFA y las fuerzas de seguridad . [23] [36] El 30 de junio de 2013, el primer aniversario de la toma de posesión de Morsi estuvo marcado por manifestaciones masivas a favor, pero principalmente en contra de Morsi, en las que miles de manifestantes rodearon el palacio presidencial de Heliópolis exigiendo la dimisión de Morsi. [37] Los militares aprovecharon el resentimiento público al emitir un ultimátum de 48 horas que obligó a Morsi a llegar a un compromiso con sus oponentes, pero el presidente no cedió e insistió en que él era el líder legítimo. [38]
Los militares han sido acusados de exagerar el tamaño de las protestas contra Morsi, afirmando cifras de 15 y 17 millones de manifestantes, hasta 30 millones. [39] [40] [41] [42] Los observadores independientes han establecido la escala de la multitud en 1 a 2 millones. [43] El 3 de julio de 2013, las Fuerzas Armadas egipcias , encabezadas por Abdel Fattah el-Sisi , actuaron en su ultimátum de 48 horas al llevar a cabo un golpe de estado con apoyo popular que derrocó al presidente Mohamed Morsi . [44] En un día, los generales posteriormente destituyeron a Morsi de su cargo y lo encarcelaron, suspendieron la constitución, nombraron a Adly Mansour , presidente del Tribunal Constitucional Supremo , como presidente interino y convocaron elecciones anticipadas. [23]
El golpe militar desencadenó violentos enfrentamientos entre los militares y los partidarios de Morsi. [45] Los manifestantes pro-Morsi se congregaron cerca de la mezquita Rabia Al-Adawiya , originalmente para celebrar el primer aniversario de la presidencia de Morsi , pero a raíz de su destitución, pidieron su regreso al poder y condenaron a los militares. [44] Tras el golpe, las fuerzas de seguridad reprimieron violentamente las manifestaciones pro-Morsi, que culminaron en cinco incidentes separados de asesinatos en masa, incluido el asesinato de 61 manifestantes en la sede de la Guardia Republicana el 8 de julio de 2013. [46] El 14 de agosto de 2013, las fuerzas de seguridad allanaron las sentadas pro-Morsi en la plaza al-Nahda y la plaza Rabaa al-Adawiya , lo que resultó en una masacre de al menos 900 manifestantes. [47] [48] [49] Human Rights Watch denunció la agresiva represión contra manifestantes mayoritariamente pacíficos como "graves violaciones de los derechos humanos internacionales" y muy probablemente crímenes contra la humanidad . [50] La violencia subsiguiente llevó a la muerte de cientos de personas más. [27] El gobierno militar interino declaró el estado de emergencia y un toque de queda , que finalmente duró tres meses. [51]
El 24 de marzo de 2014, un tribunal egipcio condenó a muerte a 529 presuntos miembros de la Hermandad Musulmana, acusados de atacar una comisaría de policía. [52] [53] Desde el golpe, aproximadamente 60.000 personas han sido detenidas o acusadas por las autoridades egipcias, que apuntaron principalmente a la Hermandad Musulmana. [54]
El general Abdel Fattah el-Sisi , que lideró el golpe militar contra el presidente Mohamed Morsi , surgió como una figura popular en Egipto y finalmente se postuló para la presidencia en las elecciones de 2014. [ 55] A fines de mayo de 2014, el-Sisi ganó en una victoria aplastante con el 96,9% de los votos. [56] Su único rival fue Hamdeen Sabahi en una elección que fue boicoteada por los islamistas y muchos partidos políticos, incluidos los Hermanos Musulmanes y muchos grupos liberales y seculares. [57] La elección vio una participación electoral del 47,5%, menor que la participación del 52% en la elección presidencial de 2012 , lo que llevó al gobierno interino a extender la votación de último momento con un tercer día. [58] Los observadores denunciaron el proceso electoral y el resultado como una violación de las reglas democráticas. [5] Los analistas compararon el resultado de las elecciones con la era de Mubarak , en la que se reportaron cifras similares de apoyo a Mubarak durante elecciones periódicas y referendos. [59] No obstante, la elección de el-Sisi fue ampliamente reconocida internacionalmente. [60] [61] [62] En el país, cientos de sus partidarios celebraron la victoria en la Plaza Tahrir de El Cairo en medio de una sociedad profundamente dividida. [56]
En el período entre 2011 y 2014, surgieron múltiples centros de poder, incluidos los militares , la Hermandad Musulmana y los laicos, que compitieron por el poder. Sin embargo, los militares desempeñaron permanentemente un papel clave a lo largo de los diferentes eventos que constituyeron esta coyuntura. [11] Los generales del ejército buscaron cuidadosamente gestionar cada episodio y lograron mantener el poder a pesar de las transiciones políticas del país. De hecho, los militares siempre habían dominado la política de Egipto desde el establecimiento de la primera república en 1952. [7] Con la instalación del presidente el-Sisi , quien derrocó a Morsi en un golpe militar , el control político y económico de los militares sobre el estado se ha consolidado plenamente en lo que se ha llamado "un régimen contrarrevolucionario". [11] [63] Mientras tanto, ha habido una represión máxima de la Hermandad Musulmana y otros grupos de oposición. [21] Cualquier forma de disidencia pública, incluido el derecho a protestar y la libertad de prensa , está fuertemente restringida por el régimen represivo de Sisi. [64] Las organizaciones de derechos humanos han acusado al régimen autoritario de Sisi de utilizar la tortura y las desapariciones forzadas para reprimir a opositores políticos y sospechosos de delitos. [65] [66]
El régimen de Sisi no es simplemente una continuación del régimen represivo de Mubarak , sino un régimen que apunta a la erradicación de todos los elementos revolucionarios que se desarrollaron durante los últimos años de Mubarak y han prosperado desde los levantamientos de 2011. [11] La política de contrarrevolución de Sisi llevó a muchos analistas a evaluar la revolución egipcia como una "revolución fallida". [ 67] [68] [69] [70] Sin embargo, los críticos de esta visión han evaluado el período entre 2011 y 2014 desde una perspectiva diferente. Se argumenta que este período comenzó sin intenciones revolucionarias claras y ha terminado sin un resultado revolucionario. Por lo tanto, este período turbulento también se ha descrito como una "situación revolucionaria", [11] un "colapso autoritario", [71] una "revolución constitucional", [72] y, como un "proceso revolucionario" seguido de "dos olas de contrarrevolución". [73] El debate se relaciona con reflexiones más amplias sobre la Primavera Árabe , descrita por Asef Bayat como "agitaciones políticas que fueron a la vez revolucionarias y no revolucionarias". [11]
En los años transcurridos desde la revolución de 2011 , la economía egipcia sufrió una grave recesión. [23] Los gobiernos posrevolucionarios se enfrentaron a numerosos desafíos económicos mientras que ninguno de ellos satisfacía las demandas del pueblo, como el alto desempleo , el capitalismo clientelista y la ampliación de las brechas de ingresos . [74] La incertidumbre política e institucional, la percepción de una creciente inseguridad y los disturbios esporádicos siguieron afectando negativamente a la situación económica de Egipto. [75] Desde 2011, el déficit gubernamental se complementó con un 10% adicional cada año, y la deuda interna y externa del país se situó muy por encima del 100% del PIB en 2015. [76] El turismo , crucial para la economía de Egipto como una de sus principales fuentes de ingresos, cayó drásticamente entre 2010 y 2015 en un estimado del 50%. [23]
Cuando Abdel Fattah el-Sisi tomó el poder en junio de 2014, reactivar la economía era una de sus principales prioridades. [74] Su gobierno impulsó una serie de reformas económicas, como la reducción de los subsidios a los alimentos y la energía y el aumento de los impuestos. [77] Uno de sus proyectos económicos más importantes fue la finalización de un nuevo canal de Suez en 2015. [78] Sin embargo, el declive económico solo exacerbó la alta tasa de desempleo de Egipto, más visiblemente en el desempleo juvenil extremo , que se situó en más del 40% en 2016. [79] Además, una parte importante de la población ha sido desplegada en la economía informal , lo que complica la provisión de datos precisos. Para 2016, la inflación y los costos de vida aumentaron considerablemente, empujando a millones de personas a la pobreza. Los datos de 2016 indican que "se estima que veinte millones de egipcios viven en el nivel de pobreza o por debajo de él", incluida la falta de acceso a las necesidades básicas, la atención médica y la educación. [23]
Desde el colapso del régimen de Mubarak en 2011 , surgió un vacío de seguridad en la península del Sinaí que la convirtió en un sitio de insurgencia violenta . [80] Inicialmente, la insurgencia involucró principalmente a tribus beduinas locales que vieron la revolución como una oportunidad para oponerse a la discriminación del régimen y afirmar su autoridad en la región. [81] Los militantes islamistas , presentes en el Sinaí con varios reveses desde mediados de la década de 1970, explotaron la situación inestable del país para lanzar varios ataques contra las fuerzas de seguridad egipcias . [82] Dos campañas militares, la Operación Águila del régimen interino del SCAF en 2011 y la Operación Sinaí del régimen recién elegido de Morsi en 2012, no tuvieron éxito en la eliminación de los grupos militantes de la península. La eliminación de Morsi y la brutal represión de los manifestantes pro-Morsi en 2013 intensificaron aún más las actividades de los militantes. [83] Una ola de ataques contra el personal de seguridad egipcio llevó a los militares a aplicar una dura represión contra los grupos militantes islamistas. [84]
En 2014, la milicia más poderosa del Sinaí, Ansar Bait al-Maqdis , juró lealtad al Estado Islámico y formó su propia rama del Estado Islámico en la provincia del Sinaí . [4] Se atribuyeron la responsabilidad de un ataque en el que murieron más de 30 soldados egipcios, que se considera el asalto más letal contra las fuerzas de seguridad desde 2011. [83] Las múltiples ofensivas importantes del ejército egipcio desde 2014 no aplastaron a los militantes beduinos ni a los grupos yihadistas . Como reacción a las agresivas medidas políticas y militares, sus acciones insurgentes solo se volvieron más audaces, con oleadas de ataques en 2015, 2016 y 2017 contra el ejército, los cristianos coptos y la comunidad sufí en la región. Sus acciones incluyeron el derribo de un avión de pasajeros ruso el 31 de octubre de 2015, matando a las 224 personas a bordo. [85]