La historia de Egipto bajo Hosni Mubarak abarca un período de 29 años, comenzando con el asesinato del presidente Anwar Sadat en 1981 y durando hasta la revolución egipcia de enero de 2011, cuando Mubarak fue derrocado en un levantamiento popular como parte del movimiento más amplio de la Primavera Árabe . Su presidencia estuvo marcada por la continuación de las políticas aplicadas por su predecesor, incluida la liberalización de la economía de Egipto y el compromiso con los Acuerdos de Camp David de 1979 . El gobierno egipcio de Mubarak también mantuvo estrechas relaciones con los demás estados miembros de la Liga Árabe , así como con Estados Unidos , Rusia , India y gran parte del mundo occidental . Sin embargo, organizaciones no gubernamentales internacionales como Amnistía Internacional y Human Rights Watch han criticado repetidamente el historial de derechos humanos de su administración . Las preocupaciones planteadas incluyen la censura política , la brutalidad policial , la detención arbitraria , la tortura y las restricciones a las libertades de expresión , asociación y reunión . [1]
La presidencia de Mubarak tuvo un gran impacto en la sociedad y la política egipcias. Esto se debe en gran parte a la estructura política de Egipto, en la que el presidente debe aprobar todas las leyes y gastos estatales antes de su promulgación. [2]
Hosni Mubarak se convirtió en presidente de Egipto tras el asesinato de Anwar Sadat el 6 de octubre de 1981; esto fue posteriormente legitimado unas semanas más tarde mediante un referéndum en la Asamblea Popular , la cámara baja de la legislatura bicameral de Egipto. Anteriormente se había desempeñado como vicepresidente desde 1975, cargo que obtuvo después de ascender en las filas de la Fuerza Aérea Egipcia durante las dos décadas anteriores. También ostentó el título de Viceministro de Defensa durante la Guerra de Octubre de 1973 .
La reforma política fue limitada durante este período. Antes de 2005, a los candidatos de la oposición no se les permitía postularse para la presidencia, sino que el cargo se reafirmaba mediante referéndum en la Asamblea Popular a intervalos regulares de seis años. Esto cambió después de una enmienda constitucional del 25 de mayo de 2005, que lo transformó en un cargo electo de jure responsable ante el pueblo egipcio. Cuatro meses después se celebraron elecciones presidenciales y Mubarak recibió casi el 89% del voto popular frente a otros dos candidatos. Para aparecer en la boleta electoral, un candidato presidencial debe contar con el respaldo de un partido político y la aprobación de una comisión electoral nacional. Los partidos de oposición pidieron a los votantes que boicotearan el referéndum por considerarlo carente de sentido, pero fue aprobado con más del 80% de aprobación. [3] [4] [5]
Poco después de montar una campaña presidencial sin precedentes, Nour fue encarcelado por cargos de falsificación que los críticos calificaron de falsos; fue liberado el 18 de febrero de 2009. [6] A los miembros de la Hermandad se les permitió postularse para el parlamento en 2005 como independientes, obteniendo 88 escaños, o el 20 por ciento de la Asamblea Popular.
Los partidos de oposición se han mostrado débiles y divididos en comparación con el NDP. En las elecciones a la Asamblea Popular de noviembre de 2000, 34 miembros de la oposición obtuvieron escaños en la asamblea de 454 escaños, frente a una clara mayoría de 388 afiliados en última instancia al gobernante Partido Nacional Democrático (NDP). Los Hermanos Musulmanes , fundados en Egipto en 1928, se mantuvieron como organización ilegal y no reconocidos como partido político (la ley egipcia actual prohíbe la formación de partidos políticos basados en la religión). Los miembros son conocidos públicamente y expresan abiertamente sus puntos de vista. Los miembros de la Hermandad han sido elegidos miembros independientes de la Asamblea Popular y de los consejos locales. La oposición política egipcia también incluye grupos y movimientos populares como Kefaya y el Movimiento Juvenil 6 de Abril , aunque están algo menos organizados que los partidos políticos registrados oficialmente. Los blogueros, o ciberactivistas como los llama Courtney C. Radsch, también han desempeñado un importante papel de oposición política, escribiendo, organizando y movilizando la oposición pública. [7]
El presidente Mubarak tenía un control estricto y autocrático sobre Egipto. Una caída dramática en el apoyo a Mubarak y su programa de reforma económica interna aumentó cuando surgieron noticias de que su hijo Alaa había sido favorecido en licitaciones gubernamentales y privatizaciones. Cuando Alaa empezó a desaparecer en el año 2000, el segundo hijo de Mubarak, Gamal , empezó a ascender en el Partido Nacional Demócrata y logró introducir una nueva generación de neoliberales en el partido y, finalmente, en el gobierno. Gamal Mubarak se diversificó con algunos colegas para crear Medinvest Associates Ltd., que administra un fondo de capital privado, y realizar algunos trabajos de consultoría en finanzas corporativas. [8]
Mubarak mantuvo el compromiso de Egipto con el proceso de paz de Camp David, al tiempo que restauró las relaciones con otros estados árabes. Mubarak también restableció las relaciones con la URSS tres años después de la expulsión de los expertos soviéticos por parte de Sadat. [9] En enero de 1984, Egipto fue readmitido en la Organización de Cooperación Islámica ; en noviembre de 1987, una resolución de la cumbre árabe permitió a otros países árabes reanudar relaciones diplomáticas con Egipto; y en 1989 Egipto fue readmitido en la Liga Árabe . Egipto también jugó un papel moderador en foros internacionales como las Naciones Unidas y el Movimiento de Países No Alineados .
Bajo Mubarak, Egipto fue un aliado incondicional de Estados Unidos, cuya ayuda a Egipto ha promediado 1.500 millones de dólares al año desde la firma de los Acuerdos de Paz de Camp David en 1979 . [10] Egipto fue miembro de la coalición aliada en la Guerra del Golfo de 1991 , y la infantería egipcia fue una de las primeras en desembarcar en Arabia Saudita para desalojar a las fuerzas iraquíes de Kuwait . La administración de George HW Bush consideró que la participación de Egipto en la coalición era crucial para obtener un apoyo árabe más amplio para la liberación de Kuwait.
Aunque impopular entre los egipcios, la participación de las fuerzas egipcias trajo beneficios financieros al gobierno egipcio. En los medios de comunicación se publicaron informes de que se pagaron sumas de hasta 500.000 dólares por soldado o se condonaron deudas. Según The Economist :
El programa funcionó a las mil maravillas: un caso de libro de texto, dice el FMI . De hecho, la suerte estuvo del lado de Hosni Mubarak; Cuando Estados Unidos buscaba una alianza militar para obligar a Irak a salir de Kuwait, el presidente de Egipto se unió sin dudarlo. Después de la guerra, su recompensa fue que Estados Unidos, los Estados árabes del Golfo Pérsico y Europa perdonaron a Egipto alrededor de 14 mil millones de dólares de deuda. [11]
Egipto actuó como mediador entre Siria y Turquía en una disputa de 1998 sobre fronteras, el desvío de agua por parte de Turquía y el supuesto apoyo sirio a los rebeldes kurdos. [12]
Mubarak no apoyó la invasión estadounidense de Irak en 2003, argumentando que el conflicto palestino-israelí debería haberse resuelto primero. [13] En 2009, cuando la administración Obama "indicó que consideraría" extender la protección a sus aliados de Medio Oriente "si Irán continúa con sus controvertidas actividades nucleares", Mubarak declaró que "Egipto no será parte de ningún paraguas nuclear estadounidense destinado a proteger el Países del Golfo." [14] [15]
Mubarak "fomentó una cultura de antisemitismo virulento en Egipto" y convirtió a Egipto en "el productor de ideas y actitudes antisemitas más prolífico del mundo". [16] Durante los años de Mubarak, los medios egipcios retrataron la infame falsificación antisemita Los Protocolos de los Sabios de Sión como genuina, acusaron a los judíos de propagar enfermedades venéreas en Egipto, de trabajar para sabotear la agricultura egipcia y de causar los problemas. de drogadicción entre la juventud egipcia. [17] El folleto antisemita El Sacrificio Humano en el Talmud fue declarado lectura obligatoria por el Ministerio de Educación egipcio. [17] El historiador israelí Major Efraim Karsh escribió en 2006 que en Egipto "...innumerables artículos, escritos académicos, libros, caricaturas, declaraciones públicas y programas de radio y televisión, los judíos son retratados en los términos más negros imaginables". [17] En 2002, una miniserie El jinete sin caballo se emitió en la televisión estatal egipcia que presentaba Los Protocolos de los Sabios de Sión como genuinos. [17]
Los disturbios no fueron infrecuentes durante el reinado de Mubarak. En febrero de 1986, las Fuerzas de Seguridad Central se amotinaron y salieron a las calles, provocando disturbios, incendios y saqueos en demanda de mejores salarios. El levantamiento fue el mayor desafío de la presidencia de Mubarak hasta ese momento y sólo la segunda vez en la historia moderna de Egipto el ejército fue enviado a las calles egipcias para restablecer el orden. [18]
En 1992, 14.000 soldados ocuparon el barrio de chabolas de Imbaba en El Cairo (con una población estimada de 1.000.000) durante seis semanas, arrestando y deportando a unas 5.000 personas, después de que los seguidores de al-Gama'a al-Islamiyya del jeque Omar Abdel-Rahman intentaran tomar el control allí. . [19] En los años siguientes al-Gama'a al-Islamiyya libró la guerra contra el Estado y contra los extranjeros. En un año (1993) 1.106 personas murieron o resultaron heridas. Ese año murieron más policías (120) que terroristas (111) y "varios altos funcionarios de la policía y sus guardaespaldas fueron asesinados a tiros en emboscadas a plena luz del día". [20]
En 1997, al menos 71 personas, en su mayoría turistas suizos, fueron masacradas por hombres armados de al-Gama'a al-Islamiyya en el templo de Hatshepsut en las afueras de Luxor . [21] En julio de 2005, una serie de atentados con bombas dejaron 86 muertos y más de 150 heridos en el centro turístico de Sharm el-Sheikh, en el Mar Rojo .
Durante 2007 y 2008, Egipto fue testigo de más de 150 manifestaciones y huelgas, que fueron parcialmente "violentas y requirieron un fuerte despliegue de las fuerzas de seguridad". [22]
El estado de emergencia permaneció en vigor durante toda la presidencia de Mubarak y sirvió de base para detenciones arbitrarias y juicios injustos. [23] Amnistía Internacional describió las violaciones de derechos humanos por parte de los servicios de seguridad egipcios durante el gobierno de Mubarak como "sistemáticas". [24] En 2007, Amnistía Internacional informó que la policía egipcia practicaba habitualmente "golpes, descargas eléctricas, suspensiones prolongadas de muñecas y tobillos en posiciones retorcidas, amenazas de muerte y abusos sexuales". [24] En 2009, Human Rights Watch estimó que entre 5.000 y 10.000 egipcios estaban detenidos sin cargos. La policía y las fuerzas de seguridad recurrieron periódicamente a la tortura y la brutalidad. [23] Según la Organización Egipcia para los Derechos Humanos , se documentaron 701 casos de tortura en las comisarías de policía egipcias entre 1985 y 2011, y 204 víctimas murieron a causa de torturas y malos tratos. [25] El grupo sostiene que los crímenes de tortura "ocurren en las calles egipcias a plena luz del día, en los puestos de control policial y en los hogares de las personas en flagrante violación de la dignidad y la libertad del pueblo". [26]
La libertad de expresión , asociación y reunión estaban limitadas bajo Mubarak. La Ley de Prensa, la Ley de Publicaciones y el código penal regulaban la prensa y pedían castigos con multas o prisión para quienes criticaran al presidente. [27] Freedom House elevó el estatus de libertad de prensa de Egipto en 2008 de "No libre" a "Parcialmente libre" en reconocimiento no de una liberalización de la política gubernamental, sino "de la valentía de los periodistas egipcios para cruzar las "líneas rojas" que anteriormente restringían su libertad de prensa". trabajo y en reconocimiento de la mayor variedad de puntos de vista representados en los medios de comunicación y la blogósfera egipcias. Este progreso se produjo a pesar del continuo (y en algunos casos creciente) acoso, represión y encarcelamiento de periodistas por parte del gobierno. [28]
En 2005, Reporteros sin Fronteras colocó a Egipto en el puesto 143 entre 167 países en materia de libertad de prensa, [29] y su informe de 2006 citó el acoso continuo y, en tres casos, el encarcelamiento de periodistas. [30] Las dos fuentes coinciden en que las reformas prometidas sobre el tema han sido decepcionantemente lentas o desiguales en su implementación.
A partir de 1991, Mubarak emprendió un ambicioso programa de reforma económica interna para reducir el tamaño del sector público y ampliar el papel del sector privado. Durante la década de 1990, una serie de acuerdos del Fondo Monetario Internacional, junto con un alivio masivo de la deuda externa resultante de la participación de Egipto en la coalición de la Guerra del Golfo, ayudaron a Egipto a mejorar su desempeño macroeconómico.
En las dos últimas décadas del reinado de Mubarak, la inflación se redujo y de 1981 a 2006, el PIB per cápita basado en la paridad del poder adquisitivo (PPA) se cuadruplicó (de 1.355 dólares en 1981 a un estimado de 4.535 dólares en 2006, y 6.180 dólares en en 2010). [31]
Sin embargo, este crecimiento estuvo lejos de estar distribuido de manera uniforme. La reestructuración monetaria, especialmente la flotación de la libra egipcia, la liberalización de los mercados monetarios del país, una reforma del sistema tributario y reducciones estratégicas en el gasto social gubernamental, resultaron en "dificultades asombrosas para la mayoría de la gente", según al menos un observador. [ ¿OMS? ] Con la vivienda más escasa y más cara "el matrimonio se volvió más difícil para los jóvenes; se volvió común tener una familia de seis o siete personas viviendo juntas en una sola habitación". [32] En muchos hogares egipcios, era común que los miembros de la familia se turnaran para dormir en las mismas camas, ya que el hacinamiento hacía imposible tener más espacio para camas para todos. [24] Sólo una cuarta parte de las familias egipcias más pobres compraban pasta de dientes para sus hijos, ya que la pasta de dientes se consideraba un artículo de lujo para los pobres de Egipto. [24]
En 1989, a principios de la era Mubarak, Egipto seguía teniendo una distribución sesgada de la riqueza; alrededor de 2.000 familias tenían ingresos anuales superiores a 35.000 libras esterlinas , mientras que más de 4 millones de personas ganaban menos de 200 libras esterlinas . [33] Las condiciones sociales en Egipto mejoraron pero la modernización "no logró alcanzar una masa crítica de sus ciudadanos", además "algunos de los avances recientes se revirtieron debido a la crisis de los precios de los alimentos y el shock de los precios de los combustibles de 2008 y a la crisis global- desaceleración relacionada de la actividad económica". Según el Banco Mundial:
la mortalidad infantil y la desnutrición entre los niños menores de cinco años disminuyeron a la mitad y la esperanza de vida aumentó de 64 a 71 años. [34] La economía y el nivel de vida de la gran mayoría de la población mejoraron, aunque de manera desigual. [35] Mientras que el 18% de la población egipcia todavía vive por debajo del umbral nacional de pobreza, esta cifra aumenta hasta el 40% en las zonas rurales del Alto Egipto – y un 20% adicional de la población ha experimentado pobreza en algún momento durante la última década, lo que aumenta una sensación de vulnerabilidad e inseguridad social . [36]
Según un artículo de The Seattle Times de enero de 2011, "aproximadamente la mitad de la población [de Egipto] vive con 2 dólares al día o menos". [37]
Mientras estuvo en el cargo, la corrupción política en el Ministerio del Interior de la administración Mubarak aumentó dramáticamente, debido al mayor poder sobre el sistema institucional que es necesario para asegurar una presidencia prolongada. [ se necesita aclaración ] Tal corrupción ha llevado al encarcelamiento de figuras políticas y jóvenes activistas sin juicio, [38] centros de detención ocultos ilegales para indocumentados, [39] [40] y al rechazo del personal de universidades, mezquitas y periódicos por motivos de inclinación política. [41] A nivel de personal, [ se necesita aclaración ] cada oficial individual puede violar la privacidad de los ciudadanos en su área mediante arrestos incondicionales debido a la ley de emergencia . [ cita necesaria ]
En 2010, el informe del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional evaluó a Egipto con una puntuación del IPC de 3,1 sobre 10,0, basándose en las percepciones sobre el grado de corrupción de empresarios y analistas del país (10 es sin corrupción y 0 es totalmente corrupto). Egipto ocupó el puesto 98 entre los 178 países incluidos en el informe. [42]
A principios de la presidencia de Mubarak (1986), un censo encontró que la población de Egipto era de 50,4 millones, incluidos alrededor de 2,3 millones de egipcios que trabajaban en otros países. Más del 34% de la población tenía doce años o menos y el 68% menos de treinta años. Menos del 3% de los egipcios tenían sesenta y cinco años o más. Como en la mayoría de los países en desarrollo, hubo una afluencia constante de habitantes rurales a las zonas urbanas, pero poco más de la mitad de la población todavía vivía en aldeas. En 2010, The Economist informó que la afirmación de que la población de Egipto era mayoritariamente rural se debía al hecho de que las aldeas cuya población se había ampliado a más de 100.000 personas no estaban clasificadas como ciudades y, de hecho, tres cuartas partes de los egipcios vivían en zonas urbanas. . [24] En 1989, la esperanza de vida media al nacer era de 59 años para los hombres y de 60 años para las mujeres. La tasa de mortalidad infantil fue de 94 muertes por cada 1.000 nacimientos. [43] Una encuesta realizada en 2010 mostró que el 93% de los egipcios que vivían en aldeas se quejaban de que las aldeas carecían de aguas residuales adecuadas y que se vertían excrementos humanos en el Nilo. [24] La misma encuesta mostró que el 85% de los hogares egipcios no tenían servicio de basura, lo que llevó a la gente a quemar su basura, tirarla en las calles o canales, o dejar que los animales se la comieran. [24] Los visitantes a Egipto casi siempre comentaban sobre la "suciedad" de las calles egipcias que estaban cubiertas de basura y excrementos humanos. [24] El Banco Mundial estimó que había alrededor de 16 millones de egipcios viviendo en asentamientos ilegales. [24] Casi todos los hogares egipcios tenían electricidad y agua corriente, pero la calidad del servicio variaba mucho: los hogares pobres recibían sólo unas pocas horas de electricidad al día y cantidades erráticas de agua que a menudo estaba contaminada, lo que provocaba altas tasas de insuficiencia renal. enfermedades. [24]
Según una ley aprobada poco antes de la presidencia de Mubarak, la estructura de la educación pública preuniversitaria en Egipto hizo obligatoria la educación de nueve años. A pesar de esto, la mayoría de los padres sacaron a sus hijos de la escuela antes de que se graduaran del noveno grado. El ciclo básico comprendía seis años de escuela primaria y, tras aprobar exámenes especiales, tres años de escuela intermedia. [44] Otros exámenes especiales consiguieron la admisión al ciclo secundario no obligatorio (grados décimo a duodécimo). Los estudiantes de secundaria eligieron entre un plan de estudios general (preparatorio para la universidad) de humanidades, matemáticas o ciencias y un plan de estudios técnico de agricultura, comunicaciones o industria. Los estudiantes podían avanzar entre grados sólo después de recibir puntuaciones satisfactorias en las pruebas estandarizadas. [44]
Como en muchos países pobres, la tasa de matriculación de las niñas fue inferior a la de las niñas. En 1985-86, a principios de la presidencia de Mubarak, sólo el 45% de todos los estudiantes de primaria eran niñas. Se estima que el 75% de las niñas, pero el 94% de los niños, de edades comprendidas entre seis y doce años, estaban matriculados en la escuela primaria. En el Alto Egipto, menos del 30% de todos los estudiantes eran niñas. Las niñas también abandonaron la escuela primaria con mayor frecuencia que los niños. [44] Las niñas representaron aproximadamente el 41 por ciento de la matrícula total en la escuela intermedia y el 39 por ciento de la matrícula en la escuela secundaria. Entre todas las niñas de doce a dieciocho años en 1985-86, sólo el 46 por ciento estaba matriculada en la escuela. [44]
Mubarak fue derrocado tras dieciocho días de manifestaciones durante la revolución egipcia de 2011 , que comenzó el 25 de enero. [45] El 11 de febrero, el vicepresidente Omar Suleiman , que había sido nombrado trece días antes, anunció que Mubarak había dimitido como presidente y transferido la autoridad al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas . [46] [47] El 13 de abril, un fiscal ordenó que Mubarak y sus dos hijos fueran detenidos durante 15 días para ser interrogados sobre acusaciones de corrupción y abuso de poder. [48] Luego se le ordenó ser juzgado por cargos de asesinato premeditado de manifestantes pacíficos durante la revolución. [49]