La Constitución de la República Árabe de Egipto fue la antigua constitución de Egipto . Fue adoptada el 11 de septiembre de 1971 mediante un referéndum público . Posteriormente fue enmendada en 1980, 2005 y 2007. Fue proclamada para actualizar el sistema representativo democrático en la afirmación del estado de derecho, la independencia del poder judicial y la pluralidad de partidos. El 13 de febrero de 2011, la Constitución fue suspendida tras la renuncia del presidente Hosni Mubarak como resultado de la Revolución egipcia de 2011. [1] El 30 de marzo de 2011 , fue "efectivamente anulada" después de que el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas gobernante del país aprobara una nueva constitución provisional . [2] Desde entonces ha sido reemplazada por la Constitución egipcia de 2012 y la actual Constitución egipcia de 2014 .[update]
En 1963, tras la disolución de la República Árabe Unida de Egipto y Siria en 1961, el Presidente Gamal Abdel Nasser adoptó otra constitución para Egipto, que siguió siendo conocida oficialmente como República Árabe Unida. En 1971, cuando el Presidente Anwar Sadat asumió el cargo, promovió la adopción de una nueva constitución democrática que permitiera más libertades, el retorno a una vida parlamentaria más sólida y una práctica democrática correcta con el regreso de los partidos políticos y un sistema parlamentario bicameral.
La Constitución de 1971 fue la cuarta constitución adoptada desde la declaración de la república y el país pasó a ser conocido oficialmente como la República Árabe de Egipto. Durante su existencia, la Constitución de 1971 se conoció como "La Constitución egipcia permanente", aunque después de su ratificación, fue enmendada tres veces por dos presidentes; la primera en 1980 por Sadat al final de su presidencia y las otras dos veces por el presidente Hosni Mubarak en 2005 y principios de 2007. Las últimas enmiendas fueron las más completas, ya que se cambiaron 34 artículos de la constitución. Estas enmiendas fueron propuestas principalmente por el Partido Democrático Nacional para alejar las tendencias políticas y económicas del país del socialismo y acercarlas más al capitalismo. No obstante, estas enmiendas representaron una respuesta clara a la oposición al gobierno a la luz de las elecciones de 2005, ya que los artículos 5, 88 y 179 añadieron la permanencia constitucional a la ley de emergencia vigente desde 1981.
En 2011, varios poderes políticos de Egipto pidieron aún más reformas. Los defensores de una constitución más completa pretendían dar forma a un panorama político y económico más sólido y variado con la esperanza de diversificar la vida política egipcia, ya sea mediante enmiendas más amplias o mediante la adopción de una nueva constitución. El 10 de febrero de 2011, durante la revolución egipcia de 2011 , Mubarak solicitó la enmienda de los artículos 76, 77, 88, 93 y 189, y la eliminación del artículo 179. [2] Sin embargo, la renuncia de Mubarak se anunció al día siguiente y el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas de Egipto asumió el control.
El 13 de febrero de 2011, las fuerzas armadas suspendieron la constitución. [3] Designaron el comité de revisión constitucional egipcio de 2011 y el 26 de febrero de 2011, el comité publicó una propuesta para modificar los artículos 76, 77, 88, 93, 139, 148 y 189, así como para eliminar el artículo 179. [4] El 19 de marzo de 2011 se aprobó un referéndum para aceptar o rechazar los cambios. [4] [5]
En cuestión de días, la Constitución fue restablecida con las enmiendas de la Declaración Constitucional Egipcia de 2011 que "anularon efectivamente" la Constitución de 1971. [2] [6] Esto allanó el camino para las elecciones parlamentarias de 2011 y las elecciones presidenciales de 2012. Exigió que el parlamento recién elegido formara un nuevo comité de redacción constitucional -la Asamblea Constituyente de Egipto- para escribir una constitución permanente para Egipto. El 30 de noviembre de 2012, la Asamblea aprobó un proyecto de constitución y el 26 de diciembre de 2012, el presidente Mohamed Morsi firmó la nueva constitución como ley. [7]
La Proclamación Constitucional de la Constitución declara los principios fundamentales del sistema político egipcio, que son:
La Constitución establece que Egipto es un "Estado democrático", cuya soberanía deriva del pueblo y que forma parte del mundo árabe. Proclama que el sistema de gobierno es un sistema semipresidencial multipartidista en el marco de los principios y componentes básicos de la sociedad egipcia. La Constitución defiende el concepto de separación de poderes, por lo que equilibra los poderes de las tres autoridades principales (el ejecutivo, el parlamento y el poder judicial). En este marco, el parlamento supervisa las acciones del poder ejecutivo a través de numerosos mecanismos e instrumentos y, para cumplir esa función de supervisión, los miembros de la Asamblea Popular gozan de inmunidad parlamentaria.
La Constitución establece la pluralidad de partidos como base del sistema político (artículo 5) y por ello permite la formación de diferentes partidos políticos, pero no se permite la creación de partidos políticos sobre la base de ninguna base discriminatoria como la religión, la raza o el sexo.
La Constitución también establece métodos para su propia enmienda a petición de la Asamblea Popular o del Presidente, los cuales deben ser sometidos a un referéndum público , después de ser votados por al menos dos tercios de la Asamblea.
Un capítulo entero del documento constitucional está dedicado a definir los derechos y libertades básicos que el Estado debe garantizar a sus ciudadanos.
La Constitución afirma que "la libertad individual es un derecho natural" y considera a todos los ciudadanos como iguales. Garantiza un conjunto de libertades, entre ellas: "el derecho a la protección de la vida privada de los ciudadanos" (artículo 45), "la libertad de creencias y de practicar los derechos religiosos" (artículo 46), "la libertad de expresión" (artículo 47), la libertad de prensa y de otras publicaciones (artículo 48), la libertad de creación artística y literaria y de investigación científica (artículo 49), la libertad de reunión privada pacífica y sin armas, sin necesidad de aviso previo (artículo 54), el sufragio universal, así como el derecho a formar sociedades civiles (artículo 55).
Sin embargo, el ejercicio de tales libertades suele verse obstaculizado por las leyes de emergencia que han estado en vigor durante las últimas tres décadas.
Para aliviar la presión que se ha generado por la aplicación de estas leyes durante dos décadas y teniendo en cuenta los planes del gobierno de poner fin a la aplicación de las leyes de emergencia, se añadió una nueva enmienda antiterrorista que permite la promulgación de nuevas leyes que ayuden a combatir el terrorismo, siempre que estas leyes no afecten los derechos básicos de los ciudadanos, especialmente los de los artículos (41), (44) y (45). Se teme que esta enmienda en particular se utilice de forma abusiva en el futuro mediante la aprobación de leyes más estrictas que las leyes de emergencia.
El poder ejecutivo está formado por el Presidente, el Primer Ministro, el gabinete de ministros y la administración local. El Presidente ocupa el cargo más importante del gobierno. Según el artículo 76, debía ser nominado por dos tercios de los representantes en la Asamblea Popular y luego confirmado por un plebiscito popular. Nombra al Primer Ministro del partido que obtenga la mayoría de escaños en el Parlamento. Sin embargo, el Presidente tiene el poder de relevar al Primer Ministro de su cargo sin la aprobación del Parlamento y también puede destituir al gabinete de ministros, pero solo después de consultar con el Primer Ministro. El Presidente, según esta Constitución, era el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de Egipto.
Tradicionalmente, el presidente se ocupa de la política exterior y las relaciones internacionales, mientras que el primer ministro se ocupa de la política interna, la economía y el funcionamiento diario del gobierno.
El Presidente puede disolver el Parlamento por razones extraordinarias y luego debe convocar nuevas elecciones dentro de los 60 días.
La Administración local está formada por los gobernadores de las 27 gobernaciones y los consejos locales.
El Presidente bajo esta Constitución era elegido para un mandato de seis años y podía ser renovado un número ilimitado de veces.
Según el artículo 84 de la Constitución, el Presidente de la Asamblea Popular ocupa el primer lugar en el orden de sucesión para convertirse en Presidente interino de Egipto en caso de fallecimiento, incapacidad o dimisión del Presidente. Si la Asamblea Popular se disuelve en el momento de producirse una vacante, el Presidente del Tribunal Constitucional Supremo asumirá las funciones presidenciales. En un plazo de 60 días a partir de la vacante del cargo, se celebrarán elecciones postpresidenciales. [8]
Según la Constitución, el Parlamento está compuesto de dos cámaras: la Asamblea Popular , la cámara baja; y el Consejo de la Shura , la cámara alta.
La Asamblea Popular puede presentar una demanda de destitución contra el Presidente por traición o por condena penal, con el acuerdo de un tercio de los escaños de la Asamblea Popular. El Presidente es destituido por acuerdo de dos tercios de la Asamblea Popular. Una vez emitida la decisión de destitución, el Presidente es relevado temporalmente de su cargo y el Primer Ministro asume el cargo.
La Asamblea Popular puede pedir la retirada de la confianza al Primer Ministro mediante una petición de una décima parte del total de escaños (46 miembros). La Asamblea Popular puede proponer una moción de confianza al Gobierno mediante una votación por mayoría simple después de al menos tres días desde la petición y un "istegwab" del Gobierno. Una vez tomada la decisión de retirar la confianza al Gobierno, la decisión se traslada al Presidente, quien puede aceptarla y, a continuación, se pide al Gobierno que dimita o el Presidente puede volver a presentar el caso a la Asamblea una vez más; si se tomó la misma decisión, el Presidente se ve obligado a aceptarla. Si la Asamblea revoca su decisión, entonces esta moción no puede presentarse al pleno en la misma sesión parlamentaria.
Según la Constitución, el Poder Judicial es un órgano independiente y tiene la facultad de supervisar las prácticas de los poderes ejecutivo y legislativo. Los jueces son independientes y no pueden ser destituidos.
La tradición de las constituciones egipcias ha sido de naturaleza secular desde que se fundó la primera constitución moderna en 1923. Sin embargo, en 1980 se aprobó una enmienda que difiere de esta tradición.
Según la enmienda de 1980 a la Constitución, la ley islámica (sharia) se convirtió en la principal fuente de normas legislativas. Esta redacción simplemente implica que cualquier nueva ley que se esté promulgando o considerando promulgar no debe contravenir ninguno de los principios prevalecientes de la ley islámica ( sharia ). Vale la pena señalar que las leyes que regulan las cuestiones de estatus personal ( matrimonio , divorcio , herencia, etc.) se derivan de las normas islámicas, pero las normas de derecho penal codificadas en el Código Penal son normas completamente no religiosas, ya sea que hayan sido ratificadas antes o después de la enmienda de 1980. Egipto también ha promulgado una serie de nuevas leyes para responder a los estándares contemporáneos de la reforma económica y comercial global, incluidas leyes sobre inversión, lucha contra el lavado de dinero, derechos de propiedad intelectual, competencia, protección del consumidor, firmas electrónicas, banca y derecho tributario. [9]
Con la aparente creciente popularidad de los Hermanos Musulmanes tras las elecciones parlamentarias de 2005 , volvió a surgir el debate sobre si el Estado es laico o religioso. La legitimidad de un partido político religioso también es tema de debate entre intelectuales y políticos.
Una de las tradiciones egipcias más antiguas es la supervisión judicial de las elecciones. Las enmiendas aprobadas en 2007 permitirían a miembros de órganos no judiciales realizar la supervisión y el recuento oficial de los votos, lo que ha suscitado temores de que la razón detrás de estas enmiendas sea el fraude electoral, algo que se ha vuelto popular en los últimos años.
Tras la modificación del artículo 76 en 2005 y sus percibidas restricciones draconianas impuestas tanto a candidatos presidenciales partidarios como independientes, el presidente de la Asamblea Popular anunció su reconsideración en noviembre de 2006 y fue modificado nuevamente en 2007 para eliminar muchas de las restricciones.
Además, las enmiendas no incluyeron un límite al número de mandatos que un presidente puede cumplir en el cargo.
La constitución actual ha tenido una serie de enmiendas y fases.
La nueva constitución provisional incluía las enmiendas más recientes, artículos provisionales que definían los poderes de los poderes ejecutivo y judicial y allanó el camino para las elecciones parlamentarias en septiembre y las elecciones presidenciales en noviembre. Además, estipulaba directamente la formación de un nuevo comité de redacción constitucional para redactar una nueva constitución. [13] [14]
