Acuerdo formal entre dos o más estados de EE. UU.
En Estados Unidos , un pacto interestatal es un pacto o acuerdo entre dos o más estados , o entre estados y cualquier gobierno subnacional extranjero.
Descripción
La mayoría de los primeros pactos interestatales resolvieron disputas fronterizas, pero desde principios del siglo XX, los pactos se han utilizado cada vez más como una herramienta de cooperación estatal y reconocimiento mutuo en infraestructura, servicios y licencias profesionales, a menudo para aliviar las barreras administrativas y reducir los costos y los litigios. [1] En algunos casos, un acuerdo creará una nueva agencia gubernamental multiestatal que es responsable de administrar o mejorar algún recurso compartido, como un puerto marítimo o una infraestructura de transporte público . Los pactos también pueden limitarse a una determinada región multiestatal, pueden estar abiertos a todos los estados y áreas insulares, o pueden estar abiertos a gobiernos subnacionales de otros países.
Los pactos interestatales son distintos de los siguientes, pero pueden incluir aspectos de ellos:
- Leyes Uniformes , que son estatutos modelo elaborados por organismos no gubernamentales de expertos legales para ser aprobados por las legislaturas estatales de forma independiente, en lugar de constituir un acuerdo entre varios estados;
- acuerdos ejecutivos entre gobernadores o funcionarios ejecutivos estatales de los estados, que pueden o no tener el respaldo de un estatuto o ley constitucional estatal;
- Leyes desencadenantes a nivel estatal que prevén una acción automática si otro o más estados, o el gobierno federal, realizan una acción específica; o
- Leyes a nivel estatal que exigen, permiten o prohíben la cooperación estatal con otro gobierno estatal con respecto a ciertas acciones.
agencias interestatales
Varios pactos interestatales pueden establecer agencias multiestatales para coordinar políticas entre los estados miembros o realizar tareas en nombre de ellos. Estas agencias pueden adoptar la forma de comisiones, con al menos un representante de un Estado miembro. Alternativamente, los estados miembros de un pacto pueden optar por cooperar con una única organización independiente sin fines de lucro que lleve a cabo tareas designadas sin financiación gubernamental.
Antecedentes legales
La Cláusula del Pacto ( Artículo I, Sección 10, Cláusula 3 ) de la Constitución de los Estados Unidos establece que "Ningún Estado, sin el Consentimiento del Congreso ,... celebrará ningún Acuerdo o Pacto con otro Estado, o con una Potencia extranjera, ..." [2]
Sin embargo, en un informe publicado en octubre de 2019 sobre el Pacto Interestatal Nacional de Voto Popular propuesto , el Servicio de Investigación del Congreso (CRS) citó el fallo de la Corte Suprema de EE. UU. en Virginia v. Tennessee (1893), reafirmado en US Steel Corp. v. Comisión de Impuestos Multiestatales (1978) y Cuyler v. Adams (1981), que dictaminó que no se requiere el consentimiento explícito del Congreso para los pactos interestatales para acuerdos "que los Estados Unidos no pueden tener ninguna posible objeción o tener algún interés en interferir" (además a dictaminar que las palabras "acuerdo" y "pacto" utilizadas en la Cláusula del Pacto son sinónimos). En cambio, la Corte requirió el consentimiento explícito del Congreso para pactos interestatales que estén "dirigidos a la formación de cualquier combinación tendiente al aumento del poder político en los Estados, que pueda invadir o interferir con la justa supremacía de los Estados Unidos" —es decir, cuando el equilibrio vertical de poder entre el gobierno federal y los gobiernos estatales se altera a favor de los gobiernos estatales, mientras que el informe hace referencia a US Steel Corp. v. Multistate Tax Commission afirmando que la "investigación pertinente [con respecto a la Cláusula del Pacto] tiene un impacto potencial, más que real, en la supremacía federal" al señalar que la posible erosión de un poder enumerado del Congreso de los Estados Unidos por un pacto interestatal puede posiblemente requerir la aprobación explícita del Congreso. [5] El informe de CRS cita los fallos de la Corte Suprema en Florida contra Georgia (1855) y en Texas contra Nuevo México y Colorado (2018) como reconocimiento de que también se requiere el consentimiento explícito del Congreso para los pactos interestatales que alteran la horizontal. equilibrio de poder entre los gobiernos estatales.
Citando a Metropolitan Washington Airports Authority v. Citizens for Abatement of Aircraft Noise, Inc. (1991) se afirma que si un poder enumerado bajo la Constitución es legislativo, entonces "el Congreso debe ejercerlo de conformidad con los requisitos de bicameralismo y presentación del Artículo I, Sección VII ", y señalando que el Pacto Republicano del Río fue vetado inicialmente por el presidente Franklin D. Roosevelt en 1942, el informe del CRS establece que si un pacto interestatal requiere la aprobación explícita del Congreso, debe ser aprobado por ambas cámaras del Congreso y convertirse en ley. por el Presidente para que se convierta en ley. En Cuyler v. Adams , la Corte sostuvo que la aprobación del Congreso de los pactos interestatales los convierte en leyes federales . [8] [9] El informe del CRS cita las opiniones de la Corte en Virginia contra Tennessee y Northeast Bancorp contra la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal (1985) que afirman que cualquier acuerdo entre dos o más estados que "cubra todas las estipulaciones que afecten la conducta o las reclamaciones de las partes", prohíbe a los miembros "modificar o derogar [el acuerdo] unilateralmente" y exige la "'reciprocidad' de obligaciones mutuas" constituye un pacto interestatal. Además, el informe de CRS cita la opinión de la Corte en Northeast Bancorp que sugiere que el requisito de una nueva entidad gubernamental interestatal es una condición suficiente para que un acuerdo califique como un pacto interestatal bajo la Cláusula del Compacto. El informe de CRS indicó que había aproximadamente 200 pactos interestatales vigentes en 2019.
La Constitución no especifica el momento para el consentimiento del Congreso, por lo que el consentimiento puede otorgarse antes o después de que los estados hayan acordado un pacto en particular. El consentimiento puede ser explícito, pero también puede inferirse de las circunstancias. El Congreso también puede imponer condiciones como parte de la aprobación de un pacto. [1] El Congreso debe aprobar explícitamente cualquier pacto que otorgue a un estado un poder que de otro modo estaría designado al gobierno federal . [12]
Historia
Los tratados entre los estados, ratificados bajo los Artículos de la Confederación durante el período posterior a la independencia estadounidense en 1776 hasta la ratificación de la actual Constitución estadounidense en 1789, están protegidos y tratados como pactos interestatales. Esto incluye acuerdos como el Tratado de Beaufort , que fijó el límite entre Georgia y Carolina del Sur en 1787, y todavía está en vigor.
Antes de 1922, la mayoría de los pactos interestatales eran acuerdos fronterizos entre estados o pactos consultivos, los últimos de los cuales tienen la tarea de realizar estudios conjuntos para informar a las respectivas legislaturas estatales. Con la creación de la Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey en 1922, los pactos administrativos comenzaron a desarrollarse como un tercer tipo de pacto interestatal, con más poderes, en el que los estados miembros encargan a las estructuras de gobernanza persistentes la realización de servicios designados.
Hoy en día, Virginia es miembro del mayor número de pactos interestatales con 40, mientras que Hawaii es miembro del menor número con 15. [13]
Lista de agencias operativas creadas por el pacto interestatal
Fronteras y administración de tierras y aguas
- Comisión de Pesca Marina de los Estados del Atlántico ( Maine , New Hampshire , Massachusetts , Rhode Island , Connecticut , Nueva York , Nueva Jersey , Pensilvania , Delaware , Maryland , Virginia , Carolina del Norte , Carolina del Sur , Georgia y Florida ) [14]
- Comisión Bear River (Idaho, Utah y Wyoming)
- Rompe la Comisión de Parques Interestatales ( Kentucky y Virginia ) [15]
- Pacto del Río Colorado ( Colorado , Nuevo México , Utah , Wyoming , Nevada , Arizona y California ) [16]
- Comisión de la Garganta del Río Columbia ( Oregón y Washington )
- Comisión de Control de Inundaciones del Valle del Río Connecticut ( Connecticut , Massachusetts , New Hampshire y Vermont ) [17]
- Comisión de la Cuenca del Río Delaware ( Pensilvania , Delaware , Nueva Jersey y Nueva York ) [18]
- Autoridad Portuaria del Río Delaware ( Pensilvania y Nueva Jersey ) [19]
- Autoridad del Río y la Bahía de Delaware ( Delaware y Nueva Jersey )
- Comisión de los Grandes Lagos ( Illinois , Indiana , Michigan , Minnesota , Nueva York , Ohio , Pensilvania y Wisconsin , además de las provincias canadienses de Ontario y Quebec como miembros asociados)
- Comisión de Pesca Marina de los Estados del Golfo ( Alabama , Florida , Luisiana , Misisipi y Texas )
- Comisión Interestatal sobre la Cuenca del Río Potomac ( Maryland , Virginia Occidental , Virginia , Pensilvania y Distrito de Columbia ) [20]
- Comisión Ambiental Interestatal ( Connecticut , Nueva Jersey y Nueva York ) [21]
- Pacto interestatal para infractores de vida silvestre (todos los estados excepto Hawái y Massachusetts )
- NEIWPCC (originalmente llamada Comisión Interestatal para el Control de la Contaminación del Agua de Nueva Inglaterra) (Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, Nueva York, Rhode Island, Vermont)
- Comisión de Pesca Marina de los Estados del Pacífico ( California , Oregón , Washington , Idaho y Alaska )
- Comisión del Parque Interestatal Palisades ( Nueva York y Nueva Jersey )
- Comisión del Pacto de Red River ( Arkansas , Luisiana , Oklahoma y Texas ) [22]
- Comisión de la Cuenca del Río Susquehanna ( Pensilvania , Nueva York y Maryland )
- Agencia de Planificación Regional de Tahoe ( California y Nevada ) [23]
- Comisión Waterfront del Puerto de Nueva York ( Nueva Jersey y Nueva York ) [24]
- Pacto Minero Interestatal (24 estados)
Transporte
- Agencia de Desarrollo Biestatal ( Misuri e Illinois )
- Autoridad de Tránsito del Área Metropolitana de Washington ( Maryland , Virginia y Washington, DC ) [25]
- Comisión de Tránsito del Área Metropolitana de Washington ( Maryland , Virginia y Washington, DC ) [26]
- Autoridad de Transporte del Área de Kansas City ( Kansas y Missouri )
- Comisión Interestatal de Ferrocarriles de Pasajeros del Medio Oeste ( Illinois , Indiana , Kansas , Michigan , Minnesota , Misuri , Nebraska , Dakota del Norte , Wisconsin ) [27]
- Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey ( Nueva Jersey y Nueva York ) [28]
- Acuerdo ferroviario de alta velocidad Virginia-Carolina del Norte ( Carolina del Norte y Virginia ) [29]
- Comisión Conjunta de Puentes de Peaje del Río Delaware ( Pensilvania y Nueva Jersey )
Salud y emergencia
- Pacto de Licenciatura de Enfermería (33 estados) [30]
- Reconocimiento de la Licencia de personal de EMS Interstate CompAct (REPLICA o EMS Compact; 20 estados) [31]
- Pacto de los Estados del Oeste ( California , Colorado , Nevada , Oregón , Washington ) [32]
- Consejo Multiestatal de los Estados del Este ( Nueva York , Nueva Jersey , Pensilvania , Massachusetts , Rhode Island , Connecticut , Delaware ) [33]
- Pacto Regional de Gobernadores del Medio Oeste ( Illinois , Indiana , Kentucky , Michigan , Minnesota , Ohio , Wisconsin )
- Pacto de asistencia para el manejo de emergencias (todos los estados, más Washington, DC , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE. UU. )
- Pacto de atención médica
- Pacto Interestatal de Defensa Civil y Desastres
- Convenio de Licenciatura de Trabajo Social ( Alabama , Connecticut , Georgia , Iowa , Kansas , Kentucky , Maine , Misuri , Nebraska , Ohio , Dakota del Sur , Utah , Vermont , Virginia , Washington ) [34]
- Pacto de enfermería registrada de práctica avanzada (Delaware, Dakota del Norte, Dakota del Sur, Utah) [35]
- Pacto de protección contra incendios forestales del noreste (Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, Nueva York, Rhode Island, Vermont) [36]
- Pacto de fisioterapia (licencia PT; 30 estados) [37]
- Pacto Psicológico Interjurisdiccional (PSYPACT; 40 estados, incluidas las Islas Marianas del Norte y DC) [38]
- Pacto interestatal de licencias médicas (IMLC; 32 estados y Guam) [39]
- Pacto de audiología y patología del habla y el lenguaje (ALSPCompact; 32 estados) [40]
- Pacto de terapia ocupacional (Pacto de OT; 30 estados) [41]
- Pacto de asesoramiento (36 estados) [42]
Desarrollo económico
- Pacto Interestatal de la Región de los Apalaches (Virginia, Virginia Occidental)
- Región Económica del Noroeste del Pacífico (Estados de Alaska, Idaho, Montana, Oregón, Washington, con las jurisdicciones canadienses de Alberta, Saskatchewan, Columbia Británica y Territorios del Noroeste)
- Pacto interestatal sobre licencias para participantes en carreras de caballos con apuestas mutuas (15 estados)
- Pacto de Políticas de Crecimiento del Sur (12 estados)
Educación
Energía
- Iniciativa regional sobre gases de efecto invernadero ( Connecticut , Delaware , Maine , Maryland , Massachusetts , New Hampshire , Nueva Jersey , Nueva York , Rhode Island , Vermont y Virginia ) [44] [45]
- Consejo de Conservación y Energía del Noroeste ( Oregón , Washington , Montana e Idaho [46] )
- Comisión Interestatal del Pacto de Petróleo y Gas
- Pacto Energético de los Estados del Sur (18 estados)
- Pacto de residuos radiactivos de baja actividad de los Estados Apalaches (Delaware, Maryland, Pensilvania, Virginia Occidental)
- Pacto de residuos radiactivos de baja actividad de la Interestatal Central (Arkansas, Kansas, Luisiana, Oklahoma)
- Pacto de residuos radiactivos de baja actividad del Medio Oeste Central (Illinois, Kentucky)
- Pacto interestatal para desechos radiactivos de baja actividad del Medio Oeste (Indiana, Iowa, Minnesota, Missouri, Ohio, Wisconsin)
- Pacto para la gestión de residuos radiactivos de baja actividad de la Interestatal Noreste (Pacto del Atlántico; Connecticut, Nueva Jersey, Carolina del Sur)
- Pacto interestatal del noroeste sobre gestión de desechos radiactivos de baja actividad (Alaska, Hawaii, Idaho, Montana, Oregon, Utah, Washington, Wyoming)
- Acuerdo sobre residuos radiactivos de bajo nivel de las Montañas Rocosas
- Pacto interestatal del sureste para desechos radiactivos de bajo nivel
- Pacto de eliminación de desechos radiactivos de bajo nivel del suroeste
- Acuerdo de eliminación de desechos radiactivos de bajo nivel de Texas
- Pacto Nuclear Interestatal Occidental (Alaska, Arizona, California, Colorado, Idaho, Montana, Nevada, Nuevo México, Oregón, Utah, Washington, Wyoming)
Otro
- Pacto interestatal sobre la colocación de niños (los 50 estados)
- Comisión Interestatal para la Supervisión de Delincuentes Adultos (todos los estados, dos territorios y Washington, DC) [47]
- Convenio de licencia de conducir (todos los estados excepto Georgia , Massachusetts , Tennessee y Wisconsin )
- Centro de información de registro electrónico (32 estados y Washington, DC )
- Comisión de Impuestos Multiestatales (todos los estados excepto Delaware, Nevada y Virgin)
- Pacto interestatal sobre edificios industrializados/modulares (Minnesota, Nueva Jersey, Dakota del Norte, Rhode Island)
- Pacto interestatal de regulación de productos de seguros (45 estados y DC)
- Pacto interestatal de administración judicial de seguros (Illinois, Michigan, Nebraska)
Pactos interestatales no operativos
Con al menos un estado
- Pacto Interestatal Nacional de Voto Popular , que no entrará en vigor hasta que más estados se unan al pacto para enviar a todos sus electores al colegio electoral en función de los resultados del voto popular. Actualmente se unen 17 estados y el Distrito de Columbia, lo que suma 209 (de un mínimo de 270) votos del Colegio Electoral, a partir de 2024.
Ya no está activo
Propuesto
Ver también
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con los pactos interestatales de Estados Unidos .
Referencias
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Enlaces externos