La cláusula de presentación ( artículo I, sección 7, cláusulas 2 y 3 ) de la Constitución de los Estados Unidos describe el procedimiento legislativo federal mediante el cual los proyectos de ley originados en el Congreso se convierten en ley federal en los Estados Unidos .
La Cláusula de Presentación, que está contenida en el Artículo I , Sección 7, Cláusulas 2 y 3, establece:
Todo proyecto de ley que haya sido aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado , antes de convertirse en ley, será presentado al Presidente de los Estados Unidos . Si lo aprueba, lo firmará; pero si no lo aprueba, lo devolverá con sus objeciones a la Cámara en la que se haya originado, la cual anotará las objeciones en su diario y procederá a reconsiderarlo. Si después de dicha reconsideración dos tercios de esa Cámara están de acuerdo en aprobar el proyecto de ley, se enviará, junto con las objeciones, a la otra Cámara, por la cual será reconsiderado igualmente y, si es aprobado por dos tercios de esa Cámara, se convertirá en ley. Pero en todos esos casos, los votos de ambas Cámaras se determinarán por sí y no , y los nombres de las personas que voten a favor y en contra del proyecto de ley se anotarán en el diario de cada Cámara respectivamente. Si el Presidente no devuelve un proyecto de ley dentro de los diez días (excepto los domingos) siguientes a su presentación, se convertirá en ley, como si lo hubiera firmado, a menos que el Congreso impida su devolución mediante su aplazamiento , en cuyo caso no será ley. Toda orden, resolución o votación para la que sea necesaria la anuencia del Senado y de la Cámara de Representantes (excepto en una cuestión de aplazamiento) se presentará al Presidente de los Estados Unidos; y antes de que entre en vigor, deberá ser aprobada por él o, si es desaprobada por él, deberá ser aprobada nuevamente por dos tercios del Senado y de la Cámara de Representantes, de acuerdo con las reglas y limitaciones prescritas para el caso de un proyecto de ley.
La decisión de la Corte Suprema en Clinton v. City of New York , 524 US 417 (1998), anuló por inconstitucional la Ley de Veto de Partidas Preliminares de 1996 , sosteniendo que el veto de partidas preliminares violaba la Cláusula de Presentación.
La Corte Suprema también encontró inconstitucional el veto legislativo en Immigration and Naturalization Service v. Chadha , 462 US 919 (1983), por violar la Cláusula de Presentación y el bicameralismo .
El período de diez días para la revisión presidencial de la legislación excluye los domingos. Algunos académicos creen que esta exclusión no se debió a razones religiosas, sino que pretendía apoyar un proceso deliberativo en el que el presidente consultaría y buscaría asesoramiento sobre los méritos de la ley propuesta. Por ejemplo, Jaynie Randall ha declarado que debido a que las leyes azules de varios estados restringían los viajes los domingos, para permitir diez días completos de consideración entre el presidente y sus asesores, los redactores de la Constitución excluyeron los domingos del período de revisión. [2] Sin embargo, el juez Brewer , hablando en nombre de una Corte Suprema unánime en Church of the Holy Trinity v. United States , 143 US 457 (1892), citó la cláusula de presentación como un claro ejemplo de por qué "ningún propósito de acción contra la religión puede imputarse a ninguna legislación, estatal o nacional, porque este es un pueblo religioso". [3] En concreto, la Corte declaró:
Incluso la Constitución de los Estados Unidos, que se supone que tiene poco que ver con la vida privada del individuo... establece en el Artículo I, Sección 7, una disposición común a muchas constituciones, que el ejecutivo tendrá diez días (excepto los domingos) para decidir si aprobará o vetará un proyecto de ley. No hay disonancia en estas declaraciones. Hay un lenguaje universal que las impregna todas y que tiene un significado único. Afirman y reafirman que ésta es una nación religiosa. [4]
El artículo cinco de la Constitución, que prescribe el proceso mediante el cual se puede modificar la Constitución, no contiene ningún requisito de que una resolución conjunta que proponga una enmienda constitucional se presente al presidente para su aprobación o veto antes de que se envíe a los estados. En Hollingsworth v. Virginia , 3 US (3 Dall.) 378 (1798), la Corte Suprema afirmó que hacerlo no es necesario. En consecuencia, el presidente no tiene ninguna función oficial en el proceso. [5]
El artículo 106a del Título 1 del Código de los Estados Unidos establece que, siempre que un proyecto de ley se convierta en ley o entre en vigor, el Archivista de los Estados Unidos lo recibirá del Presidente. Esto permite que la Administración Nacional de Archivos y Registros mantenga registros y publique las leyes promulgadas.