La reducción de la pobreza , el alivio de la pobreza o el alivio de la pobreza es un conjunto de medidas, tanto económicas como humanitarias , que tienen como objetivo sacar permanentemente a las personas de la pobreza .
Medidas como las promovidas por Henry George en su clásico de economía Progreso y pobreza son aquellas que plantean, o pretenden plantear, formas de permitir a los pobres crear riqueza para sí mismos como un conducto para acabar con la pobreza para siempre. En los tiempos modernos, varios economistas dentro del movimiento georgista proponen medidas como el impuesto al valor de la tierra para mejorar el acceso al mundo natural para todos. La pobreza se da tanto en los países en desarrollo como en los países desarrollados . Si bien la pobreza está mucho más extendida en los países en desarrollo, ambos tipos de países emprenden medidas de reducción de la pobreza. [1]
En algunas partes del mundo, la pobreza se ha aceptado históricamente como algo inevitable, ya que las economías no industrializadas producían muy poco y las poblaciones crecían casi con la misma rapidez, lo que hacía que la riqueza escaseara. [2] Geoffrey Parker escribió que: [3]
En Amberes y Lyon, dos de las ciudades más grandes de Europa occidental, en 1600 tres cuartas partes de la población total eran demasiado pobres para pagar impuestos y, por lo tanto, probablemente necesitarían ayuda en tiempos de crisis.
La reducción de la pobreza se produce en gran medida como resultado del crecimiento económico general. [4] [5] La escasez de alimentos era común antes de la tecnología agrícola moderna y en lugares que carecen de ellos hoy en día, como fertilizantes nitrogenados , pesticidas y métodos de irrigación . [6] [7] El amanecer de la Revolución Industrial condujo a un alto crecimiento económico, eliminando la pobreza masiva en lo que ahora se considera el mundo desarrollado. [4] El PIB mundial per cápita se quintuplicó durante el siglo XX. [8] En 1820, el 75% de la humanidad vivía con menos de un dólar al día, mientras que en 2001 solo lo hacía alrededor del 20%. [4]
En la actualidad, el desarrollo económico continuo se ve limitado por la falta de libertades económicas . La liberalización económica requiere extender los derechos de propiedad a los pobres, especialmente a la tierra . [9] Los servicios financieros , en particular los de ahorro , pueden hacerse accesibles a los pobres mediante la tecnología, como la banca móvil . [10] [11] Las instituciones ineficientes, la corrupción y la inestabilidad política también pueden desalentar la inversión. La ayuda y el apoyo gubernamental en materia de salud, educación e infraestructuras favorecen el crecimiento al aumentar el capital humano y físico . [5]
La mitigación de la pobreza también implica mejorar las condiciones de vida de las personas que ya son pobres. La ayuda, en particular en las áreas médica y científica, es esencial para proporcionar mejores vidas, como la Revolución Verde y la erradicación de la viruela . [12] [13] Los problemas con la ayuda al desarrollo de hoy incluyen la alta proporción de ayuda vinculada , que obliga a las naciones receptoras a comprar productos, a menudo más caros, originarios únicamente de los países donantes. [14] Sin embargo, algunos creen ( Peter Singer en su libro La vida que puedes salvar ) que pequeños cambios en las formas en que viven sus vidas las personas en las naciones ricas podrían resolver la pobreza mundial.
Los defensores de la liberalización económica han argumentado que reduce la pobreza. [15] Otros comentaristas han afirmado que, debido a la liberalización económica, la pobreza en el mundo está aumentando en lugar de disminuir, [16] y los datos proporcionados por el Banco Mundial, que se hacen eco de que la pobreza está disminuyendo, son defectuosos. [17] [18] [19] También argumentan que extender la protección de los derechos de propiedad a los pobres es una de las estrategias de reducción de la pobreza más importantes que una nación puede implementar. [4] Garantizar los derechos de propiedad sobre la tierra, el activo más grande para la mayoría de las sociedades, es vital para su libertad económica. [4] [12] El Banco Mundial concluye que aumentar los derechos sobre la tierra es "la clave para reducir la pobreza", citando que los derechos sobre la tierra aumentan enormemente la riqueza de las personas pobres, en algunos casos duplicándola. [9] Se estima que el reconocimiento estatal de la propiedad de los pobres les daría activos por un valor de 40 veces toda la ayuda extranjera desde 1945. [4] Aunque los enfoques variaban, el Banco Mundial dijo que las cuestiones clave eran la seguridad de la tenencia y garantizar que las transacciones de tierras fueran de bajo costo. [9] En China y la India, las reducciones de la pobreza observadas en las últimas décadas se han producido principalmente como resultado del abandono de la agricultura colectiva en China y la reducción de la burocracia gubernamental en la India. [20]
En un informe de 2015, el Fondo Monetario Internacional señaló que la creciente desigualdad de ingresos es el desafío que define nuestro tiempo. “En las economías avanzadas, la brecha entre ricos y pobres está en su nivel más alto en décadas. Las tendencias de desigualdad han sido más heterogéneas en los mercados emergentes y los países en desarrollo (MEPD), donde en algunos países se ha registrado una disminución de la desigualdad, pero persisten desigualdades generalizadas en el acceso a la educación, la atención de la salud y las finanzas”. [21]
Las instituciones ineficientes, la corrupción, el débil estado de derecho y las excesivas cargas burocráticas pueden ahuyentar a las nuevas empresas y la inversión extranjera. [4] [5] En Canadá, se necesitan dos días, dos procedimientos burocráticos y 280 dólares para abrir una empresa, mientras que en Bolivia un empresario debe pagar 2.696 dólares en tasas, esperar 82 días hábiles y realizar 20 procedimientos para hacer lo mismo. [4] Esas costosas barreras favorecen a las grandes empresas a expensas de las pequeñas, que son las que crean la mayoría de los puestos de trabajo. [4] En la India, antes de las reformas económicas, las empresas tenían que sobornar a los funcionarios del gobierno incluso para realizar actividades rutinarias, lo que en la práctica era un impuesto a las empresas. [5]
Sin embargo, el principio de libre mercado que pone fin al patrocinio gubernamental de los programas sociales también ha tenido consecuencias negativas. Por ejemplo, el Banco Mundial presiona a los países pobres para que eliminen los subsidios a los fertilizantes que muchos agricultores no pueden permitirse a precios de mercado. La reconfiguración de la financiación pública en los antiguos estados soviéticos durante su transición a una economía de mercado exigió una reducción del gasto en salud y educación, lo que aumentó drásticamente la pobreza. [22] [23] [24] [25]
La liberalización del comercio aumenta el superávit total de las naciones comerciales. Las remesas enviadas a países pobres, como la India, a veces son mayores que la inversión extranjera directa y las remesas totales son más del doble de los flujos de ayuda de los países de la OCDE . [26] La inversión extranjera y las industrias exportadoras ayudaron a impulsar la expansión económica de las naciones asiáticas de rápido crecimiento . [27] Sin embargo, las reglas comerciales a menudo son injustas, ya que bloquean el acceso a los mercados de las naciones más ricas y prohíben a las naciones más pobres apoyar a sus industrias. [22] [28] Los productos procesados de las naciones más pobres, en contraste con las materias primas , obtienen aranceles mucho más altos en los puertos de las naciones más ricas. [29] Un estudio de la Universidad de Toronto encontró que la eliminación de los cargos arancelarios sobre miles de productos de las naciones africanas debido a la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África fue directamente responsable de un aumento "sorprendentemente grande" en las importaciones de África. [30] A veces se pueden negociar acuerdos para favorecer al país en desarrollo , como en China, donde las leyes obligan a las multinacionales extranjeras a capacitar a sus futuros competidores chinos en industrias estratégicas y se vuelven redundantes en el largo plazo. [31] En Tailandia, la regla del 51 por ciento obliga a las corporaciones multinacionales que inician operaciones en Tailandia a ceder el 51 por ciento del control a una empresa tailandesa en una empresa conjunta. [32] Además, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 17 de las Naciones Unidas aboga por el respeto al liderazgo de los países para implementar políticas de erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible. [33]
Los críticos han argumentado que las políticas neoliberales han aumentado la desigualdad económica [34] [35] y exacerbado la pobreza global . [36] [37] [38] Dean Baker, del Centro de Investigación Económica y Política (CEPR), argumentó en 2006 que la fuerza impulsora detrás de la creciente desigualdad en los Estados Unidos ha sido una serie de decisiones políticas neoliberales deliberadas, incluido el sesgo antiinflacionario , el antisindicalismo y la especulación en la industria de la salud . [39] Los economistas David Howell y Mamadou Diallo sostienen que las políticas neoliberales han contribuido a una economía de los Estados Unidos en la que el 30% de los trabajadores ganan salarios bajos (menos de dos tercios del salario medio de los trabajadores a tiempo completo) y el 35% de la fuerza laboral está subempleada , mientras que solo el 40% de la población en edad de trabajar en el país está adecuadamente empleada. [40]
Oxfam , entre otros, ha pedido un movimiento internacional para poner fin a la concentración extrema de la riqueza, argumentando que la concentración de recursos en manos del 1% más rico deprime la actividad económica y hace la vida más difícil para todos los demás, en particular para aquellos en la parte inferior de la escala económica. [41] [42] Y dicen que las ganancias de los multimillonarios del mundo en 2017, que ascendieron a 762 mil millones de dólares, fueron suficientes para acabar con la pobreza extrema mundial siete veces. [43]
El crecimiento económico a largo plazo por persona se logra mediante aumentos en el capital (factores que aumentan la productividad), tanto humano como físico, y la tecnología. [5] Mejorar el capital humano , en forma de salud, es necesario para el crecimiento económico. Las naciones no necesariamente necesitan riqueza para ganar salud. [44] Por ejemplo, Sri Lanka tenía una tasa de mortalidad materna del 2% en la década de 1930, más alta que cualquier nación en la actualidad. [45] La redujo al 0,5-0,6% en la década de 1950 y al 0,06% en la actualidad. [45] Sin embargo, gastaba menos cada año en salud materna porque aprendió lo que funcionaba y lo que no. [45] El conocimiento sobre la relación costo-efectividad de las intervenciones de atención de salud puede ser esquivo, pero existen medidas educativas para difundir lo que funciona, como el proyecto de prioridades de control de enfermedades. [1] Promover el lavado de manos es una de las intervenciones de salud más rentables y puede reducir a la mitad las muertes por las principales enfermedades infantiles, la diarrea y la neumonía . [46]
El capital humano, en forma de educación, es un determinante del crecimiento económico aún más importante que el capital físico. [5] La desparasitación de los niños cuesta alrededor de 50 centavos por niño por año y reduce la inasistencia a la escuela por anemia , enfermedad y desnutrición , y es sólo una veinticincoava parte de lo costoso aumentar la asistencia escolar que construir escuelas. [47]
Los economistas de las Naciones Unidas sostienen que una buena infraestructura, como carreteras y redes de información, ayuda a que las reformas de mercado funcionen. [48] China afirma que está invirtiendo en ferrocarriles, carreteras, puertos y teléfonos rurales en países africanos como parte de su fórmula para el desarrollo económico. [48] Fue la tecnología de la máquina de vapor la que originalmente inició las dramáticas reducciones en los niveles de pobreza. La tecnología de los teléfonos celulares lleva el mercado a los sectores pobres o rurales. [49] Con la información necesaria, los agricultores remotos pueden producir cultivos específicos para vender a los compradores que ofrezcan el mejor precio. [50]
Esta tecnología también contribuye a la libertad económica al hacer que los servicios financieros sean accesibles a los pobres. Los pobres dan una importancia abrumadora a tener un lugar seguro donde ahorrar dinero, mucho más que a recibir préstamos. [10] Además, una gran parte de los préstamos de microfinanzas se gastan en productos que normalmente se pagarían mediante una cuenta corriente o de ahorros . [10] La banca móvil aborda el problema de la fuerte regulación y el costoso mantenimiento de las cuentas de ahorro . [10] Los servicios financieros móviles en el mundo en desarrollo , por delante del mundo desarrollado en este aspecto, podrían valer 5.000 millones de dólares en 2012. [51] M-Pesa de Safaricom lanzó uno de los primeros sistemas en los que una red de agentes, en su mayoría comerciantes, en lugar de sucursales bancarias, tomaría depósitos en efectivo y los traduciría a una cuenta virtual en los teléfonos de los clientes. Las transferencias de efectivo se pueden hacer entre teléfonos y emitir de vuelta en efectivo con una pequeña comisión, lo que hace que las remesas sean más seguras. [11]
Sin embargo, varios estudios académicos han demostrado que los teléfonos móviles sólo tienen un efecto limitado en la reducción de la pobreza cuando no van acompañados del desarrollo de otra infraestructura básica. [52]
El crecimiento económico tiene el potencial indirecto de aliviar la pobreza, como resultado de aumentos simultáneos en las oportunidades de empleo y la productividad laboral . [53] Un estudio realizado por investigadores del Overseas Development Institute (ODI) de 24 países que experimentaron crecimiento encontró que en 18 casos, la pobreza se alivió. [53] Sin embargo, el empleo no es garantía de escapar de la pobreza. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que hasta el 40% de los trabajadores son pobres, no ganando lo suficiente para mantener a sus familias por encima de la línea de pobreza de 2 dólares por día. [53] Por ejemplo, en la India la mayoría de los pobres crónicos son asalariados en empleos informales , ya que sus trabajos son inseguros y mal pagados y no ofrecen ninguna oportunidad de acumular riqueza para evitar riesgos. [53] Esto parece ser el resultado de una relación negativa entre la creación de empleo y el aumento de la productividad, cuando se requiere un aumento positivo simultáneo para reducir la pobreza. Según el Instituto de Investigación sobre Desarrollo Social de las Naciones Unidas (UNRISD) , el aumento de la productividad laboral parece tener un impacto negativo en la creación de empleo: en la década de 1960, un aumento del 1% en la producción por trabajador se asoció con una reducción del crecimiento del empleo del 0,07%; en la primera década de este siglo, el mismo aumento de la productividad implica una reducción del crecimiento del empleo del 0,54%. [53]
El aumento del empleo sin aumento de la productividad conduce a un aumento del número de " trabajadores pobres ", por lo que algunos expertos ahora están promoviendo la creación de "calidad" y no "cantidad" en las políticas del mercado laboral. [53] Este enfoque resalta cómo una mayor productividad ha ayudado a reducir la pobreza en el este de Asia, pero el impacto negativo está empezando a mostrarse. [53] En Vietnam , por ejemplo, el crecimiento del empleo se ha desacelerado mientras que el crecimiento de la productividad ha continuado. [53] Además, los aumentos de productividad no siempre conducen a salarios más altos, como se puede ver en los EE. UU., donde la brecha entre productividad y salarios ha estado aumentando desde la década de 1980. [53] El estudio ODI mostró que otros sectores fueron tan importantes en la reducción del desempleo como la manufactura . [53] El sector de servicios es más eficaz para traducir el crecimiento de la productividad en crecimiento del empleo. La agricultura proporciona una red de seguridad para los empleos y un amortiguador económico cuando otros sectores están en dificultades. [53] Este estudio sugiere una comprensión más matizada del crecimiento económico y la calidad de vida y el alivio de la pobreza.
Debido al COVID-19 , las tasas de pobreza han aumentado entre 75 y 95 millones de personas que sufren pobreza extrema entre el período anterior a la pandemia y 2022. [54] Este mayor aumento de las tasas de pobreza puede reflejarse en el aumento del desempleo y la productividad laboral causados por la pandemia. Se dice que la productividad laboral global entre 200-2007 y 2011-2019 con una diferencia de disminución de la productividad del 0,9 por ciento tiene una tasa similar a la que se observa entre los años 2019 a 2021 y que disminuye lentamente desde 2010. [55] La Organización Internacional del Trabajo ha estimado que el desempleo mundial aumentó a 33 millones en el año 2020, lo que fue cuatro veces mayor que la crisis financiera mundial que ocurrió en 2009. [56] Según la Organización Mundial de la Salud, las pérdidas de empleo para los trabajadores poco cualificados fueron del 11%, una tasa mucho más alta en comparación con los trabajadores de cualificación media y alta, y el 71% de los hogares de bajos ingresos al menos una persona en el hogar estaba desempleada o tuvo que cerrar su negocio debido a la pandemia (61%). [56]
El aumento de los ingresos agrícolas se considera el núcleo de la lucha contra la pobreza, ya que tres cuartas partes de los pobres de hoy son agricultores. [57] Las estimaciones muestran que el crecimiento de la productividad agrícola de los pequeños agricultores es, en promedio, al menos dos veces más eficaz para beneficiar a la mitad más pobre de la población de un país que el crecimiento generado en los sectores no agrícolas. [58] Por ejemplo, un estudio de 2012 sugirió que las nuevas variedades de garbanzo podrían beneficiar a los agricultores etíopes en el futuro. El estudio evaluó el posible impacto económico y en la pobreza de 11 variedades mejoradas de garbanzo, publicadas por la organización nacional de investigación agrícola de Etiopía en colaboración con el Instituto Internacional de Investigación de Cultivos para las Zonas Tropicales Semiáridas (ICRISAT). Los investigadores calcularon que el uso de las variedades generaría un beneficio total de 111 millones de dólares estadounidenses durante 30 años, de los cuales los consumidores recibirían el 39% y los productores el 61%. Esperaban que el beneficio generado sacara de la pobreza a más de 0,7 millones de personas (tanto productores como consumidores). Los autores concluyeron que, por lo tanto, se justificaban más inversiones en la investigación sobre el garbanzo y otras legumbres en Etiopía como medio para aliviar la pobreza. [59]
La mejora de la gestión del agua es una forma eficaz de ayudar a reducir la pobreza entre los agricultores. Con una mejor gestión del agua, pueden mejorar la productividad y potencialmente ir más allá de la agricultura de subsistencia. Durante la Revolución Verde de los años 1960 y 1970, por ejemplo, el riego fue un factor clave para liberar el potencial agrícola de Asia y reducir la pobreza. Entre 1961 y 2002, la superficie irrigada casi se duplicó, en un intento de los gobiernos de lograr la seguridad alimentaria, mejorar el bienestar público y generar crecimiento económico. En el sur de Asia, la producción de cereales aumentó un 137% entre 1970 y 2007, lo que se logró con sólo un 3% más de tierra. [60]
El Instituto Internacional de Gestión del Agua de Colombo (Sri Lanka) tiene como objetivo mejorar la gestión de los recursos de tierra y agua para la alimentación, los medios de vida y el medio ambiente. Un proyecto en el que trabajaron sus científicos demuestra el impacto que puede tener la mejora de la gestión del agua en la agricultura. El estudio, financiado por el Banco Japonés de Cooperación Internacional, inicialmente mejoró y regó el sistema de riego en la margen izquierda de Walawe (Sri Lanka) en 1997. En 2005, el riego se extendió a otra zona. En 2007 y 2008 se realizó un análisis de toda la zona. Este estudio concluyó que el acceso al riego brindaba a las familias oportunidades para diversificar sus actividades de subsistencia y potencialmente aumentar sus ingresos. Por ejemplo, las personas con tierras podían cultivar arroz o verduras de manera fiable en lugar de trabajar como jornaleros o depender de la lluvia para regar sus cultivos. Quienes no tenían tierras podrían beneficiarse trabajando en nuevas pesquerías continentales. Dentro del área de control del proyecto, el 57% de los hogares estaban por debajo de la línea de pobreza en 2002, en comparación con el 43% en 2007. [61]
Crear oportunidades de empleo es tan importante como aumentar los ingresos y el acceso a las necesidades básicas. El activista contra la pobreza Paul Polak ha basado su carrera en hacer ambas cosas a la vez, creando empresas que emplean a los pobres y al mismo tiempo producen bienes "radicalmente" asequibles. En su libro Out of Poverty (Salir de la pobreza ), sostiene que las estrategias tradicionales de erradicación de la pobreza han sido erróneas y no abordan los problemas subyacentes. Enumera "tres grandes mitos de la erradicación de la pobreza": que podemos sacar a la gente de la pobreza mediante donaciones, que el crecimiento económico nacional acabará con la pobreza y que las grandes empresas, operando como lo hacen ahora, acabarán con la pobreza. [62] Los modelos económicos que conducen al crecimiento nacional y a más grandes empresas no necesariamente conducirán a más oportunidades de autosuficiencia. Sin embargo, las empresas diseñadas con un objetivo social en mente, como los bancos de microfinanzas, pueden ser capaces de marcar la diferencia. [63]
La ayuda en su forma más simple es una subvención de renta básica , una forma de seguridad social que proporciona periódicamente dinero a los ciudadanos. En proyectos piloto en Namibia , donde un programa de este tipo paga sólo 13 dólares al mes, la gente pudo pagar las tasas de matrícula, lo que aumentó la proporción de niños que iban a la escuela en un 92%, las tasas de desnutrición infantil cayeron del 42% al 10% y la actividad económica creció un 10%. [64] [65] La ayuda también podría ser recompensada en función del cumplimiento de ciertos requisitos. La transferencia de efectivo incondicional , ampliamente reconocida como un programa exitoso contra la pobreza, se basa en acciones como la inscripción de los niños en la escuela o la recepción de vacunas . [66] En México, por ejemplo, el país con el mayor programa de este tipo, las tasas de deserción escolar de los jóvenes de 16 a 19 años en las zonas rurales cayeron un 20% y los niños ganaron media pulgada de altura. [67] Los temores iniciales de que el programa alentaría a las familias a quedarse en casa en lugar de trabajar para cobrar los beneficios han demostrado ser infundados. En cambio, hay menos excusas para el comportamiento negligente, ya que, por ejemplo, se impide a los niños mendigar en las calles en lugar de ir a la escuela porque podría resultar en la suspensión del programa. [67] Las transferencias de efectivo incondicionales parecen ser una intervención eficaz para reducir la pobreza, al mismo tiempo que mejoran los resultados en materia de salud y educación. [68] [69]
Los estados de bienestar tienen un efecto en la reducción de la pobreza. En la actualidad, los estados de bienestar modernos y expansivos que garantizan oportunidades económicas, independencia y seguridad de una manera casi universal siguen siendo el dominio exclusivo de las naciones desarrolladas . [70] Comúnmente constituyen al menos el 20% del PIB, y los estados de bienestar escandinavos más grandes constituyen más del 40% del PIB. [71] Estos estados de bienestar modernos, que surgieron en gran medida a fines del siglo XIX y principios del XX, experimentaron su mayor expansión a mediados del siglo XX y han demostrado ser muy eficaces para reducir la pobreza relativa y absoluta en todos los países de la OCDE de altos ingresos analizados. [72] [73] [74]
El filósofo Thomas Pogge es partidario de reunir fondos para los pobres mediante una especie de Dividendo de Recursos Globales .
Una gran proporción de la ayuda de los países donantes está "vinculada", lo que obliga a la nación receptora a comprar productos originarios únicamente del país donante. [14] Esto puede ser perjudicial desde el punto de vista económico. [14] Por ejemplo, Eritrea se ve obligada a gastar el dinero de la ayuda en bienes y servicios extranjeros para construir una red de ferrocarriles, aunque es más barato utilizar la experiencia y los recursos locales. [14] El dinero de los Estados Unidos para luchar contra el SIDA requiere que se gaste en medicamentos de marca estadounidense que pueden costar hasta 15.000 dólares al año, en comparación con los 350 dólares anuales de los genéricos de otros países. [14] Sólo Noruega, Dinamarca, los Países Bajos y Gran Bretaña han dejado de vincular su ayuda. [14]
Algunas personas [¿ quiénes? ] no están de acuerdo con la ayuda cuando analizan el destino del dinero de las ONG y otros fondos destinados a la ayuda al desarrollo. Los fondos tienden a utilizarse de manera selectiva, de modo que el problema de salud de mayor importancia es el único que se trata, en lugar de financiar el desarrollo de la atención sanitaria básica. Esto puede ocurrir debido a los aspectos políticos subyacentes de un plan de desarrollo de una fundación, donde la política pesa más que la ciencia de la enfermedad. Las enfermedades tratadas se clasifican entonces por su prevalencia, morbilidad, riesgo de mortalidad y viabilidad de control. [75] A través de este sistema de clasificación, se otorgan los fondos a las enfermedades que causan la mayor mortalidad y son más fáciles de tratar. La discusión se produce porque una vez que se trata a estas personas, se las envía de regreso a las condiciones que llevaron a la enfermedad en primer lugar. Al hacer esto, el dinero y los recursos de la ayuda pueden desperdiciarse cuando las personas se vuelven a infectar. Esto se vio en la campaña contra la anquilostomiasis de la Fundación Rockefeller en México en la década de 1920, donde las personas fueron tratadas por anquilostomiasis y luego contrajeron la enfermedad nuevamente una vez que regresaron a las condiciones de las que provenían. Para evitarlo, se podría invertir dinero en la enseñanza de la salud a los ciudadanos de los países en desarrollo, en la provisión de servicios básicos de saneamiento y en proporcionar un acceso adecuado a métodos de prevención e infraestructura médica. No sólo se gastaría mejor el dinero de las ONG, sino que sería más sostenible. Estos argumentos sugieren que la ayuda al desarrollo de las ONG debería utilizarse para la prevención y la determinación de las causas profundas, en lugar de actuar en función de iniciativas políticas y tratar los problemas sólo por decir que han ayudado. [76]
Algunos think tanks y ONG [¿ quiénes? ] han argumentado que la ayuda monetaria occidental a menudo sólo sirve para aumentar la pobreza y la desigualdad social, ya sea porque está condicionada a la implementación de políticas económicas perjudiciales en los países receptores, [77] o porque está vinculada a la importación de productos del país donante en lugar de alternativas más baratas. [14] A veces se considera que la ayuda exterior sirve a los intereses del donante más que a los del receptor, [78] y los críticos también argumentan que parte de la ayuda exterior es robada por gobiernos y funcionarios corruptos, y que los niveles más altos de ayuda erosionan la calidad de la gobernanza. La política se orienta mucho más a lo que generará más dinero de ayuda que a satisfacer las necesidades de la gente. [79] Los problemas con el sistema de ayuda y no la ayuda en sí son que la ayuda se destina excesivamente a los salarios de los consultores de los países donantes, la ayuda no se distribuye adecuadamente, descuidando áreas vitales y menos publicitadas como la agricultura, y la ayuda no se coordina adecuadamente entre los donantes, lo que conduce a una plétora de proyectos desconectados en lugar de estrategias unificadas. [13]
Los partidarios de la ayuda sostienen que estos problemas pueden resolverse con una mejor auditoría de cómo se utiliza la ayuda. [79] Las campañas de inmunización para niños, como contra la polio , la difteria y el sarampión, han salvado millones de vidas. [13] La ayuda de las organizaciones no gubernamentales puede ser más eficaz que la ayuda gubernamental; esto puede deberse a que llega mejor a los pobres y está mejor controlada a nivel de base. [79] Como punto de comparación, el gasto militar anual mundial es de más de un billón de dólares. [80]
Una de las propuestas para ayudar a los países pobres que surgieron durante los años 1980 ha sido el alivio de la deuda . Dado que muchas naciones menos desarrolladas se han endeudado mucho con los bancos y los gobiernos de las naciones ricas, y dado que los pagos de intereses de estas deudas a menudo son superiores a lo que un país puede generar por año en ganancias por exportaciones, la cancelación de parte o la totalidad de estas deudas puede permitir a las naciones pobres "salir del agujero". [81] Si los países pobres no tienen que gastar tanto en pagos de deuda, pueden utilizar el dinero en cambio para prioridades que ayuden a reducir la pobreza, como la atención de salud básica y la educación. [82] Muchas naciones comenzaron a ofrecer servicios, como atención de salud gratuita, incluso cuando saturaban la infraestructura de atención de salud, debido a los ahorros que resultaron de las rondas de alivio de la deuda en 2005. [83]
En 1996, la Iniciativa para los Países Pobres Muy Endeudados del Banco Mundial , que dio alivio voluntario de la deuda a los acreedores y a la deuda externa para la deuda multilateral y bilateral, que fue impulsada más tarde en una segunda fase conocida como la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral con el fin de proporcionar alivio de la deuda, que ayudó a la AIF , el FMI y a los países de bajos ingresos que pasaron por la iniciativa para los Países Pobres Muy Endeudados. [84] El proceso por parte del FMI para llevar a cabo la iniciativa podría dividirse en dos pasos, el primero sería cumplir cuatro criterios que incluyen un historial y el segundo abarca tres criterios que incluyen la implementación y adopción de reformas clave, como el Documento de Estrategia de Reducción de la Pobreza . [85] La Vicesecretaria General de la ONU, Amina J. Mohammed, reflexiona sobre el alivio de la deuda para los países en desarrollo, que mostró que entre 2019 y 2021, la deuda de los gobiernos aumentó del 58 al 65 por ciento del PIB , y el Banco Mundial ha predicho que al menos mil millones de personas estarían en extrema pobreza, debido a las secuelas de la guerra en Ucrania. [86] Algunas sugerencias que se hicieron se basaron en que los países tuvieran la estabilidad para establecer límites de acceso estables, abordar los riesgos de la deuda de manera temprana y alinear los objetivos financieros con los objetivos de desarrollo sostenible. [86]
Una de las herramientas técnicas más populares para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza son los microcréditos, que el Banco Grameen de Bangladesh hizo famosos en 1976. La idea es prestar pequeñas cantidades de dinero a los agricultores o a los pueblos para que estas personas puedan obtener las cosas que necesitan para aumentar sus beneficios económicos. Una pequeña bomba que cuesta sólo 50 dólares puede suponer una gran diferencia en un pueblo que no dispone de medios de riego . Un ejemplo concreto es el Banco Popular del gobierno tailandés, que concede préstamos de 100 a 300 dólares para ayudar a los agricultores a comprar equipos o semillas, ayudar a los vendedores ambulantes a adquirir un inventario para vender o ayudar a otros a montar pequeñas tiendas. El programa del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) en Vietnam apoya operaciones en 11 provincias pobres. Entre 2002 y 2010 se formaron alrededor de 1.000 grupos de ahorro y crédito (GCS), con más de 17.000 miembros; estos GCS aumentaron su acceso al microcrédito para emprender actividades agrícolas en pequeña escala. [88]
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El empoderamiento de la mujer se ha convertido hace relativamente poco en un tema importante de debate en materia de desarrollo y economía; sin embargo, a menudo se lo considera un tema que sólo aborda y trata principalmente la desigualdad de género . Debido a que las mujeres y los hombres experimentan la pobreza de manera diferente, tienen prioridades de reducción de la pobreza diferentes y se ven afectados de manera diferente por las intervenciones de desarrollo y las estrategias de reducción de la pobreza. [89] En respuesta al fenómeno socializado conocido como la feminización de la pobreza , las políticas destinadas a reducir la pobreza han comenzado a abordar a las mujeres pobres por separado de los hombres pobres. [89] Además de generar pobreza e intervenciones contra la pobreza, una correlación entre una mayor igualdad de género y una mayor reducción de la pobreza y crecimiento económico ha sido ilustrada por una investigación a través del Banco Mundial , lo que sugiere que promover la igualdad de género a través del empoderamiento de la mujer es una estrategia de reducción de la pobreza cualitativamente significativa. [90]
Abordar la igualdad de género y empoderar a la mujer son pasos necesarios para superar la pobreza y promover el desarrollo, tal como lo respaldan el enfoque de desarrollo y capacidades humanas y los Objetivos de Desarrollo del Milenio . [91] Las disparidades en las áreas de educación, tasas de mortalidad , salud y otros indicadores sociales y económicos imponen grandes costos al bienestar y la salud de los pobres, lo que disminuye la productividad y el potencial para reducir la pobreza. [89] Las oportunidades limitadas de las mujeres en la mayoría de las sociedades restringen su aptitud para mejorar las condiciones económicas y acceder a servicios para mejorar su bienestar. [89]
En general, varias industrias están estratificadas según el género. Esto es el resultado de una variedad de factores, entre ellos, las diferencias en las opciones educativas, el trabajo y la industria preferidos, la experiencia laboral, el número de horas trabajadas y las interrupciones en el empleo (por ejemplo, para tener y criar hijos). Los hombres también suelen aceptar trabajos mejor pagados y de mayor riesgo en comparación con las mujeres. Estos factores dan como resultado una diferencia de entre el 60% y el 75% entre los salarios promedio agregados de hombres y mujeres , según la fuente. Se han sugerido varias explicaciones para el 25% al 40% restante, incluida la menor disposición y capacidad de las mujeres para negociar el salario y la discriminación sexual . [92] [93] [94] Según la Comisión Europea, la discriminación directa solo explica una pequeña parte de las diferencias salariales de género. [95] [96]
La incorporación de la perspectiva de género , el concepto de colocar las cuestiones de género en la corriente principal de la sociedad, fue establecida por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de las Naciones Unidas como una estrategia global para promover la igualdad de género; la conferencia de la ONU enfatizó la necesidad de asegurar que la igualdad de género sea un objetivo primordial en todas las áreas del desarrollo social y económico, lo que incluye el debate sobre la pobreza y su reducción. [97] En consecuencia, el Banco Mundial también creó objetivos para abordar la pobreza con respecto a los diferentes efectos sobre las mujeres. [98] Un objetivo importante fue la revisión de las leyes y las prácticas administrativas para asegurar la igualdad de derechos de las mujeres y el acceso a los recursos económicos. [98] La incorporación de la perspectiva de género fortalece la participación activa de las mujeres en el alivio de la pobreza al vincular las capacidades y contribuciones de las mujeres con las cuestiones macroeconómicas. [98] El propósito subyacente de las políticas de la ONU y del Banco Mundial habla del uso del debate sobre cuestiones de género en la promoción de la igualdad de género y la reducción de la pobreza.
Se han adoptado y reiterado varias plataformas en apoyo del empoderamiento de la mujer con el objetivo específico de reducir la pobreza. Alentar una mayor participación económica y política de las mujeres aumenta la independencia financiera y la inversión social en el gobierno, dos aspectos fundamentales para sacar a la sociedad de la pobreza. [99]
El empoderamiento económico de las mujeres , o garantizar que las mujeres y los hombres tengan las mismas oportunidades de generar y gestionar los ingresos, es un paso importante para mejorar su desarrollo dentro del hogar y en la sociedad. [100] Además, las mujeres desempeñan un papel económico importante a la hora de abordar la pobreza que sufren los niños. [100] Al aumentar la participación femenina en la fuerza laboral , las mujeres pueden contribuir de forma más eficaz al crecimiento económico y a la distribución del ingreso, ya que tener una fuente de ingresos eleva su estatus financiero y social. [100] Sin embargo, el ingreso de las mujeres a la fuerza laboral remunerada no equivale necesariamente a la reducción de la pobreza; la creación de oportunidades de empleo decente y el movimiento de las mujeres del sector laboral informal al mercado laboral formal son clave para la reducción de la pobreza. [101] Otras formas de alentar la participación femenina en la fuerza laboral para promover la disminución de la pobreza incluyen la prestación de servicios de cuidado infantil, el aumento de la calidad y las oportunidades educativas y el fomento del espíritu empresarial de las mujeres. [100] La protección de los derechos de propiedad es un elemento clave para empoderar económicamente a las mujeres y fomentar el crecimiento económico en general para ambos géneros. Al tener derechos legítimos sobre la tierra, las mujeres ganan poder de negociación, que pueden aplicar a sus vidas fuera y dentro del hogar. [102] La capacidad y la oportunidad de que las mujeres posean tierras legalmente también disminuye la brecha de activos que existe entre mujeres y hombres, lo que promueve la igualdad de género . [100]
La participación política es apoyada por organizaciones como el FIDA como un pilar de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. [103] El crecimiento económico sostenible requiere que las personas pobres tengan influencia en las decisiones que afectan sus vidas; [104] específicamente, el fortalecimiento de las voces de las mujeres en el proceso político crea independencia social y una mayor consideración de las cuestiones de género en las políticas. [105] Con el fin de promover el empoderamiento político de las mujeres, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo abogó por varias iniciativas: aumentar el número de mujeres en los cargos públicos; fortalecer la defensa de las organizaciones de mujeres; garantizar una protección jurídica justa; y proporcionar servicios de salud y educación equivalentes. [106] La representación y participación política justas permiten a las mujeres presionar para que se establezcan políticas y programas de reducción de la pobreza más específicos para ellas.
Las instituciones eficientes que no son corruptas y obedecen el imperio de la ley crean y hacen cumplir buenas leyes que brindan seguridad a la propiedad y a las empresas. Los gobiernos eficientes y justos trabajarían para invertir en los intereses a largo plazo de la nación en lugar de saquear los recursos mediante la corrupción. [5] Los investigadores de la Universidad de California en Berkeley desarrollaron lo que llamaron una "escala de weberianismo" que mide aspectos de las burocracias y los gobiernos que Max Weber describió como los más importantes para un gobierno racional-legal y eficiente hace más de 100 años. La investigación comparativa ha descubierto que la escala está correlacionada con tasas más altas de desarrollo económico. [107] Con su concepto relacionado de buena gobernanza, los investigadores del Banco Mundial han encontrado algo muy similar: los datos de 150 naciones han demostrado que varias medidas de buena gobernanza (como la rendición de cuentas , la eficacia, el imperio de la ley, la baja corrupción ) están relacionadas con tasas más altas de desarrollo económico. [108]
Los fondos procedentes de la ayuda y de los recursos naturales suelen desviarse a manos privadas y luego enviarse a bancos extranjeros como resultado de la corrupción. [109] Si los bancos occidentales rechazaran el dinero robado, dice un informe de Global Witness , la gente común se beneficiaría "de una manera que los flujos de ayuda nunca lograrán". [109] El informe pidió una mayor regulación de los bancos, ya que han demostrado ser capaces de detener el flujo de fondos vinculados al terrorismo, el lavado de dinero o la evasión fiscal . [109]
Algunos, como Thomas Pogge , piden una organización global que pueda gestionar alguna forma de Dividendo de Recursos Globales , cuya complejidad podría evolucionar con el tiempo.
Entre los ejemplos de buena gobernanza que conducen al desarrollo económico y la reducción de la pobreza se incluyen Tailandia , Taiwán, Malasia , Corea del Sur y Vietnam , que tienden a tener un gobierno fuerte, llamado Estado duro o Estado en desarrollo . Estos "estados duros" tienen la voluntad y la autoridad para crear y mantener políticas que conduzcan a un desarrollo a largo plazo que ayude a todos sus ciudadanos, no solo a los ricos. Las corporaciones multinacionales están reguladas de modo que cumplan con estándares razonables en materia de salarios y condiciones laborales, paguen impuestos razonables para ayudar al desarrollo del país y conserven parte de las ganancias en el país, reinvirtiéndolas para generar un mayor desarrollo.
En abril de 2000, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo publicó un informe que se centraba en la buena gobernanza en los países pobres como clave para el desarrollo económico y la superación de los intereses egoístas de las élites ricas que a menudo están detrás de las acciones estatales en las naciones en desarrollo. El informe concluye que "sin una buena gobernanza , la confianza en el desarrollo económico de goteo y una serie de otras estrategias no funcionarán". [110] A pesar de la promesa de esa investigación, quedan varias preguntas, como de dónde viene la buena gobernanza y cómo se puede lograr. El análisis comparativo de un sociólogo [111] sugiere que amplias fuerzas históricas han dado forma a la probabilidad de una buena gobernanza. Las civilizaciones antiguas con una organización gubernamental más desarrollada antes del colonialismo , así como la responsabilidad de la élite, han ayudado a crear estados fuertes con los medios y la eficiencia para llevar a cabo políticas de desarrollo en la actualidad. Por otra parte, los estados fuertes no siempre son la forma de organización política más propicia para el desarrollo económico. Otros factores históricos, especialmente las experiencias del colonialismo de cada país, han intervenido para hacer que un estado fuerte y/o una buena gobernanza sean menos probables para algunos países, especialmente en África. Otro factor importante que se ha descubierto que afecta a la calidad de las instituciones y la gobernanza es el modelo de colonización (cómo se llevó a cabo) e incluso la identidad de la potencia colonizadora. Los organismos internacionales pueden promover la buena gobernanza mediante diversas políticas de intervención en los países en desarrollo, como se indica en algunos países africanos, pero el análisis comparativo sugiere que puede ser mucho más difícil de lograr en la mayoría de los países pobres del mundo. [111]
Otro enfoque que se ha propuesto para aliviar la pobreza es el comercio justo , que promueve el pago de un precio superior al del mercado, así como el cumplimiento de normas sociales y ambientales en áreas relacionadas con la producción de bienes. La eficacia de este enfoque para la reducción de la pobreza es controvertida.
El dólar de Toronto es un ejemplo de moneda local orientada a la reducción de la pobreza. Los dólares de Toronto se venden y se canjean de tal manera que se recaudan fondos que luego se entregan como subvenciones a organizaciones benéficas locales, principalmente aquellas orientadas a la reducción de la pobreza. [112] Los dólares de Toronto también proporcionan un medio para crear un incentivo para que los beneficiarios de la asistencia social trabajen: los dólares de Toronto se pueden dar como obsequios a los beneficiarios de la asistencia social que realizan trabajo voluntario para organizaciones benéficas y sin fines de lucro, y estos obsequios no afectan los beneficios de la asistencia social. [113]
Algunos han abogado por un cambio económico radical en el sistema. Existen varias propuestas fundamentales para reestructurar las relaciones económicas existentes, y muchos de sus partidarios sostienen que sus ideas reducirían o incluso eliminarían por completo la pobreza si se implementaran. Tales propuestas han sido presentadas tanto por grupos de izquierda como de derecha: socialismo, comunismo, anarquismo , libertarismo , economía binaria y economía participativa , entre otros.
La desigualdad se puede reducir mediante impuestos progresivos . [114]
En el ámbito jurídico, se ha producido un movimiento para establecer la ausencia de pobreza como un derecho humano . [115] [116]
El FMI y los países miembros han elaborado documentos de estrategia de lucha contra la pobreza o DELP. [117]
En su libro El fin de la pobreza , [118] [119] el destacado economista Jeffrey Sachs presentó un plan para erradicar la pobreza mundial para el año 2025. Siguiendo sus recomendaciones, organizaciones internacionales como la Red Global de Solidaridad [120] están trabajando para ayudar a erradicar la pobreza en todo el mundo con intervenciones en las áreas de vivienda, alimentación, educación, salud básica, insumos agrícolas, agua potable, transporte y comunicaciones.
La Campaña por los Derechos Humanos y Económicos de los Pobres es una organización de los Estados Unidos que trabaja para lograr que todos se liberen de la pobreza organizando a los propios pobres. La Campaña cree que un marco de derechos humanos, basado en el valor de la dignidad y el valor inherentes de todas las personas, ofrece el mejor medio para organizarse en pos de una solución política a la pobreza.
Se prevé que el aumento de los fenómenos meteorológicos extremos, vinculados al cambio climático, y los desastres resultantes seguirán aumentando. Los desastres son una de las principales causas del empobrecimiento y pueden revertir los avances hacia la reducción de la pobreza. [121] Un informe del Banco Mundial muestra que las personas pobres son las más propensas a los desastres climáticos. [122]
Se prevé que, para 2030, más de 325 millones de personas extremadamente pobres vivirán en los 49 países más expuestos a los riesgos. La mayoría de ellos se encuentran en el sur de Asia y el África subsahariana. [121]
Un investigador de un importante centro de estudios mundial, el Overseas Development Institute , sugiere que se deben hacer muchos más esfuerzos para coordinar e integrar mejor las estrategias de reducción de la pobreza con la adaptación al cambio climático. [123] Se sostiene que actualmente las dos cuestiones sólo se abordan en paralelo, ya que la mayoría de los documentos de estrategia de reducción de la pobreza ignoran por completo la adaptación al cambio climático , mientras que los Programas Nacionales de Acción para la Adaptación (NAPA, por su sigla en inglés) tampoco abordan directamente la reducción de la pobreza. Se encontró que los vínculos entre la adaptación y la pobreza eran más fuertes en los NAPA de los PMA del África subsahariana . [123]
Los experimentos realizados en África (Uganda y Tanzania) y Sri Lanka en cientos de hogares han demostrado que una bicicleta puede aumentar los ingresos de una familia pobre hasta en un 35%. [124] [125] [126] El transporte, si se analiza en el análisis de costo-beneficio para la mitigación de la pobreza rural, ha dado uno de los mejores resultados en este sentido. Por ejemplo, las inversiones en carreteras en la India fueron asombrosamente entre 3 y 10 veces más efectivas que casi todas las demás inversiones y subsidios en la economía rural en la década de 1990. Lo que una carretera hace a nivel macro para aumentar el transporte, la bicicleta lo apoya a nivel micro. La bicicleta, en ese sentido, puede ser uno de los mejores medios para erradicar la pobreza en las naciones pobres.
La erradicación de la pobreza extrema y del hambre para el año 2015 es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Además de planteamientos más amplios, el Informe Sachs (para el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas) [127] propone una serie de "resultados rápidos", planteamientos identificados por expertos en desarrollo que costarían relativamente poco pero podrían tener un importante efecto constructivo sobre la pobreza mundial. Los logros rápidos son:
El primero de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) pide poner fin a la pobreza para 2030 y busca garantizar la protección social para los pobres y apoyar a las personas afectadas por fenómenos extremos relacionados con el clima. [128] A medida que la década que comenzó en 2002, el porcentaje de la población mundial que vive por debajo de la línea de pobreza se redujo a la mitad, del 26 por ciento al 13 por ciento. Si la tasa de crecimiento durante esos 10 años hubiera prevalecido durante los próximos 15 años, [ aclaración necesaria ] [129] sería posible reducir la tasa de pobreza extrema en el mundo al 4 por ciento para 2030, suponiendo que el crecimiento beneficiará a todos los grupos de ingresos de la población en pie de igualdad. Sin embargo, si la tasa de crecimiento fuera durante un período más largo de 20 años, la tasa de pobreza mundial prevaleciente es probable que sea de alrededor del 6 por ciento. En otras palabras, la erradicación de la pobreza extrema requerirá un cambio significativo de sus tasas de crecimiento históricas.
La reducción de la pobreza exige que los gobiernos identifiquen a los extremadamente pobres y los ayuden a salir de la pobreza mediante medidas sostenibles. Uno de esos enfoques, que cuenta con el apoyo de muchos donantes internacionales, es el de los programas de reducción de la pobreza dirigidos a grupos específicos. [130] Existen varios métodos de focalización de la pobreza mediante los cuales se identifican y se hace un seguimiento de las comunidades pobres para los programas de reducción de la pobreza. Por ejemplo, un método común de focalización de la pobreza es la "prueba de medios de vida", que utiliza un determinado umbral de ingresos o gastos para que una persona o un hogar sean considerados pobres y puedan recibir ayuda. [131]
Una parte importante de la lucha contra la pobreza son los esfuerzos por acabar con el hambre y lograr la seguridad alimentaria. En abril de 2012 se firmó la Convención sobre Asistencia Alimentaria , el primer acuerdo internacional jurídicamente vinculante del mundo sobre ayuda alimentaria. El Consenso de Copenhague de mayo de 2012 recomendó que los esfuerzos por combatir el hambre y la malnutrición fueran la primera prioridad para los políticos y los filántropos del sector privado que procuraran maximizar la eficacia del gasto en ayuda. Los esfuerzos por combatir el hambre y la malnutrición debían ser prioritarios para los países en desarrollo que buscaban maximizar la eficacia del gasto en ayuda. Los esfuerzos por combatir el hambre y la malnutrición debían anteponerse a otras prioridades, como la lucha contra la malaria y el sida . [132]
La principal política mundial para reducir el hambre y la pobreza son los Objetivos de Desarrollo Sostenible recientemente aprobados . En particular, el Objetivo 2: Hambre Cero establece metas acordadas a nivel mundial para acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible. [133]
En 2013, Cáritas Internacional puso en marcha una iniciativa que abarca a toda la organización con el objetivo de poner fin al hambre sistémica para 2025. La campaña Una familia humana, alimentos para todos se centra en la sensibilización, la mejora del impacto de los programas de Cáritas y la promoción de la aplicación del derecho a la alimentación. [134]
La asociación Compact2025, liderada por el IFPRI con la participación de organizaciones de las Naciones Unidas, ONG y fundaciones privadas, [135] desarrolla y difunde asesoramiento basado en evidencia para políticos y otros tomadores de decisiones con el objetivo de acabar con el hambre y la desnutrición en los próximos 10 años, para 2025. [136]
La campaña EndingHunger es una campaña de comunicación online cuyo objetivo es concienciar sobre el problema del hambre. Se ha difundido a través de vídeos virales en los que aparecen famosos expresando su enfado por la gran cantidad de personas que pasan hambre en el mundo.
Otra iniciativa centrada en mejorar la situación del hambre mediante la mejora de la nutrición es el movimiento Scaling up Nutrition (SUN). Este movimiento, que comenzó a funcionar en 2010 y está integrado por representantes de gobiernos, la sociedad civil, las Naciones Unidas, donantes, empresas e investigadores, publica un informe anual sobre los avances logrados en sus 57 países socios. [137]
A pesar de las intensas estrategias de reducción desplegadas en las dos décadas anteriores, los niveles de pobreza en varios países del mundo no se han reducido. [138] Investigaciones recientes han demostrado que los bajos niveles salariales de las familias necesitadas han aumentado gradualmente, aunque en algunos escenarios han disminuido. [139] Si bien el nivel salarial es el principal indicador mediano del bienestar, estos resultados sugieren que los procedimientos anteriores de reducción de la pobreza no han sido precisos. A menos que se formulen e implementen procedimientos de reducción adecuados en el futuro cercano, la pobreza rural probablemente será un problema real durante bastante tiempo. Se considera que las familias tienen salarios bajos si sus ingresos mensuales no superan el mínimo mensual evaluado establecido por cada ciudad o región. Para satisfacer las necesidades esenciales de la familia (vivienda, comida, ropa y educación) en Taipei , uno necesitaría tener $ 337 cada mes. Esta suma varía según el estilo de vida de la ciudad; por ejemplo, uno solo necesitaría tener $ 171 cada mes para vivir en el condado de Kinmen . [140]
El crecimiento económico sostenido se considera el principal factor impulsor de la reducción de la pobreza en Taiwán. [141] Si bien la IED interna no tiene un efecto significativo en el salario medio de las personas pobres, la IED saliente de Taiwán en las dos décadas anteriores parece haber afectado negativamente al 20% más pobre de la población. La pobreza en Taiwán casi ha sido eliminada, con menos del 1% de la población considerada pobre o ganando el salario de nivel bajo. Esto significa que más del 99% de la población aprecia los beneficios del florecimiento económico de Taiwán y la satisfacción personal extraordinariamente mejorada. [142] Además de las familias con salarios bajos, el gobierno ofrece apoyo a otras personas, por ejemplo, los ancianos y los discapacitados, que no pueden trabajar. Durante 1980 a 1999, el gobierno taiwanés desarrolló un programa llamado Programa Nacional de Seguro de Salud . El NHI proporciona principalmente a las personas económicamente desfavorecidas una atención médica de calidad a un precio asequible. [143] En julio de 1993, el gobierno de Taiwán comenzó a otorgar un patrocinio mensual a las personas mayores. Las personas mayores de 65 años cuyo salario familiar normal no es exactamente, o no es equivalente a, 1,5 veces los costos mensuales básicos, pueden obtener un patrocinio mensual de $174. [140] Las transferencias privadas también desempeñan un papel importante en Taiwán para la lucha contra la pobreza. Según los datos que Taiwán proporcionó a los Estudios de Ingresos de Luxemburgo, los resultados indican que las transferencias privadas tienen un mayor impacto que las transferencias públicas en términos de demostrar el estado de bienestar. [144]
En 1999, el gobierno de Taiwán gastó 5.080 millones de dólares en proyectos de bienestar social y ofreció numerosos tipos de asistencia a personas y familias de bajos ingresos. [142] Además del dinero, se proporciona asistencia para conseguir empleo a los sustentadores de las familias, junto con orientación educativa para niños en edad escolar y programas de bienestar para mujeres y niños. Además, existen asociaciones comunitarias, organizaciones escolares y establecimientos privados organizados por oficinas gubernamentales para ayudar a las personas necesitadas. En principio, Taiwán es actualmente una sociedad liberal y basada en elecciones. Por lo tanto, la versatilidad social debería ser la norma. [140] Cabe destacar que, según un estudio sobre el dinero extra en Taiwán realizado por la Dirección General de Presupuesto, Contabilidad y Estadísticas , las familias con los salarios disponibles más asombrosos suman 2,6 personas, mientras que las familias con el flujo de efectivo discrecional más bajo suman 4,7 personas. [140] Con el aumento de los precios de los productos básicos y la privatización del mercado de la formación, las familias económicamente desfavorecidas acabarán en una posición innegablemente difícil para educar a sus propios hijos. Sin embargo, este tipo de bienestar social reducirá significativamente los ingresos de Taiwán. Debido al lento desarrollo económico de los últimos años, este método ya no eliminará la desigualdad de ingresos ni reducirá la tasa de desempleo de manera efectiva en el futuro. [145]
El concepto de que las empresas sirvan a los cuatro mil millones de personas más pobres del mundo ha sido popular desde que CK Prahalad introdujo la idea a través de su libro Fortune at the Bottom of the Pyramid: Eradicating Poverty Through Profits en 2004, entre muchas corporaciones y escuelas de negocios. [146] [147] Kash Rangan, John Quelch y otros miembros de la facultad del Proyecto de Pobreza Global en la Escuela de Negocios de Harvard "creen que al perseguir su propio interés en abrir y expandir el mercado de la base de la pirámide, las empresas pueden obtener ganancias mientras sirven a los consumidores más pobres y contribuyen al desarrollo". [148] Según Rangan "Para las empresas, la mayor parte de los mercados emergentes en todo el mundo se encuentra en la base de la pirámide, por lo que tiene sentido comercial -no un sentido de hacer el bien- ir tras ellos". [148]
En su libro de 2013, The Business Solution to Poverty (La solución empresarial a la pobreza) , Paul Polak y Mal Warwick abordaron directamente las críticas dirigidas contra el concepto de Prahalad. [149] Señalaron que las grandes empresas a menudo no lograban crear productos que realmente satisficieran las necesidades y los deseos de los clientes que vivían en la base de la pirámide. Su respuesta fue que una empresa que quisiera tener éxito en ese mercado tenía que dedicar tiempo a hablar con esos clientes y comprenderlos. Polak había promovido previamente este enfoque en su libro anterior, Out of Poverty (Fuera de la pobreza ), que describía el trabajo de International Development Enterprises (iDE), que había formado en 1982. [150] Polak y Warwick brindaron consejos prácticos: un producto debía afectar al menos a mil millones de personas (es decir, tener un atractivo universal), tenía que poder entregarse a clientes que vivían donde no había una oficina de FedEx o incluso una carretera, y tenía que ser "radicalmente asequible" para atraer a alguien que ganara menos de 2 dólares al día.
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En lugar de alentar a las empresas multinacionales a satisfacer las necesidades de los pobres, algunas organizaciones como iDE, el Instituto de Recursos Mundiales y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo comenzaron a centrarse en trabajar directamente para ayudar a las poblaciones de la base de la pirámide a convertirse en empresarios locales de pequeña escala. [152] Dado que gran parte de esta población se dedica a la agricultura, estas ONG han abordado las brechas del mercado que permiten a los agricultores de pequeña escala (es decir, parcelas de menos de 2 hectáreas) aumentar su producción y encontrar mercados para sus cosechas. Esto se hace aumentando la disponibilidad de equipo agrícola (por ejemplo, bombas, cultivadores, sembradoras) y semillas y fertilizantes de mejor calidad, así como ampliando el acceso a la capacitación en mejores prácticas agrícolas (por ejemplo, rotación de cultivos).
La creación de empresas a través de las microfinanzas puede producir resultados no deseados: algunos prestatarios emprendedores se convierten en intermediarios informales entre las iniciativas de microfinanzas y los microempresarios más pobres. Aquellos que reúnen los requisitos más fácilmente para acceder a las microfinanzas dividen los préstamos en créditos más pequeños para prestatarios aún más pobres. La intermediación informal abarca desde intermediarios casuales en el extremo bueno o benigno del espectro hasta "usureros" en el extremo profesional y a veces criminal del espectro. [153]
Milton Friedman sostiene que la responsabilidad social de las empresas es únicamente aumentar sus beneficios; [154] por lo tanto, es necesario examinar si las empresas en los mercados de la base de la pirámide son capaces de lograr el doble objetivo de obtener beneficios mientras sirven a los consumidores más pobres y contribuyen al desarrollo . Erik Simanis ha señalado que el modelo tiene un defecto fatal. Según Simanis: [155]
A pesar de haber logrado tasas de penetración saludables de 5% a 10% en cuatro mercados de prueba, por ejemplo, Procter & Gamble no pudo generar un retorno competitivo en su polvo purificador de agua Pur después de lanzar el producto a gran escala en 2001... DuPont se topó con problemas similares con una empresa piloto de 2006 a 2008 en Andhra Pradesh, India, por su subsidiaria Solae, un fabricante global de proteína de soja... Debido a que los altos costos de hacer negocios entre los muy pobres exigen una alta contribución por transacción, las empresas deben aceptar la realidad de que los altos márgenes y los altos puntos de precio no son sólo un fenómeno de la cima de la pirámide; también son una necesidad para asegurar negocios sustentables en la base de la pirámide.
Marc Gunther afirma que "el líder del mercado de la base de la pirámide (BOP), sin duda, es Unilever... Su producto insignia de la BOP es Pureit, un sistema de purificación de agua de encimera que se vende en India, África y América Latina. Está salvando vidas, pero no está generando dinero para los accionistas". [147] Esto deja en duda el ideal de erradicar la pobreza a través de las ganancias o con un buen sentido comercial, no un sentido de hacer el bien .
Otros han señalado que es ingenuo confiar en que los consumidores de la base de la pirámide elijan comprar artículos que aumenten sus ingresos. Los consumidores pobres pueden gastar sus ingresos desproporcionadamente en eventos o bienes y servicios que ofrecen beneficios a corto plazo en lugar de invertir en cosas que podrían cambiar sus vidas a largo plazo. [156]
aplicado mediante políticas de privatización, desregulación y financiarización, y apuntalado por una ideología de propiedad privada, libre mercado y libre comercio, ha conllevado recortes de impuestos para los ricos y recortes de las protecciones y beneficios para los trabajadores y los pobres, lo que ha dado como resultado un aumento exponencial de la desigualdad.
Los factores que causan la pobreza y el sufrimiento
