El Gobierno de Pakistán ( urdu : حکومتِ پاکستان , romanizado : Hakūmat-e-Pākistān ; abreviado como GoP ), conocido constitucionalmente como Gobierno Federal ( urdu : وفاقی حکومت ), comúnmente conocido como el Centro ( urdu : مرکز ), es el gobierno nacional. autoridad de la República Islámica de Pakistán , una república parlamentaria federal compuesta por cuatro provincias, dos territorios autónomos y un territorio federal .
Según la Constitución , hay tres poderes principales de un gobierno: el legislativo , cuyos poderes residen en un Parlamento bicameral ; el ejecutivo , formado por el Presidente , ayudado por el Gabinete encabezado por el Primer Ministro ; y el poder judicial , con la Corte Suprema . [1]
Al aplicar el sistema de Westminster para gobernar el estado, el gobierno está compuesto principalmente por los poderes ejecutivo , legislativo y judicial , en los que todos los poderes están conferidos por la Constitución al Parlamento , el Primer Ministro y la Corte Suprema . [2] Los poderes y deberes de estas ramas se definen con más detalle mediante leyes y enmiendas del Parlamento, incluida la creación de instituciones ejecutivas, departamentos y tribunales inferiores a la Corte Suprema . [2] Por poderes constitucionales, el Presidente promulga ordenanzas y aprueba proyectos de ley.
El Presidente actúa como testaferro ceremonial , mientras que el Primer Ministro elegido por el pueblo actúa como Jefe del Ejecutivo (del poder ejecutivo) y es responsable de dirigir el gobierno federal. Hay un Parlamento bicameral con la Asamblea Nacional como cámara baja y el Senado como cámara alta. Se considera que los funcionarios más influyentes del Gobierno de Pakistán son los Secretarios Federales , que son los burócratas de más alto rango del país y dirigen ministerios y divisiones a nivel de gabinete. El poder judicial contiene sistemáticamente un Tribunal Supremo , un Tribunal Federal Shariat , tribunales superiores de cinco provincias , tribunales de distrito, antiterroristas y tribunales verdes; todos inferiores a la Corte Suprema. [2]
El nombre completo del país es República Islámica de Pakistán . Ningún otro nombre aparece en la Constitución, y este es el nombre que aparece en el dinero, en los tratados y en los casos legales. El "Gobierno de Pakistán" o "Gobierno de Pakistán" se utilizan a menudo en documentos oficiales que representan colectivamente al gobierno federal. [2] Además, los términos "Federal" y "Nacional" en instituciones gubernamentales o nombres de programas generalmente indican afiliación con el gobierno federal. Como la sede del gobierno está en Islamabad , "Islamabad" se utiliza comúnmente como metonimia para el gobierno federal. [2] [3] [4]
La Constitución de Pakistán estableció y constituyó el gobierno federal de cuatro provincias de la federación de estado-nación, conocida como Estado de Pakistán . La Constitución dice así:
El Gobierno Federal está sujeto a la Constitución. La autoridad ejecutiva de la Federación será ejercida en nombre del Presidente por el Gobierno Federal, compuesto por el Primer Ministro y los Ministros (federales), que actuarán a través del Primer Ministro, que será el jefe ejecutivo de la Federación.
En el desempeño de sus funciones conforme a la Constitución, el Primer Ministro puede actuar directamente o a través de los Ministros (federales).— Constitución de Pakistán : Parte III: La Federación de Pakistán — Capítulo 3: El Gobierno federal, artículos 196-197, fuente [5]
Las leyes civiles y penales básicas que rigen a los ciudadanos de Pakistán están establecidas en importantes leyes parlamentarias (término heredado del Reino Unido ), como la Lista de Control de Salidas , el Código Penal de Pakistán y el Reglamento sobre Delitos Fronterizos . Según los artículos 246 y 247 de la constitución, el sistema de la Jirga Islámica (o Panchayat ) se ha convertido en una institución para el gobierno local. [6] [7] Las reformas de la década de 1950 en la administración gubernamental, el derecho constitucional y la jurisprudencia en Pakistán han estado muy influenciadas por el sistema legal de los Estados Unidos de América. Desde el decenio de 1970, la ley tradicional basada en la jirga también ha estado en vigor en algunas zonas y ha influido en el desarrollo judicial del país. [8] [9]
El poder legislativo tiene dos cámaras, que combinadas se conocen como el Parlamento de Pakistán.
El Parlamento goza de supremacía parlamentaria . Todos los ministros del gabinete, así como el Primer Ministro, deben ser miembros del Parlamento (MP), según la constitución. El Primer Ministro y los Ministros del Gabinete rinden cuentas conjuntamente ante el Parlamento. Si hay un fracaso o un fallo en una política por parte del gobierno, todos los miembros del gabinete son corresponsables. Si se aprueba un voto de censura contra el gobierno, éste colapsa y debe formarse uno nuevo.
Por definición general, el poder ejecutivo del gobierno es el que tiene la autoridad y responsabilidad exclusivas de la administración diaria de la burocracia estatal . La división del poder en ramas separadas del gobierno es central para la idea republicana de separación de poderes . El sistema de separación de poderes está diseñado para distribuir la autoridad fuera del poder ejecutivo, un intento de preservar la libertad individual en respuesta al liderazgo tiránico a lo largo de la historia.
El Primer Ministro de Pakistán ( urdu : وزیراعظم ; iluminado: 'Wazir-e-Azam ), es el jefe ejecutivo del gobierno de Pakistán, designado constitucionalmente como Jefe del Ejecutivo (CE). [10] El Primer Ministro, elegido popularmente mediante elecciones directas en el parlamento, es responsable de nombrar un gabinete y de dirigir las operaciones gubernamentales. [10]
El Primer Ministro realiza nombramientos clave en varios puestos importantes, entre ellos;
El Gabinete puede tener un máximo del 11 por ciento (50 miembros, incluido el Primer Ministro) de la fuerza total del Parlamento . [11] Cada miembro del Gabinete debe ser miembro del Parlamento (MP). [12] Los Ministros del Gabinete presiden el Gabinete y cuentan además con la asistencia del Secretario del Gabinete de Pakistán , cuyo nombramiento proviene de los Servicios Civiles de Pakistán. Otros ministros son ministros de Estado , miembros de menor rango que reportan directamente a uno de los ministros del gabinete, y a menudo supervisan un aspecto específico del gobierno. [12]
Una vez nombrados por el Primer Ministro, todos los Ministros del Gabinete son confirmados oficialmente en sus cargos por el Presidente en un juramento de ceremonia especial. [12] [13]
El Presidente de Pakistán , oficialmente Presidente de la República Islámica de Pakistán , es el jefe de estado ceremonial de Pakistán y el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Pakistán . [14] [15]
El cargo de presidente fue creado tras la proclamación de la República Islámica el 23 de marzo de 1956. El entonces gobernador general en funciones , el general de división Iskander Mirza , asumió el cargo como primer presidente. Tras el golpe de Estado de 1958 , el cargo de primer ministro fue abolido, dejando la Presidencia como el cargo más poderoso del país. Esta posición se fortaleció aún más cuando se adoptó la Constitución de 1962 . Convirtió a Pakistán en una República Presidencial , otorgando todos los poderes ejecutivos al presidente. En 1973, la nueva Constitución estableció la democracia parlamentaria y redujo el papel del presidente a uno ceremonial. Sin embargo, la toma del poder militar en 1977 revirtió los cambios. La Octava Enmienda convirtió a Pakistán en una república semipresidencial y, en el período comprendido entre 1985 y 2010, el poder ejecutivo fue compartido por el presidente y el primer ministro. La 18.ª Enmienda de 2010 restauró la democracia parlamentaria en el país y redujo la presidencia a un cargo ceremonial. [dieciséis]
La constitución prohíbe al presidente dirigir directamente el gobierno. [17] En cambio, el poder ejecutivo lo ejerce en su nombre el primer ministro , quien lo mantiene informado sobre todas las cuestiones de política interior y exterior , así como sobre todas las propuestas legislativas. [18] Sin embargo, la Constitución confiere al presidente poderes para conceder indultos, indultos y control sobre el ejército ; sin embargo, todos los nombramientos en los mandos superiores del ejército deben ser realizados por el Presidente según sea "necesario y necesario", previa consulta y aprobación del Primer Ministro. [19]
El presidente es elegido indirectamente por el Colegio Electoral por un período de cinco años. La Constitución exige que el presidente sea " musulmán y tenga al menos cuarenta y cinco (45) años de edad". El presidente reside en una finca en Islamabad conocida como Aiwan-e-Sadar (Casa del Presidente). En su ausencia, el presidente del Senado ejerce las responsabilidades del cargo, hasta que el actual presidente asuma su cargo o sea elegido el siguiente titular del cargo .
Ha habido un total de 13 presidentes . El primer presidente fue Iskander Ali Mirza , que asumió el cargo el 23 de marzo de 1956. El actual titular del cargo es Sadiq Sanjrani , que asumió el cargo el 9 de septiembre de 2023, tras su victoria en las elecciones de 2023 . [20]
El sistema judicial independiente de Pakistán comenzó bajo el Raj británico , y sus conceptos y procedimientos se parecen a los de los países anglosajones . Los procedimientos institucionales y judiciales fueron modificados posteriormente, en la década de 1950, bajo la influencia del sistema legal estadounidense para eliminar los problemas de derechos fundamentales. [6] El poder judicial está formado por el Tribunal Supremo de Pakistán , los Tribunales Superiores Provinciales , los Tribunales de Distrito , los Tribunales Antiterroristas , los Tribunales de la Sharia y los Tribunales Ambientales de todo el país; La Corte Suprema es el tribunal superior. [2] La Corte Suprema de Pakistán está compuesta por un Presidente del Tribunal Supremo y jueces superiores designados por el Presidente después de consultar con el Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán . La Constitución no fija el número de magistrados de la Corte Suprema, aunque puede fijarlo el Parlamento mediante una ley firmada por el Presidente. [21]
La Constitución otorga poderes a la Corte Suprema para realizar transferencias de judicatura. [21] Aunque los procedimientos ante la Corte Suprema surgen de sentencias u órdenes dictadas por los tribunales subordinados, la Corte Suprema se reserva el derecho de transferir cualquier caso, apelación o procedimiento pendiente ante cualquier Tribunal Superior a cualquier otro Tribunal Superior. [21]
La mala conducta de los jueces es sumamente intolerable, como lo menciona la Constitución. En virtud del artículo 209 del Consejo Judicial Supremo, se puede realizar una investigación sobre la capacidad o conducta de un juez que sea miembro del consejo.
La administración pública de Pakistán es la burocracia permanente del Gobierno de Pakistán. Los funcionarios son los funcionarios permanentes del gobierno, ocupando una imagen respetada en la sociedad civil . Los funcionarios públicos provienen de diferentes cuadros (por ejemplo, el Servicio Administrativo de Pakistán , el Servicio de Policía de Pakistán , etc.) después de aprobar los exámenes CSS . No todos los empleados del Gobierno de Pakistán son funcionarios públicos; otros empleados del Gobierno del Pakistán proceden de instituciones científicas, empresas estatales y círculos científicos militares comisionados.
En la democracia parlamentaria , la responsabilidad final de dirigir la administración recae en los representantes electos del pueblo, que son los ministros. Estos ministros son responsables ante las legislaturas, que también son elegidas por el pueblo sobre la base del sufragio universal de adultos. Se espera que el gabinete y sus ministros establezcan las directrices políticas, y los funcionarios públicos son responsables de implementarlas y hacerlas cumplir.
Los secretarios federales son los funcionarios de mayor rango, experiencia y capacidad del país. Cada ministerio/división tiene su Secretario para supervisar y hacer cumplir los asuntos de política pública.
Las secretarias, que son funcionarios de grado 22 de la escala salarial básica (BPS) , son consideradas en gran medida los funcionarios más poderosos del país. [22] [23] Debido a la importancia de sus respectivas asignaciones, hay doce secretarios federales específicos que se consideran los más vitales en el Gobierno de Pakistán. Estos incluyen el Secretario de Establecimiento (responsable de asuntos de servicio civil), el Secretario de Comercio (responsable del comercio), el Secretario de Gabinete (responsable de la División del Gabinete), el Secretario del Primer Ministro (responsable de la Oficina del Primer Ministro), el Secretario del Interior (responsable de la ley y orden), Secretario de Finanzas (responsable de la tesorería del país), Secretario de Asuntos Exteriores (responsable de las relaciones exteriores), Secretario de Asuntos Marítimos (responsable de puertos y transporte marítimo), Secretario de Energía (responsable del sector eléctrico y energético), Secretario de Planificación y Desarrollo (responsable de proyectos de desarrollo), Secretaria de Petróleo (responsable del sector petrolero) y Secretaria de Industrias (responsable del desarrollo industrial). [24] [25]
La gestión de situaciones de crisis importantes en el país y la coordinación de las actividades de los distintos Ministerios en tales situaciones son funciones de la División del Gabinete . El nombramiento del presidente de la FPSC , el prestigioso organismo responsable del reclutamiento de burócratas de élite, lo realiza el presidente tras consultar al primer ministro, según el artículo 242 de la Constitución. [26]
Desde 1947, Pakistán tiene un gobierno federal asimétrico , con funcionarios electos a nivel nacional (federal), provincial, tribal y local. La Constitución ha fijado el límite de gobierno durante cinco años, pero si se produce un voto de censura en el parlamento (y el preludio de movimientos se demuestra en el poder judicial), el gobierno cae y es inmediatamente reemplazado por un gobierno interino iniciado por el presidente. (También se requiere consulta con el Primer Ministro para tomar tal medida), con respecto al artículo 58 de la Constitución. [27]
Ha habido cuatro ocasiones en que la ley marcial ha estado en vigor y ha sido aprobada de manera controvertida por la Corte Suprema . [12] A través de elecciones generales en las que el líder del partido ganador de la mayoría es elegido para ser Primer Ministro. [12] Todos los miembros de la legislatura federal, el Parlamento, son elegidos directamente. En Pakistán se celebran elecciones cada cinco años por sufragio universal de adultos. [12]
Hay cuatro gobiernos provinciales que gobiernan las cuatro provincias del estado. El Ministro Principal encabeza el gobierno provincial. Todas las asambleas provinciales son unicamerales , elegidas por cinco años. [28] Los Gobernadores nombrados por el Presidente después de consultar al Primer Ministro, actúan únicamente como representantes del gobierno federal en la provincia y no participan en la gestión del gobierno.
Los gobiernos provinciales tienden a tener la mayor influencia sobre la vida cotidiana de la mayoría de los paquistaníes . El gobierno local funciona en el nivel básico. [29] Es el tercer nivel de gobierno, formado por la Jirga en las zonas tribales rurales. [30]
Pakistán tiene un sistema tributario complejo de más de 70 impuestos únicos administrados por al menos 37 instituciones recaudadoras de impuestos del Gobierno de Pakistán. [31] La tributación es un tema debatido y controvertido en el círculo público y científico político del país, y según el Comité de Desarrollo Internacional , Pakistán tuvo una recaudación impositiva inferior a la media. [32] Sólo el 0,57% de los paquistaníes, o 768.000 personas de una población de 190 millones, pagan impuestos sobre la renta. [32]
El Ministro de Finanzas de Pakistán presenta el presupuesto federal anual en el Parlamento a mediados de año, y debe ser aprobado por ambas cámaras del Parlamento . [33] El presupuesto va precedido de un estudio económico que describe la dirección general del presupuesto y el desempeño económico del país para el ejercicio fiscal saliente. [34]
Constituido en virtud del artículo 160 de la Constitución de Pakistán , el programa de Premios de la Comisión Nacional de Finanzas (NFC) es una serie de programas económicos planificados para controlar los desequilibrios financieros y gestionar por igual los recursos financieros para que las cuatro provincias cubran sus gastos. pasivos y al mismo tiempo aliviar los desequilibrios fiscales horizontales . [35]
Según las estipulaciones y directrices de la Constitución, los gobiernos provisionales y el gobierno federal compiten para obtener una mayor proporción de los ingresos del programa con el fin de estabilizar su propia situación financiera. [36]
