Los acantonamientos en Pakistán ( urdu : چھاؤنی، پاکستان ) son bases militares permanentes del ejército de Pakistán , que son administradas por Juntas de Acantonamiento bajo el control del Departamento de Tierras y Acantonamientos Militares (ML&C), Ministerio de Defensa, Gobierno de Pakistán . Los acantonamientos se establecen y se rigen por la Ley de acantonamientos de 1924.
En los últimos tiempos, el carácter demográfico de la mayoría de los acantonamientos de la era de la independencia ha cambiado, ya que ya no son principalmente áreas de "guarnición" e incluyen importantes poblaciones civiles y empresas privadas. Según la fuerza de la población civil, los acantonamientos se han dividido en tres clases. Acantonamientos de Clase I, en los que la población civil es de 100.000 habitantes o más; Acantonamientos de Clase II, en los que la población civil es de 50.000 o más pero menos de 100.000; y acantonamientos de clase III, en los que la población civil es inferior a 50.000 habitantes. [1]
Hay un total de 56 acantonamientos en Pakistán. En 2013, el mayor número, 27, se encuentra en Punjab , luego 10 en Khyber Pakhtunkhwa y Sindh , 7 en Baluchistán y 2 en Gilgit Baltistan . [2]
Antes de 1864, los acantonamientos solían ser administrados por autoridades militares bajo diversas órdenes gubernamentales. En 1864, por primera vez, se adoptó una ley para mejorar la administración de los acantonamientos. Se nombró un magistrado para administrar el área. La ley también reguló los fondos otorgados por el Gobierno con el fin de mejorar las distintas instalaciones.
En 1880, se aprobó otra ley que facultaba a la autoridad del acantonamiento para imponer impuestos, además de otorgar estatus legal al comité de acantonamiento. La ley otorgó poder para imponer multas y sanciones por falta de pago de impuestos y por usurpaciones. Después de la Primera Guerra Mundial , se produjeron cambios políticos en el sur de Asia que afectaron a la administración de los acantonamientos. Los cambios también pasaron a formar parte del día a día de los acantonamientos, ya que tenían que ver con su funcionamiento.
La Ley de Acantonamientos de 1924 marcó un hito en la historia de los acantonamientos, ya que trajo consigo algunos cambios radicales. La ley introdujo el sistema de gobierno local representativo, según el cual los representantes electos de la población civil pasaban a ser miembros de las juntas de acantonamiento. Las juntas se crearon como órganos locales estatutarios autónomos para la prestación de servicios civiles. Las atribuciones y funciones de la Junta de Acantonamiento son sinónimos de las de los Comités Municipales en las ciudades. Los miembros que constituyen la junta son nominados oficialmente y elegidos mediante voto directo sobre la base del derecho de voto de los adultos. Los funcionarios designados como miembros tienen la mayoría. El comandante de la estación, un alto oficial militar, es el presidente ex officio de la junta. Esto es para proteger los intereses de las tropas y garantizar su bienestar y disciplina.
La administración de los acantonamientos y la gestión de las tierras militares dentro y fuera de los acantonamientos está controlada y supervisada centralmente por el Departamento de Tierras y Acantonamientos Militares , que es un departamento adjunto del Ministerio de Defensa encabezado por el director general Hassan Raza Maneka. El puesto de director general del MLC es puramente civil, pero para él se ha nombrado a un general de división en activo. El ejército capturó el puesto después del golpe de Estado del ex presidente Pervez Musharraf en 1999. Desde entonces, el puesto se ha repartido entre generales de división en servicio, en violación de las normas del servicio civil. El general de división Javed Iqbal fue el primer oficial del ejército designado para el codiciado puesto. Qazi Naeem Ahmad fue el último civil que sirvió como Director General de Tierras y Acantonamientos Militares . [3] El director general cuenta con la asistencia de un director adicional, Ahmad Hamza Khan, y un subdirector, Ali Hassan, en la sede. Además, cinco directores adjuntos regionales con sede en Peshawar, Rawalpindi, Lahore, Karachi y Quetta supervisan las respectivas juntas de acantonamiento en sus jurisdicciones. El director ejecutivo del acantonamiento, Faisal Masood, es el principal ejecutivo a nivel local. La junta normalmente decide y establece políticas, mientras que el director ejecutivo las ejecuta. Es el principal exponente de las políticas de la junta. Actúa como asesor y es funcionario permanente especialmente capacitado en la administración local. Está facultado para llevar a cabo las políticas y decisiones y garantizar el cumplimiento de las diversas leyes y estatutos. La presencia de miembros electos en la junta tiene un efecto saludable y es más beneficiosa para los residentes civiles porque los miembros electos son el medio para transmitir sus opiniones. Los miembros electos desempeñan un papel importante en el desarrollo de los servicios públicos en sus respectivas áreas. Los trabajos de desarrollo generalmente se llevan a cabo en consulta con los respectivos miembros electos. Los principales planes de desarrollo se ultiman en la reunión presupuestaria que se celebra antes del comienzo del año fiscal, con el consentimiento de todos los miembros.
La Junta de Acantonamiento es un órgano del gobierno local y tiene libertad para formular políticas de desarrollo local dentro del marco de la Ley de Acantonamiento y otras reglamentaciones gubernamentales. La junta ordinaria celebra una reunión cada mes. Todos los asuntos se deciden por mayoría, pero en caso de empate, el asunto se decide mediante el voto del presidente. Todas las reuniones de la junta son abiertas, a menos que el presidente de la junta indique específicamente lo contrario.
Todas las Juntas de Acantonamiento funcionan bajo el control administrativo del director general de Tierras y Acantonamientos Militares . El director general puede emitir diversas directivas sobre cuestiones políticas importantes, y las juntas de acantonamiento las cumplen. Todas las cuentas son auditadas anualmente por el Departamento de Auditoría del Gobierno de Pakistán. [4]
En Pakistán no se han celebrado elecciones de gobiernos locales en los acantonamientos desde el año 2000. La ausencia de un gobierno local en las distintas juntas de acantonamiento de Pakistán fue impugnada ante el Tribunal Supremo de Pakistán en 2009. El Gobierno de Pakistán respondió afirmando que los cambios a la Ley de Juntas de Acantonamiento de 1924 están pendientes en la Asamblea Nacional de Pakistán, como de 2014. Muchas de las anomalías identificadas en la Ley existente de 1924 están en conflicto directo con la Constitución de Pakistán. [5] El Gobierno de Pakistán ha respondido diciendo que:
"La presencia de una serie de leyes (la Ley de acantonamiento de 1924 [ sic ], la Ordenanza sobre elecciones del gobierno local de acantonamiento de 2002 y la Ordenanza de acantonamiento de 2002) dificultaba la celebración de elecciones libres y justas en las zonas que exige la Constitución".
Los gobiernos provinciales están obligados por ley a anunciar una fecha para las elecciones locales en consulta con la Comisión Electoral de Pakistán una vez que se hayan resuelto los desafíos legales. Las últimas elecciones se celebraron en el mes de septiembre de 2021 en todo Pakistán.