Las unidades administrativas de Pakistán comprenden cuatro provincias , un territorio federal y dos territorios en disputa : las provincias de Punjab , Sindh , Khyber Pakhtunkhwa y Baluchistán ; el Territorio de la Capital Islamabad ; y los territorios administrativos [Nota 1] de Azad Jammu y Cachemira y Gilgit-Baltistan . [Nota 2] [4] [5] Como parte del conflicto de Cachemira con la vecina India , Pakistán también ha reclamado soberanía sobre los territorios controlados por India de Jammu y Cachemira y Ladakh desde la Primera Guerra de Cachemira de 1947-1948, pero nunca lo ha hecho. ejerció autoridad administrativa sobre cualquiera de las regiones. Todas las provincias y territorios de Pakistán se subdividen en divisiones , que a su vez se subdividen en distritos , y luego en tehsils , que nuevamente se subdividen en consejos sindicales . [6]
Pakistán heredó el territorio que comprende sus provincias actuales de la India tras la partición de la India el 14 de agosto de 1947 . Dos días después de la independencia, el distrito de Murshidabad , de mayoría musulmana en Bengala , fue trasladado fuera del Dominio de Pakistán y puesto dentro del Dominio de la India debido a un ajuste de límites realizado por la Comisión Radcliffe cuyo objetivo era mantener el río Hooghly completamente dentro de la India. [7] [8] En sus inicios, Pakistán constaba de dos alas, que estaban separadas entre sí por alrededor de 1.600 kilómetros (990 millas) de territorio indio. El ala occidental consistía en una fusión de la Provincia de la Frontera Noroeste , el Punjab Occidental , la Provincia de Sind y el PCC de Baluchistán . El ala oriental estaba formada por Bengala Oriental . Los que más tarde se convirtieron en los estados principescos de Pakistán optaron al principio por permanecer independientes.
En 1948, Karachi se separó de la provincia de Sind para formar el Territorio de la Capital Federal . En 1950, la Provincia de la Frontera Noroeste absorbió los estados principescos de Amb y Phulra , mientras que el Punjab Occidental (designado "Oeste" para distinguirlo del Punjab de la India en el este ) pasó a llamarse simplemente Punjab . En 1952, los cuatro estados principescos del suroeste formaron la Unión de Estados de Baluchistán .
En 1955, el entonces Primer Ministro Muhammad Ali Bogra lanzó la política de Una Unidad , mediante la cual todas las provincias y estados principescos del ala occidental se fusionaron para formar el ala provincial de Pakistán Occidental , con Lahore como su capital provincial. Al mismo tiempo, Bengala Oriental fue redesignada como Pakistán Oriental , siendo Dacca su capital provincial. La política de Una Unidad tenía como objetivo reducir el gasto y eliminar los prejuicios provinciales, pero el golpe militar de 1958 trajo dificultades cuando el primer presidente militar , Ayub Khan , abolió el cargo de Ministro Principal de Pakistán Occidental en favor del gobierno del Gobernador .
El 7 de septiembre de 1958, después de cuatro años de negociaciones (incluidos seis meses de intensas negociaciones), Pakistán compró el enclave de Gwadar a Omán por ₨. 5.500 millones ( USD 3 millones; aproximadamente $22.410.311,42 en 2017) . [9] Gwadar pasó a formar parte formalmente de Pakistán el 8 de diciembre de 1958, poniendo fin a 174 años de dominio omaní. En 1960, la capital federal se trasladó de Karachi a Rawalpindi y en 1961, el Territorio de la Capital Federal también se fusionó con Pakistán Occidental. En 1966, la capital se trasladó nuevamente a la recién construida ciudad de Islamabad . En 1962, Dacca se convirtió en la capital legislativa del país debido a la gran población del este de Pakistán. [10] Tras el Acuerdo Sino-Pakistán de 1963 , Pakistán cedió formalmente una parte de la Agencia Gilgit (controlada por Pakistán desde la Primera Guerra de Cachemira ) a la República Popular China (la Zona Trans-Karakoram/Valle de Shaksgam en el noreste de Cachemira) . ) con la condición de que el acuerdo estuviera sujeto a la solución final de la disputa de Cachemira entre India y Pakistán.
En 1970, el segundo presidente militar , Yahya Khan , abolió la estructura política de Pakistán Occidental y estableció cuatro nuevas provincias: Sindh , Punjab, Baluchistán y la Provincia de la Frontera Noroccidental. En 1971, el ala de mayoría bengalí de Pakistán Oriental se separó de la unión paquistaní tras la Guerra de Liberación de Bangladesh , formando en consecuencia la República Popular independiente de Bangladesh . En 1974, los estados principescos restantes de Hunza y Nagar fueron abolidos y sus territorios se fusionaron en la Agencia Gilgit , tras lo cual se formaron las Áreas del Norte . En 1975, partes de los distritos de Peshawar y Dera Ismail Khan se separaron para formar las Áreas Tribales Administradas Federalmente . En 1981, la región que rodea Islamabad se separó de la provincia de Punjab y pasó a llamarse Territorio de la Capital Islamabad .
En agosto de 2000, se abolieron las divisiones como parte de un plan para reestructurar los gobiernos locales , seguido de elecciones en 2001. Muchas de las funciones anteriormente manejadas a nivel provincial se habían transferido a distritos y tehsils individuales . En 2008, el gobierno restableció las antiguas divisiones y nombró comisionados.
En 2009, las Áreas del Norte pasaron a llamarse Gilgit-Baltistan y conservaron su estatus formal como territorio autónomo . [11] [12] En 2010, la Provincia de la Frontera Noroeste pasó a llamarse formalmente Khyber Pakhtunkhwa . [13] En 2018, la Asamblea Nacional de Pakistán y la Asamblea Provincial de Khyber Pakhtunkhwa aprobaron el histórico proyecto de ley de fusión de FATA con la Vigésima Quinta Enmienda Constitucional . El 31 de mayo de 2018, se completó el paso final en la fusión de las Áreas Tribales bajo Administración Federal con Khyber Pakhtunkhwa, cuando el entonces presidente Mamnoon Hussain promulgó el proyecto de ley de enmienda constitucional número 25. La firma de la enmienda abolió las Áreas Tribales bajo Administración Federal como una entidad política separada y las fusionó en la provincia de Khyber Pakhtunkhwa. [14] [15] [16]
El siguiente diagrama describe los seis niveles de gobierno:
Las provincias y territorios administrativos de Pakistán se subdividen en "divisiones" administrativas; el comisionado de división es el jefe administrativo de una división. El comisionado de división es designado por el gobierno de Pakistán del Servicio Administrativo de Pakistán.
El Coordinador de Distrito es el jefe administrativo de la Administración del Distrito. Tienen una amplia responsabilidad de supervisar, mejorar y dirigir los planes aprobados del Gobierno del Distrito. [17]
El Zila Nazim solía ser el jefe ejecutivo de la administración del distrito hasta 2010, cuando el gobierno también otorgó sus poderes a los funcionarios de coordinación del distrito. Su función es similar a la del gobernador de distrito o prefecto , con la responsabilidad de implementar la estrategia gubernamental y desarrollar las iniciativas que surjan de ella. [18]
Con el fin de descentralizar la autoridad administrativa y financiera para rendir cuentas a los gobiernos locales, para la buena gobernanza, la prestación eficaz de servicios y la toma de decisiones transparente a través de la participación institucionalizada de la gente a nivel de base, se celebran elecciones a las instituciones de gobierno local cada cuatro años. sin ningún partido político por el Comisionado Jefe de Elecciones de Pakistán.
Entre los tres niveles de gobierno local, el gobierno tehsil es el segundo nivel. Es donde las funciones, responsabilidades y autoridades del gobierno de los distritos se dividen en unidades más pequeñas, estas unidades se conocen como "tehsils". Los tehsils se utilizan en todo Pakistán excepto en la provincia de Sindh, donde se utiliza la palabra "taluka", aunque las funciones y autoridades son las mismas. El jefe del gobierno de Tehsil es "Tehsil Nazim", asistido por el tehsil Naib-Nazim. Cada tehsil tiene una Administración Municipal de Tehsil , que consta de un consejo de tehsil, Tehsil Nazim, un funcionario municipal (TMO) de tehsil/taluka, un director y otros funcionarios del consejo local. [19]
Los miembros del consejo sindical, incluidos el administrador sindical y el viceadministrador sindical, se eligen mediante elecciones directas basadas en el derecho de voto de los adultos y en un electorado conjunto. Sin embargo, para la elección de los escaños reservados para mujeres en el Consejo de Zila, divididos proporcionalmente entre tehsils o ciudades, deberán estar todos los miembros de los consejos sindicales de un tehsil o ciudad. Es responsabilidad del Comisionado Jefe de Elecciones organizar y llevar a cabo estas elecciones.
Nota: (a) El total de población de 2023 excluye Azad Kashmir y Gilgit-Baltisan
Pero no cumple con la principal demanda del pueblo de Gilgit-Baltistán de otorgarle a la región un estatus constitucional como quinta provincia y otorgarle la ciudadanía paquistaní a su pueblo.
Muchos de los 1,5 millones de habitantes de Gilgit-Baltistan se oponen a la integración en Cachemira y quieren que su área se fusione con Pakistán y se declare una provincia separada.
