Syed Mohammad Ali Chowdhury Bogra [a] (19 de octubre de 1909 - 23 de enero de 1963) fue un político, estadista y diplomático bengalí paquistaní que se desempeñó como tercer primer ministro de Pakistán de 1953 a 1955. Fue designado en esta capacidad en 1953 hasta que renunció en 1955 a favor del Ministro de Finanzas Muhammad Ali . [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]
Después de su educación en el Presidency College de la Universidad de Calcuta , comenzó su carrera política en la plataforma de la Liga Musulmana y se unió al gabinete provincial de Bengala del entonces primer ministro HS Suhrawardy en la década de 1940. Después de la independencia de Pakistán en 1947, se unió al Ministerio de Relaciones Exteriores como diplomático y ocupó brevemente el cargo de embajador de Pakistán en Birmania (1948), Alto Comisionado en Canadá (1949-1952), dos veces como embajador en los Estados Unidos y como embajador en Japón (1959-1962). [10]
En 1953, tras ser llamado de regreso de Estados Unidos para prestar servicios en Pakistán , reemplazó a Sir Khwaja Nazimuddin como primer ministro, en un nombramiento aprobado por el entonces gobernador general Sir Malik Ghulam . Su política exterior se centró firmemente en el fortalecimiento de las relaciones bilaterales entre Pakistán y Estados Unidos, al tiempo que restaba importancia a las relaciones con la Unión Soviética . También impulsó un ejército más fuerte para lograr la paz con la India y tomó iniciativas personales para priorizar las relaciones con China . En el frente interno, propuso con éxito la fórmula política popular que sentó las bases de la constitución de 1956 que convirtió a Pakistán en una república parlamentaria federal . A pesar de sus iniciativas populares, perdió el apoyo del entonces gobernador general en funciones Iskandar Ali Mirza , que lo volvió a nombrar embajador de Pakistán en Estados Unidos, cargo que ocupó hasta 1959.
En 1962, se unió a la administración del presidente Muhammad Ayub Khan como Ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán hasta su muerte en 1963.
Mohammad Ali nació en Backerganj (ahora Barisal ), Bengala Oriental , India británica , el 19 de octubre de 1909. [11] : 5 Nació en una familia aristócrata de élite y rica que eran conocidos como los Nawabs de Dhanbari , tradicionalmente muy cercanos a la monarquía británica . [12] [ ¿ Fuente autopublicada? ] El prefijo , Sahibzada (lit. Príncipe) se agrega antes de su nombre para representar a la realeza bengalí que se acostumbra dar a las personas en la India. [11] : 159
Su padre, Nawabzada Altaf Ali Chowdhury , educado en el St Xavier's College de Calcuta , fue una figura prominente en Dacca y también fue un político local que sirvió como Vicepresidente de la facción de Bengala Oriental de la Liga Musulmana . [13] Su padre, Altaf Ali Chowdhury, era aficionado a las carreras de caballos Derby , las exposiciones caninas y los deportes físicos. [11] : 3 Su abuelo, Nawab Ali Chowdhury , también fue un político que sirvió como el primer musulmán bengalí en ser nombrado ministro, y jugó un papel pionero en la fundación de la Universidad de Dhaka junto con Nawab Sir Khwaja Salimullah Bahadur de Dhaka. [14]
Mohammad Ali Bogra creció en Bogra , habiendo estudiado primero en la Hastings House local y luego educado en la madrasa local en Calcuta . [9] Después de su matriculación , Bogra fue a asistir al Presidency College de la Universidad de Calcuta , donde obtuvo su graduación con una licenciatura en ciencias políticas en 1930. [15] [9]
Se casó dos veces: su primera esposa fue Begum Hamida Mohammad Ali , con quien tuvo dos hijos. [16] Más tarde se casó con Aliya Saddy en 1955. [16] Su segundo matrimonio provocó protestas generalizadas contra la poligamia por parte de las organizaciones de mujeres en el país. [17]
Antes de su entrada en la política, la familia Bogra eran nawabs influyentes activos en la política bengalí y la Liga Musulmana como trabajador del partido en 1930. [18] Se presentó a las elecciones generales en una plataforma de la Liga Musulmana celebradas en 1937 desde el distrito electoral de Bogra y se sentó en la oposición en la Asamblea Legislativa de Bengala . [11] : 6–9 Su tío, Hasan Ali Chowdhury , también ganó las elecciones y se presentó contra la plataforma de la Liga Musulmana. : 9 [11] Su padre, Altaf Ali Chowdhury, también defendió con éxito su circunscripción y fue miembro del gobernante Partido Krishak Praja . [11] : 10
En 1938, fue elegido presidente del distrito de Bogra, cargo que ocupó hasta 1942. [11] : 10 Sirvió en la oposición hasta 1943, cuando la Liga Musulmana había ganado apoyo político y fue nombrado secretario parlamentario del entonces ministro jefe Khawaja Nazimuddin . [19] [20] En 1946, Husyn Suhrawardy le pidió que se uniera a su gabinete y posteriormente ocupó la cartera ministerial de salud , finanzas y gobierno local. [19] Como ministro de salud, fundó el Colegio Médico de Dhaka y el Colegio Médico del Lago Calcuta. [9]
Bogra apoyó el llamado de la Liga Musulmana para la creación de Pakistán a través de la partición de la India británica y defendió con éxito su circunscripción en las elecciones generales celebradas en 1945. [9] En 1947, se unió a la primera Asamblea Constituyente . [19] Mientras estaba en Dacca en 1948, recibió al Gobernador General Muhammad Ali Jinnah y, según se informa, discrepó sobre la cuestión de que el movimiento lingüístico populista fuera excluido como lengua oficial del estado de Pakistán. [9] Aconsejó encarecidamente al Ministro Principal Sir Khawaja Nazimuddin que impidiera que Jinnah anunciara la medida, pero fue reprendido. [9]
En 1948, el primer ministro Liaquat Ali Khan le pidió a Bogra que lo nombrara embajador de Pakistán en el Reino de Egipto para encabezar la misión diplomática paquistaní en El Cairo , lo que Bogra rechazó. [9] En cambio, eligió la asignación diplomática en la vecina Birmania y presentó sus credenciales en Rangún en 1948. [9] Poco después de convertirse en embajador de Pakistán en Birmania, su filosofía política reflejó una mentalidad conservadora y adoptó una postura anticomunista cuando apoyó las operaciones militares de Birmania contra los comunistas . [21] En 1948, mostró preocupación por la expansión comunista en Pakistán cuando, según se informa, dijo a los periodistas paquistaníes que: "incluso [sic] si el gobierno birmano logra reprimir a los comunistas, es posible que puedan trasladar el centro de los esfuerzos comunistas a Pakistán". [21]
En 1949, abandonó Birmania cuando fue nombrado Alto Comisionado de Pakistán en Canadá, donde dirigió la misión diplomática hasta 1952. [11] [20] : 11 En 1952, fue nombrado Embajador en los Estados Unidos. [22]
Al observar la campaña para la presidencia de los Estados Unidos en 1952 , Bogra conjeturó, según Husain Haqqani , que Pakistán podría obtener ayuda económica y militar de los Estados Unidos al presentarse como un estado de primera línea en la batalla para contener el comunismo soviético . Presionó vigorosamente a los anticomunistas en Washington, DC con ese fin. [23] En el círculo político de Pakistán, se lo veía como alguien con opiniones extremadamente pro-estadounidenses y que tenía cariño por el país, los Estados Unidos. [24] También ayudó a negociar el envío de asesoramiento de asistencia de oficiales de los Estados Unidos a Pakistán, en un acuerdo que firmó con el gobierno de los Estados Unidos en 1952. [25] : 36
En la sociedad del Servicio Exterior de Pakistán, Bogra se ganó la reputación de "un hombre conocido por sus elogios excesivos a todo lo estadounidense". [26] Fue embajador de Pakistán hasta 1953, pero se había vuelto desconcertante respecto de la situación real en Pakistán cuando la influencia de la izquierda comenzó a crecer y el apoyo público a la Unión Soviética se hizo visible. [27] Los historiadores paquistaníes lo consideraron ampliamente responsable como una de las principales personalidades que pusieron a Pakistán en la alianza de los Estados Unidos contra la Unión Soviética. [25] : 41–59
La cuestión del movimiento lingüístico en el este en 1952, el ascenso del Partido Socialista en Pakistán, así como los violentos disturbios en Lahore contra la minoría Ahmadiyya en 1953 fueron los factores determinantes que llevaron a la destitución del Primer Ministro Khawaja Nazimuddin por el entonces Gobernador General Ghulam Muhammad el 17 de abril de 1953. [28]
Bogra fue llamado a Karachi (entonces capital federal ) desde Washington DC para más consultas, pero el Gobernador General Ghulam Muhammad decidió nombrarlo como nuevo Primer Ministro y Presidente de la Liga Musulmana (ML), lo que el partido había aceptado. [29] Bajo presión y renuente, aceptó el nuevo nombramiento del Gobernador General Ghulam Muhammad, pero era más un diplomático que un político que era desconocido para el público en general. [12] [ ¿ Fuente autopublicada? ] [30] [31] Inicialmente, mantuvo los ministerios federales de asuntos exteriores y defensa hasta nombrar un nuevo gabinete. [28] Al asumir el gobierno, Bogra destituyó al gobierno electo de Fazlul Huq el 30 de mayo de 1954 por "actividades traicioneras". [32] [33] Había designado al entonces secretario de defensa Iskander Mirza como gobernador , pero este nombramiento solo duró un par de meses. [32]
El primer ministro Bogra nombró un nuevo gabinete conocido como "Ministerio de Talentos" [34] [35] que incluía al general Ayub Khan , comandante en jefe del ejército, como ministro de Defensa y al mayor general (retirado) Iskander Ali Mirza como ministro del Interior . [34]
Días después, el presidente estadounidense Dwight Eisenhower ordenó el envío de miles de toneladas de trigo a Pakistán. [36] Bogra estaba ansioso por fortalecer los lazos militares con los Estados Unidos, sin embargo, los estadounidenses se movieron con cautela para no dañar sus fuertes relaciones con la India. [37] Durante su mandato, firmó múltiples tratados con los Estados Unidos y acercó a los dos países. [30] : 226
Su política exterior se caracterizó por una fuerte " agitación antisoviética ", que consideraba "imperialista" para los rusos, pero que no calificó de la misma manera para China a pesar de que ambos eran ideológicamente cerrados . [38] : 71 En 1955, el Primer Ministro Bogra llevó a Pakistán a asistir a la Conferencia de Bandung en Indonesia en 1955, que vio el primer contacto de alto nivel entre China y Pakistán. [39]
Bogra abordó el conflicto de Cachemira con la India. En 1953, se reunió con el Primer Ministro Jawaharlal Nehru al margen de la coronación de la Reina Isabel II en Londres. [40] Mohammad Ali Bogra recibió bien al Primer Ministro Nehru cuando realizó una visita oficial a Karachi, y el Primer Ministro Bogra correspondió a la visita en Nueva Delhi poco después. [40] El Primer Ministro Bogra mantuvo relaciones cálidas y cercanas con el Primer Ministro Nehru, ya que ambos finalmente acordaron el plebiscito en la Cachemira ocupada por la India (IoK), pero esto no se logró debido a que el Primer Ministro Bogra perdió el apoyo de la esfera izquierdista del país. [40]
En su enfoque hacia la India, el Primer Ministro Bogra presionó por un ejército más fuerte para lograr la paz en el subcontinente y argumentó: "[c]uando haya más igualdad en la fuerza militar, entonces estoy seguro de que habrá una mayor posibilidad de acuerdo". [41]
La Fórmula Bogra fue un compromiso político presentado y propuesto por el Primer Ministro Bogra el 7 de octubre de 1953 ante la Asamblea Constituyente . [42] Al tomar el control de la Secretaría del Primer Ministro , Bogra anunció que la redacción de la Constitución codificada era su objetivo principal y, en el plazo de seis meses, anunció una propuesta que conduce a la redacción de la constitución por escrito. [42]
El marco proponía el establecimiento de un parlamento bicameral más eficaz que estaría compuesto por la Asamblea Nacional y el Senado con representación igualitaria de las cinco provincias del país : Punjab , Khyber-Pakhtunkhwa , Baluchistán , Sindh y Bengala . [42] Se reservarían un total de 300 escaños para la Asamblea Nacional sobre la base de una representación proporcional y 50 para el Senado, lo que supondría una representación igualitaria para las cinco provincias del país. [42]
En este marco, el mayor número de distritos electorales se le dio a Bengala, que tenía 165 escaños reservados en contraste con Punjab, que tenía 75, Khyber-Pakhtunkhwa, que tenía 24, Sindh, que tenía 19, y Baluchistán, que tenía 17 escaños reservados. [42] Las áreas tribales , el área metropolitana de Karachi , Bahawalpur , Khairpur y la Unión de los Estados de Baluchistán se combinaron como 24 escaños reservados. [42]
En este marco, Bengala había otorgado más escaños debido a su homogeneidad social en la Asamblea Nacional que los escaños reservados combinados para las cuatro provincias y la capital federal, que eran todos socialmente heterogéneos y éticamente diversos. [42] Pero combinados los escaños reservados en las cuatro provincias estaban en equilibrio con Bengala en el parlamento bicameral. [42] Ambas cámaras recibieron el mismo poder, y en caso de un conflicto entre las dos cámaras, el asunto debía presentarse ante una sesión conjunta. [42]
El marco de Bogra también aborda el control y el equilibrio para evitar la dominación permanente de cinco provincias, donde se hizo una disposición de que si el presidente era elegido de las cuatro provincias, entonces el primer ministro debía ser elegido de Bengala Oriental, y viceversa . [42] El presidente debía ser elegido por un período de 5 años a partir de elecciones indirectas por el Colegio Electoral formado por ambas cámaras: Asamblea Nacional y Senado. [42]
Se le daría al Tribunal Supremo de Pakistán más poder e independencia judicial institucional que reemplazaría permanentemente al clero islámico para decidir si una ley estaba de acuerdo con las enseñanzas básicas del Corán o no. [42]
Las fórmulas de Bogra fueron muy populares y ampliamente recibidas por el pueblo, a diferencia del Comité de Principios Básicos dirigido por el Primer Ministro Nazimuddin, ya que despertaron gran entusiasmo entre las masas, que lo consideraban un plan que podría salvar la brecha entre las dos alas de Pakistán y actuaría como una fuente de unidad para el país. [42]
El compromiso no se mantuvo firme cuando el Gobernador General Ghulam Muhammad, amenazado con la restricción de sus poderes, disolvió la Asamblea Constituyente en 1954 con el apoyo de la burocracia militar y civil de Pakistán. [45] [46]
Tras el fracaso en la concesión de la Fórmula Bogra, comenzó a trabajar en el controvertido programa Una Unidad que integraba las Cuatro Provincias en un solo estado-nación y comenzó a defender esa idea cuando citó:
No habrá bengalíes, ni punjabis, ni sindhis, ni pastunes, ni baluchis, ni bahawalpuris, ni khairpuris. La desaparición de estos grupos fortalecerá la integridad de Pakistán...
— El Primer Ministro MA Bogra, al presentar la Unidad Única el 22 de noviembre de 1954 [47]
El 4 de agosto de 1955, el Gabinete aceptó la solicitud del Gobernador General Sir Malik Ghulam Muhammad de ausentarse por problemas de salud. Eligieron al Ministro del Interior Iskander Mirza para reemplazarlo, y juró como Gobernador General interino el 7 de agosto. [48] [49] [50]
Poco después de su nombramiento, Mirza comenzó a tener enfrentamientos con el Primer Ministro Bogra sobre la disparidad regional, a pesar de que ambos eran bengalíes y procedían de Bengala, y obligó a Bogra a dimitir, poniendo fin a su administración. [22] [51] Mirza también despidió a Malik Ghulam Muhammad y envió una carta de notificación al Reino Unido para recordarle los acontecimientos políticos. [52]
Mirza nombró a Bogra como embajador de Pakistán en los Estados Unidos [50] cuando recordó a Amjad Ali, quien fue designado como ministro de Finanzas .
En 1959, dejó su cargo de embajador después de que el entonces administrador jefe de la ley marcial, Ayub Khan, tomara el control del gobierno del presidente Iskander Mirza en 1958. Ayub nombró a Bogra ministro de Asuntos Exteriores . [ cita requerida ]
Poco después de su nombramiento, visitó China, donde continuó las conversaciones con los líderes chinos que finalmente llevaron a un acuerdo con China sobre la frontera entre China y Pakistán . [53] Como ministro de Asuntos Exteriores, guió una política prooccidental, pero se esforzó por mejorar las relaciones con la Unión Soviética después de presenciar el apoyo occidental y estadounidense a la India durante la guerra chino-india en 1962. [54] Después de visitar la Unión Soviética con el presidente Ayub, Bogra citó: No existían amigos para siempre o enemigos para siempre: solo cuentan los intereses nacionales. [54]
Durante este tiempo, su salud se convirtió en un problema serio y la enfermedad le hizo perderse la reunión sobre Cachemira, pero su adjunto Zulfikar Ali Bhutto asistió en los Estados Unidos el 26 de diciembre de 1962. [38] : 136 En 1963, Bogra murió mientras se encontraba en Dacca y fue enterrado en el Palacio Bogra Nawab en Pakistán Oriental , ahora Bangladesh . [51] [3]
Ali se casó dos veces; su primera esposa fue Begum Hamida Mohammed Ali , [9] y su segunda esposa fue una dama libanesa, Aliya Begum. [1] Este matrimonio fue controvertido porque constituía poligamia , lo cual era poco común entre las élites de Pakistán. [31] [55]
Bogra murió el 23 de enero de 1963 en Dacca. El político Ajmal Ali Choudhury expresó sus condolencias y sintió un "profundo pesar" por la repentina muerte. [56]
Choudhury Muhammad Ali sucedió a Mohammad Ali Bogra como primer ministro y presidió la introducción del Plan de Unidad Única.
En 1954, el entonces Primer Ministro de Pakistán, Mohammad Ali Bogra, anunció lo que llamó la política de una provincia unitaria, en la que las provincias de Pakistán Occidental se fusionaron en una sola.
El 7 de agosto, el general de división Iskander Mirza dejó vacante el puesto de ministro del Interior y asumió el cargo de gobernador general interino.