El estatus político de Puerto Rico es el de un territorio no incorporado de los Estados Unidos conocido oficialmente como Estado Libre Asociado de Puerto Rico ( en español : Estado Libre Asociado de Puerto Rico , lit. 'Estado Libre Asociado de Puerto Rico'). Como tal, la isla de Puerto Rico no es una nación soberana ni un estado estadounidense .
El territorio, como entidad política , carece de ciertos derechos pero disfruta de ciertos beneficios que otras entidades políticas tienen o carecen. Por ejemplo, a diferencia de los estados de Estados Unidos , los residentes de Puerto Rico no pueden votar en las elecciones presidenciales de Estados Unidos ni elegir a sus propios senadores y representantes ante el Congreso de Estados Unidos . Por otro lado, a diferencia de los estados de EE. UU., solo algunos residentes de Puerto Rico están sujetos al impuesto federal sobre la renta . [a] El estatus político de la isla surge entonces de cuán diferente es políticamente Puerto Rico de las naciones soberanas y de los estados de Estados Unidos.
El estatus de la isla es el resultado de diversas actividades políticas dentro de los gobiernos de Estados Unidos y Puerto Rico . Las Naciones Unidas lo eliminaron de la lista de territorios no autónomos en 1953, [17] pero sigue sujeto a la Cláusula Territorial de la Constitución estadounidense . Según los Casos Insulares , Puerto Rico es "un territorio anexo y perteneciente a los Estados Unidos, pero no parte de los Estados Unidos dentro de las cláusulas tributarias de la Constitución". [18] [b]
Las actividades políticas estadounidenses y puertorriqueñas en relación con la cuestión del estatus han girado en torno a tres conjuntos de iniciativas: órdenes ejecutivas presidenciales , proyectos de ley en el Congreso de los Estados Unidos y referendos celebrados en Puerto Rico. Los presidentes estadounidenses han emitido tres órdenes ejecutivas sobre el tema y el Congreso ha considerado cuatro proyectos de ley importantes sobre el estatus político de Puerto Rico. Se han celebrado referendos sobre el estatus de Puerto Rico en cuatro ocasiones para determinar el estatus político deseado de Puerto Rico en relación con los Estados Unidos de América. Ninguno de ellos ha sido vinculante para el Congreso de Estados Unidos.
A nivel internacional, varias organizaciones han pedido al gobierno de Estados Unidos que acelere el proceso para permitir la autodeterminación en Puerto Rico considerando a Puerto Rico una nación caribeña con identidad nacional propia. [22] [23] [24] [25] [26] Por ejemplo, el Comité Especial de Descolonización de las Naciones Unidas ha pedido a Estados Unidos "que permita al pueblo puertorriqueño tomar decisiones de manera soberana y abordar sus necesidades". necesidades económicas y sociales urgentes, incluido el desempleo, la marginación, la insolvencia y la pobreza." [27]
Estados Unidos adquirió las islas de Puerto Rico en 1898 después de la Guerra Hispanoamericana , y desde entonces el archipiélago ha estado bajo soberanía estadounidense. En 1950, el Congreso promulgó la Ley de Relaciones Federales de Puerto Rico de 1950 o legislación (PL 81-600), autorizando a Puerto Rico a celebrar una convención constitucional y, en 1952, el pueblo de Puerto Rico ratificó una constitución que establecía una forma republicana de gobierno para la isla. Después de ser aprobada por el Congreso y el Presidente en julio de 1952 y, por tanto, entrar en vigor según la ley federal (PL 82-447), la nueva constitución entró en vigor el 25 de julio de 1952.
Los puertorriqueños han sido ciudadanos estadounidenses desde 1917. [28] [29] [30] Después de la promulgación de la constitución del Estado Libre Asociado en 1952, el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico presentó a sus votantes plebiscitos sobre el estatus político de su cuerpo político en 1967, 1993 y 1998. Un referéndum adicional celebrado en 1991 buscó enmendar la relación mediante una enmienda a la constitución puertorriqueña. En cada ocasión, los resultados favorecieron mantener el estatus actual sobre la posible independencia de Puerto Rico y alternativas de estadidad .
Como resultado del estatus de Puerto Rico como territorio de los EE. UU. , los ciudadanos de Puerto Rico no tienen ninguna representación con derecho a voto en el gobierno federal de los EE. UU . En lugar de una representación absoluta a través de Senadores y Representantes de la Cámara , Puerto Rico tiene un Comisionado Residente sin derecho a voto en la Cámara de Representantes. Además, Puerto Rico no está representado en el Colegio Electoral y, por lo tanto, los ciudadanos estadounidenses residentes allí no pueden votar en las elecciones presidenciales de Estados Unidos . Los ciudadanos de Puerto Rico pueden votar en las elecciones primarias republicanas y demócratas.
Aunque Puerto Rico actualmente tiene cierta autonomía local, según la Constitución de los Estados Unidos , el gobierno final de la isla lo mantienen tanto el Congreso como el Presidente de los Estados Unidos. [31] [32] [33] Por lo tanto, los resultados de los plebiscitos , autorizados o no por el Congreso, si bien reflejan el sentimiento público y, por lo tanto, tienen cierto impacto, pueden ser ignorados por el Congreso. En última instancia, los resultados de los plebiscitos puertorriqueños son opiniones, aunque las resoluciones del Congreso han expresado su apoyo a seguir la voluntad del pueblo puertorriqueño. [34] [ cita completa necesaria ]
El término inglés " commonwealth " se ha utilizado para varios tipos diferentes de entidades:
La definición del término "commonwealth" según la política actual del Departamento de Estado de EE.UU. (según está codificada en el Manual de Asuntos Exteriores del departamento ) dice: "El término 'Commonwealth' no describe ni prevé ningún estatus o relación política específica. Tiene, por ejemplo, Por ejemplo, se ha aplicado tanto a estados como a territorios. Cuando se utiliza en conexión con áreas bajo soberanía de Estados Unidos que no son estados, el término describe ampliamente un área que es autónoma según una constitución de su adopción y cuyo derecho de autogobierno no se verá afectado. ser retirado unilateralmente por el Congreso." [36]
Juan R. Torruella , juez federal del Tribunal de Apelaciones del Primer Circuito de Estados Unidos (que tiene jurisdicción sobre el Tribunal Federal para el Distrito de Puerto Rico ), afirma que el uso del término "estado libre asociado" es una etiqueta que "puede engañan y oscurecen la verdadera naturaleza de las cosas". Afirma que Puerto Rico obviamente no es un estado, y que "ni el estatus de Puerto Rico ni su relación con los Estados Unidos respaldan ninguna afirmación legítima de que exista un tipo británico de 'mancomunidad' entre Puerto Rico y los Estados Unidos". [37]
El entonces Secretario del Interior de los Estados Unidos, Oscar L. Chapman , bajo cuyo Departamento residía la responsabilidad de los asuntos puertorriqueños, aclaró la nueva etiqueta de Estado Libre Asociado al afirmar: "El proyecto de ley (para permitir a Puerto Rico redactar su propia constitución) simplemente autoriza al pueblo de Puerto Rico a adoptar su propia constitución y organizar un gobierno local... El proyecto de ley bajo consideración no cambiaría la relación política, social y económica de Puerto Rico con los Estados Unidos." [38]
Se ha dicho que "cualquier investigación sobre el estatus de Puerto Rico debe comenzar con la Constitución de los Estados Unidos, así como con diversas decisiones de la Corte Suprema y tribunales inferiores". [39]
Casi inmediatamente después de que Puerto Rico fuera cedido a los Estados Unidos, el estatus político de Puerto Rico quedó definido por una serie de decisiones históricas tomadas por la Corte Suprema de los Estados Unidos en lo que se conoce colectivamente como Los Casos Insulares . De 1901 a 1905, la Corte Suprema sostuvo que la Constitución se extendía ex proprio vigore a los territorios. Sin embargo, la Corte en estos casos también estableció la doctrina de la incorporación territorial. Según el mismo, la Constitución sólo se aplicaba plenamente en territorios incorporados como Alaska y Hawaii , mientras que sólo se aplicaba parcialmente en los nuevos territorios no incorporados de Puerto Rico , Guam y Filipinas . Aunque siguieron otros casos, en rigor los Casos Insulares son los seis dictámenes originales emitidos sobre territorios adquiridos a raíz del Tratado de París (1898) . Los seis casos fueron: [40]
Considerado el principal caso insular, concluyó que Estados Unidos podía adquirir territorio y ejercer un poder irrestricto para determinar qué derechos conceder a sus habitantes. Incluía la "frase fatídica" que: [42]
El caso creó la categoría constitucionalmente sin precedentes de "territorios no incorporados". [44]Si bien en un sentido internacional Puerto Rico (sic) no era un país extranjero, ya que estaba sujeto a la soberanía y propiedad de los Estados Unidos, era extraño para los Estados Unidos en un sentido interno, porque la isla no ha sido incorporada a los Estados Unidos, pero era meramente adjunta a ellos como posesión. [43]
Otras autoridades, como José Trías Monge , afirman que la lista también incluye estos dos casos adicionales: [42]
Posteriormente, la Corte Suprema dictó otras sentencias. Por ejemplo, en Balzac v. Porto Rico , 258 US 298, 305 (1922), se explicó la distinción entre un territorio incorporado y un territorio no incorporado. Juan R. Torruella lo replanteó así, "un territorio no incorporado es un territorio respecto del cual, cuando fue adquirido por los Estados Unidos, no se expresó una intención clara de que eventualmente fuera incorporado a la Unión como Estado". [45]
Dado que los Casos Insulares establecieron que sólo aquellos derechos de la Declaración de Derechos de Estados Unidos que se consideran "fundamentales" son aplicables en territorios no incorporados, las implicaciones de Balzac v. Puerto Rico han sido enormes. Por ejemplo:
En una breve coincidencia en la sentencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos en Torres v. Puerto Rico , 442 U.S. 465 (1979), la jueza Brennan de la Corte Suprema argumentó que cualquier límite implícito de los Casos Insulares a los derechos básicos otorgados por la Constitución (incluidos los especialmente la Declaración de Derechos ) eran anacrónicos en los años 1970. [51]
El estatus político actual de Puerto Rico limita la autonomía del gobierno puertorriqueño . Por ejemplo, el gobierno de la Isla no es completamente autónomo y es común cierto grado de presencia federal en la Isla, incluida una rama del Tribunal Federal de Distrito de los Estados Unidos.
Las personas nacidas en Puerto Rico son ciudadanos estadounidenses por nacimiento, pero esa ciudadanía está protegida sólo por una ley del Congreso de los EE. UU. y no por la Constitución de los EE. UU ., con la implicación de que el Congreso de los EE. UU. puede revocar unilateralmente la ciudadanía estadounidense de aquellos nacidos allí, ya sea individual o colectivamente. Los puertorriqueños también están cubiertos por un grupo de "derechos civiles fundamentales" pero, debido a que Puerto Rico es un territorio no incorporado , no están cubiertos por la Declaración de Derechos completa . Todos los residentes deben pagar impuestos federales pero, por diversas razones, sólo algunos pagan impuestos federales sobre la renta. [52] [un]
Los puertorriqueños carecen de un representante con derecho a voto en el Congreso de los Estados Unidos , pero sí tienen un Comisionado Residente que tiene voz en el Congreso (pero ningún voto más que la votación a nivel de comité). Los puertorriqueños también deben servir en el ejército de los Estados Unidos siempre que sea obligatorio en los Estados Unidos continentales, con los mismos deberes y obligaciones que los ciudadanos estadounidenses que residen en los 50 estados.
El principal tema político de Puerto Rico es la relación del territorio con los Estados Unidos. Territorio de los Estados Unidos desde 1898 y conocido como " Estado Libre Asociado " o Commonwealth desde 1952, Puerto Rico está hoy desgarrado por profundas divisiones ideológicas, representadas por sus partidos políticos, que representan tres futuros políticos distintos. escenarios: el status quo (commonwealth), la estadidad y la independencia. El Partido Popular Democrático (PPD) busca mantener o mejorar el estatus actual hacia convertirse en un territorio más soberano de los Estados Unidos , el Partido Nuevo Progresista (PNP) busca incorporar plenamente a Puerto Rico como un estado estadounidense , y el Partido Independentista Puertorriqueño. (PIP) busca la independencia nacional.
Cuando se les pidió, en plebiscitos no vinculantes, elegir entre independencia, estadidad o continuación del status quo con poderes ampliados, como propone el PPD, los puertorriqueños votaron a favor de seguir siendo un estado libre asociado. En el penúltimo plebiscito de 1998, los puertorriqueños votaron por "ninguna de las anteriores" por una ligera mayoría. Si bien el 50,3% de ellos votó por el statu quo, éste ha sido afirmado ¿ por quién? ] que "la estrategia más antigua para gobernar a sujetos recalcitrantes (divide y vencerás) estaba funcionando sutilmente". [53]
El tema es debatido y está en la agenda de todos los partidos políticos y grupos de la sociedad civil. Varios líderes pro-commonwealth dentro del PPD están proponiendo una República Asociada o Asociación Libre similar a la de los antiguos territorios estadounidenses de los Estados Federados de Micronesia , las Islas Marshall o Palau .
En general, se presentaron tres alternativas principales a los votantes puertorriqueños en los plebiscitos sobre el estatus: independencia total, mantenimiento o mejora del actual estatus de Estado Libre Asociado y la condición de Estado estadounidense. Las expectativas exactas para cada una de estas fórmulas de estatus son materia de debate entre los partidarios y detractores de una determinada posición. Los puertorriqueños han propuesto posiciones que modifican las alternativas mencionadas anteriormente: independencia indemnizada con la eliminación progresiva de los subsidios estadounidenses, autonomía política ampliada pero no fiscal, estadidad con una eliminación gradual de los incentivos fiscales federales industriales.
En 1967 y 1993, ganó Commonwealth (el nombre que figura en la lista para el estatus territorial actual). En otro plebiscito celebrado el 6 de noviembre de 2012, el 54% de los encuestados votó a favor de rechazar el estatus actual bajo la cláusula territorial de la Constitución estadounidense. [54] En una segunda pregunta, el 61% estaba a favor de la estadidad como alternativa preferida; sin embargo, cuando se contaron los votos en blanco, el apoyo a la estadidad cayó al 45%. [55] Otro referéndum se celebró el 11 de junio de 2017, en el que los votantes tenían tres opciones: "Estadidad", "Libre Asociación/Independencia" o "Estado Territorial Actual". Mientras que el 97% de los votantes eligió la "Estadidad", la participación fue sólo del 23% (la más baja de la historia) debido a un boicot de los partidarios de la independencia y de la Commonwealth. El último referéndum se celebró el 3 de noviembre de 2020, durante las elecciones generales . Se preguntó a los votantes: "¿Debería admitirse a Puerto Rico inmediatamente en la Unión como Estado?". La opción “Sí” obtuvo el 52,52% de los votos. La opción “No” recibió el 47,48% y la participación fue del 54,72%. [56]
La siguiente tabla resume los resultados de los plebiscitos de Puerto Rico hasta el momento.
En el referéndum sobre el estatus de Puerto Rico de 2012 , [63] el 54,0% de los votantes indicaron "No" al mantenimiento del estatus político actual. Un 61,1% de los votantes eligió la estadidad, un 33,3% eligió la libre asociación y un 5,6% eligió la independencia. [64] [65] Debido a que había casi 500.000 votos en blanco, creando confusión en cuanto al verdadero deseo de los votantes, el Congreso decidió ignorar la votación. [66] [67] El proyecto de ley de presupuesto de 2014 incluía $2.5 millones en fondos para una futura votación sobre el estatus político de Puerto Rico. [68] [69]
Los plebiscitos anteriores brindaron a los votantes tres opciones: seguir siendo un Estado Libre Asociado, la estadidad y la independencia/libre asociación. El referéndum sobre el estatus de Puerto Rico de 2017 debía ofrecer solo dos opciones: Estadidad e Independencia/Libre Asociación. Si la mayoría favorece la Independencia/Libre Asociación, se realizará una segunda votación para determinar la preferencia: independencia plena como nación o estatus de estado libre asociado con independencia pero con una "asociación política libre y voluntaria" entre Puerto Rico y Estados Unidos. Los detalles del acuerdo de asociación [70] se detallarían en el Pacto de Libre Asociación que se negociaría entre Estados Unidos y Puerto Rico. Ese documento podría cubrir temas como el papel del ejército estadounidense en Puerto Rico, el uso de la moneda estadounidense, el libre comercio entre las dos entidades y si los puertorriqueños serían ciudadanos estadounidenses. [71]
El ex gobernador Ricardo Rosselló se mostró firmemente a favor de la estadidad para ayudar a desarrollar la economía y ayudar a "resolver nuestro dilema colonial de 500 años... El colonialismo no es una opción... Es una cuestión de derechos civiles... 3,5 millones ciudadanos que buscan una democracia absoluta", dijo a los medios de comunicación. [72] [73]
La estadidad podría ser útil como medio para hacer frente a la crisis financiera, ya que permitiría la quiebra y la protección correspondiente. Según el Banco Gubernamental de Fomento, esta podría ser la única solución a la crisis de la deuda. El Congreso tiene el poder de votar para permitir la protección del Capítulo 9 sin la necesidad de la estadidad, pero a finales de 2015 había muy poco apoyo en la Cámara para este concepto. Otros beneficios de la estadidad incluyen mayores beneficios por discapacidad y financiación de Medicaid, el derecho a votar en las elecciones presidenciales y un salario mínimo (federal) más alto. [74]
Aproximadamente al mismo tiempo que el referéndum, también se espera que los legisladores de Puerto Rico voten sobre un proyecto de ley que permitiría al Gobernador redactar una constitución estatal y celebrar elecciones para elegir senadores y representantes al Congreso federal. Independientemente del resultado de las votaciones, el Congreso será el organismo que tomará la decisión final sobre el estatus de Puerto Rico. [73]
Varios presidentes estadounidenses han firmado órdenes ejecutivas para ayudar a definir, estudiar y generar actividad respecto del estatus político de Puerto Rico. Tres órdenes importantes fueron las órdenes ejecutivas de 2005, 2007 y 2011 para establecer el Grupo de Trabajo del Presidente sobre el Estatus de Puerto Rico .
La Cláusula de Territorios de la Constitución de los Estados Unidos ( Art. IV, Sec. 3, cl. 2 ) permite al Congreso "disponer" de Puerto Rico y permitirle independizarse de los EE. UU. (de la misma manera que lo hizo Filipinas en 1945) o, bajo la autoridad de la Cláusula de Admisiones (Art. IV, Sec. 3, cl. 1) para que sea admitido como estado de los Estados Unidos (con el voto del Congreso de la misma manera que Alaska y Hawaii fueron admitidos en 1958 y 1959 respectivamente).
Se ha afirmado que, dado que el Congreso debe aprobar cualquier cambio de estatus político para Puerto Rico, el acuerdo del Congreso sobre las opciones [en una boleta], antes de un plebiscito, ahorraría al pueblo de Puerto Rico el dolor de una situación emocionalmente agotadora y políticamente divisiva. votación que podría resultar en un estatus no aceptable para el Congreso. [75] El ex comisionado residente y ex gobernador Carlos Romero Barceló se hizo eco de este sentimiento cuando recordó, en una audiencia en el Congreso en 1997, que tanto "[los representantes] Young como Miller fueron claros al afirmar [en su carta del 3 de marzo de 1997 a los presidentes de los tres partidos políticos en Puerto Rico] que no tenía sentido presentarle al pueblo de Puerto Rico una definición de estatus que no representa una opción que el Congreso esté dispuesto a ratificar en caso de ser aprobada en un plebiscito". [76]
Un catalizador de la actividad legislativa que tuvo lugar en el Congreso fue la publicación en diciembre de 2005 del informe del grupo de trabajo presidencial. [77] Según Estados Unidos contra Sánchez , 992 F.2d 1143, 1152–53 (11th Cir. 1993), "El Congreso continúa siendo la fuente última de poder [sobre Puerto Rico] de conformidad con la Cláusula Territorial de la Constitución" . (citando Estados Unidos v. Andino , 831 F.2d 1164, 1176 (1st Cir. 1987) (Torruella, J., concurrente), cert. denegado, 486 US 1034 (1988)), cert. negado, 510 US 11 10 (1994).9 [78] Por lo tanto, en última instancia se requiere una ley del Congreso para modificar el estatus político actual de Puerto Rico.
El 9 de junio de 2016, una mayoría de 6 a 2 de la Corte Suprema de los Estados Unidos determinó en el caso Puerto Rico contra Sánchez Valle , que Puerto Rico es un territorio y carece de soberanía. La opinión del tribunal decía: "Detrás del pueblo puertorriqueño y su Constitución, la fuente 'definitiva' de poder procesal sigue siendo el Congreso de los Estados Unidos, así como detrás de los estatutos de una ciudad se encuentra el gobierno estatal". [79]
En septiembre de 2023, Roger Wicker reintrodujo en el Congreso de los Estados Unidos una legislación que prevé un proceso de consulta en dos rondas para decidir el estatus territorial de Puerto Rico. La primera votación está programada para el 4 de agosto de 2024, donde los puertorriqueños tendrán la opción entre cuatro alternativas: anexión a los Estados Unidos, independencia, soberanía en libre asociación y un estado libre asociado con los Estados Unidos. [80]
Las Naciones Unidas han intervenido en el pasado para evaluar la legitimidad del estatus político de Puerto Rico, para asegurar que la estructura de gobierno de la isla cumpla con los estándares de autogobierno que constituyen los principios básicos de la Carta de las Naciones Unidas , sus pactos y sus principios. del derecho internacional. Algunas autoridades, como Trias Monge, sostienen que Puerto Rico "claramente no cumple con los estándares de descolonización establecidos por las Naciones Unidas en 1960". [81]
Durante su octavo período de sesiones, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció el autogobierno de Puerto Rico el 27 de noviembre de 1953, con la Resolución 748 (VIII). [82] (Resolución "748 (VIII)" de la ONU, adoptada el 27 de noviembre de 1953, durante su 459ª Reunión Plenaria). Esto eliminó la clasificación de Puerto Rico como territorio no autónomo (según el artículo 73(e) de la Carta de las Naciones Unidas). La resolución fue aprobada con el voto favorable de alrededor del 40% de la Asamblea General y más del 60% se abstuvo o votó en contra (20 a 16, más 18 abstenciones). Hoy, sin embargo, la ONU "todavía debate si Puerto Rico es una colonia" o no. [83]
Sin embargo, el estatus político de Puerto Rico todavía se debate en muchos foros internacionales, posiblemente en parte debido a las circunstancias que rodearon la votación: "Bajo la presión de los Estados Unidos, la Resolución 748 de la Asamblea General fue aprobada, aunque por poco margen y con la abstención de muchos países. El debate sobre la Resolución 748 impulsó a las Naciones Unidas a acordar acuerdos de gobierno que proporcionarían pleno autogobierno a territorios no autónomos: en términos de los Estados Unidos, estos acuerdos eran la condición de Estado, la independencia y la libre asociación. Sin embargo, según el derecho internacional, una asociación libremente asociada "Un estado es una nación soberana en un acuerdo de gobierno conjunto con otra nación al que cualquiera de las dos naciones puede poner fin unilateralmente. " [84] Aunque el tema continúa siendo debatido en muchos foros, está claro que (1) el estatus territorial actual no ha satisfecho a los puertorriqueños. líderes políticos, [84] y (2) que a pesar de las opiniones divergentes que los puertorriqueños tienen con respecto a su estatus político preferido, 'todas las facciones están de acuerdo en la necesidad de poner fin al actual acuerdo antidemocrático por el cual Puerto Rico está sujeto a las leyes del Congreso pero no puedo votar en él.' [84]
La lista de factores para determinar cuándo una colonia ha logrado un pleno autogobierno aparece en la Resolución 1541 (XV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 15 Suplemento GAOR de las Naciones Unidas (No. 16) en 29, Documento de las Naciones Unidas A/ 4684 (1960). [85] [86]
La Asamblea General no aplicó su lista completa de criterios a Puerto Rico [86] [87] para determinar si se había logrado o no el estatus de gobierno autónomo. El Comité de Estados No Autónomos de la ONU acordó recientemente por unanimidad pedir a la Asamblea General que aborde la cuestión de Puerto Rico. [88] En junio de 2007, el Senado de Puerto Rico aprobó una Resolución Concurrente instando a la Asamblea General de la ONU a discutir el caso de Puerto Rico.
A partir de 1971, " Cuba presentó resoluciones anuales sobre el tema en el Comité de Descolonización de las Naciones Unidas , pero Estados Unidos bloqueó la acción de la Asamblea General y dejó de cooperar con el Comité de Descolonización. El 23 de agosto de 1973, Estados Unidos se opuso enérgicamente a que los miembros del Comité de Descolonización de Puerto Rico movimiento independentista pueda hablar en la ONU. [89] La posición de Estados Unidos no ha sido que Puerto Rico no es un territorio; más bien, la posición registrada de Estados Unidos, basada en la Resolución 748 de la Asamblea General, es que el Comité de Descolonización carece de jurisdicción, que el asunto corresponde a Estados Unidos y Puerto Rico resolverlo, y que Puerto Rico no ha buscado un nuevo estatus". [84]
En 1972, la ONU sentó un precedente cuando, después de aprobar la asociación de Puerto Rico con los Estados Unidos en 1953 [90] como prueba suficiente para sacar a PR de la lista de Países Colonizados, las Naciones Unidas reabrieron el asunto en 1972 y aún está bajo investigación. revisar. [91] [92] [93] "La falta [de Estados Unidos] de incluir la independencia como una opción y el acoso a las organizaciones independentistas [puertorriqueñas] fueron razones para la reciente reconsideración de las Naciones Unidas del estatus de Puerto Rico" . [93]
Desde 1972, el Comité de Descolonización ha pedido la descolonización de Puerto Rico y que Estados Unidos reconozca el derecho de la isla a la autodeterminación y la independencia. Más recientemente, el Comité de Descolonización pidió a la Asamblea General que revisara el estatus político de Puerto Rico, un poder reservado por la resolución de 1953. [94] [95]
En 1993, el Tribunal de Apelaciones del Undécimo Circuito de los Estados Unidos declaró que el Congreso puede derogar unilateralmente la Constitución de Puerto Rico o la Ley de Relaciones Federales de Puerto Rico de 1950 y reemplazarlas con cualquier norma o reglamento de su elección. [96] En un informe de 1996 sobre un proyecto de ley sobre el estatus político de Puerto Rico, el Comité de Recursos de la Cámara de Representantes de los EE.UU. declaró: "El estatus actual de Puerto Rico no cumple con los criterios para ninguna de las opciones de pleno autogobierno bajo la Resolución 1541" (las tres Las formas establecidas de autogobierno pleno se indican en el informe como (1) independencia nacional, (2) libre asociación basada en soberanía separada, o (3) integración total con otra nación sobre la base de la igualdad). El informe concluyó que Puerto Rico "sigue siendo un territorio no incorporado y no tiene el estatus de 'libre asociación' con los Estados Unidos tal como se define ese estatus en las leyes de los Estados Unidos o en la práctica internacional", y que el establecimiento de un gobierno autónomo local con el consentimiento del pueblo puede ser revocado unilateralmente por el Congreso de los Estados Unidos. [97] [98] La aplicación de la Constitución de los Estados Unidos se aplica parcialmente a Puerto Rico por los Casos Insulares .
Desde 1953, la ONU ha estado considerando el estatus político de Puerto Rico y cómo ayudarlo a lograr la "independencia" o la "descolonización". En 1978, el Comité Especial de Descolonización de las Naciones Unidas determinó que existía una "relación colonial" entre Estados Unidos y Puerto Rico. [99]
El Comité Especial de Descolonización de las Naciones Unidas se ha referido a menudo a Puerto Rico como una nación en sus informes porque, a nivel internacional, el pueblo de Puerto Rico suele ser considerado una nación caribeña con su propia identidad nacional. [23] [22] En un informe de junio de 2016, el Comité Especial pidió a Estados Unidos acelerar el proceso para permitir la autodeterminación en Puerto Rico. El grupo pidió a Estados Unidos acelerar un proceso que permita al pueblo de Puerto Rico ejercer plenamente su derecho a la autodeterminación y la independencia. ... [y] permitir al pueblo puertorriqueño tomar decisiones de manera soberana y abordar sus urgentes necesidades económicas y sociales, incluido el desempleo, la marginación, la insolvencia y la pobreza". [27]
Aunque está asociado políticamente con los Estados Unidos, muchas otras naciones consideran que Puerto Rico tiene su propia identidad nacional distintiva. [22] A nivel internacional, se ha informado que "la Decimocuarta Conferencia Ministerial del Movimiento de Naciones No Alineadas ... reafirma que el pueblo puertorriqueño constituye una nación latinoamericana y caribeña". [23]
Aunque Puerto Rico es un territorio no incorporado de los Estados Unidos clasificado como estado libre asociado , muchos puertorriqueños lo consideran un país en sí mismo. [100] [101] [102] [103] En su libro sobre el expansionismo estadounidense titulado The Louisiana Purchase and American Expansion, 1803–1898 , Sanford Levinson y Bartholomew H. Sparrow también determinaron que "la mayoría de los puertorriqueños se consideran un grupo nacional distinto". ". [104] También observaron que tanto los estadounidenses como los puertorriqueños se ven a sí mismos como culturas separadas, "incluso nacionalidades separadas". [105]
A nivel local, se ha observado que los puertorriqueños "se consideran una unidad nacional territorialmente distinta, una nación definida por su carácter distintivo cultural". [106]
Los dos principales partidos políticos de los Estados Unidos ( Demócrata y Republicano ) han expresado su apoyo a que los ciudadanos estadounidenses en Puerto Rico ejerzan su derecho a la autodeterminación ; la plataforma del Partido Republicano menciona explícitamente el apoyo a la estadidad y la plataforma del Partido Demócrata expresa explícitamente un apoyo más amplio. por el derecho a la autodeterminación. [ cita necesaria ]
Existe controversia en torno al estatus político "real" de Puerto Rico, con algunos [ ¿ quién? ] llamándola colonia y otros no están de acuerdo. [107] Algunos (especialmente los independentistas y estadistas ) afirman que Puerto Rico sigue siendo una colonia a pesar de que la ONU eliminó a Puerto Rico de su lista de países no autónomos en 1953. Otros (en particular aquellos que votan por la actual opción del estatus de Estado Libre Asociado) argumentan que Puerto Rico no es una colonia porque la ONU no ha revocado su resolución después de 55 años. [ cita necesaria ]
Algunos autores [ ¿quién? ] han llamado a Puerto Rico "la colonia más antigua del mundo". (2001) [108] El ex presidente del Tribunal Supremo de Puerto Rico, José Trías Monge, escribió un libro que se refería a ella como la "colonia más antigua del mundo". [109] Quienes sostienen que Puerto Rico sigue siendo una colonia insisten en que a pesar de la resolución de la ONU, Puerto Rico sigue siendo lo que algunos llaman una "colonia poscolonial". [110] Los defensores de este punto de vista argumentan que Puerto Rico tiene menos autodeterminación que antes de la invasión estadounidense: ya no tiene su propia ciudadanía puertorriqueña, [111] libre control marítimo, [112] ni representación en el Congreso como antes. en las Cortes españolas . Trías Monge sostiene que justo antes de la invasión estadounidense, Puerto Rico disfrutaba de mayores libertades y derechos en ciertas áreas:
Los que afirman que Puerto Rico no es una colonia dirán [ editorializando ] [ ¿ especulación? ] que en su 8º período de sesiones, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció el autogobierno de Puerto Rico el 27 de noviembre de 1953, con la Resolución 748. [82] Esta parte señala que dicho reconocimiento eliminó la clasificación de Puerto Rico como territorio no autónomo (según el artículo 73(e) de la Carta de las Naciones Unidas ). Agregan que la Resolución no ha sido revocada a pesar de que el estatus político de Puerto Rico todavía se debate en muchos foros internacionales. [113]
Quienes afirman que Puerto Rico sigue siendo una colonia argumentan que el Congreso de Estados Unidos le otorgó a Puerto Rico el estatus de estado libre asociado para darle la apariencia de autogobierno, pero que nunca se produjo una descolonización genuina. [114] Estos partidarios afirman que la Ley de Relaciones Federales de Puerto Rico de 1947 permitió a Estados Unidos continuar su política colonial hacia Puerto Rico en un mundo poscolonial. [115] Ven la Ley de Relaciones Federales de Puerto Rico de 1950 (PL 600 [116] ) como un truco para mantener el estatus colonial de PR "El Congreso de los Estados Unidos, sin embargo, preservó cuidadosamente su derecho exclusivo de alterar [unilateralmente] el estatus político. de Puerto Rico. Algunos veían al Estado Libre Asociado, en el mejor de los casos, como un acuerdo temporal o, en el peor, como una reliquia del antiguo pasado colonial". [117] También señalan el hecho de que ningún cambio en el estatus político de Puerto Rico es posible a menos que lo autorice el Congreso de los Estados Unidos como prueba del estatus actual real. [117] Rivera Ramos sostiene que la "cuestión más profunda se refiere a la fuente de los derechos y la fuente de la autoridad para gobernar... En el caso de territorios [no incorporados], los derechos que se consideran aplicables a su gente, así como aquellos denegados ellos, tienen su fuente en una constitución que no han aprobado ni tienen el poder de modificar". [118]
Luis Muñoz Marín y otros líderes del Partido Popular Democrático Puertorriqueño han afirmado que Puerto Rico ya no es una colonia, sosteniendo que el advenimiento del Estado Libre Asociado trajo consigo una nueva estructura casi autónoma dentro del sistema federal estadounidense , poniendo fin a su estatuto territorial. [119]
Quienes afirman que todavía es una colonia señalan que el Congreso legisla para Puerto Rico y proyectos de ley en los que textos como los que autorizan plebiscitos en Puerto Rico (ejemplo "realizar un segundo plebiscito entre las opciones de (1) independencia, (2) soberanía nacional en asociación con los Estados Unidos, y (3) la condición de Estado estadounidense. Las tres opciones en el plebiscito también corresponden a las opciones que las Naciones Unidas han identificado como opciones para descolonizar un territorio." (HR 2499, sección 2(c)) incluir claramente contenidos para satisfacer la exigencia de las Naciones Unidas de descolonizar un territorio, además de decisiones judiciales como la de la Corte de Apelaciones del Undécimo Circuito de los Estados Unidos de 1993 , que estableció que el Congreso puede derogar unilateralmente la Constitución de Puerto Rico o la Ley de Relaciones Federales de Puerto Rico. y sustituirlas por cualquier norma o reglamento de su elección [96] .
El exjefe del Tribunal Supremo de Puerto Rico, José Trías Monge, insiste en que la estadidad nunca fue pensada para la isla y que, a diferencia de Alaska y Hawaii , que el Congreso consideró territorios incorporados y programados para su anexión a la Unión desde el principio, Puerto Rico se mantuvo "no incorporado". "específicamente para evitar ofrecerle la estadidad. [120] Y Myriam Márquez ha declarado que los puertorriqueños "temen que la estadidad despoje al pueblo de su identidad nacional, de su cultura e idioma distintivos". [121] Ayala y Bernabé añaden que el "propósito de la inclusión de la ciudadanía estadounidense a los puertorriqueños en la Ley Jones de 1917 fue un intento del Congreso de bloquear la independencia y perpetuar a Puerto Rico en su estatus colonial". [122] Los defensores de la cláusula de ciudadanía en la Ley Jones argumentan que "la extensión de la ciudadanía no constituyó una promesa de estadidad sino más bien un intento de excluir cualquier consideración de independencia". [123]
El preámbulo de la constitución del Estado Libre Asociado aprobada por el pueblo de Puerto Rico en 1952 dice en parte: "Consideramos como factores determinantes en nuestra vida nuestra ciudadanía de los Estados Unidos de América y nuestra aspiración de enriquecer continuamente nuestra herencia democrática en el plano individual y colectivo". disfrute de sus derechos y privilegios;
Para el movimiento proestadidad de la isla, la concesión de la ciudadanía estadounidense ha sido vista, desde entonces, como la clave que eventualmente garantizaría la estadidad para la isla, tan pronto como el pueblo de Puerto Rico exigió igualdad en la ciudadanía.
Como declaró posteriormente el ex presidente de la Cámara de Representantes de Puerto Rico , Miguel A. García Méndez : "Para un ciudadano estadounidense, no puede haber otro objetivo político que no sea la igualdad con sus conciudadanos estadounidenses. Buscar otras soluciones –repudiar la igualdad– es repudiar el destino natural de la ciudadanía estadounidense." [124]
Sin embargo, ya en 1912, el presidente William Howard Taft ya había dicho que no había conexión entre la extensión de la ciudadanía a los puertorriqueños y la perspectiva de admisión de Puerto Rico a la Unión Americana. "Creo que la exigencia de ciudadanía es justa y ampliamente merecida por la lealtad sostenida de los habitantes de la isla. Pero hay que recordar que la exigencia debe estar totalmente disociada de cualquier pensamiento de estadidad". [125] Las opiniones del presidente Taft en 1912 se convirtieron en una opinión de la Corte Suprema cuando, en 1922, como presidente del Tribunal Supremo, Taft escribió la opinión sobre Balzac, el último de los llamados Casos Insulares. [126] [127]
Así, al final, la ciudadanía estadounidense ha tenido múltiples significados para los puertorriqueños. Para algunos [ ¿ quién? ] es un vínculo bienvenido con Estados Unidos, independientemente del estatus político del territorio. Para otros, no ha sido más que una identidad impuesta por una potencia imperial. Otros lo consideran un activo útil que proporciona acceso a ciertos derechos y beneficios y oportunidades tangibles. Y hay quienes lo aprecian como un elemento constitutivo de su propia imagen e identidad. [128]
Los partidarios de la estadidad sostienen que Puerto Rico no puede convertirse en una república totalmente independiente porque habrá un caos económico debido a la insuficiencia de recursos naturales, especialmente alimentos. [129] [130]
Según los científicos de la educación Francesco Cordasco y Eugene Bucchioni, en su trabajo de 1973 The Puerto Rican Experience: a Socioological Sourcebook , la creencia de que Puerto Rico no puede sobrevivir por sí solo es el resultado de las enseñanzas desde la escuela primaria. "A los puertorriqueños aquí y en Puerto Rico se les enseñan tres cosas: Puerto Rico es pequeño y Estados Unidos es grande, Puerto Rico es pobre y Estados Unidos es rico, Puerto Rico es débil y Estados Unidos es fuerte". [131] Esta teoría de la no sostenibilidad no es nueva; ha estado en manos de varios grupos al menos desde la década de 1930. [132]
Los partidarios del ELA argumentan que Puerto Rico no puede permitirse el lujo de convertirse en estado, que el crecimiento económico de la posguerra en Puerto Rico fue el resultado de un trato especial a través de la exención de impuestos corporativos federales. Los partidarios de la estadidad responden que tales exenciones fiscales benefician principalmente a los grandes industriales y no a la población en su conjunto, ya que los puertorriqueños de bajos ingresos no pagarían impuestos. [133]
Un ejemplo dado por Ángel Collado Schwarz, quien cree que la isla tiene el potencial de sustentarse a sí misma, es Singapur , una nación insular de aproximadamente 1/14 [134] del tamaño de Puerto Rico con un nivel drásticamente mayor de densidad de población y menos recursos naturales. pero tiene un ingreso per cápita mucho mayor que Puerto Rico. [135]
El activista independentista de extrema izquierda Juan Mari Brás afirmó: "Sólo a través de un gran movimiento unificado que mire más allá de las diferencias políticas e ideológicas, se podrán superar los temores prevalecientes al hambre y la persecución para la eventual liberación de Puerto Rico, rompiendo la dominación de la mayor potencia imperialista. de nuestra época." [136]
Después de la invasión de Estados Unidos en 1898, los estadounidenses hicieron del inglés el idioma oficial. [137] [138] En 1991, bajo la administración pro-ELA del PPD de Rafael Hernández Colón, el español fue declarado el único idioma oficial en la Isla. Luego, en 1993, bajo la administración proestadidad del PNP de Pedro Rosselló , la ley fue revocada y el inglés fue nuevamente reinstaurado como idioma oficial junto con el español. [139] En una encuesta de 1993 realizada por el Ateneo Puertorriqueño , una institución cultural líder en Puerto Rico, el 93 por ciento de los encuestados indicó que no abandonarían el español como su idioma si Puerto Rico alguna vez se convirtiera en un estado de la Unión Americana, incluso si los Estados Unidos Los estados exigían el inglés como único idioma oficial de la isla. [140] [141]
En el caso Igartúa v. Estados Unidos del Tribunal del Primer Circuito , dos de los tres miembros del panel de tres jueces que desestimó la apelación por motivos procesales sugirieron en opiniones separadas que, en una reconsideración en pleno , se podría exigir a los Estados Unidos que extender la representación electoral completa a los ciudadanos estadounidenses en Puerto Rico si (1) el Tribunal en pleno determina que, contrariamente al precedente del Circuito actual, la Constitución no prohíbe extender tales derechos "bajo otra fuente de derecho", (2) que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , que en su artículo 25 establece que "[t]odo ciudadano tendrá el derecho y la oportunidad...[a] votar y ser elegido en elecciones auténticas y periódicas que se celebrarán por sufragio universal e igual", es autoejecutable. [142] [143]
Más puertorriqueños viven en Estados Unidos que en Puerto Rico. Un informe de 2009 del Centro Hispano Pew indica que, en 2007, 4,1 millones de puertorriqueños vivían en el continente frente a 3,9 millones que vivían en la Isla. [144] Desde el referéndum de 1967 , ha habido demandas de que a los puertorriqueños estadounidenses se les permita votar en estos plebiscitos sobre el estatus político de Puerto Rico. Desde la década de 1990, el papel de los puertorriqueños en los Estados Unidos en la defensa de Puerto Rico en Washington, DC , en temas como la expulsión de la Marina de Vieques y otros, ha aumentado, especialmente dado que ha habido tres miembros votantes del Congreso de los Estados Unidos que están en los Estados Unidos. puertorriqueños (dos de la ciudad de Nueva York y uno de Chicago), en contraste con el único Comisionado Residente de Puerto Rico en el Congreso de los Estados Unidos sin voto.
Entre el 24 de febrero y el 6 de marzo de 2006, el Instituto Nacional de Política Latina llevó a cabo una encuesta de opinión a través de Internet de una amplia muestra representativa de líderes y activistas de la comunidad puertorriqueña en todo Estados Unidos. La encuesta tuvo un total de 574 encuestados, incluidos 88 miembros no puertorriqueños de la red nacional de líderes comunitarios del Instituto.
Las opiniones de los 484 puertorriqueños encuestados encontraron un amplio apoyo entre ellos para la celebración de un plebiscito sobre el futuro estatus político de Puerto Rico. Si bien el 73% estaba a favor de dicha votación, estaban divididos sobre las opciones a votar. Aquellos que apoyaban la propuesta de 2005 hecha por el Grupo de Trabajo de la Casa Blanca sobre el Estatus de Puerto Rico de que la votación se limitara en última instancia a las opciones de estadidad versus independencia constituyeron el 31% del total de encuestados. El 43% apoyó la inclusión de la opción del Estado Libre Asociado en el plebiscito propuesto. [145] [ verificación fallida ]
En una encuesta Gallup de 1991, más del 60% de los estadounidenses dijeron que apoyarían la independencia o la estadidad si una mayoría de puertorriqueños votara por cualquiera de ellas. [ cita necesaria ]
Una encuesta Gallup de 1998 [146] preguntó a los estadounidenses: "¿Cree usted personalmente que Puerto Rico debería convertirse en una nación completamente independiente; debería seguir siendo un territorio de los Estados Unidos o debería ser admitido en los Estados Unidos como el quincuagésimo primer estado? "
Las respuestas fueron:
En una encuesta de Opinion Dynamics/Fox News de 2007, el 46% de los estadounidenses prefería que Puerto Rico siguiera siendo un territorio estadounidense, el 30% creía que debería ser un estado, el 11% creía que debería ser una nación independiente y el 13% no sabía. . [147] [148]
En una encuesta de Economist/YouGov de 2016, el 29% apoyó la estadidad, el 25% creía que Puerto Rico debería conservar su estatus actual, el 20% creía que debería ser una nación independiente y el 26% no estaba seguro. Sin embargo, sólo el 43% sabía que una persona nacida en Puerto Rico es ciudadano estadounidense, el 41% cree que esa persona sería ciudadana puertorriqueña y el 15% no está seguro. [149]
A la luz del fallo [de la Corte Suprema] en
Boumediene
, en el futuro la Corte Suprema será llamada a reexaminar la doctrina de los Casos Insulares tal como se aplica a Puerto Rico y otros territorios estadounidenses.
[...] [u]n área insular no incorporada de los Estados Unidos, de las cuales actualmente hay trece, tres en el Caribe (Isla Navassa, Puerto Rico e Islas Vírgenes de los Estados Unidos) y diez en el Pacífico (Samoa Americana, Isla Baker , Guam, Isla Howland, Isla Jarvis, Atolón Johnston, Arrecife Kingman, Atolón Midway, Islas Marianas del Norte y Atolón Wake).
Con mi voto, hago la solicitud inicial al Gobierno Federal para iniciar el proceso de descolonización a través de: (1) Libre Asociación: Puerto Rico debe adoptar un estatus fuera de la Cláusula Territorial de la Constitución de los Estados Unidos que reconoce la soberanía del Pueblo de Puerto Rico. La Libre Asociación se basaría en una asociación política libre y voluntaria, cuyos términos específicos serán acordados entre los Estados Unidos y Puerto Rico como naciones soberanas. Dicho acuerdo proporcionaría el alcance de los poderes jurisdiccionales que el Pueblo de Puerto Rico acuerda conferir a los Estados Unidos y conservaría todos los demás poderes y autoridades jurisdiccionales. Bajo esta opción la ciudadanía estadounidense estaría sujeta a negociación con el Gobierno de los Estados Unidos; (2) Proclamación de Independencia, exijo que el Gobierno de los Estados Unidos, en el ejercicio de su poder de disponer del territorio, reconozca la soberanía nacional de Puerto Rico como una nación completamente independiente y que el Congreso de los Estados Unidos promulgue la legislación necesaria para iniciar la negociación y transición hacia la nación independiente de Puerto Rico. Mi voto por la Independencia también representa mi reclamo de los derechos, deberes, poderes y prerrogativas de repúblicas independientes y democráticas, mi apoyo a la ciudadanía puertorriqueña y a un "Tratado de Amistad y Cooperación" entre Puerto Rico y los Estados Unidos después de la transición. proceso
Seis palabras: la posibilidad de declararse en quiebra
Desde que Estados Unidos ocupó la Isla en 1898 y declaró el inglés como único idioma oficial...
