El Grupo de Trabajo del Presidente sobre el Estatus de Puerto Rico fue un organismo de asesores creado en el año 2000 para brindar opciones para el futuro estatus político de Puerto Rico y su relación con los Estados Unidos . El Grupo de Trabajo escuchó y consideró las opiniones de individuos, funcionarios electos y otros representantes del pueblo de Puerto Rico en un esfuerzo por asegurar que las opiniones y posiciones se consideraran objetivamente independientemente de la afiliación o ideología.
El Grupo de Trabajo sobre el Estatus de Puerto Rico publicó su primer informe en diciembre de 2005, y luego un segundo informe en 2007. El Informe de 2007 se basó en el Informe de 2005 y llevó a cabo "el mandato continuo del Grupo de Trabajo de informar, no menos de cada dos años, sobre el progreso realizado en la determinación del estatus final de Puerto Rico". [1] El último informe del Grupo de Trabajo sobre el Estatus de Puerto Rico, cuyos miembros fueron designados por el presidente Barack Obama , se emitió el 16 de marzo de 2011. [2] La entidad parece no haberse vuelto a reunir desde entonces. [3]
El 30 de noviembre de 1992, el presidente George H. W. Bush emitió un memorando a los jefes de departamentos y agencias ejecutivas estableciendo la relación administrativa actual entre el Gobierno Federal y el Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Este memorando ordena a todos los departamentos, agencias y funcionarios federales que traten a Puerto Rico administrativamente como si fuera un estado, siempre que hacerlo no perturbe los programas o las operaciones federales. El memorando del presidente Bush sigue vigente hasta que se promulgue una legislación federal para modificar el estatus de Puerto Rico de acuerdo con los deseos libremente expresados por el pueblo de Puerto Rico. [4]
En el año 2000, como resultado de una iniciativa del senador puertorriqueño Rubén Berríos en la Casa Blanca , el presidente Bill Clinton creó un Grupo de Trabajo sobre el Estatus de Puerto Rico y sus opciones. [5]
El 23 de diciembre de 2000, Clinton emitió la Orden Ejecutiva 13183, que estableció el Grupo de Trabajo Presidencial sobre el Estatus de Puerto Rico y las reglas para su membresía. Esta Orden Ejecutiva describe la política y las funciones del Grupo de Trabajo para identificar las opciones para el estatus futuro de Puerto Rico y el proceso para hacer realidad una opción. También dio el mandato de aclarar tanto las opciones de estatus disponibles para Puerto Rico como el proceso por el cual esas opciones pueden hacerse realidad. En otras palabras, el Grupo de Trabajo fue encargado de identificar para el pueblo de Puerto Rico y el Congreso aquellas opciones de estatus que son compatibles con la Constitución de los Estados Unidos, sin favorecer ninguna de ellas. [6] [7] [8]
El 30 de abril de 2001, el presidente George W. Bush modificó la Orden Ejecutiva 13183 con la Orden Ejecutiva 13209, extendiendo hasta agosto de 2001 el plazo para que el Grupo de Trabajo enviara un informe al Presidente. El 3 de diciembre de 2003, el presidente Bush emitió una enmienda adicional a la Orden Ejecutiva 13183, con la Orden Ejecutiva 13319, que estableció los copresidentes del Grupo de Trabajo y le ordenó que emitiera informes según fuera necesario, pero no menos de una vez cada dos años. La Orden Ejecutiva 13517 del 30 de octubre de 2009 introdujo modificaciones adicionales que ampliaron las funciones y exigieron la presentación de informes del Grupo de Trabajo.
El Informe del Grupo de Trabajo de 2005 explicó que la Constitución de los Estados Unidos permite tres opciones para el futuro estatus de Puerto Rico: la continuidad del estatus territorial, la estadidad y la independencia. Al hacerlo, el Grupo de Trabajo no innova. El Departamento de Justicia afirmó el estatus territorial del Estado Libre Asociado en 1959, poco después de la promulgación de la Ley Pública 600, y la Corte Suprema ha sostenido lo mismo (véase, por ejemplo, Harris v. Rosario, 446 US 651 (1980)). Desde 1991, el Poder Ejecutivo, a través del Departamento de Justicia, ha enfatizado aún más que la Constitución contempla solo tres opciones para el futuro estatus de Puerto Rico.
Durante la administración de George W. Bush, el Grupo de Trabajo emitió dos informes, uno que había sido encargado por el presidente Bill Clinton el 23 de diciembre de 2000, mediante la Orden Ejecutiva 13183 y ampliado por el presidente George W. Bush el 30 de abril de 2001 mediante una Orden Ejecutiva con el mismo número 13183, [9] y fechada en diciembre de 2005, y un segundo nuevo encargado por el propio presidente George W. Bush el 3 de diciembre de 2003, como enmienda a la Orden Ejecutiva 13183, y fechado en diciembre de 2007. [10] Ambos informes reconocieron que Puerto Rico no tiene un estatus de carácter permanente, y a pesar de que se le ha otorgado una amplia autonomía sobre asuntos locales, que continúa siendo un territorio de los Estados Unidos sujeto a los poderes plenarios del Congreso. Los informes también afirmaron que las opciones de estatus alternativas son la soberanía, ya sea como nación independiente o en libre asociación con los Estados Unidos, [6] [7] [8] y la estadidad. Los informes explicaron en detalle las limitaciones constitucionales que enfrenta cualquier propuesta de estatus que no sea de soberanía o de estado.
Estos informes incluían un lenguaje que generó controversia en Puerto Rico. Por ejemplo, el informe decía que los poderes conferidos al Congreso bajo la Cláusula Territorial de la Constitución de los Estados Unidos son tan amplios que el gobierno federal podría ceder Puerto Rico a otra nación.
Como se detalló anteriormente y en el Informe de 2005, el Grupo de Trabajo concluye que sólo hay tres opciones disponibles bajo la Constitución de los Estados Unidos para el futuro estatus de Puerto Rico:
La voluntad democrática del pueblo puertorriqueño es fundamental para determinar el futuro estatus del territorio. Con este fin, el Informe del Grupo de Trabajo de 2005 recomendó un referéndum en dos etapas para determinar si el pueblo puertorriqueño desea mantener el status quo y, en caso contrario, cuál de las dos opciones disponibles prefiere. El Grupo de Trabajo concluyó que un proceso de este tipo sería la mejor manera de determinar la voluntad popular de una manera que proporcione una guía clara para la acción futura del Congreso.
El Grupo de Trabajo reconoce que existen medidas legislativas pendientes que proveerían procedimientos similares o alternativos a través de los cuales el pueblo de Puerto Rico podría expresar su voluntad con respecto al futuro status de la Isla. El Grupo de Trabajo continúa creyendo que el referéndum en dos etapas proporcionaría una orientación más clara para el Congreso que otros procedimientos en los que es posible que ninguna de las opciones disponibles obtenga una mayoría de votos. Al mismo tiempo, hay otras maneras de proceder, y las recomendaciones del Grupo de Trabajo no excluyen acciones alternativas por parte del propio Puerto Rico para expresar sus puntos de vista al Congreso.
Las siguientes son las recomendaciones del Grupo de Trabajo:
Las recomendaciones antes mencionadas fueron reiteradas y confirmadas por el Grupo de Trabajo del Presidente de 2007 sobre el informe sobre el estatus de Puerto Rico.
El 16 de marzo de 2011, el Grupo de Trabajo emitió un tercer informe [11] en el que la administración de Barack Obama se suma a las de los presidentes George H. W. Bush, Bill Clinton y George W. Bush al describir a Puerto Rico como un país que permanece bajo la Cláusula Territorial de la Constitución de los Estados Unidos. Este tercer informe dedica la mayor parte de su contenido al análisis económico y a las recomendaciones más allá de la cuestión del estatus político de Puerto Rico.
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