La huelga , también llamada huelga laboral , huelga laboral en inglés británico o simplemente huelga , es un paro laboral causado por la negativa masiva de los empleados a trabajar . Una huelga generalmente tiene lugar en respuesta a las quejas de los empleados . Las huelgas se volvieron comunes durante la Revolución Industrial , cuando el trabajo en masa se volvió importante en fábricas y minas. A medida que la huelga se convirtió en una práctica más común, los gobiernos a menudo se vieron obligados a actuar (ya sea por empresas privadas o por trabajadores sindicalizados). Cuando hubo intervención gubernamental, rara vez fue neutral o amistosa. Las primeras huelgas a menudo se consideraron conspiraciones ilegales o acciones de cártel anticompetitivas y muchas fueron objeto de una represión legal masiva por parte de la policía estatal, el poder militar federal y los tribunales federales. [1] Muchas naciones occidentales legalizaron la huelga bajo ciertas condiciones a fines del siglo XIX y principios del XX.
Las huelgas se utilizan a veces para presionar a los gobiernos a cambiar políticas. Ocasionalmente, las huelgas desestabilizan el gobierno de un partido político o gobernante en particular; en tales casos, las huelgas suelen ser parte de un movimiento social más amplio que toma la forma de una campaña de resistencia civil . Ejemplos notables son el Astillero de Gdansk de 1980 y la Huelga de advertencia de 1981 liderada por Lech Wałęsa . Estas huelgas fueron significativas en la larga campaña de resistencia civil por el cambio político en Polonia , y fueron un importante esfuerzo de movilización que contribuyó a la caída de la Cortina de Hierro y al fin del gobierno del partido comunista en Europa del Este. [2] Otro ejemplo es la huelga general en la Alemania de Weimar que siguió al golpe de Kapp de marzo de 1920. Fue convocada por el Partido Socialdemócrata (SPD) y recibió un apoyo tan amplio que resultó en el colapso del golpe. [3]
El uso de la palabra inglesa "strike" para describir una protesta laboral se vio por primera vez en 1768, cuando los marineros, en apoyo a las manifestaciones en Londres , "golpearon" o quitaron las velas de los juanetes de los barcos mercantes en el puerto, paralizando así los barcos. [4] [5] [6]
El primer relato históricamente cierto de una huelga se produjo en el antiguo Egipto el 14 de noviembre de 1152 a. C., cuando los artesanos de la Necrópolis Real de Deir el-Medina abandonaron sus puestos de trabajo en protesta por el fracaso del gobierno de Ramsés III en pagar sus salarios a tiempo y en su totalidad. [7] [8] El gobierno real puso fin a la huelga aumentando los salarios de los artesanos.
La primera fuente judía que menciona la idea de una huelga laboral aparece en el Talmud , que registra que los panaderos que preparaban el pan de la proposición para el altar se declararon en huelga. [9]
Un antecesor temprano de la huelga general puede haber sido la secessio plebis en la antigua Roma . En The Outline of History , HG Wells caracterizó este evento como "la huelga general de los plebeyos ; los plebeyos parecen haber inventado la huelga, que ahora hace su primera aparición en la historia". [10] Su primera huelga se produjo porque "vieron con indignación a sus amigos, que a menudo habían servido al estado con valentía en las legiones, arrojados a cadenas y reducidos a la esclavitud a petición de los acreedores patricios ". [10]
La huelga sólo se convirtió en una característica del panorama político con el inicio de la Revolución Industrial . Por primera vez en la historia, un gran número de personas eran miembros de la clase obrera industrial; vivían en pueblos y ciudades, intercambiando su trabajo por un salario. En la década de 1830, cuando el movimiento cartista estaba en su apogeo en Gran Bretaña, estaba despertando una verdadera y generalizada "conciencia obrera". En 1838, un comité de la Sociedad Estadística de Londres "utilizó el primer cuestionario escrito... El comité preparó e imprimió una lista de preguntas "diseñadas para obtener la historia completa e imparcial de las huelgas". [11]
En 1842, las demandas de salarios y condiciones más justos en muchas industrias diferentes finalmente estallaron en la primera huelga general moderna . Después de que la segunda petición cartista se presentara al Parlamento en abril de 1842 y fuera rechazada, la huelga comenzó en las minas de carbón de Staffordshire , Inglaterra , y pronto se extendió por Gran Bretaña afectando a fábricas , molinos de algodón en Lancashire y minas de carbón desde Dundee hasta el sur de Gales y Cornualles . [12] En lugar de ser un levantamiento espontáneo de las masas amotinadas, la huelga tuvo motivaciones políticas y fue impulsada por una agenda para ganar concesiones. Hasta la mitad de la fuerza laboral industrial de entonces estaba en huelga en su apogeo: más de 500.000 hombres. [13] El liderazgo local reunió una creciente tradición de la clase trabajadora para organizar políticamente a sus seguidores para montar un desafío articulado al establishment político capitalista. Friedrich Engels , un observador en Londres en ese momento, escribió:
Por sus números, esta clase se ha convertido en la más poderosa de Inglaterra, y ¡ay de los ingleses ricos cuando tomen conciencia de este hecho!… El proletario inglés apenas está tomando conciencia de su poder, y los frutos de esta conciencia fueron los disturbios del verano pasado. [14]
A medida que avanzaba el siglo XIX, las huelgas se convirtieron en un elemento habitual de las relaciones laborales en todo el mundo industrializado, ya que los trabajadores se organizaban para negociar colectivamente con sus empleadores mejores salarios y estándares de calidad. Karl Marx condenó la teoría de Pierre-Joseph Proudhon que criminalizaba la huelga en su obra Miseria de la filosofía . [15]
Una huelga de reconocimiento es una huelga industrial implementada para obligar a un empleador o industria en particular a reconocer a un sindicato como el agente legítimo de negociación colectiva para los trabajadores de una empresa. [16] [17] [18] En 1949, su uso en los Estados Unidos fue descrito como "un arma utilizada con resultados variables por los trabajadores durante los últimos cuarenta años o más". Un ejemplo citado fue la formación exitosa de United Auto Workers , que logró el reconocimiento de General Motors a través de la huelga de brazos caídos de Flint de 1936-37. [19] Eran más comunes antes del advenimiento de la ley laboral estadounidense moderna (incluida la Ley Nacional de Relaciones Laborales ), que introdujo procesos que obligaban legalmente a un empleador a reconocer la legitimidad de los sindicatos debidamente certificados. [19] [16]
Dos ejemplos incluyen la huelga de reconocimiento de US Steel de 1901 y la posterior huelga del carbón de 1902. [ 20] Un estudio de 1936 sobre las huelgas en los Estados Unidos indicó que aproximadamente un tercio del número total de huelgas entre 1927 y 1928, y más del 40 por ciento en 1929, se debieron a "demandas de reconocimiento sindical, cierre de talleres y protestas contra la discriminación sindical y la violación de los acuerdos sindicales". [21] Un estudio de 1988 sobre la actividad de huelga y la sindicalización en los departamentos de policía municipales no sindicalizados entre 1972 y 1978 encontró que las huelgas de reconocimiento se llevaron a cabo "principalmente donde las leyes de negociación [proporcionaban] poca o ninguna protección de los derechos de negociación". [22]
En 1937, hubo 4.740 huelgas en los Estados Unidos. [23] Esta fue la mayor ola de huelgas en la historia laboral estadounidense . El número de huelgas importantes y cierres patronales en los EE. UU. cayó un 97% de 381 en 1970 a 187 en 1980 y solo 11 en 2010. Las empresas respondieron a la amenaza de una huelga amenazando con cerrar o trasladar una planta. [24] [25]
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , adoptado en 1967, garantiza el derecho a la huelga en su artículo 8. La Carta Social Europea , adoptada en 1961, también garantiza el derecho a la huelga en su artículo 6.
La huelga de Farah , de 1972 a 1974, calificada como la "huelga del siglo", fue organizada y dirigida principalmente por mujeres mexicoamericanas en El Paso, Texas. [26]
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Las huelgas son poco frecuentes, en parte porque muchos trabajadores no están cubiertos por un convenio de negociación colectiva . [27] Las huelgas que ocurren suelen tener una duración bastante breve. [27] El economista laboral John Kennan señala:
En Gran Bretaña, en 1926 (el año de la huelga general ), se perdieron alrededor de 9 días laborales por trabajador debido a las huelgas. En 1979, la pérdida debido a las huelgas fue de un poco más de un día por trabajador. Estos son los casos extremos. En los 79 años posteriores a 1926, el número de días laborales perdidos en Gran Bretaña fue menos de 2 horas por año por trabajador. En los EE. UU., la inactividad debido a las huelgas nunca superó el medio por ciento del total de días laborales en ningún año durante el período 1948-2005; la pérdida promedio fue del 0,1% por año. De manera similar, en Canadá durante el período 1980-2005, el número anual de días laborales perdidos debido a las huelgas nunca superó un día por trabajador; en promedio, durante este período, el tiempo de trabajo perdido debido a las huelgas fue de aproximadamente un tercio de un día por trabajador. Aunque los datos no están fácilmente disponibles para una muestra amplia de países desarrollados, el patrón descrito anteriormente parece bastante general: los días perdidos debido a huelgas ascienden a sólo una fracción de un día por trabajador por año, en promedio, y superan un día sólo en unos pocos años excepcionales. [27]
Desde la década de 1990, las huelgas en general han disminuido aún más, un fenómeno que podría atribuirse a los menores costos de la información (y por lo tanto a un acceso más fácil a la información sobre las rentas económicas ) posibilitados por la informatización y el creciente endeudamiento personal, que aumenta el costo de la pérdida de empleo para los trabajadores en huelga. [27] [28] [29] En los Estados Unidos, el número de trabajadores involucrados en paros laborales importantes (incluidas huelgas y, con menos frecuencia, cierres patronales) que involucraron al menos a mil trabajadores durante al menos un turno completo generalmente disminuyó de 1973 a 2017 (coincidiendo con una disminución general en la membresía sindical general), antes de aumentar sustancialmente en 2018 y 2019. [30] En el período de 2018 y 2019, el 3,1% de los miembros del sindicato participaron en un paro laboral cada año en promedio, estas huelgas también contenían más trabajadores que nunca registrados con un promedio de 20.000 trabajadores participando en cada paro laboral importante en 2018 y 2019. [30]
Durante el período de 1996 a 2000, los diez países con mayor número de huelgas (medidas según el número promedio de días no trabajados por cada 1000 empleados) fueron los siguientes: [31]
La mayoría de las huelgas son organizadas por los sindicatos durante la negociación colectiva como último recurso. El objetivo de la negociación colectiva es que el empleador y el sindicato lleguen a un acuerdo sobre salarios, beneficios y condiciones de trabajo. Un acuerdo de negociación colectiva puede incluir una cláusula (una "cláusula de no huelga") que prohíbe al sindicato hacer huelga durante la vigencia del acuerdo. [32] Según la legislación laboral estadounidense, una huelga que viole una cláusula de no huelga no es una actividad concertada protegida . [32]
El alcance de una cláusula de no huelga varía; en general, los tribunales de los EE. UU. y la Junta Nacional de Relaciones Laborales han determinado que la cláusula de no huelga de un acuerdo de negociación colectiva tiene el mismo alcance que las cláusulas de arbitraje del acuerdo, de modo que "el sindicato no puede hacer huelga por una cuestión arbitrable". [32] La Corte Suprema de los EE. UU. sostuvo en Jacksonville Bulk Terminals Inc. v. International Longshoremen's Association (1982), un caso que involucraba a la International Longshoremen's Association que se negaba a trabajar con bienes para exportar a la Unión Soviética en protesta contra su invasión de Afganistán , que una cláusula de no huelga no impide a los sindicatos negarse a trabajar como protesta política (ya que esa no es una cuestión "arbitrable"), aunque dicha actividad puede dar lugar a daños por un boicot secundario . [32] Si una cláusula de no huelga se aplica a las huelgas de solidaridad depende del contexto. [32] Algunos en el movimiento laboral consideran que las cláusulas de no huelga son un detrimento innecesario para los sindicatos en el proceso de negociación colectiva. [33]
En ocasiones, los trabajadores deciden hacer huelga sin la autorización de un sindicato, ya sea porque el sindicato se niega a respaldar esa táctica o porque los trabajadores involucrados no están sindicalizados. Las huelgas sin autorización sindical formal también se conocen como huelgas salvajes .
En muchos países, las huelgas espontáneas no gozan de las mismas protecciones legales que las huelgas sindicales reconocidas y pueden dar lugar a sanciones para los miembros del sindicato que participan o para su sindicato. Lo mismo ocurre a menudo en el caso de huelgas realizadas sin votación oficial de los miembros del sindicato, como se exige en algunos países como el Reino Unido .
Una huelga puede consistir en que los trabajadores se nieguen a acudir al trabajo o hagan piquetes fuera del lugar de trabajo para impedir o disuadir a las personas de trabajar en su lugar o de hacer negocios con su empleador. Con menos frecuencia, los trabajadores pueden ocupar el lugar de trabajo, pero negarse a trabajar. Esto se conoce como huelga de brazos caídos . Una táctica similar es el trabajo en el lugar de trabajo, en el que los empleados ocupan el lugar de trabajo pero siguen trabajando, a menudo sin paga, lo que intenta demostrar que siguen siendo útiles o que la autogestión de los trabajadores puede tener éxito. Por ejemplo, esto ocurrió con las ocupaciones de fábricas en las huelgas del Biennio Rosso , los "dos años rojos" de Italia de 1919 a 1920. [ cita requerida ]
Otra táctica poco convencional es la huelga de celo (también conocida como huelga italiana , en italiano : Sciopero bianco ), en la que los trabajadores realizan sus tareas exactamente como se les exige, pero no mejor. Por ejemplo, los trabajadores pueden seguir todas las normas de seguridad de tal manera que eso impida su productividad o pueden negarse a trabajar horas extra . En algunos casos, estas huelgas pueden ser una forma de "huelga parcial" o "desaceleración".
Durante el auge del desarrollo de la década de 1970 en Australia, ciertos sindicatos, que algunos consideran más conscientes de la sociedad, desarrollaron la prohibición verde . Se trata de una forma de huelga que emprende un sindicato u otro grupo laboral organizado con fines ecologistas o conservacionistas. Esta prohibición surgió de la prohibición negra, una huelga que se emprende contra un puesto de trabajo o un empleador en particular para proteger los intereses económicos de los huelguistas.
La legislación laboral de los Estados Unidos también establece una distinción, en el caso de los empleadores del sector privado cubiertos por la Ley Nacional de Relaciones Laborales , entre huelgas "económicas" y huelgas "por prácticas laborales desleales". Un empleador no puede despedir, pero sí puede reemplazar permanentemente, a los trabajadores que participen en una huelga por cuestiones económicas. Por otro lado, los empleadores que cometan prácticas laborales desleales (ULP, por sus siglas en inglés) no pueden reemplazar a los empleados que se declaran en huelga por ellas, y deben despedir a los rompehuelgas que hayan contratado como reemplazos para reincorporar a los trabajadores en huelga.
Las huelgas pueden ser específicas de un lugar de trabajo, un empleador o una unidad dentro de un lugar de trabajo en particular, o pueden abarcar una industria entera o a todos los trabajadores de una ciudad o país. Las huelgas que involucran a todos los trabajadores, o a un número grande e importante de grupos de trabajadores, en una comunidad o región en particular se conocen como huelgas generales. En algunas circunstancias, las huelgas pueden tener lugar para presionar al Estado u otras autoridades o pueden ser una respuesta a condiciones inseguras en el lugar de trabajo.
Una huelga de solidaridad es una acción de huelga en la que un grupo de trabajadores se niega a cruzar una línea de piquete establecida por otro como forma de apoyar a los trabajadores en huelga. Las huelgas de solidaridad, que alguna vez fueron la norma en la industria de la construcción en los Estados Unidos, se han vuelto mucho más difíciles de llevar a cabo, debido a las decisiones de la Junta Nacional de Relaciones Laborales que permiten a los empleadores establecer puertas separadas o "reservadas" para determinados oficios, lo que convierte en un boicot secundario ilegal que un sindicato establezca una línea de piquete en cualquier puerta que no sea la reservada para el empleador contra el que está haciendo el piquete. Aun así, la práctica continúa ocurriendo; por ejemplo, algunos contratos de Teamsters a menudo protegen a los miembros de una acción disciplinaria si un miembro se niega a cruzar una línea de piquete. [34] Las huelgas de solidaridad pueden ser llevadas a cabo por un sindicato como organización, o por miembros individuales del sindicato que eligen no cruzar una línea de piquete.
Una huelga jurisdiccional en la legislación laboral de los Estados Unidos se refiere a una negativa concertada a un trabajo realizado por un sindicato para afirmar el derecho de sus miembros a determinadas asignaciones de trabajo y para protestar por la asignación de trabajo en disputa a miembros de otro sindicato o a trabajadores no organizados.
Una huelga continua es una huelga en la que solo participan algunos empleados de departamentos o lugares clave. Estas huelgas se llevan a cabo para aumentar las apuestas a medida que avanzan las negociaciones y para que el empleador no las prevea. Las huelgas continuas también sirven para conservar los fondos de huelga .
Una huelga estudiantil implica que los estudiantes (a veces apoyados por el profesorado) se nieguen a asistir a clases. En algunos casos, la huelga tiene como objetivo atraer la atención de los medios de comunicación hacia la institución para que las quejas que están motivando la huelga de los estudiantes puedan ventilarse ante el público; esto suele dañar la imagen pública de la institución (o del gobierno). En otros casos, especialmente en instituciones apoyadas por el gobierno, la huelga estudiantil puede causar un desequilibrio presupuestario y tener repercusiones económicas reales para la institución.
Una huelga de hambre es una negativa deliberada a comer. Las huelgas de hambre se utilizan a menudo en las cárceles como una forma de protesta política. Al igual que las huelgas estudiantiles, una huelga de hambre tiene como objetivo empeorar la imagen pública de la víctima.
Una "huelga por enfermedad", o (especialmente por parte de los agentes de policía uniformados) " gripe azul ", es un tipo de huelga en la que los huelguistas se declaran enfermos . Esto se utiliza en casos en los que las leyes prohíben a ciertos empleados declarar una huelga. La policía, los bomberos, los controladores de tráfico aéreo y los profesores en algunos estados de EE. UU. se encuentran entre los grupos a los que se les suele prohibir hacer huelga, generalmente por leyes estatales y federales destinadas a garantizar la seguridad del público en general.
Los escritores de periódicos pueden no incluir sus nombres en sus artículos como forma de protestar por las acciones de su empleador. [35]
Los activistas pueden formar "escuadrón volante " grupos para huelgas u otras acciones, una forma de piquete , para perturbar el lugar de trabajo u otro aspecto de la producción capitalista: apoyar a otros huelguistas o trabajadores desempleados, participar en protestas contra la globalización u oponerse a terratenientes abusivos. [36]
El 30 de enero de 2015, la Corte Suprema de Canadá dictaminó que existe un derecho constitucional a la huelga. [37] En esta decisión por mayoría de 5 a 2, la juez Rosalie Abella dictaminó que "junto con su derecho a asociarse, hablar a través de un representante de negociación de su elección y negociar colectivamente con su empleador a través de ese representante, el derecho de los empleados a la huelga es vital para proteger el proceso significativo de la negociación colectiva..." [párrafo 24]. Esta decisión adoptó la opinión disidente del presidente de la Corte Suprema Brian Dickson en una sentencia de la Corte Suprema de 1987 sobre un caso de referencia presentado por la provincia de Alberta ( Referencia Re Public Service Employee Relations Act (Alta) ). El alcance exacto de este derecho a la huelga sigue sin estar claro. [38]
Antes de esta decisión de la Corte Suprema, los gobiernos federal y provinciales tenían la capacidad de introducir una "legislación de regreso al trabajo", una ley especial que impide que se lleve a cabo o continúe una huelga (o un cierre patronal). Los gobiernos canadienses también podrían haber impuesto un arbitraje vinculante o un nuevo contrato a las partes en disputa. La legislación de regreso al trabajo se utilizó por primera vez en 1950 durante una huelga ferroviaria, y hasta 2012 el gobierno federal la había utilizado 33 veces para aquellas partes de la economía que están reguladas a nivel federal (manejo de granos, viajes en tren y avión, y el servicio postal), y en más casos a nivel provincial. Además, ciertas partes de la economía pueden ser proclamadas " servicios esenciales ", en cuyo caso todas las huelgas son ilegales. [39]
Entre los ejemplos se incluyen la aprobación por parte del gobierno de la legislación que obligaba a los trabajadores a volver al trabajo durante el cierre patronal de Canada Post en 2011 y la huelga de CP Rail en 2012 , poniendo fin así a las huelgas. En 2016, el uso por parte del gobierno de la legislación que obligaba a los trabajadores a volver al trabajo durante el cierre patronal de Canada Post en 2011 fue declarado inconstitucional, y el juez hizo referencia específica a la decisión de 2015 de la Corte Suprema de Canadá en el caso Saskatchewan Federation of Labour v Saskatchewan . [40]
En algunos estados marxistas-leninistas , como la República Popular China , la huelga era ilegal y se consideraba contrarrevolucionaria , y las huelgas laborales se consideran un tabú en la mayoría de las culturas del este asiático. En 1976, China firmó el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , que garantizaba el derecho a los sindicatos y a la huelga, pero los funcionarios chinos declararon que no tenían ningún interés en permitir estas libertades. [41] En junio de 2008, el gobierno municipal de la Zona Económica Especial de Shenzhen presentó un proyecto de reglamento laboral que, según un grupo de defensa de los derechos laborales , si se implementara y se hiciera cumplir, prácticamente restablecería el derecho de los trabajadores chinos a la huelga. [42] [ fuente obsoleta ]
En la Unión Soviética, hubo huelgas durante toda la existencia de la URSS, sobre todo en la década de 1930. Después de la Segunda Guerra Mundial, disminuyeron tanto en número como en escala. [43] Los sindicatos en la Unión Soviética sirvieron en parte como un medio para educar a los trabajadores sobre el sistema económico del país. Vladimir Lenin se refirió a los sindicatos como "escuelas del comunismo". [ Este párrafo necesita cita(s) ]
En Francia , la primera ley destinada a limitar la capacidad de los trabajadores para emprender acciones colectivas fue la Ley Le Chapelier , aprobada por la Asamblea Nacional el 14 de junio de 1791 y que introdujo el «delito de coalición». En su discurso de apoyo a la ley, el autor titular Isaac René Guy le Chapelier explicó que «debe permitirse sin duda que todos los ciudadanos se reúnan», pero sostuvo que «no debe permitirse que los ciudadanos de ciertas profesiones se reúnan en nombre de sus intereses comunes». [44]
Las huelgas fueron prohibidas específicamente con la aprobación del Código Penal francés de Napoleón de 1810. El artículo 415 del Código declaraba que los participantes en un intento de huelga estarían sujetos a una pena de prisión de entre uno y tres meses y que los organizadores del intento de huelga estarían sujetos a una pena de prisión de entre dos y cinco años. [45]
El derecho de huelga bajo la actual Quinta República Francesa está reconocido y garantizado por el Preámbulo de la Constitución francesa del 27 de octubre de 1946 desde que la decisión del Consejo Constitucional de 1971 sobre la libertad sindical reconoció a dicho documento como dotado de valor constitucional.
El "servicio mínimo" durante las huelgas en el transporte público fue una de las promesas de Nicolas Sarkozy durante su campaña electoral para las elecciones presidenciales francesas. El 12 de agosto de 2007 se aprobó una ley "sobre el diálogo social y la continuidad del servicio público en el transporte regular terrestre de pasajeros", que entró en vigor el 1 de enero de 2008.
En Italia, el derecho de huelga está garantizado por la Constitución (artículo 40). La ley 146 de 1990 y la ley 83 de 2000 [46] regulan las acciones de huelga. En particular, imponen limitaciones a las huelgas de los trabajadores de los servicios públicos esenciales, es decir, los que "garantizan los derechos de la personalidad a la vida, la salud, la libertad y la seguridad, los movimientos, la asistencia y el bienestar, la educación y las comunicaciones". Estas limitaciones proporcionan una garantía mínima para estos servicios y castigan las violaciones. Limitaciones similares se aplican a los trabajadores del sector privado cuya huelga pueda afectar a los servicios públicos. El empleador tiene explícitamente prohibido aplicar sanciones a los empleados que participen en las huelgas, con excepción de los casos de servicios esenciales antes mencionados.
El gobierno , en circunstancias excepcionales, puede imponer la precesión de la huelga, es decir, puede obligar a aplazar, cancelar o reducir la duración de una huelga de ámbito nacional. El primer ministro debe justificar la decisión de aplicar la precesión ante el parlamento . En el caso de huelgas locales, la precesión también puede aplicarse mediante una decisión del prefecto . Los empleados que se nieguen a trabajar después de que entre en vigor la precesión pueden ser objeto de una sanción o incluso de una acción penal (por un máximo de 4 años de prisión) si la huelga ilegal provoca la suspensión de un servicio esencial.
La precettazione se ha aplicado en contadas ocasiones, normalmente tras varios días de huelgas que afectaban a los servicios de transporte o de combustible o a acontecimientos extraordinarios. Entre los casos más recientes se encuentran la cancelación de la huelga de 2015 de la empresa que prestaba servicios de transporte en Milán durante la Expo 2015 y la precettazione de 2007 para detener la huelga de los camioneros que estaba provocando escasez de alimentos y combustible tras varios días de huelga.
Se promulgó una legislación a raíz de las huelgas policiales de 1919 que prohibía a la policía británica emprender acciones industriales y discutir la posibilidad con sus colegas. [47]
En enero de 1951, durante el ministerio laborista de Attlee , el fiscal general Hartley Shawcross dejó su nombre a un principio parlamentario en defensa de su conducta con respecto a una huelga ilegal: que el fiscal general "no debe ser puesto, y no es puesto, bajo presión por sus colegas en el asunto" de si se debe o no establecer un proceso penal . [48] [49]
La Ley de Relaciones Industriales de 1971 fue derogada por la Ley de Sindicatos y Relaciones Laborales de 1974 , secciones de las cuales fueron derogadas por la Ley de Empleo de 1982 .
El Código de Prácticas sobre Votaciones y Avisos de Acción Industrial, y las secciones 22 y 25 de la Ley de Relaciones Laborales de 2004 , que se refieren a los avisos de acción industrial, entraron en vigor el 1 de octubre de 2005.
La Federación de Policía , que se creó en ese momento para ocuparse de las quejas laborales y representar a los agentes de policía, intentó presionar al Ministerio de Blair y en ese momento amenazó repetidamente con hacer huelga. [47]
Los funcionarios de prisiones han ganado y perdido el derecho a la huelga a lo largo de los años; en la década de 2010, a pesar de ser ilegal, se declararon en huelga el 15 de noviembre de 2016 [50] y nuevamente el 14 de septiembre de 2018 [51].
En Alemania, la Ley Fundamental prohíbe a los funcionarios públicos hacer huelga, y el Tribunal Constitucional Federal confirmó que los docentes no podían hacer huelga. [52] A diciembre de 2023, la cuestión de si la decisión violó los derechos humanos de los docentes según el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) está pendiente en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. [52]
La Ley de Trabajo Ferroviario prohíbe las huelgas de los empleados de las aerolíneas y los ferrocarriles de los Estados Unidos , excepto en circunstancias estrictamente definidas. La Ley Nacional de Relaciones Laborales generalmente permite las huelgas, pero proporciona un mecanismo para prohibir a los trabajadores en huelga que realicen huelgas en industrias en las que una huelga crearía una emergencia nacional. A partir de 2021 [update], el gobierno federal invocó más recientemente estas disposiciones legales para obtener una orden judicial que exigiera al Sindicato Internacional de Estibadores y Almacenistas que volviera al trabajo en 2002 después de haber sido despedido por el grupo de empleadores, la Asociación Marítima del Pacífico.
Algunas jurisdicciones prohíben todas las huelgas de los empleados públicos, en virtud de leyes como la " Ley Taylor " en Nueva York . Otras jurisdicciones imponen prohibiciones de huelga sólo a ciertas categorías de trabajadores, en particular a los considerados críticos para la sociedad: la policía , los maestros y los bomberos se encuentran entre los grupos a los que comúnmente se les prohíbe hacer huelga en estas jurisdicciones. Algunos estados, como Nueva Jersey , Michigan , Iowa o Florida , no permiten que los maestros de las escuelas públicas hagan huelga. Los trabajadores a veces han eludido estas restricciones alegando falsamente su incapacidad para trabajar debido a una enfermedad; esto a veces se llama "baja por enfermedad" o "gripe azul", esta última recibe su nombre de los uniformes que usan los agentes de policía, a quienes tradicionalmente se les prohíbe hacer huelga. El término "gripe roja" se ha utilizado a veces para describir esta acción cuando la llevan a cabo los bomberos.
Según la ley federal, a los empleados federales que participan en una huelga o que afirman su derecho a hacer huelga contra el gobierno de los Estados Unidos se les prohíbe conservar su empleo. [53]
A menudo, existen regulaciones específicas sobre las acciones de huelga para los empleados en las prisiones. El Código de Regulaciones Federales declara que "alentar a otros a negarse a trabajar o a participar en un paro laboral" por parte de los presos es un "acto prohibido de alto nivel de gravedad" y autoriza el aislamiento por períodos de hasta un año por cada infracción. [54] El Código de Regulaciones de California establece que "[l]a participación en una huelga o paro laboral", "[r]echarse a realizar un trabajo o participar en un programa según lo ordenado o asignado", y "[r]epetir el incumplimiento de las expectativas laborales o del programa dentro de las capacidades del recluso cuando los métodos disciplinarios menores no lograron corregir la mala conducta" por parte de los presos es "mala conducta grave" según el §3315(a)(3)(L), que conduce a la afiliación a una pandilla según el §3000 del CCR. [55]
Los trabajadores postales involucrados en huelgas salvajes de 1978 en Jersey City , Kearny, Nueva Jersey , San Francisco y Washington, DC fueron despedidos bajo la presidencia de Jimmy Carter , y el presidente Ronald Reagan despidió a los controladores de tráfico aéreo y al sindicato PATCO después de la huelga de controladores de tráfico aéreo de 1981 .
La huelga de docentes de Virginia Occidental de 2018 inspiró a los docentes de otros estados , incluidos Oklahoma , Colorado y Arizona , a tomar medidas similares. [56]
Las huelgas también se han discutido desde la perspectiva de la jurisprudencia y la filosofía, y se han planteado cuestiones como si las personas tienen derecho a la huelga, la interacción de las huelgas con otros derechos, el orden civil, la coerción, la justicia y la interacción entre la huelga y los contratos. [57] [58] [59] [60] [61]
Un rompehuelgas (a veces llamado despectivamente esquirol , esquirol o esquirol ) es una persona que trabaja a pesar de que hay una huelga en curso. Los rompehuelgas suelen ser personas que no estaban empleadas por la empresa antes de la disputa sindical , sino que son contratadas después o durante la huelga para mantener la organización en funcionamiento. Los "rompehuelgas" también pueden referirse a los trabajadores (miembros del sindicato o no) que cruzan las líneas de piquete para ir a trabajar.
Irwin, Jones, McGovern (2008) [ cita completa requerida ] creen que el término "scab" es parte de una metáfora más amplia que involucra huelgas. Sostienen que la línea de piquetes es un símbolo de una herida y que quienes rompen sus límites para volver al trabajo son los esquiroles que curan esa herida. Otros han argumentado que la palabra no es parte de una metáfora más amplia sino que, más bien, era un insulto inglés anticuado cuyo significado se fue reduciendo con el tiempo.
"Blackleg" es una palabra más antigua que se encuentra en la canción popular del siglo XIX " Blackleg Miner ", que se originó en Northumberland . El término no debe necesariamente su origen a esta melodía de origen desconocido.
El concepto de ruptura de huelgas por parte de un sindicato o esquiroles sindicales se refiere a cualquier circunstancia en la que los propios trabajadores sindicalizados cruzan las líneas de piquetes para ir a trabajar.
A veces, los trabajadores sindicalizados deben cruzar las líneas de piquete establecidas por otros sindicatos debido a que sus organizaciones han firmado contratos que incluyen cláusulas de prohibición de huelga. La cláusula de prohibición de huelga generalmente exige que los miembros del sindicato no realicen ninguna huelga durante la duración del contrato; dichas acciones se denominan huelgas de solidaridad o huelgas secundarias . Los miembros que respetan la línea de piquete a pesar del contrato con frecuencia enfrentan medidas disciplinarias, ya que su acción puede considerarse una violación de las disposiciones del contrato.
Por lo tanto, cualquier sindicato que lleve a cabo una huelga normalmente busca incluir una cláusula de amnistía para todos los que respetaron la línea de piquete en el acuerdo que resuelve la huelga. Las cláusulas de no huelga también pueden impedir que los trabajadores sindicalizados participen en acciones de solidaridad con otros trabajadores incluso cuando no se cruza la línea de piquete. Por ejemplo, los trabajadores en huelga en la industria o la minería producen un producto que debe ser transportado. En una situación en la que los propietarios de la fábrica o la mina han reemplazado a los huelguistas, los trabajadores del transporte sindicalizados pueden sentirse inclinados a negarse a transportar cualquier producto que sea producido por rompehuelgas, aunque su propio contrato los obligue a hacerlo.
Históricamente, la práctica de romper huelgas por parte de los sindicatos ha sido un tema polémico en el movimiento sindical y un punto de discordia entre los partidarios de diferentes filosofías sindicales. Por ejemplo, los partidarios de los sindicatos industriales , que han tratado de organizar lugares de trabajo enteros sin tener en cuenta las habilidades individuales, han criticado a los sindicatos artesanales por organizar los lugares de trabajo en sindicatos separados según la habilidad, una circunstancia que hace que la práctica de romper huelgas por parte de los sindicatos sea más común. La práctica de romper huelgas por parte de los sindicatos no es exclusiva de los sindicatos artesanales.
La mayoría de las huelgas convocadas por los sindicatos son algo predecibles; por lo general, ocurren después de que el contrato ha expirado. Sin embargo, no todas las huelgas son convocadas por organizaciones sindicales; algunas huelgas han sido convocadas en un esfuerzo por presionar a los empleadores para que reconozcan a los sindicatos. Otras huelgas pueden ser acciones espontáneas de los trabajadores. Las huelgas espontáneas a veces se denominan " huelgas salvajes "; fueron el punto clave de la lucha en mayo de 1968 en Francia ; lo más común es que sean respuestas a peligros de seguridad graves (a menudo potencialmente mortales) en el lugar de trabajo, en lugar de disputas salariales o de horas, etc.
Cualquiera que sea la causa de la huelga, los empleadores generalmente están motivados a tomar medidas para prevenirlas, mitigar su impacto o socavar las huelgas cuando ocurren.
Las empresas que producen productos para la venta suelen aumentar sus inventarios antes de una huelga. Es posible que se convoque a empleados asalariados para que ocupen el lugar de los huelguistas, lo que puede implicar una formación avanzada. Si la empresa tiene varias sedes, es posible que se redistribuya el personal para satisfacer las necesidades de la plantilla reducida. Las empresas también pueden contratar un seguro de huelga para ayudar a compensar las pérdidas que causaría una huelga.
Cuando los sindicatos establecidos comienzan una huelga, algunas empresas pueden negarse por completo a negociar con el sindicato y responder a la huelga contratando trabajadores sustitutos. Para los huelguistas, esto puede ser preocupante por múltiples razones. Por ejemplo, pueden temer que la huelga se pierda. La duración de la huelga puede hacer que muchos trabajadores dejen de hacer huelga, lo que probablemente la haría fracasar. También pueden estar preocupados por perder sus puestos de trabajo por completo. Las empresas que contratan rompehuelgas suelen utilizar estas preocupaciones para intentar convencer a los miembros del sindicato de que abandonen la huelga y crucen la línea de piquete del sindicato .
Los sindicatos que se enfrentan a una situación de necesidad de romper huelgas pueden tratar de impedir el uso de rompehuelgas con diversos métodos: estableciendo piquetes en los lugares de trabajo en los que los rompehuelgas entran; desalentando a los rompehuelgas de aceptar o conservar puestos de trabajo de rompehuelgas; aumentando el costo de contratar rompehuelgas para la empresa; o empleando tácticas de relaciones públicas. Las empresas pueden responder aumentando las fuerzas de seguridad y solicitando medidas cautelares judiciales.
Al examinar las condiciones a finales de los años 1990, John Logan, profesor y director de Estudios Laborales y de Empleo en la Universidad Estatal de San Francisco , observó que las agencias antisindicales ayudaron a "transformar las huelgas económicas en una táctica prácticamente suicida para los sindicatos estadounidenses". Logan observó además que "como las tasas de huelgas en los Estados Unidos han caído a niveles históricamente bajos, la demanda de empresas de gestión de huelgas también ha disminuido". [62]
En los Estados Unidos, según lo establecido en la Ley Nacional de Relaciones Laborales, los empleados del sector privado tienen el derecho legalmente protegido de hacer huelga para conseguir mejores salarios, beneficios o condiciones de trabajo, y no pueden ser despedidos. Hacer huelga por motivos económicos (como protestar por las condiciones de trabajo o apoyar las demandas de negociación de un sindicato) permite a un empleador contratar reemplazos permanentes. El trabajador sustituto puede continuar en el puesto y luego el trabajador en huelga debe esperar a que haya una vacante.
Pero si la huelga se debe a prácticas laborales injustas, los huelguistas reemplazados pueden exigir la reincorporación inmediata al terminar la huelga. Si hay un convenio colectivo vigente que contiene una "cláusula de no huelga", una huelga durante la vigencia del contrato podría resultar en el despido de todos los empleados en huelga, lo que podría resultar en la disolución de ese sindicato. Aunque esto es legal, podría considerarse una acción antisindical.
Algunas empresas negocian con el sindicato durante una huelga; otras pueden ver la huelga como una oportunidad para eliminar el sindicato. Esto se logra a veces mediante la importación de trabajadores sustitutos, rompehuelgas o "esquiroles". Históricamente, la ruptura de huelgas ha coincidido a menudo con la destrucción de sindicatos. También se la denominaba " falta de mano de obra " a principios del siglo XX, durante el movimiento socialista ruso. [63]
Un método para inhibir o terminar una huelga es despedir a los miembros del sindicato que están en huelga, lo que puede resultar en la eliminación del sindicato. Aunque esto ha sucedido, es poco frecuente debido a que las leyes sobre despido y "derecho a la huelga" tienen una amplia gama de diferencias en los EE. UU. dependiendo de si los miembros del sindicato son del sector público o privado. Las leyes también varían de un país a otro. En el Reino Unido, "es importante entender que no existe el derecho a la huelga en la ley del Reino Unido". [64] Los empleados que hacen huelga corren el riesgo de ser despedidos, a menos que sea una huelga oficial (una convocada o respaldada por su sindicato), en cuyo caso están protegidos contra el despido ilegal y no pueden ser despedidos durante al menos 12 semanas. Las leyes del Reino Unido sobre paros laborales y huelgas están definidas en la Ley de Relaciones Laborales de 1999 y la Ley de Consolidación de Relaciones Laborales y Sindicales de 1992 .
En 2005, un caso significativo de despidos masivos en el Reino Unido fue el despido de más de 600 empleados de Gate Gourmet en el aeropuerto de Heathrow. [65] El despido provocó una huelga del personal de tierra de British Airways, lo que provocó la cancelación de vuelos y el retraso de miles de pasajeros. La huelga era ilegal según la legislación del Reino Unido y el T&GWU la puso fin rápidamente. Un proceso judicial posterior dictaminó que las manifestaciones en un arcén cercano a las instalaciones de Gate Gourmet no eran ilegales, pero limitó el número y responsabilizó a T&G de su acción. [66]
En 1962, el presidente de los EE. UU., John F. Kennedy, emitió la Orden Ejecutiva #10988 [67] que permitía a los empleados federales formar sindicatos, pero prohibía las huelgas (codificada en 1966 en 5 USC 7311 – Lealtad y huelga). En 1981, después de que el sindicato del sector público PATCO ( Organización Profesional de Controladores de Tránsito Aéreo ) se declarara en huelga ilegal, el presidente Ronald Reagan despidió a todos los controladores. Su acción resultó en la disolución del sindicato. PATCO se reformó para convertirse en la Asociación Nacional de Controladores de Tránsito Aéreo .
En los EE. UU., según lo establecido en la Ley Nacional de Relaciones Laborales, los empleados del sector privado tienen el derecho legalmente protegido de hacer huelga para obtener mejores salarios, beneficios o condiciones de trabajo, y no pueden ser despedidos. Hacer huelga por razones económicas (es decir, protestar por las condiciones de trabajo o apoyar las demandas de negociación de un sindicato) permite a un empleador contratar reemplazos permanentes. El trabajador sustituto puede continuar en el trabajo y luego el trabajador en huelga debe esperar a que haya una vacante. Pero si la huelga se debe a prácticas laborales injustas (ULP), los huelguistas reemplazados pueden exigir la reincorporación inmediata cuando finalice la huelga. Si hay un acuerdo de negociación colectiva en vigor y contiene una "cláusula de no huelga", una huelga durante la vigencia del contrato podría resultar en el despido de todos los empleados en huelga, lo que podría dar lugar a la disolución de ese sindicato.
Amazon ha recurrido al bufete de abogados Wilmerhale para poner fin legalmente a las huelgas de trabajadores en sus instalaciones. [ cita requerida ]
Otra forma de contrarrestar una huelga es el cierre patronal , una forma de paro laboral en la que un empleador se niega a permitir que los empleados trabajen. Dos de los tres empleadores involucrados en la huelga de los trabajadores de la tienda de comestibles Caravan Park de 2003-2004 cerraron sus puertas a sus empleados en respuesta a una huelga contra el tercer miembro del grupo de negociación de empleadores. Los cierres patronales son, con ciertas excepciones, legales según la legislación laboral de los Estados Unidos.
Históricamente, algunos empleadores han intentado romper las huelgas sindicales por la fuerza. Uno de los ejemplos más famosos de esto ocurrió durante la huelga de Homestead de 1892. El industrial Henry Clay Frick envió agentes de seguridad privados de la Agencia Nacional de Detectives Pinkerton para romper una huelga , organizada por la Asociación Amalgamada de Trabajadores del Hierro y el Acero en una fábrica de acero de Homestead, Pensilvania . Dos huelguistas murieron, doce resultaron heridos, junto con dos Pinkerton muertos y once heridos.
Después del ataque, Frick recibió un disparo en el cuello y luego fue apuñalado por un anarquista no afiliado, Alexander Berkman , en un intento de asesinato. Frick sobrevivió al ataque, mientras que Berkman fue sentenciado a 22 años de prisión.
Los trabajadores de infraestructuras críticas que están en huelga pueden verse obligados a volver a trabajar en virtud de la legislación militar y/o del servicio militar obligatorio civil en los países que lo permiten. En 2010, el gobierno español invocó poderes de emergencia para reclutar a los controladores de tráfico aéreo que estaban en huelga . [68]
No será una violación de este Acuerdo y no será motivo de despido o acción disciplinaria […] en caso de que un empleado se niegue a ingresar a cualquier propiedad involucrada en una disputa laboral primaria […]
Pandilla significa cualquier… organización formal o informal, asociación o grupo de tres o más personas que tiene un nombre común o un signo o símbolo de identificación cuyos miembros y/o asociados, individual o colectivamente, participan o han participado, en nombre de esa organización, asociación o grupo, en dos o más actos que incluyen… actos de mala conducta clasificados como graves de conformidad con la sección 3315.
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