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Materias delegadas, reservadas y exceptuadas

En el Reino Unido , los asuntos delegados son las áreas de política pública en las que el Parlamento del Reino Unido ha delegado su poder legislativo a las legislaturas nacionales de Escocia , Gales e Irlanda del Norte , mientras que los asuntos reservados y los asuntos exceptuados son las áreas en las que el Parlamento del Reino Unido conserva el poder exclusivo para legislar.

Las administraciones descentralizadas de Escocia, Gales e Irlanda del Norte han recibido del Parlamento poderes otorgados por sus respectivos legisladores en todas las áreas, excepto aquellas que están reservadas (o exceptuadas en el caso de Irlanda del Norte). Debido a que el Parlamento actúa con supremacía soberana , todavía puede aprobar leyes para todas las partes del Reino Unido, incluso en relación con asuntos descentralizados. [1]

Devolución de competencias

La transferencia de competencias se establece en tres leyes principales aprobadas por el Parlamento del Reino Unido para cada uno de los gobiernos descentralizados de Escocia, Gales e Irlanda del Norte. Las leyes también incluyen modificaciones posteriores que delegaron más competencias a las administraciones:

En Irlanda del Norte , las competencias de la Asamblea de Irlanda del Norte no abarcan las materias reservadas ni las exceptuadas . En teoría, las materias reservadas podrían transferirse en una fecha posterior, pero no se suponía que las materias exceptuadas se consideraran para una mayor transferencia. En la práctica, la diferencia es menor, ya que el Parlamento es responsable de todas las competencias de ambas listas y debe dar su consentimiento para transferirlas.

En Escocia , la Ley de Escocia de 1998 (modificada por las Leyes de Escocia de 2012 y 2016) incluye explícitamente una lista de asuntos reservados. Cualquier asunto que no figure explícitamente en la Ley se delega implícitamente en el Parlamento escocés .

En Gales , se incluye una lista de asuntos reservados de forma explícita en las disposiciones de la Ley de Gales de 2017. Cualquier asunto que no figure explícitamente en la Ley se delega implícitamente en el Senedd . Antes de 2017, se delegaba explícitamente una lista de asuntos en la entonces conocida Asamblea Nacional de Gales y cualquier asunto que no figurara en la Ley se reservaba implícitamente a Westminster.

Escocia y Gales

Escocia
Gales

Los planes de descentralización en Escocia y Gales se establecen de manera similar. El Parlamento del Reino Unido ha otorgado poder legislativo al Parlamento escocés y al Senedd a través de la Ley de Escocia de 1998 y la Ley del Gobierno de Gales de 2006 respectivamente. Estas leyes establecen las cuestiones que aún se ocupan del Gobierno del Reino Unido, denominadas cuestiones reservadas .

Todo lo que no figure como materia reservada específica en la Ley de Escocia o la Ley de Gales se delega en esa nación. El Parlamento del Reino Unido aún puede optar por legislar sobre áreas delegadas. [1]

La capacidad legal del Parlamento escocés o Senedd para legislar (su "competencia legislativa") sobre un asunto está determinada en gran medida por si está reservado o no. [2] [3] [4] [5]

Liza

Descentralizado

Reservado

Las materias reservadas se subdividen en dos categorías: reservas generales y reservas específicas.

Las reservas generales cubren cuestiones importantes que siempre son tratadas de manera centralizada por el Parlamento en Westminster: [6] [7]

Además, en Gales, todos los asuntos relativos a la jurisdicción legal única de Inglaterra y Gales están reservados, incluidos juzgados, tribunales , jueces, procedimientos civiles y penales, indultos por delitos penales, derecho internacional privado y revisión judicial de acciones administrativas. Una excepción en Gales permite al Senedd crear tribunales específicos para Gales que no se ocupen de asuntos reservados.

Las reservas específicas cubren áreas de políticas que sólo pueden ser reguladas por Westminster, enumeradas bajo "títulos":

  1. ^ Aparece bajo el encabezado L en la Ley de Gales.
  2. ^ La Ley de Escocia contiene numerosas excepciones a los poderes reservados en materia de insolvencia.
  3. ^ La construcción de ferrocarriles y la concesión de franquicias de servicios de pasajeros están descentralizadas en Escocia.
  4. ^ Estos poderes están en su mayoría reservados, pero el Parlamento escocés puede legislar sobre diversos beneficios por discapacidad, accidentes laborales y cuidadores, beneficios por maternidad, gastos funerarios y de calefacción, pagos discrecionales de vivienda y diversos planes de búsqueda y apoyo laboral.
  5. ^ Aparece bajo el título J en la Ley de Gales.
  6. ^ La cuestión de los venenos aparece en el Título B de la Ley de Gales.
  7. ^ En Escocia no hay médicos forenses. En cambio, las muertes que deben investigarse se comunican al procurador fiscal .
  8. ^ El reconocimiento de género no está explícitamente reservado en las Leyes de Escocia. Sin embargo, en 2023 el Secretario de Estado vetó el Proyecto de Ley de Reforma del Reconocimiento de Género (Escocia) en virtud del artículo 35 de la Ley de 1998, con el argumento de que afectaba al funcionamiento de la Ley de Igualdad de 2010 , que está reservada.
  9. ^ Esta es una reserva específica en Escocia y una reserva general en Gales.

Las cuestiones reservadas siguen siendo controvertidas en algunos sectores [ cita requerida ] y existen ciertos conflictos o anomalías. Por ejemplo, en Escocia, la financiación de la televisión en gaélico escocés está controlada por el Gobierno escocés, pero la radiodifusión es una cuestión reservada, y si bien la energía es una cuestión reservada, el permiso de planificación para las centrales eléctricas está descentralizado.

Previamente transferido, Gales

Antes de la aprobación de la Ley de Gales de 2017, las cuestiones solo se delegaban si estaban descritas en la Ley de Gobierno de Gales de 1998 o en la Ley de Gobierno de Gales de 2006 .

Ley del Gobierno de Gales de 1998

La Ley del Gobierno de Gales de 1998 enumera los siguientes campos que se transferirán a la Asamblea Nacional de Gales : [9]

Ley del Gobierno de Gales de 2006

La Ley del Gobierno de Gales de 2006 actualizó la lista de campos de la siguiente manera: [10]

El Anexo 5 de la Ley de 2006 podría modificarse para añadir cuestiones específicas a los amplios campos temáticos, ampliando así la competencia legislativa de la Asamblea. [11]

Irlanda del Norte

Ley de 1920 sobre el Gobierno de Irlanda

La descentralización en Irlanda del Norte se previó originalmente en la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920 , que establecía que el Parlamento de Irlanda del Norte no podía hacer leyes en las siguientes áreas principales: [12]

Este fue el primer ejemplo práctico de devolución de poderes en el Reino Unido y siguió a tres intentos fallidos de proporcionar autonomía a toda la isla de Irlanda :

Los unionistas irlandeses se opusieron inicialmente al autogobierno local, pero más tarde lo aceptaron para Irlanda del Norte , donde formaron una mayoría. (El resto de la isla se independizó y se convirtió en lo que hoy es la República de Irlanda ).

Regla directa

El Parlamento de Irlanda del Norte fue suspendido el 30 de marzo de 1972 por la Ley de Irlanda del Norte (Disposiciones Temporales) de 1972 , [13] y los poderes legislativos de Stormont fueron transferidos a la Reina en Consejo .

Ley de la Constitución de Irlanda del Norte de 1973

El Parlamento de Irlanda del Norte fue abolido por completo mediante la Ley de Constitución de Irlanda del Norte de 1973 ; [14] la competencia legislativa fue conferida en su lugar a la Asamblea de Irlanda del Norte . La Ley de 1973 estableció una lista de materias exceptuadas (cap. 2) y materias reservadas "mínimas" (cap. 3).

Los nuevos acuerdos constitucionales fracasaron rápidamente y la Asamblea fue suspendida el 29 de mayo de 1974, [15] habiendo aprobado sólo dos medidas. [ cita requerida ]

Nuevamente gobierno directo

La Asamblea se disolvió en virtud de la Ley de Irlanda del Norte de 1974 [ 16] [17] , que transfirió su poder legislativo a la Reina en Consejo una vez más. El marco de poderes de 1974 continuó vigente hasta que los poderes legislativos se transfirieron a la actual Asamblea de Irlanda del Norte el 2 de diciembre de 1999 [18] , en virtud de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 , tras el Acuerdo de Belfast del 10 de abril de 1998.

Ley de Irlanda del Norte de 1998

Lista de asuntos clave exceptuados

Los asuntos exceptuados se describen en el Anexo 2 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998: [19]

Lista de asuntos reservados clave

Los asuntos reservados se describen en el Anexo 3 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998: [20]

Policía y justicia

Tras la suspensión del Parlamento de Irlanda del Norte , los poderes policiales y judiciales se transfirieron al Parlamento del Reino Unido y posteriormente fueron administrados por la Oficina de Irlanda del Norte dentro del Gobierno del Reino Unido . Estos poderes no fueron transferidos tras el Acuerdo de Belfast .

El Acuerdo del Castillo de Hillsborough [21] del 5 de febrero de 2010 dio lugar a la transferencia de los siguientes poderes reservados a la Asamblea de Irlanda del Norte el 12 de abril de 2010: [22]

Algunos poderes policiales y judiciales siguen reservados a Westminster: [23]

Una serie de competencias en materia de policía y justicia siguen estando exceptuadas y no han sido transferidas, entre ellas:

Paridad

Irlanda del Norte tiene paridad con Gran Bretaña en tres áreas:

La política en estas áreas está técnicamente descentralizada pero, en la práctica, sigue la política establecida por el Parlamento de Westminster para proporcionar coherencia en todo el Reino Unido . [24]

Referencias

  1. ^ ab "Convención Sewel". Instituto de Gobierno. 16 de enero de 2018.
  2. ^ "Ley de Escocia de 1998".
  3. ^ "Ley de Escocia de 1998".
  4. ^ "Ley de Escocia de 1998".
  5. ^ "Ley de Escocia de 1998".
  6. ^ ab "Ley de Escocia de 1998: Anexo 5", Legislation.gov.uk , Archivos Nacionales , 1998 c. 46 (anexo 5)
  7. ^ ab "Ley de Gobierno de Gales de 2006: Anexo 7A", Legislation.gov.uk , Archivos Nacionales , 2006 c. 32 (anexo 7A)
  8. ^ El veto del Secretario de Estado y el Proyecto de Ley de Reforma del Reconocimiento de Género (Escocia) (Informe). 11 de diciembre de 2023.
  9. ^ "Ley de Gobierno de Gales de 1998".
  10. ^ "Ley de Gobierno de Gales de 2006".
  11. ^ "Ley de Gobierno de Gales de 2006, Anexo 5 (enmendada)". Archivado desde el original el 20 de noviembre de 2010.
  12. ^ "Government of Ireland Act 1920 (1920 c. 67), section 4: Legislative powers of Irish Parliaments (as enacted)" (Ley de Gobierno de Irlanda de 1920 (1920 c. 67), artículo 4: Legislative powers of Irish Parliaments (as enacted)" (Poderes legislativos de los parlamentos irlandeses (según su promulgación)). Legislation.gov.uk (Legislación.gov.uk ). The National Archives (Archivos Nacionales) . Consultado el 27 de diciembre de 2023 .
  13. ^ "Ley de Irlanda del Norte (disposiciones temporales) de 1972 (1972 c. 22), artículo 1: Ejercicio de los poderes ejecutivo y legislativo en Irlanda del Norte (según su promulgación)". Legislación.gov.uk . Archivos Nacionales . Consultado el 27 de diciembre de 2023 .
  14. ^ "Ley de la Constitución de Irlanda del Norte de 1973 (1973 c. 36), artículo 31: Abolición del Parlamento de Irlanda del Norte (según su promulgación)". Legislation.gov.uk . Archivos Nacionales . Consultado el 27 de diciembre de 2023 .
  15. ^ "Orden de 1974 sobre la Asamblea de Irlanda del Norte (prórroga)", Legislation.gov.uk , The National Archives , 29 de mayo de 1974, SI 1974/926 , consultado el 27 de diciembre de 2023
  16. ^ "Ley de Irlanda del Norte de 1974 (1974 c. 28), artículo 1: Disolución y prórroga de la Asamblea existente... (según se promulgó)". Legislation.gov.uk . Archivos Nacionales . Consultado el 27 de diciembre de 2023 .
  17. ^ "Orden de disolución de la Asamblea de Irlanda del Norte de 1975", Legislation.gov.uk , The National Archives , 18 de marzo de 1975, SI 1975/422 , consultado el 27 de diciembre de 2023
  18. ^ "Orden de 1999 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 (entrada en vigor n.º 5)", Legislation.gov.uk , The National Archives , 30 de noviembre de 1999, SI 1999/3209 , consultado el 27 de diciembre de 2023
  19. ^ "Northern Ireland Act 1998: Schedule 2", Legislation.gov.uk , The National Archives , 19 de noviembre de 1998, 1998 c. 47 (sch. 2) , consultado el 27 de diciembre de 2023
  20. ^ "Northern Ireland Act 1998: Schedule 3", Legislation.gov.uk , The National Archives , 19 de noviembre de 1998, 1998 c. 47 (sch. 3) , consultado el 27 de diciembre de 2023
  21. ^ "Acuerdo del Castillo de Hillsborough de 2010".
  22. ^ "Orden de 2010 sobre la Ley de Irlanda del Norte de 1998 (modificación del Anexo 3)", Legislation.gov.uk , The National Archives , 31 de marzo de 2010, SI 2010/977 , consultado el 27 de diciembre de 2023
  23. ^ "Moción sobre policía y justicia, Asamblea de Irlanda del Norte, 12 de abril de 2010". Archivado desde el original el 16 de diciembre de 2010.
  24. ^ "Ley de Irlanda del Norte de 1998 (1998 c. 47), Parte VIII: Varios". Legislación.gov.uk . Archivos Nacionales . Consultado el 27 de diciembre de 2023 .

Enlaces externos

Legislación

Orientación oficial (publicada por la Oficina del Gabinete)

Análisis