El primer gobierno de Rudd fue el Gobierno ejecutivo de Australia formado por el Partido Laborista Australiano (ALP) y encabezado por el primer ministro Kevin Rudd . El gobierno de Rudd comenzó el 3 de diciembre de 2007, cuando Rudd prestó juramento junto con su ministerio . Esto tuvo lugar apenas nueve días después de la derrota del gobierno de Howard , que era una coalición de miembros de los partidos Liberal y Nacional , en las elecciones federales de 2007 . El gobierno de Rudd concluyó el 24 de junio de 2010 cuando Rudd, bajo la presión de una inminente votación del caucus de liderazgo , renunció al liderazgo del ALP y fue sucedido por su adjunta, Julia Gillard . Rudd fue reelegido líder del Partido Laborista en 2013 y cumplió un segundo mandato como primer ministro .
El gobierno de Rudd emitió su primer presupuesto en mayo de 2008, que se inició para luchar contra la inflación . [1] El gasto total, como porcentaje del producto interno bruto (PIB) , fue menor que el de cualquiera de los gobiernos anteriores, a pesar de incluir muchas de las costosas promesas electorales para las " familias trabajadoras ". [2] El superávit proyectado del 1,8% del PIB, o 21.700 millones de dólares, superó el objetivo del 1,5% fijado por el gobierno en enero. Los laboristas apoyaron la mejora del proceso de financiación federal-estatal a través de una reforma del Consejo de Gobiernos Australianos . [3] Se establecieron tres fondos de inversión para la construcción de la nación: el fondo de infraestructura, "Building Australia", recibió 20 mil millones de dólares de financiación federal. La educación recibió 10 mil millones de dólares como parte de la "revolución educativa" de Rudd, mientras que la salud también recibió 10 mil millones de dólares. [4]
En el presupuesto de 2008-2009, el gobierno de Rudd recortó 63,4 millones de dólares a lo largo de cuatro años del CSIRO , lo que obligó al cierre de dos laboratorios y a la pérdida de 100 puestos de trabajo. [5] También recortó 20 millones de dólares de la Oficina Australiana de Estadísticas . [6]
En respuesta a la crisis financiera mundial de finales de la década de 2000 , el gobierno de Rudd anunció en octubre de 2008 que garantizaría todos los depósitos bancarios. Inicialmente, el gobierno ignoró el consejo del Banco de la Reserva de Australia (RBA) de limitar la garantía. [7]
Mientras la economía experimentaba su mayor desaceleración desde principios de la década de 1990 y se enfrentaba a una recesión, el gobierno anunció un paquete de estímulo económico por valor de 10.400 millones de dólares. [8] En febrero de 2009 se anunció un segundo paquete de estímulo económico por valor de 42.000 millones de dólares, que consistía en un programa de infraestructura por valor de 26.000 millones de dólares, 2.700 millones de dólares en exenciones fiscales para las pequeñas empresas y 12.700 millones de dólares en bonificaciones en efectivo, incluidos 950 dólares por cada contribuyente australiano que ganara menos de $80,000 durante el año financiero 2007-08. Al mismo tiempo, el RBA recortó las tasas de interés oficiales en un punto porcentual, reduciéndolas al 3,25%, el nivel más bajo desde 1964 (un mínimo en 43 años).
El paquete fue bien recibido por los gobiernos estatales y muchos economistas, así como por la OCDE . La coalición liderada por Malcolm Turnbull se opuso al paquete, afirmando que creían que recortes de impuestos adicionales a los que se habían planeado para los próximos años eran una mejor manera de evitar una recesión. [9] [10] [11] [12] [13] El paquete fue aprobado en el Senado el 13 de febrero con el apoyo de partidos menores e independientes, tras enmiendas que redujeron las bonificaciones en efectivo del paquete para financiar inversiones en medio ambiente. y suministro de agua. [14]
Las cuentas nacionales publicadas el 4 de marzo de 2009 mostraron que el sector no agrícola de Australia se contrajo durante los trimestres de septiembre y diciembre de 2008. [15]
El presupuesto federal australiano de 2009 se publicó la tarde del 12 de mayo de 2009. Los laboristas decidieron no ampliar el subsidio de inversión y se eliminó gradualmente a finales de año. Se pusieron en marcha otras medidas para apoyar el empleo (aumentando el plan para compradores de primera vivienda ).
Durante el trimestre de marzo, la economía australiana creció un 0,4%, [16] una cifra que muchos no habían previsto hasta que se publicaron las estadísticas positivas de balanza comercial el día anterior. Los principales factores que contribuyeron a este resultado fueron la gran caída del déficit por cuenta corriente y el aumento del consumo de los hogares. Aparte del sector manufacturero, la economía australiana evitó una recesión técnica. Los economistas del RBA respaldaron las dos primeras fases de estímulo un año después, diciendo que era "innegable" que el gasto público había apoyado la economía. [17] [18] [19] El gobernador del RBA, Glenn Stevens, se mantuvo cauteloso con respecto a la política fiscal al estilo estadounidense, arrojando dudas sobre la idea de que Australia debería tener un objetivo de inflación más alto para reparar sus cuentas públicas. [20]
El gobierno de Rudd estableció una revisión del sistema tributario por parte del jefe del Departamento del Tesoro , Ken Henry . Entre otras reformas sugeridas, recomendadas por la revisión de Henry y adoptadas por el gobierno de Rudd, se encontraba un Impuesto sobre las SuperUtilidades de los Recursos para la industria extractiva . La propuesta encontró resistencia por parte de los organismos de la industria minera y las empresas mineras, y posteriormente fue modificada en gran medida cuando Julia Gillard reemplazó a Rudd como primera ministra. [21] [22]
En diciembre de 2007, el Ministro de Defensa , Joel Fitzgibbon , ordenó al Departamento de Defensa que desarrollara un nuevo libro blanco para guiar la política de defensa de Australia . Si bien originalmente el documento técnico debía estar terminado en diciembre de 2008, se retrasó hasta 2009 debido al volumen de trabajo requerido. [23] El libro blanco, titulado Defending Australia in the Asia Pacific Century: Force 2030 , fue publicado el 2 de mayo de 2009 y describe una expansión significativa de las Fuerzas de Defensa Australianas , destinada a maximizar la capacidad militar para actuar de forma independiente en la región de Australia. [24]
Otras políticas de defensa promulgadas por el gobierno de Rudd incluyen la cancelación del contrato para comprar 11 helicópteros Seasprite en marzo de 2008, [25] y el inicio del proceso de planificación del reemplazo de los submarinos clase Collins de la Marina . [26]
El gobierno de Rudd modificó el número de tropas australianas desplegadas en Afganistán e Irak. Los 550 soldados de combate [27] desplegados en una misión de vigilancia en el centro-sur de Irak fueron retirados a mediados de junio de 2008, cumpliendo una promesa electoral. Esto redujo la presencia de las Fuerzas de Defensa Australianas en la región a entre 800 y 900 miembros del personal de apoyo, incluidos 440 en tierra en Irak o patrullando la costa. [28] A principios de 2009, alrededor de 150 miembros del personal de apoyo permanecían en Irak. [29] Por el contrario, la fuerza australiana en Afganistán se amplió, y Rudd anunció en abril de 2009 un aumento de 1.100 a 1.550 efectivos. [30]
Fitzgibbon se convirtió en el primer ministro del gobierno de Rudd en dimitir, el 4 de junio de 2009. Renunció después de admitir que las reuniones sobre oportunidades de negocios celebradas entre funcionarios de defensa y su hermano, el director de Nib Health Funds , habían violado el Código de Conducta Ministerial. [31] John Faulkner fue designado para tener éxito en la cartera de Defensa.
Una de las propuestas clave del gobierno de Rudd en la campaña electoral de 2007 fue la implementación de una "revolución educativa". Esto incluiría la provisión de computadoras para todos los estudiantes de la escuela en los años 9 a 12 y la implementación de un plan de estudios nacional. [32] [33]
En 2010, se desarrolló un nuevo conjunto de becas; la Beca de Inicio de Estudiantes y la Beca de Reubicación. Estas becas se desarrollaron como parte de la respuesta del gobierno de Rudd a la Revisión Bradley de la Educación Superior y su recomendación de endurecer la elegibilidad para el subsidio juvenil mediante la reforma de la "prueba de trabajo" junto con una flexibilización de la prueba de ingresos de los padres. El gobierno abolió el antiguo sistema de becas, que ayudaba a unos 21.000 estudiantes por año, debido a la preocupación de que no estuviera adecuadamente evaluado y que muchas becas no fueran asignadas como resultado de ser administradas por las universidades. Sin embargo, el nuevo sistema quedó estancado en el Senado como resultado de la oposición de la Oposición Nacional Liberal y del senador Fielding. Esto dejó a unos 150.000 estudiantes esperando que los cambios fueran aprobados por el parlamento dos semanas antes del inicio del año académico en marzo. El nuevo sistema de becas fue una extensión masiva del sistema de apoyo, proporcionado como un derecho, basado en los ingresos de los padres y administrado por Centrelink . [34] Las críticas al nuevo sistema se centraron en afirmaciones de que perjudicaría a los estudiantes regionales. Una universidad de Queensland rellenó su banco de alimentos, previendo que aumentaría el número de estudiantes que regularmente se quedaban sin comida. [35]
En 2009, la Coalición y el Senador Fielding bloquearon los cambios en el sistema de Subsidio Juvenil y Austudy , afirmando que eran injustos para los estudiantes rurales y regionales y que dejarían a 26.000 estudiantes en peor situación. [36] El proyecto de ley habría endurecido las regulaciones sobre los requisitos laborales que estos estudiantes debían cumplir para ser considerados independientes de sus padres. Sin embargo, los dos países independientes en la Cámara de Representantes, Tony Windsor y Rob Oakeshott, apoyaron los cambios. Bradley Review había descubierto que el antiguo sistema había sido accedido de manera desproporcionada por estudiantes de familias de altos ingresos a pesar de que estaba destinado a apoyar a aquellos de entornos desfavorecidos. [37]
Para ganarse el apoyo de los Verdes y del senador Nick Xenophon y mitigar la oposición de los liberales y asegurar la aprobación del proyecto de ley, la ministra de Educación, Julia Gillard, flexibilizó algunos aspectos de los cambios en las disposiciones rurales. Esto permitió a los estudiantes de áreas remotas acceder a la prueba laboral con el requisito adicional de que sus padres ganaran menos de $150,000. La beca de inicio para estudiantes se redujo (en aproximadamente $200) a poco más de $2000 para pagar estos cambios. Sin embargo, el estancamiento significó que, a mediados de febrero, aproximadamente 150.000 estudiantes estaban esperando que el proyecto de ley fuera aprobado a tiempo para el inicio del año académico australiano. [37] Finalmente, el gobierno aseguró la aprobación como resultado de los cambios y la nueva beca se otorgó en el primer semestre de este año. En 2013, el gobierno laborista propuso un recorte en el valor de la Beca de Inicio para Estudiantes, para convertirla en un préstamo que financiaría las Reformas Gonski. Sin embargo, después de perder las elecciones y formar la oposición, el Partido Laborista cambió su posición y se opuso a estos recortes, que fueron apoyados por el gobierno liberal. Estos cambios aún deben ser aprobados por el Senado. [ necesita actualización ]
En oposición, Rudd había llamado el cambio climático "el mayor desafío moral, económico y social de nuestro tiempo" y pidió un recorte de las emisiones de gases de efecto invernadero en un 60% antes de 2050. [38]
En octubre de 2007, John Howard, Primer Ministro en ese momento, dijo que la política laborista sobre las negociaciones sobre el cambio climático no tenía diferencias significativas con la política de los liberales. [39] En ese momento, la investigación econométrica sugirió que los proveedores de créditos de carbono bajo el esquema de comercio voluntario de la Oficina Australiana de Invernaderos eran capaces de estabilizar las emisiones, debido a la demanda de los hogares de productos neutros en carbono. [40]
El 3 de diciembre de 2007, horas después de prestar juramento, Rudd firmó el Protocolo de Kioto . [41] Rudd describió esta acción como un "importante paso adelante en los esfuerzos de nuestro país para luchar contra el cambio climático a nivel nacional y con la comunidad internacional". [42]
Después de un año de contabilidad de " emisiones " y " sumideros ", el gobierno publicó sus políticas sobre cambio climático en un libro blanco publicado el 15 de diciembre de 2008. En él se definía un plan para introducir un plan de comercio de emisiones en 2010 y se recomendaba un rango objetivo para las emisiones de Australia. emisiones de gases de efecto invernadero en 2020, lo que supondría una reducción del 5% al 15% con respecto a los niveles de 2000. Suscitó críticas de grupos ambientalistas [43] y del asesor de cambio climático del gobierno federal, el profesor Ross Garnaut . Garnaut dijo que los objetivos de emisiones condicionales del gobierno para 2020 eran demasiado bajos y que las medidas de asistencia planificadas para las industrias intensivas en emisiones plantean un riesgo financiero "profundo" para el gobierno. [44] En mayo de 2009, Rudd anunció un aumento del objetivo del plan hasta una reducción del 25% con respecto a los niveles de 2000, pero que la introducción del plan se retrasaría hasta julio de 2011. [45]
En junio de 2010, el ministro de Medio Ambiente, Peter Garrett , reveló en una entrevista con Sky News que se enteró por primera vez del cambio de política cuando lo leyó en un periódico tras haber sido filtrado por una fuente gubernamental. [46] Esto siguió a los comentarios dañinos del profesor Tim Flannery , un firme partidario del plan laborista, de que se sentía "traicionado" por la decisión del Primer Ministro. [47] [48]
El gobierno articuló su postura sobre la gestión energética en octubre de 2009. En un artículo en The Australian Financial Review , el ministro de recursos, Martin Ferguson , reconoció que es poco probable que retener recursos como el carbón (ya sea negro o marrón ) contribuya mucho a reducir las emisiones o alterar la demanda. [49] En cambio, el gobierno esperaba convertirse en un inversor líder mundial en tecnologías de captura y almacenamiento de carbono , y expandir la producción de gas natural de Australia, mientras continuaba apoyando una serie de nuevos proyectos de minería de carbón por un valor de alrededor de 11 mil millones de dólares. [49] [50] El gobierno también tenía planes para apoyar el crecimiento de la industria de la energía renovable. [ cita necesaria ]
El gobierno de Rudd intentó aumentar la influencia internacional de Australia. [51] El Primer Ministro Rudd anunció en marzo de 2008 que Australia buscaría un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para 2013-2014, que el país había ocupado por última vez en 1985-86. [52] En noviembre de 2009, el periódico Age informó que se habían gastado 11 millones de dólares en campaña para el escaño y se habían sumado veintisiete votos para Australia; la mayoría de los votos provinieron de pequeñas naciones insulares del Pacífico sur y seis naciones africanas. [53]
El gobierno de Rudd presionó para que el Foro del G20 reemplazara al G7 como el principal foro para la gobernanza global y la gestión económica y aseguró un asiento para Australia en el foro. [54] [55]
El gobierno de Rudd buscó mejorar las relaciones con China. Los acontecimientos comerciales, incluido el proyecto de gas Gorgon, generaron importantes acuerdos entre Australia y China. En una visita a China en abril de 2008, Rudd se dirigió a una audiencia en mandarín en la Universidad de Beijing , en la que dijo a los estudiantes que Australia tenía preocupaciones sobre cuestiones de derechos humanos en el Tíbet y luego repitió los comentarios al primer ministro Wen Jiabao . El Partido Comunista Chino reaccionó con enojo a los comentarios, describiendo al Tíbet como "un asunto puramente interno". [56] Las relaciones del gobierno de Rudd con el Partido Comunista se vieron aún más tensas por el caso Stern Hu , en el que, tras el fracaso de China en asegurar la compra de activos mineros australianos, el empresario australiano Stern Hu fue acusado de "robar secretos de estado" durante negociaciones comerciales en nombre de la empresa minera australiana Rio Tinto , y posteriormente recibió una sentencia de diez años de prisión por pagar sobornos. [57] El libro blanco de Defensa del gobierno de Rudd de 2009 identificó el ascenso de China como una amenaza potencial a la seguridad de Asia Pacífico, y durante el asunto WikiLeaks , se publicaron cables diplomáticos confidenciales que pretendían mostrar que Rudd había advertido a la Secretaria de Estado de los EE.UU., Hillary Clinton. que el Partido Comunista estaba "paranoico" con respecto a Taiwán y que Estados Unidos debería estar preparado para usar la fuerza contra China "... si todo sale mal". [58] [59]
En respuesta a la conclusión de finales de noviembre de 2007 del forense de Nueva Gales del Sur de que los Cinco Balibo habían sido asesinados deliberadamente por el ejército indonesio en 1975, Rudd comentó que "los responsables deberían rendir cuentas... No se puede simplemente atribuir esto a uno solo". lado". [60] [61] Como líder de la oposición, había abogado por la repatriación de sus restos. Sin embargo, no se tomó ninguna medida significativa cuando Rudd se convirtió en primer ministro y rechazó las solicitudes de los familiares de los periodistas asesinados de visitar sus tumbas mientras se encontraban en Indonesia. [62]
El mandato de Rudd coincidió con los últimos meses de la administración Bush en Estados Unidos. Después de que los medios nacionales informaran que Rudd había bromeado con los periodistas acerca de que George W. Bush no sabía qué era el Foro del G20 , la prensa informó que Rudd recibió una fría bienvenida por parte de Bush en la cena en la Casa Blanca que inauguró la cumbre del G20 en Washington en noviembre de 2008. [63] El sucesor de Bush, Barack Obama , tuvo una relación más cálida con Rudd, y dijo a los medios australianos en abril de 2010 que Rudd era "inteligente pero humilde" y el líder político más cercano a él en el escenario mundial. [64]
Chris Evans se desempeñó como Ministro de Inmigración y Ciudadanía en el gobierno de Rudd, que mantuvo la política bipartidista de Australia en apoyo de la admisión anual multiétnica de inmigrantes. Rudd dijo que creía en una "Gran Australia" y proyectó una población de 35 a 36 millones para 2050. [65] [66]
En sus primeros meses, el gobierno de Rudd tomó medidas para desmantelar varios componentes del enfoque del gobierno de Howard sobre la política de inmigración de llegadas no autorizadas: abandonó el procesamiento extraterritorial de solicitantes de asilo y los acuerdos de visas de protección temporal. La Coalición dijo que estas prácticas habían detenido el tráfico de personas desde Indonesia a Australia, pero el Partido Laborista dijo que eran ineficaces e inhumanas. [ cita necesaria ] La cuestión de la política de solicitantes de asilo siguió siendo controvertida durante el mandato del gobierno de Rudd. [ cita necesaria ] El número de llegadas de barcos de solicitantes de asilo aumentó durante el período y los partidarios identificaron el manejo del problema [ ¿quién? ] del desafío de Julia Gillard a Kevin Rudd como factor motivador en su reemplazo. [ cita necesaria ]
En las elecciones de 2007, Rudd declaró: [67]
Los devolverías. ... No puedes tener nada ordenado si permites que personas que no tienen una visa legal en este país deambulen libremente. Por eso es necesario un sistema de detención. Sé que eso es políticamente polémico, pero uno se deriva del otro. La disuasión es eficaz a través del sistema de detención, pero también de su preparación para tomar las medidas adecuadas cuando los buques se acercan a aguas australianas en alta mar.
— Kevin Rudd, campaña electoral de 2007.
Chris Evans fue nombrado Ministro de Inmigración y Ciudadanía en el Primer Ministerio Rudd y mantuvo esta cartera en el Primer Ministerio Gillard . El recién elegido gobierno de Rudd anunció una serie de medidas destinadas a lograr lo que describió como una "política más compasiva". [68] La política de Howard, llamada Solución del Pacífico , había implicado procesamiento en alta mar, un sistema de "visados de protección temporal" para llegadas no autorizadas y una política de devolver los barcos cuando fuera posible. El gobierno de Rudd desmanteló los tres componentes, calificándolos de "ineficaces y derrochadores". [69] El gobierno ajustó las políticas de detención obligatoria establecidas por los gobiernos de Keating y Howard y el 8 de febrero declaró el fin de la Solución del Pacífico. [70] [71] La política había implicado el establecimiento de centros de procesamiento extraterritoriales en la isla Manus en Papua Nueva Guinea (cerrada en 2004) y en Nauru . Al anunciar la desaparición de la política, Evans la describió como "un ejercicio cínico, costoso y finalmente infructuoso", y las 21 personas alojadas en el centro de detención de Nauru fueron trasladadas a Brisbane. [72]
En mayo de 2008, el Centro de Recursos para Solicitantes de Asilo dijo que el Departamento de Inmigración y Ciudadanía estaba rechazando solicitudes de solicitantes de asilo a un ritmo mayor que bajo el gobierno anterior, señalando que 41 de 42 solicitudes habían sido rechazadas. [73] [74] Evans afirmó una tasa de denegación del 77 por ciento, basándose en su reconocimiento de que de un número de casos de 730 apelaciones, ha intervenido en 170. [73] En julio de 2008, el gobierno australiano anunció que pondría fin a su política. de detención automática para los solicitantes de asilo que llegan al país sin visas. [75] Si bien siguió comprometido con la política de detención obligatoria como "componente esencial de un fuerte control fronterizo", el gobierno de Rudd anunció que la detención se limitaría a los no ciudadanos ilegales que representaran una amenaza para la comunidad, aquellos que se negaran a cumplir con las condiciones de la visa, o aquellos que necesitan ser detenidos durante el período de realización de controles de salud, identidad y seguridad. [76] [77] [78] El gobierno anunció el cese de la detención de niños y la prestación de asesoramiento jurídico a quienes llegan no autorizados. [79] [80] [81]
En abril de 2009, tras la relajación de las políticas de protección de fronteras, se produjo un aumento de buques solicitantes de asilo que culminó con una explosión mortal debido al sabotaje de uno de estos buques . En respuesta, el gobierno anunció una nueva estrategia de ofrecer apoyo financiero a Indonesia para ayudarlo en sus esfuerzos por reducir el tráfico de personas a Australia. [82] [83] [84] Después de la explosión, Rudd dijo: "Los contrabandistas de personas son la forma más vil de vida humana". [85]
Las llegadas de embarcaciones no autorizadas a Australia aumentaron de 161 personas en 2008 a casi 3.000 personas en 2009. [86] La oposición dijo que esto se debía a los ajustes de política del gobierno, mientras que el gobierno dijo que se debía a "factores de presión". [87] Rudd mantuvo una conversación con Susilo Bambang Yudhoyono , el presidente de Indonesia , el 20 de octubre para interceptar buques con destino a Australia. El gobierno había tomado medidas para alojar a los refugiados en viviendas desmontables en la Isla de Navidad , ya que el centro de detención se estaba llenando. [88] En 2010, cuando las instalaciones de la Isla de Navidad alcanzaron su capacidad oficial, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) señaló en su informe anual que a pesar de que el número de refugiados a nivel mundial se mantuvo estable, hubo un aumento del 29% en las solicitudes de asilo para 2009. Esto respaldó las afirmaciones de que los cambios de política del gobierno habían provocado el aumento. [89]
En octubre de 2009, el MV Oceanic Viking participó en una operación de emergencia para rescatar a 78 solicitantes de asilo de Sri Lanka en aguas internacionales dentro de la zona de rescate marítimo de Indonesia. Los rescatados debían ser desembarcados en Indonesia, para ser trasladados a un centro de detención de inmigrantes financiado por Australia en la isla indonesia de Bintan. [90] Sin embargo, los solicitantes de asilo se negaron a desembarcar hasta el 18 de noviembre, tras recibir garantías de que sus casos de reasentamiento se procesarían por la vía rápida. [91] En el Parlamento australiano, Rudd describió esta garantía como "no extraordinaria". [92] El líder de la oposición Tony Abbott dijo que Rudd fue inepto e hipócrita en su manejo del tema durante el asunto. [85] Según Geoff Kitney, un periodista de Fairfax que ha cubierto la inmigración desde la década de 1980, su explicación de los términos del acuerdo dejó la impresión de que, como mínimo, sabía que sería difícil demostrar que el acuerdo no era un derrumbe. [93] El gobierno de Sri Lanka dijo que el acuerdo alentaría a más personas a arriesgarse a emprender el viaje por mar hasta Australia. [86] Un representante del ACNUR dijo a The Australian que el acuerdo era una mala práctica y fomentaría un comportamiento similar. [94]
En marzo de 2010, 100 barcos de solicitantes de asilo habían sido interceptados en aguas australianas bajo el gobierno de Rudd. [87] En abril, el gobierno de Rudd suspendió el procesamiento de nuevas solicitudes de solicitantes de asilo de Sri Lanka y afganos, que representaban el 80 por ciento de todas las llegadas en barco, durante tres y seis meses, respectivamente. [95] Un barco lleno de refugiados llegó diariamente en mayo de 2010, provocando hacinamiento en la Isla de Navidad. Evans le ha dicho al primer ministro de Australia Occidental, Colin Barnett, que hasta 90 solicitantes de asilo se trasladarían a un campamento minero en desuso cerca de Leonora , a más de 800 kilómetros (500 millas) al noreste de Perth. [96]
La política gubernamental hacia las llegadas de embarcaciones no autorizadas siguió siendo controvertida durante la vida del gobierno de Rudd. Durante el derrame de liderazgo laborista de 2010 que resultó en que Gillard reemplazara a Rudd como primer ministro, Rudd dijo a los medios de comunicación el 23 de junio: "Este partido y gobierno no se inclinarán hacia la derecha en la cuestión de los solicitantes de asilo, como algunos nos han aconsejado que hagamos. " [97] El gobierno de Gillard hizo una serie adicional de ajustes a la política laborista y tomó medidas para restaurar el procesamiento extraterritorial de solicitantes de asilo en 2011. [98]
A pesar de la promesa electoral de procesar el 90 por ciento de las solicitudes de visas de protección dentro de 90 días, las cifras del Departamento de Inmigración en octubre de 2009 no mostraron ninguna mejora en la velocidad de procesamiento de las solicitudes desde el cambio de gobierno. [99] Como proporción del ingreso de inmigración, Australia aceptó menos refugiados en 2009 que en cualquier otro momento bajo el gobierno de Howard. [100]
El gobierno había aceptado más refugiados de conflictos regionales a medida que disminuía el número de africanos que huían a Australia. Se ha producido un notable aumento en el número de refugiados chin birmanos y rohingya birmanos aceptados en campos de Tailandia y Bangladesh . Casi 1.400 refugiados birmanos fueron aceptados en los primeros seis meses de 2009. [101] Fueron reasentados silenciosamente en el norte de Brisbane , a pesar de la reacción nacionalista contra los refugiados que se estaba desarrollando en Queensland. [102] [103]
Se revisó WorkChoices , el régimen de relaciones laborales introducido por el gobierno de Howard. [104] La política de Rudd de 2007 incluía la eliminación gradual de los acuerdos laborales australianos durante un período de hasta cinco años, el establecimiento de un sistema de premios más simple como red de seguridad, el restablecimiento de las leyes de despido improcedente para empresas con menos de 100 empleados (con un período de prueba de 12 meses para empresas con menos de 15 empleados), y la retención de la Comisión Australiana de Construcción y Construcción hasta 2010. Mantuvo la ilegalidad de la acción de solidaridad , el derecho de los empleadores a bloquear a los trabajadores, la restricción del derecho sindical de entrada a los lugares de trabajo y restricciones al derecho de huelga de los trabajadores. [105] Rudd también describió el establecimiento de una burocracia única de relaciones industriales llamada Fair Work Australia, que desempeñó un papel más intervencionista que la Comisión de Pago Justo del gobierno de Howard. [106]
Algunos sindicatos afirmaron que se trataba de "WorkChoices Lite", en referencia a las enmiendas de 2005 del gobierno de Howard a la Ley de Relaciones en el Lugar de Trabajo, aunque se revirtieron los elementos más fundamentales. [107] Los grupos de empleadores de la industria hotelera expresaron su preocupación por la legislación, sugiriendo que salarios más rígidos y costosos y otros resultados con los empleados serían particularmente difíciles de permitir para muchas empresas durante una recesión económica. [108]
La construcción de una fibra nacional al nodo Red Nacional de Banda Ancha (NBN) fue una promesa laborista clave en las elecciones de 2007. El gobierno publicó una convocatoria de propuestas para construir la red el 11 de abril de 2008 y el período de licitación finalizó el 26 de noviembre. El panel de expertos seleccionado para evaluar las ofertas concluyó que ninguna de ellas cumplía con los requisitos del gobierno. Como resultado, el gobierno anunció el 7 de abril de 2009 que iba a establecer una empresa pública-privada conjunta para construir la NBN. Estaba previsto que la construcción de la primera etapa de la red comenzara en julio y se estimaba que el proyecto tardaría 13 años en completarse y costaría 43.000 millones de dólares. [109]
Al comienzo de la campaña electoral de 2007 y tras la promesa de John Howard de convocar un referéndum para el reconocimiento de los australianos indígenas en la Constitución australiana , Rudd y la ministra en la sombra para Asuntos Indígenas, Jenny Macklin, ofrecieron "apoyo bipartidista a un compromiso de reconocimiento constitucional, independientemente de la resultados de las elecciones federales". [110] Dos días antes de las elecciones, Rudd dijo a The Australian que los laboristas no continuarían con la política "en el primer mandato de un gobierno laborista de Rudd, en todo caso". [111] Durante su mandato, el gobierno de Rudd no prosiguió con la cuestión.
Como primera orden del día del parlamento, el 13 de febrero de 2008, Rudd leyó una disculpa dirigida a los australianos indígenas por las generaciones robadas . La disculpa, en nombre de sucesivos parlamentos y gobiernos, fue aprobada como moción por ambas cámaras del parlamento y fue bien recibida públicamente; la mayoría de las críticas se dirigieron al Partido Laborista por negarse a proporcionar a las víctimas una compensación monetaria como se recomienda en el informe Bringing Them Home , y que la disculpa no aliviaría la desventaja entre los australianos indígenas. [112] [113] Rudd se comprometió con el gobierno a cerrar la brecha entre la salud, la educación y las condiciones de vida de los australianos indígenas y no indígenas. [114] Al firmar la histórica Declaración de Intención Close the Gap el 20 de marzo de 2008, Rudd comprometió al gobierno a lograr la igualdad en salud de una manera que respete los derechos de los pueblos indígenas. [115] [116] [117]
Un año después de la disculpa, Michael Mansell , Amnistía Internacional y Marjorie Woodrow, víctima de generaciones robadas, pidieron al gobierno que proporcione reparaciones como se recomienda en el informe Bringing Them Home . [118] [119] [120] En el primero de los llamados 'boletines de calificaciones indígenas' del gobierno, entregado cada año al parlamento, Rudd dijo que se habían asegurado nuevos fondos para la salud ocular y auditiva; tomó nota de que se habían construido 80 casas para indígenas australianos; dijo que el gobierno había continuado la Intervención del Territorio del Norte ; y dio su apoyo personal a una iniciativa liderada por el magnate minero Andrew Forrest para crear 50.000 puestos de trabajo indígenas. [121]
Una de las primeras reformas del gobierno fue la del mantenimiento de las viviendas indígenas, el 95 por ciento de las cuales eran administradas a nivel federal. Muchas organizaciones de vivienda indígenas están siendo disueltas, y los gobiernos estatales y territoriales son responsables de gestionar todos los campos de la vivienda comunitaria. [122] La vivienda comunitaria en el Territorio del Norte tiene un ciclo de vida de menos de diez años. [ cita necesaria ]
En mayo de 2009, el gobierno de Rudd transfirió la responsabilidad financiera de 500 estaciones remotas (pequeñas comunidades en el Territorio del Norte ) al gobierno estatal. [123] Bajo una política llamada Un futuro laboral , el estado estableció $160 millones para desarrollar veinte "ciudades de crecimiento territorial" en centros para las comunidades circundantes. [124] Las ciudades se convertirían en centros económicos y de servicios, brindando todos los servicios de educación y salud para la región y obligando a las personas a mudarse para recibir tratamiento por diabetes, problemas renales y cardíacos. Siguiendo el consejo de Patrick Dodson , el estado acordó mantener los $32 millones de fondos federales que ya estaban disponibles para las estaciones remotas. Sin embargo, no se aprobarían nuevos asentamientos, lo que marcaría el fin del movimiento de Regreso al País. [ cita necesaria ]
Después de dos años y medio, el Programa Estratégico de Infraestructura y Vivienda Indígena (SIHIP) de 672 millones de dólares del gobierno había construido sólo 11 de las 750 casas planificadas, y se necesitaban más fondos para que el proyecto mantuviera su fecha de finalización prevista de 2013. [125] [ necesita actualización ]
En abril de 2008, el gobierno propuso un mayor reconocimiento de los derechos LGBT en Australia al anunciar reformas para el reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo en los impuestos, la salud, el empleo, la jubilación, el cuidado de personas mayores y otras áreas. Sin embargo, estos cambios no afectarían el matrimonio, el acceso a la FIV y los derechos de adopción. Originalmente, en la investigación de un año de duración de la Comisión de Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades (HREOC), "Mismo sexo: Investigación sobre mismos derechos", que se presentó al Parlamento en junio de 2007, se identificaron 58 leyes del Commonwealth en las que las parejas homosexuales enfrentaban discriminación. Una auditoría realizada por el gobierno a principios de 2008 encontró alrededor de 100 leyes del Commonwealth en las que las parejas homosexuales enfrentaban discriminación. [127] [128] La última legislación para eliminar la discriminación identificada en las revisiones fue aprobada por el Senado en noviembre de 2008. [129]
En febrero de 2008, Rudd anunció la Cumbre Australia 2020 , celebrada del 19 al 20 de abril de 2008, que reunió a 1.000 destacados australianos para discutir diez áreas principales de política. [130] La cumbre votó a favor de un plebiscito sobre la renuncia de Australia a los "vínculos" con el Reino Unido, seguido de un referéndum sobre el modelo de república australiana, [131] una declaración de derechos y la reforma de una cumbre indígena. organismo representativo similar a la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres (ATSIC), que había sido abolida por el gobierno de Howard en 2005.
En abril de 2009, Rudd anunció que de las 962 recomendaciones de la cumbre, se adoptarían las siguientes 9: [132]
Después de un período inicial de popularidad, a mediados de 2009, tras el fracaso del programa de aislamiento de viviendas del gobierno y en medio de una controversia sobre la implementación de un impuesto a la minería , el fracaso del gobierno en lograr la aprobación de su Plan de Comercio de Carbono y cierto debate sobre política de inmigración, había surgido un descontento significativo dentro del Partido Laborista en cuanto al estilo de liderazgo y la dirección de Rudd. Según The 7.30 Report de ABC TV , las semillas para que Gillard desafiara a Rudd provinieron de los "pesos pesados de las facciones de la derecha victoriana" Bill Shorten y el senador David Feeney , quienes se aseguraron el apoyo del "agente de poder de la derecha de Nueva Gales del Sur" Mark Arbib . Feeney y Arbib fueron a discutir la cuestión del desafío de liderazgo con Gillard en la mañana del 23 de junio y comenzó el recuento final de números para un desafío de liderazgo. [133]
Todavía en mayo de 2010, antes de desafiar a Rudd, Gillard estaba transmitiendo a los medios de comunicación que "hay más posibilidades de que me convierta en el delantero de los Dogs que de cualquier cambio en el Partido Laborista". [97] La medida de Gillard contra Rudd el 23 de junio pareció sorprender a muchos diputados laboristas. Cuando un periodista le preguntó a Daryl Melham la noche del desafío si realmente había un desafío, respondió: "Completa basura. ABC ha perdido toda credibilidad". [134] Mientras lo destituían, Rudd sugirió que sus oponentes querían mover al Partido Laborista hacia la derecha, diciendo el 23 de junio: "Este partido y gobierno no se inclinarán hacia la derecha en la cuestión de los solicitantes de asilo, como algunos han aconsejado". que hacer." [97]
El Sydney Morning Herald informó el 24 de junio que el catalizador final de la decisión de Gillard fue que el personal de Rudd buscó apoyo entre los diputados secundarios a raíz de una encuesta del Herald/Nielsen que mostraba que Rudd perdería una elección, una acción vista como "una señal de que no había hecho nada". No confío en las reiteradas garantías de la señora Gillard de que no se presentaría". [135] Tras su salida del Parlamento, la ministra de finanzas de Rudd, Lindsay Tanner (quien renunció tras el exitoso desafío de Gillard a Rudd) y la miembro laborista de Bennelong de 2007 a 2010, Maxine McKew, criticaron duramente la medida contra Rudd como una "emboscada". [136] En su libro de 2012 Tales From The Political Trenches , McKew escribió que Gillard era un diputado "desleal" e "impaciente" que estaba muy involucrado en una operación bien planificada para destituir a Rudd del cargo de primer ministro. [137] [138]
El 23 de junio de 2010, Rudd convocó una conferencia de prensa para anunciar que en la mañana del 24 de junio se realizaría una votación sobre el liderazgo del Partido Laborista Australiano, y que los candidatos serían él mismo y el viceprimer ministro Gillard. [139] Esto siguió a semanas de especulaciones de que altos miembros del Partido Laborista estaban comenzando a perder confianza en Rudd y respaldarían a Gillard para reemplazarlo. En vísperas de las elecciones, era evidente que Rudd carecía de apoyo para seguir siendo líder laborista y primer ministro. Rudd retiró su candidatura y dimitió como líder del partido, dejando que Gillard asumiera el liderazgo sin oposición. Luego, Gillard prestó juramento como la 27ª Primera Ministra de Australia por el Gobernador General Quentin Bryce , y se convirtió en la primera mujer primera ministra de Australia el 24 de junio de 2010, con el Tesorero Wayne Swan designado como viceprimer ministro. [140]
A raíz de este desafío de liderazgo, Shorten, un ex líder sindical y miembro parlamentario clave de la Facción de Derecha Laborista, propuso que el cambio en el apoyo se debía a la forma en que el gobierno manejó el programa de aislamiento de viviendas, el anuncio repentino de un cambio de política sobre el Plan de Reducción de la Contaminación por Carbono , y la forma en que el gobierno había "introducido el debate" sobre el Impuesto sobre los Superbeneficios de los Recursos . [141]
Rudd dirigió una emotiva última conferencia de prensa rodeado de familiares frente a la oficina del primer ministro el 23 de junio. Dijo que su gestión económica, la eliminación de Workchoices , el inicio de la Red Nacional de Banda Ancha, las políticas de educación, salud, bienestar, medio ambiente, exterior e indígena lo enorgullecían. Se derrumbó al hablar de la disculpa de Stolen Generation. Rudd agradeció a sus seguidores y al "gran Dios y Creador" y prometió apoyar al gobierno de Gillard. [142]
En su primera conferencia de prensa como líder laborista el 23 de junio, Gillard dijo que después de tres años y medio de "servicio muy leal", había pedido a sus colegas que hicieran un cambio de liderazgo "porque creía que un buen gobierno estaba perdiendo el rumbo". " y que el Partido Laborista estaba en riesgo en las próximas elecciones. [133] [143] Aseguró al público que su gobierno restauraría el superávit del presupuesto en 2013 y dijo que crearía un consenso comunitario para un precio del carbono y abriría negociaciones con la industria minera para un impuesto renovado a las ganancias mineras. Elogió a Rudd como un hombre de "logros notables" y a Wayne Swan como un tesorero sobresaliente que guiaría a Australia hacia el superávit. [144]
Tras su reemplazo como primer ministro, Rudd permaneció dentro del gobierno, inicialmente como diputado. Tras las elecciones de 2010, Gillard nombró a Rudd ministra de Asuntos Exteriores en su gobierno minoritario. La cuestión del liderazgo siguió siendo una característica de los mandatos del gobierno de Gillard , y en medio de la continua especulación sobre el liderazgo tras un examen de ABC TV Four Corners de los acontecimientos que condujeron al reemplazo de Rudd, que arrojó dudas sobre la insistencia de Gillard de que ella no hizo campaña activamente por el cargo de Primer Ministro. La Fiscal General Nicola Roxon habló del historial de Rudd en los siguientes términos: [145]
"No creo que debamos blanquear la historia; si bien hubo muchas cosas muy buenas que nuestro gobierno hizo con Kevin como primer ministro, también hubo muchos desafíos, y es Julia quien ha logrado solucionar muchos de esos problemas. "
— Fiscal General Nicola Roxon , en un discurso de 2012 ante una conferencia de abogados de Victoria en Melbourne.
Rudd dimitió como ministro de Asuntos Exteriores y desafió sin éxito a Gillard por el liderazgo en un derrame en febrero de 2012 .
Tras la renuncia de Rudd como ministro de Relaciones Exteriores en febrero de 2012 y el desafío al liderazgo, Gillard y varios parlamentarios laboristas leales a Gillard ampliaron las razones de su acción contra Rudd, centrándose particularmente en su estilo de gestión, y Gillard dijo que el gobierno de Rudd había entrado en un período. de "parálisis" y que Rudd estaba operando según "patrones de trabajo difíciles y caóticos". [146] El colega del gabinete Tony Burke también habló en contra de Rudd diciendo de su tiempo en el cargo que "las historias que circulaban sobre el caos, el temperamento, la incapacidad de tomar decisiones, no son historias". [147]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)