Emisiones de gases de efecto invernadero de Australia por sector de origen (septiembre de 2023) [1]
Las emisiones de gases de efecto invernadero de Australia ascendieron a 533 millones de toneladas de CO2 equivalente según los datos del informe del inventario nacional de gases de efecto invernadero de 2019, lo que representa emisiones de CO2e per cápita de 21 toneladas, [2] tres veces el promedio mundial. El carbón fue responsable del 30% de las emisiones. Las estimaciones del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero para el año hasta marzo de 2021 fueron de 494,2 millones de toneladas, lo que supone 27,8 millones de toneladas, o un 5,3%, menos que el año anterior. Es un 20,8% más bajo que en 2005 (el año de referencia para el Acuerdo de París). Según el gobierno, el resultado refleja la disminución de las emisiones del transporte debido a las restricciones de la pandemia de COVID-19 , la reducción de las emisiones fugitivas y la reducción de las emisiones de la electricidad; sin embargo, hubo un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero de los sectores de la tierra y la agricultura. [3]
Australia utiliza principalmente energía de carbón para generar electricidad , lo que representa el 66% de la generación de electricidad conectada a la red en 2020, [4] pero esta cifra está disminuyendo rápidamente con una proporción cada vez mayor de energías renovables que componen la combinación de suministro de energía, y la mayoría de las centrales eléctricas de carbón existentes están programadas para dejar de funcionar entre 2022 y 2048. [ 5] Las emisiones del país han comenzado a disminuir y se espera que sigan disminuyendo en los próximos años a medida que entren en funcionamiento más proyectos renovables. [6]
Climate Action Tracker califica el compromiso general de Australia con la reducción de emisiones como "insuficiente". Las políticas y acciones son "insuficientes", el objetivo nacional es "casi suficiente", el objetivo de distribución equitativa es "insuficiente" y la financiación climática es "críticamente insuficiente". Esto se debe a que el gobierno australiano ha seguido invirtiendo en proyectos de gas natural , se ha negado a aumentar su objetivo de emisiones internas para 2030 y no está en vías de cumplir su objetivo actual. [7]
El cambio climático en Australia es causado por las emisiones de gases de efecto invernadero, y el país en general se está volviendo más cálido y más propenso a calor extremo, incendios forestales, sequías, inundaciones y temporadas de incendios más largas debido al cambio climático. [8]
El gobierno australiano calcula que las emisiones netas de Australia (incluido el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura ) para el período de 12 meses hasta septiembre de 2020 fueron de 510,10 millones de toneladas de CO2 equivalente . Las contribuciones sectoriales basadas en las métricas del Quinto Informe de Evaluación del IPCC fueron las siguientes: electricidad 170,36 Mt, 33,4%; energía estacionaria (excluida la electricidad) 101,83 Mt, 20,%; transporte 89,83 Mt, 17,6%; agricultura 72,04 Mt, 14,1%; emisiones fugitivas 51,23 Mt, 10,0%; procesos industriales 30,29 Mt, 5,9%; residuos 13,28 Mt, 2,6%, y UTCUTS -18,76 Mt, -3,7% (debido al secuestro de carbono). [9]
En 2017, las emisiones del sector eléctrico totalizaron 190 millones de toneladas, de las cuales 20 millones de toneladas fueron para la industria primaria, 49 millones de toneladas para la manufactura (que podría incluir la fundición de aluminio), 51 millones de toneladas para el sector comercial, construcción y transporte, y 33 millones de toneladas para el sector residencial. [10]
En 2006, el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (NGGI) de Australia indicó que el sector energético representa el 69% de las emisiones de Australia, la agricultura el 16% y el UTCUTS el 6%. Sin embargo, desde 1990, las emisiones del sector energético han aumentado un 35% (las de la energía estacionaria un 43% y las del transporte un 23%). En comparación, las emisiones del UTCUTS han disminuido un 73%. [11] Sin embargo, se han planteado dudas sobre la veracidad de las estimaciones de emisiones del sector UTCUTS debido a las discrepancias entre los datos de desmonte de tierras de los gobiernos federal australiano y de Queensland . Los datos publicados por el Estudio Estatal de Árboles y Cobertura Terrestre (SLATS) en Queensland, por ejemplo, muestran que la cantidad total de desmonte de tierras en Queensland identificada en el SLATS entre 1989/90 y 2000/01 es aproximadamente un 50 por ciento mayor que la cantidad estimada por el Sistema Nacional de Contabilidad del Carbono (NCAS) del Gobierno Federal Australiano entre 1990 y 2001. [12]
El Instituto de Recursos Mundiales estima que Australia fue responsable del 1,1% de todas las emisiones de CO2 entre 1850 y 2002. [13] Los datos históricos consolidados miden las emisiones totales de Australia provenientes de combustibles fósiles y de la producción de cemento (excluyendo LULUCF ) en 18.180 millones de toneladas de los 1,65 billones de toneladas del mundo, o el 1,10%. Sin embargo, teniendo en cuenta que Australia tiene emisiones negativas significativas provenientes de LULUCF en relación con otros países, es probable que la proporción de contribución acumulada neta de Australia sea mucho menor. [14] [ verificación fallida ]
Según el escenario de no mitigación del Informe Garnaut sobre el Cambio Climático , la participación de Australia en las emisiones mundiales, del 1,5% en 2005, se reducirá al 1,1% en 2030 y al 1% en 2100. [15]
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Según el principio de que quien contamina paga , el contaminador tiene la responsabilidad ecológica y financiera de las consecuencias del cambio climático. El cambio climático es acumulativo y las emisiones de hoy tendrán efectos durante décadas.
Las emisiones de CO2 per cápita fueron de 15,22 a 15,37 toneladas en 2020, lo que convirtió a Australia en el undécimo país con mayores emisiones de CO2 per cápita, justo por delante de los Emiratos Árabes Unidos y los Estados Unidos . (La cita 15 no coincide con los nuevos datos) [17]
Algunas de las razones de los altos niveles de emisiones de Australia incluyen:
Las emisiones australianas se controlan en función de la producción y no del consumo . Esto significa que las emisiones derivadas de la fabricación de bienes importados y consumidos en Australia (por ejemplo, muchos vehículos de motor) se asignan al país de fabricación. De manera similar, Australia produce aluminio para la exportación, que emite dióxido de carbono durante el refinado. [20] Si bien el aluminio se consume principalmente en el extranjero, las emisiones de su producción se asignan a Australia.
En 2018, Australia fue el segundo mayor exportador de carbón del mundo . [21] Australia es el mayor exportador mundial de carbón metalúrgico, representando el 55% del suministro mundial en 2019. [22]
Australia se convirtió en el mayor exportador mundial de gas natural licuado en 2020. [23] [24]
La mitigación del calentamiento global implica la adopción de medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mejorar los sumideros destinados a reducir el alcance del calentamiento global . Esto se diferencia de la adaptación al calentamiento global , que implica la adopción de medidas para minimizar los efectos del calentamiento global. El consenso científico sobre el calentamiento global , junto con el principio de precaución y el temor a las transiciones climáticas no lineales, está dando lugar a un mayor esfuerzo para desarrollar nuevas tecnologías y ciencias y gestionar con cuidado otras en un intento de mitigar el calentamiento global.
Para lograr un cambio significativo, es necesario reemplazar el carbón de Australia por alternativas. [25]
La captura y el almacenamiento de carbono en Australia se ha propuesto como una solución para la producción de hidrógeno limpio a partir de gas natural. [26] Tras la introducción de objetivos obligatorios de energía renovable por parte del gobierno , se han abierto más oportunidades para tecnologías de energía renovable como la energía eólica , la fotovoltaica y la solar térmica . La aceleración del despliegue de estas tecnologías ofrece oportunidades para mitigar los gases de efecto invernadero. [27]
En 2012, el gobierno de Julia Gillard introdujo un precio al carbono con el fin de reducir las emisiones de carbono de Australia . Exigía que las grandes empresas (definidas como aquellas con emisiones anuales de dióxido de carbono equivalente superiores a 25.000 toneladas anuales) pagaran un precio por los permisos de emisión. El gobierno de Abbott eliminó el impuesto en 2014, en una medida que recibió muchas críticas y mucha publicidad.
El carbón es el combustible fósil más contaminante y la mayor amenaza para el clima. [28] Cada etapa del uso del carbón trae consigo un daño ambiental sustancial. [29] La eliminación gradual de la energía de combustibles fósiles es uno de los elementos más importantes para la mitigación del cambio climático . [30] Hoy en día, el carbón suministra más de un tercio de la energía de Australia. [31] El lignito es, con mucho, el más contaminante y actualmente se utiliza en Victoria . [32] Para tener efectos significativos en las emisiones de gases de efecto invernadero, es necesario reemplazar el carbón por alternativas. [33]
Grupos ambientalistas como Greenpeace apoyan la reducción de la minería, el uso y la exportación de carbón . Casi todas las emisiones de carbón fueron emitidas por centrales eléctricas de carbón . El carbón fue responsable del 30% (164 millones de toneladas) de las emisiones de gases de efecto invernadero de Australia , sin contar el metano y el carbón de exportación, según el inventario de GEI de 2019. [34]
En Australia se extraen dos tipos de carbón , según la región: carbón negro de alta calidad y lignito de menor calidad . El carbón negro se encuentra principalmente en Queensland y Nueva Gales del Sur , y se utiliza tanto para la generación de energía doméstica como para la exportación al exterior. Normalmente se extrae bajo tierra antes de ser transportado a centrales eléctricas o terminales de envío de exportación. El lignito se encuentra principalmente en Victoria y Australia del Sur , y es de menor calidad debido a un mayor contenido de cenizas y agua. Hoy en día hay tres minas de lignito a cielo abierto en Victoria que se utilizan para la generación de energía de carga base .
El gobierno de Rudd-Gillard manifestó su apoyo a la investigación sobre captura y almacenamiento de carbono (CCS) como una posible solución al aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero. [35] La CCS es un proceso integrado, compuesto de tres partes distintas: captura, transporte y almacenamiento de carbono (incluida la medición, el seguimiento y la verificación). [28] La tecnología de captura tiene como objetivo producir una corriente concentrada de CO2 que se pueda comprimir, transportar y almacenar. El transporte del CO2 capturado a los lugares de almacenamiento es muy probable que se realice mediante tuberías. El almacenamiento del carbono capturado es la parte final del proceso. Se espera que la gran mayoría del almacenamiento de CO2 se produzca en sitios geológicos en tierra o debajo del lecho marino.
Sin embargo, según el Informe Falsa Esperanza de Greenpeace , la CCS no puede llegar a tiempo para evitar un aumento peligroso de las temperaturas mundiales.
El informe también señala que la CCS desperdicia energía y utiliza entre el 10 y el 40% de la energía producida por una central eléctrica. [36] También afirma que la CCS es cara, ya que puede duplicar los costos de la planta, y es muy riesgosa, ya que no se puede garantizar el almacenamiento permanente.
Australia posee aproximadamente el 40% de los depósitos de uranio del mundo y es el tercer mayor productor mundial de uranio. [37] Las emisiones de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida de la energía nuclear son bajas.
El único reactor nuclear de Australia es actualmente operado por ANSTO en el suburbio de Lucas Heights en Sydney . El principal argumento contra la construcción de más es que el costo de la electricidad de nueva energía nuclear es más caro que el de la nueva energía solar. [38] Otros problemas percibidos incluyen que el uranio enriquecido también puede usarse como arma nuclear, lo que genera problemas de seguridad como la proliferación nuclear . Además, los desechos nucleares requieren una gestión extensiva de los desechos porque pueden permanecer radiactivos durante siglos.
Las tecnologías de energía renovable contribuyen actualmente con alrededor del 6,2% del suministro total de energía de Australia y el 21,3% del suministro de electricidad del país, siendo la hidroelectricidad el mayor contribuyente y la energía eólica el segundo. [39] También se están tomando iniciativas con combustible de etanol y exploración de energía geotérmica . [40]
El gobierno debe adoptar políticas de mitigación a largo plazo, y el sector energético australiano sigue siendo un área central en materia de emisiones nacionales. La Agencia Internacional de Energía (AIE) revisó las políticas del sector energético australiano en 2018 [43] y sus conclusiones identificaron las mejoras necesarias en los objetivos de reducción de emisiones del país y en la resiliencia del sector energético. La AIE identificó las mejoras necesarias en el liderazgo del gobierno mediante el establecimiento de una política energética integrada a largo plazo bien definida y un conjunto de herramientas climáticas para el desarrollo y la implementación de políticas.
El Gobierno australiano ha anunciado un objetivo obligatorio de energía renovable (MRET, por sus siglas en inglés) para garantizar que la energía renovable obtenga una participación del 20% del suministro de electricidad en Australia para el año 2020. Para garantizar esto, el gobierno se ha comprometido a que el MRET aumentará de 9.500 gigavatios-hora a 45.000 gigavatios-hora para el año 2020. Después de 2020, se espera que el ETS propuesto y las eficiencias mejoradas de la innovación y en la fabricación permitan que el MRET se elimine gradualmente para el año 2030. [44]
Tras la introducción de los objetivos obligatorios de energía renovable por parte del gobierno, [45] [46] se han abierto más oportunidades para las energías renovables, como la energía eólica , la fotovoltaica y la solar térmica . La implementación de estas tecnologías ofrece oportunidades para mitigar los gases de efecto invernadero .
En 2020, la energía solar instalada por país fue mayor en Italia, Japón y Alemania que en Australia, a pesar de sus menores potenciales.
Los parques eólicos son altamente compatibles con el uso de la tierra para agricultura y pastoreo.
La bioenergía es la energía producida a partir de biomasa . La biomasa es un material producido por la fotosíntesis o un subproducto orgánico de un flujo de desechos. Por lo tanto, puede considerarse como energía solar almacenada. [29] En términos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero , la biomasa ofrece cuatro tipos diferentes de contribución:
El experto en energía sostenible Mark Diesendorf sugiere que la bioenergía podría producir el 39% de la generación de electricidad de Australia. [29] [ necesita actualización ]
La energía solar y la electricidad juntas tienen el potencial de abastecer toda la energía de Australia, mientras que utilizan menos del 0,1% de la tierra. [47] Con políticas gubernamentales adecuadas, particularmente a nivel estatal y local, el agua caliente solar podría abastecer de manera rentable la gran mayoría de los sistemas de agua caliente en Australia y lograr reducciones considerables en el consumo de electricidad residencial. [29] La escala potencial de aplicación de la electricidad solar es enorme y sus perspectivas de nuevas reducciones sustanciales de costos son excelentes. [48]
Las opciones más importantes para ahorrar energía incluyen un mejor aislamiento térmico y un mejor diseño de los edificios, máquinas y accionamientos eléctricos de alta eficiencia y una reducción del consumo de energía de los vehículos utilizados para el transporte de mercancías y pasajeros. Los países industrializados como Australia, que actualmente utilizan la energía de la forma menos eficiente, pueden reducir su consumo drásticamente sin perder comodidad ni servicios en las viviendas. [49] El aumento de la eficiencia energética de los edificios contó con el apoyo del ex líder de la oposición federal, Malcolm Turnbull. [50]
El hidrógeno puede convertirse en un producto de exportación importante. [51]
El biocarbón se ha promocionado como una técnica para mitigar el calentamiento global. El ex líder de la oposición federal, Malcolm Turnbull, introdujo el biocarbón en el debate político al anunciar que el enterramiento de desechos agrícolas era una de las tres áreas en las que se había invertido poco y que su estrategia de mitigación se había comprometido a abrir. [50]
Las publicaciones y los grupos de interés que siguen de cerca la incipiente industria australiana están divididos sobre la idoneidad del biocarbón para la economía. Brian Toohey, de The Australian Financial Review, ha dicho que aún no se ha demostrado que sea comercialmente viable. [52] Friends of the Earth Australia , uno de los grupos de presión ambiental más grandes, se opone fundamentalmente al biocarbón, al que considera "parte de una serie de falsas soluciones al cambio climático" que se basarán "en plantaciones industriales a gran escala y conducirán a la adquisición de grandes extensiones de tierra, fomentando la erosión de los derechos de los pueblos indígenas y de las comunidades, sin abordar adecuadamente la crisis climática". [53]
Green Left Weekly ha publicado varios editoriales apoyando el desarrollo de una industria de biocarbón a gran escala. [54]
Los programas de reforestación tienen estrategias de adaptación y mitigación que se superponen, [55] [56] y en 2014, se anunció el "Programa de 20 millones de árboles" como una estrategia nacional. El plan tenía como objetivo aumentar la resiliencia nativa frente a los cambios climáticos mediante la creación de un ecosistema basado en árboles autosostenible mediante la plantación de 20 millones de árboles nativos en toda Australia para 2020. [ necesita actualización ] El Programa está bajo la autoridad del Programa Nacional de Cuidado de la Tierra del Gobierno australiano. [57] Aumentar la cobertura de la variedad de flora tiene el potencial y la capacidad de aumentar el potencial de habitabilidad de las áreas amenazadas por el cambio climático y mejorar las comunidades ecológicas que pueden estar amenazadas o en peligro. [58]
El gobierno de la Commonwealth anunció en 2019 un plan que invertiría en la industria forestal de Australia plantando 1.000 millones de árboles en nueve centros forestales en toda Australia para 2030. [59] Los programas de gestión de la tierra y de biodiversidad tienen beneficios de reducción de emisiones tanto para la agricultura como para el medio ambiente. [60] Las ventajas se derivan de la capacidad de la tierra para adaptarse a los cambios climáticos al ayudar a combatir la erosión del suelo y estabilizarlo, además de proporcionar refugio a los animales nativos y agrícolas. [61] Se invertirán 1.000 millones de dólares australianos en el programa nacional Landcare entre 2018 y 2019 y 2022-23. [62]
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En 2006, un estudio encargado por la Mesa Redonda Empresarial Australiana sobre Cambio Climático modeló el impacto económico de una reducción del 60% de las emisiones para 2050. [63] El Instituto de Recursos Mundiales identifica la incertidumbre política y la dependencia excesiva de los mercados internacionales como las principales amenazas para la mitigación de los GEI en Australia. [64]
Después de contribuir al desarrollo del Protocolo de Kioto , que luego se firmó pero no se ratificó , la acción para abordar el cambio climático se coordinó a través de la Oficina Australiana de Efecto Invernadero. La Oficina Australiana de Efecto Invernadero publicó la Estrategia Nacional de Efecto Invernadero en 1998. El informe reconoció que el cambio climático era de importancia mundial y que Australia tenía la obligación internacional de abordar el problema. En 2000, el Comité de Referencias sobre Medio Ambiente, Comunicaciones, Tecnología de la Información y las Artes del Senado realizó una investigación que produjo The Heat is On: Australia's Greenhouse Future . [65]
Uno de los primeros intentos nacionales de Australia para reducir las emisiones fue la iniciativa voluntaria denominada Greenhouse Challenge Program, que comenzó en 1995. [66] El 20 de noviembre de 1997, el Primer Ministro John Howard publicó una serie de medidas centradas en la reducción de los impactos ambientales del sector energético en una declaración de política denominada Safeguarding Our Future: Australia's Response to Climate Change . [67] Una medida fue el establecimiento de la Australian Greenhouse Office , que se creó como la primera oficina dedicada a los invernaderos del mundo en abril de 1998. [68]
En el ámbito nacional, la Ley de Energía Limpia de 2011 aborda los GEI con un límite de emisiones, un precio del carbono y subsidios. [64] Las emisiones del sector eléctrico se abordan mediante objetivos de energía renovable a múltiples escalas, la Agencia Australiana de Energía Renovable (ARENA), la Corporación de Financiamiento de Energía Limpia (CEFC), los programas emblemáticos de captura y almacenamiento de carbono y las tarifas de alimentación para paneles solares. Las emisiones del sector industrial se abordan mediante el programa de Oportunidades de Eficiencia Energética (EEO). Las emisiones del sector de la construcción se abordan mediante códigos de construcción, estándares mínimos de desempeño energético, el programa de Divulgación de Edificios Comerciales, obligaciones estatales de ahorro de energía y la Iniciativa Nacional de Ahorro de Energía. Las emisiones del sector del transporte se abordan mediante créditos fiscales reducidos a los combustibles y estándares de desempeño de emisiones de vehículos. Las emisiones del sector agrícola se abordan mediante la Iniciativa de Agricultura de Carbono y las leyes estatales de desmonte de tierras. Las emisiones del sector de uso de la tierra se abordan en el Clean Energy Future Package, que consta del programa Carbon Farming Futures, el Diversity Fund, el Regional Natural Resources Management Planning for Climate Change Fund, el Indigenous Carbon Farming Fund, el Carbon Pollution Reduction Scheme (CPRS) y el programa Carbon Farming Skills. Los esquemas de ahorro de energía estatales varían según el estado, con el Energy Saving Scheme (ESS) en el norte de Gales del Sur, el Residential Energy Efficiency Scheme (REES) en el sur de Australia, el Energy Saver Incentive Scheme (ESI) en Victoria y el Energy Efficiency Improvement Scheme (EEIS) en el Territorio de la Capital Australiana.
En junio de 2007, el ex primer ministro australiano, John Howard , anunció que Australia adoptaría un sistema de comercio de carbono para 2012. Se esperaba que el sistema fuera el mismo que el de Estados Unidos y la Unión Europea, que utilizan créditos de carbono y en el que las empresas deben comprar una licencia para generar contaminación.
El plan recibió muchas críticas tanto del ALP como de los Verdes . El ALP consideró que el plan era demasiado débil y una mala jugada política del gobierno. La falta de un objetivo claro por parte del gobierno para este plan antes de las elecciones federales de 2007 generó un alto grado de escepticismo sobre la voluntad del gobierno de mitigar el calentamiento global en Australia.
En marzo de 2008, el gobierno laborista recién elegido del Primer Ministro Kevin Rudd anunció que el Plan de Reducción de la Contaminación de Carbono (un sistema de comercio de emisiones con límites máximos y comercio) se introduciría en 2010, sin embargo este plan se retrasó inicialmente un año hasta mediados de 2011, y posteriormente se retrasó aún más hasta 2013. [69]
En abril de 2010, Kevin Rudd anunció el aplazamiento del CPRS hasta después del período de compromiso del Protocolo de Kyoto , que termina en 2012. Las razones esgrimidas para justificar el aplazamiento fueron la falta de apoyo bipartidista al CPRS y el lento progreso internacional en materia de acción climática.
La Oposición Federal criticó duramente el retraso [70], al igual que grupos de acción comunitaria y de base como GetUp . [71]
Otro método de mitigación del calentamiento global que está considerando el Gobierno australiano es un impuesto al carbono . Este método implicaría imponer un impuesto adicional sobre el uso de combustibles fósiles para generar energía. En comparación con el CPRS y el CTS/ETS, un impuesto al carbono establecería el costo de todas las emisiones de carbono, mientras que el límite en sí no se controlaría, lo que permitiría los movimientos del libre mercado .
Este impuesto tendría como objetivo principal reducir el uso de combustibles fósiles para la generación de energía, y también buscaría aumentar el uso eficiente de la energía y aumentar la demanda de energías alternativas . [72]
El gobierno de Julia Gillard introdujo el 1 de julio de 2012 un impuesto al carbono que obliga a las empresas que emitan más de 25.000 toneladas de dióxido de carbono equivalente al año a adquirir permisos de emisión, que inicialmente costaban 23 dólares australianos por una tonelada de CO2 equivalente . El impuesto fue derogado por el Senado australiano el 17 de julio de 2014. La razón que dio el primer ministro australiano en 2014, Tony Abbot, para la derogación fue que el impuesto costaba puestos de trabajo y aumentaba los precios de la energía. [73] Los opositores a la derogación dicen que ha habido un aumento de la contaminación australiana desde la derogación del impuesto. [74] Desde la derogación ha habido varios llamamientos para volver a implementar el impuesto por parte de varias figuras públicas, incluido el director ejecutivo de Woodside Petroleum, Peter Coleman. [75]
Greenpeace hace un llamamiento a una revolución energética completa. Esta revolución tiene algunos aspectos fundamentales, cuyo objetivo es cambiar la forma en que se produce, distribuye y consume la energía. [30] Los cinco principios de esta revolución son:
Otros objetivos de la revolución energética son:
El informe sobre la revolución energética también analiza las sugerencias de políticas para el Gobierno australiano en relación con el cambio climático. Entre las sugerencias de políticas del informe se incluyen las siguientes:
Climate Code Red afirma que las estrategias clave para reducir a cero las emisiones de gases de efecto invernadero son la eficiencia de los recursos respaldada por la sustitución de fuentes de combustibles fósiles por energías renovables. [76] El informe cita tecnologías y sinergias ultraeficientes y la energía eólica como formas de abordar el problema del cambio climático en Australia.
Climate Code Red también incluye un esquema para una transición rápida hacia una economía climáticamente segura. Este plan incluye:
Más información: Ferrocarril de alta velocidad en Australia
En 2016, la Autoridad Australiana de Cambio Climático hizo recomendaciones al gobierno de la Commonwealth para desarrollar un conjunto de herramientas de políticas para guiar al país hacia el futuro, [71] el punto focal del "conjunto de herramientas" son las obligaciones de Australia en el Acuerdo de París. [77] En 2017, el gobierno de la Commonwealth encargó una evaluación de la "eficacia" de las políticas de reducción de emisiones para cumplir con sus obligaciones en el Acuerdo de París para 2030. [78] Los resultados de la evaluación fueron desarrollar medidas de adaptación y mitigación que cubrirían todos los sectores de la economía, bajo el Acuerdo de París estas medidas caen bajo el "mecanismo de trinquete". [79] Para cumplir con el límite de 2 °C del Acuerdo de París de 2030 de aumento de la temperatura media global, comenzará un ciclo de revisión y ajuste de cinco años a partir de 2023. [80]
Existen diversas maneras de alcanzar los objetivos antes mencionados, entre ellas la implementación de soluciones limpias y renovables y la descentralización de los sistemas energéticos. [30] Existen tecnologías disponibles para utilizar la energía de manera eficaz y ecológica, incluido el uso de la energía solar , eólica y otras tecnologías renovables, que han experimentado un crecimiento de mercado de dos dígitos a nivel mundial en la última década. [30]
Una gran parte de la comunidad científica cree que una de las soluciones reales para evitar un cambio climático peligroso reside en la energía renovable y la eficiencia energética, que pueden empezar a proteger el clima hoy mismo. Las fuentes de energía renovable técnicamente accesibles, como la eólica, la mareomotriz y la solar, son capaces de proporcionar seis veces más energía de la que el mundo consume actualmente. [28] Como el carbón es uno de los mayores emisores de gases de efecto invernadero, el cierre de las centrales eléctricas de carbón es una de las herramientas más poderosas para reducir las emisiones de carbono. [81]
La ciudad de Melbourne está trabajando con el gobierno australiano en general para lograr que Melbourne sea neutral en carbono para el año 2050. El nombre del plan es Melbourne Together for 1.5°C. El plan incluye formas para que Melbourne reduzca el impacto de los desechos y modelos para reducir las emisiones del transporte y la construcción a cero. Se trata de una continuación de un plan creado en 2003 para lograr que Melbourne sea neutral en carbono para 2020, pero que no tuvo éxito.
El gobierno de Howard se resistía a tomar medidas para prevenir el calentamiento global que dañaría la economía de Australia, una política que continuaba del gobierno anterior de Keating. [82] En 1996, en el período previo al tratado de Kioto, esta actitud lenta provocó un conflicto con los EE. UU. y la UE, que en ese momento proponían objetivos de emisiones legalmente vinculantes como parte de Kioto. Australia no estaba dispuesta a aceptar plazos más estrictos y objetivos de reducción de emisiones, como el recorte del 20% (de 1990 a 2005) propuesto por los estados insulares más pequeños del Pacífico, debido a su economía intensiva en carbono . [82] Cada vez más, en el período previo a la conferencia de Kioto, el gobierno de Howard se aisló internacionalmente en su política de cambio climático. La oposición de Australia a los objetivos vinculantes "figuró de manera prominente en las [recientes] discusiones del primer ministro en Washington y Londres", como se destacó en un memorando del Gabinete. [82] En 1997, el Gabinete acordó establecer un grupo de trabajo sobre cambio climático para fortalecer su posición negociadora de Kioto. [82] En 1998, el Gobierno australiano, bajo el Primer Ministro John Howard, estableció la Oficina Australiana de Efecto Invernadero , que entonces era la primera agencia gubernamental del mundo dedicada a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, [83] Y, también en 1998, Australia firmó pero no ratificó los protocolos de Kyoto. [84]
La Oficina Australiana de Efecto Invernadero presentó propuestas de reducción de emisiones en 2000 (rechazadas en el gabinete), 2003 (vetadas por Howard) y 2006, que fueron aceptadas por Howard y se convirtieron en la base de su propuesta de esquema de comercio de emisiones previa a las elecciones. [82]
Gobierno de Rudd
En 2007, después de que el primer gobierno de Rudd tomara posesión, se creó el nuevo Departamento de Cambio Climático, bajo la cartera del Primer Ministro y el Gabinete, y se le encomendó la tarea de coordinar y dirigir la política climática. [84] El protocolo de Kioto fue ratificado nueve días después. [84] El presupuesto de 2009 comprometió al gobierno a una reducción del 25% para 2020 con respecto a los niveles de 2000 si "el mundo acepta un ambicioso acuerdo global para estabilizar los niveles de CO 2 equivalente en 450 partes por millón o menos para mediados de siglo". [84]
El 1 de diciembre de 2009, Tony Abbot derrocó al entonces líder de la oposición, Malcolm Turnbull, anulando así un supuesto acuerdo sobre un plan de comercio de emisiones entre la oposición y el gobierno. [84] Esto ocurrió un día antes del segundo rechazo del proyecto de ley del Plan de Reducción de la Contaminación de Carbono por parte del Senado el 2 de diciembre de 2009. El 2 de febrero de 2010, se presentó por tercera vez la legislación del Plan de Comercio de Emisiones, fue rechazada nuevamente y el Partido Liberal dio a conocer su propia legislación de mitigación del cambio climático, el Plan de Acción Directa. [84]
El 27 de abril de 2010, el Primer Ministro Kevin Rudd anunció que el Gobierno había decidido retrasar la implementación del Plan de Reducción de la Contaminación de Carbono (CPRS) hasta el final del primer período de compromiso del Protocolo de Kioto (que termina en 2012). [85] El gobierno citó la falta de apoyo bipartidista al CPRS y la retirada del apoyo por parte de los Verdes , [86] [87] [88] [89] y el lento progreso internacional en la acción climática después de la Cumbre de Copenhague , como las razones para la decisión. [90] El retraso en la implementación del CPRS fue fuertemente criticado por la Oposición Federal bajo Abbott [91] y por grupos de acción comunitaria y de base como GetUp . [92]
Gobierno de Gillard (y segundo de Rudd)
Para reducir las emisiones de carbono de Australia, el gobierno de Julia Gillard introdujo un impuesto al carbono el 1 de julio de 2012, que obligaba a las grandes empresas, definidas como aquellas que emitían más de 25.000 toneladas de dióxido de carbono equivalente [93] al año, a comprar permisos de emisión. El impuesto al carbono redujo las emisiones de dióxido de carbono de Australia, y la generación de energía a carbón se redujo un 11% desde 2008-09. [46]
Gobierno del abad
El gobierno australiano posterior , elegido en 2013 bajo el entonces primer ministro Tony Abbott, fue criticado por estar "en completa negación sobre el cambio climático". [94] Abbott se hizo conocido por sus posiciones contra el cambio climático, como fue evidente en una serie de políticas adoptadas por su administración. En una reunión sobre el calentamiento global celebrada en el Reino Unido , supuestamente dijo que los defensores del cambio climático son alarmistas, subrayando la necesidad de una formulación de políticas "basada en evidencia". [95] El gobierno de Abbott derogó el impuesto al carbono el 17 de julio de 2014 en una medida muy criticada. [71] El objetivo de energía renovable ( RET ), lanzado en 2001, también fue modificado. [30]
Gobierno de Turnbull
Sin embargo, bajo el gobierno de Malcolm Turnbull , Australia asistió a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 y adoptó el Acuerdo de París , que incluye una revisión de los objetivos de reducción de emisiones cada cinco años a partir de 2020. [96]
En octubre de 2017, el ex primer ministro Tony Abbott amenazó el objetivo de energía limpia de Australia (Clean Energy Target, CET) . Esto podría llevar a que el Partido Laborista Australiano retire su apoyo a la nueva política energética del gobierno de Turnbull . [78] [97]
La política climática sigue siendo controvertida. Tras la derogación del precio del carbono en la última legislatura, el Fondo de Reducción de Emisiones (ERF) es ahora el principal mecanismo de Australia para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, ya se han gastado dos tercios de los 2.500 millones de dólares asignados al ERF. El ERF, y otras políticas, necesitarán más financiación para alcanzar nuestros objetivos climáticos. [98]
Gobierno de Morrison
Durante el gobierno de Morrison , Australia recibió algunas críticas por sus planes de utilizar una laguna en la contabilidad del carbono derivada del Protocolo de Kioto, que está a punto de expirar, para cumplir con sus (ya modestos) compromisos de París. Según Climate Analytics, Australia se comprometió en París a reducir sus emisiones entre un 26% y un 28% por debajo de los niveles de 2005 para 2030, pero actualmente está en camino de lograr una reducción del 7%. [99]
En 2019, el gobierno de coalición afirmó reiteradamente que había logrado revertir la situación de las emisiones de gases de efecto invernadero que Australia había heredado del gobierno laborista. Scott Morrison, Angus Taylor y otras figuras importantes de la coalición repitieron esta afirmación. En realidad, la coalición heredó una posición firme del gobierno laborista que había promulgado el impuesto al carbono. [100]
Hay indicios de que se está difundiendo desinformación sobre la causa de los incendios forestales en Australia. [101]
El 1 de noviembre de 2019, Scott Morrison explicó en un discurso ante los delegados mineros en el Consejo de Recursos de Queensland que planeaba legislar para prohibir los boicots climáticos. [102] [103]
Las emisiones por persona varían considerablemente según el estado. [104]
El estado de Victoria, en particular, ha sido proactivo en la búsqueda de reducciones de GEI mediante una serie de iniciativas. En 1989 elaboró la primera estrategia estatal sobre cambio climático, "The Greenhouse Challenge". Otros estados también han adoptado una postura más proactiva que el gobierno federal. Una de esas iniciativas emprendidas por el gobierno de Victoria es el paquete Greenhouse Challenge for Energy Policy de 2002, que tiene por objeto reducir las emisiones de Victoria mediante un objetivo obligatorio de energía renovable. Inicialmente, se pretendía que un 10% del consumo energético de Victoria se produjera mediante tecnologías renovables para 2010, con 1000 MW de energía eólica en construcción para 2006. El gobierno legisló para garantizar que para 2016 los minoristas de electricidad de Victoria adquirieran el 10% de su energía a partir de energías renovables. Esta medida fue finalmente superada por el Objetivo de Energías Renovables (RET) nacional. Al proporcionar un incentivo de mercado para el desarrollo de las energías renovables, el gobierno ayuda a fomentar el desarrollo del sector de la energía renovable. En 2010 se elaboró un Libro Verde y un Libro Blanco sobre el Cambio Climático, que incluían financiación para una serie de programas. Se aprobó una Ley sobre el Cambio Climático que incluía objetivos de reducción del 50% de las emisiones. Una revisión reciente de esta Ley ha recomendado más cambios.
La Corte Suprema de Australia detuvo un proyecto de tala de árboles en Victoria porque será especialmente destructivo después de los incendios forestales. El primer ministro de Victoria, Daniel Andrews, anunció que para 2030 se prohibirá la tala de árboles en el estado. [105]
El ex primer ministro Mike Rann (2002-2011) fue el primer ministro de Cambio Climático de Australia y aprobó una ley que comprometía a Australia del Sur a cumplir con los objetivos de energía renovable y reducción de emisiones. Anunciada en marzo de 2006, esta fue la primera ley aprobada en cualquier parte de Australia comprometida con la reducción de emisiones. [106] A fines de 2011, el 26% de la generación de electricidad de Australia del Sur se derivaba de la energía eólica, superando por primera vez a la energía a carbón. Aunque solo el 7,2% de la población de Australia vive en Australia del Sur, en 2011, tenía el 54% de la capacidad eólica instalada de Australia. Después de la introducción de la legislación sobre tarifas de alimentación solar, Australia del Sur también tuvo la mayor adopción per cápita de instalaciones fotovoltaicas en azoteas de hogares en Australia. En un programa educativo, el gobierno de Rann invirtió en la instalación de paneles solares en azoteas de los principales edificios públicos, incluidos el Parlamento, el Museo, el Aeropuerto de Adelaida, el pabellón del Adelaide Showgrounds y las escuelas públicas. Alrededor del 31% de la energía total de Australia Meridional proviene de fuentes renovables. En los cinco años transcurridos hasta fines de 2011, Australia Meridional experimentó una reducción del 15% en las emisiones, a pesar del fuerte crecimiento económico y del empleo durante ese período. [107]
En 2010, Pip Fletcher creó el Premio de Arte Solar , que se realiza anualmente desde entonces e invita a artistas de Australia del Sur a reflejar temas de cambio climático y ecologismo en sus obras. Algunos artistas ganadores reciben premios por servicios de energía renovable que pueden canjearse por paneles solares, agua caliente solar o sistemas de almacenamiento de baterías.
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )Fuente: den Elzen et al. 2013. Fuente: PBL Netherlands Environmental Assessment Agency www.pbl.nl
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