Edgar Peter Lougheed PC CC AOE QC ( / ˈ l ɔː h iː d / LAW -heed ; 26 de julio de 1928 - 13 de septiembre de 2012) fue un abogado canadiense y político conservador progresista que se desempeñó como décimo primer ministro de Alberta de 1971 a 1985. , presidiendo un período de reformas y crecimiento económico.
Nacido en Calgary, Alberta , Peter era hijo de Edgar Donald Lougheed y Edna Alexandria Bauld y nieto del senador canadiense Sir James Alexander Lougheed , un destacado hombre de negocios de Alberta. Peter Lougheed asistió a la Universidad de Alberta , donde obtuvo su Licenciatura en Derecho mientras jugaba al fútbol en la Universidad de Alberta antes de unirse a los esquimales de Edmonton de la Western Interprovincial Football Union durante dos temporadas en 1949 y 1950. Después de graduarse, ingresó a los negocios y ejerció la abogacía. en Calgary.
En 1965, fue elegido líder del Partido Conservador Progresista de Alberta, que no tenía escaños en la legislatura. Lideró al partido nuevamente a la legislatura en las elecciones provinciales de 1967 como líder de la Oposición Oficial , luego fue elegido Primer Ministro con 49 de 75 escaños en las elecciones de 1971 , derrotando al Partido del Crédito Social y poniendo fin a la dinastía que había gobernado Alberta desde 1935. . Lougheed estableció una dinastía conservadora progresista en la provincia que duró hasta 2015, cuando el Nuevo Partido Demócrata ganó un gobierno mayoritario; con 43 años y 7 meses, fue la permanencia ininterrumpida más larga en el gobierno de un partido político en la historia de Canadá. Lougheed llevó a los conservadores nuevamente a la victoria en 1975 , 1979 y 1982 , obteniendo mayorías aplastantes en cada ocasión, con recuentos de votos del 57 al 63 por ciento de los votos emitidos.
Como primer ministro, Lougheed impulsó el desarrollo de los recursos de petróleo y gas e inició el Fondo del Patrimonio de Alberta para garantizar que la explotación de recursos no renovables fuera beneficiosa a largo plazo para Alberta. Presentó la Declaración de Derechos de Alberta. Se peleó con el gobierno federal liberal de Pierre Trudeau por la introducción en 1980 del Programa Nacional de Energía . Después de duras negociaciones, Lougheed y Trudeau finalmente llegaron a un acuerdo para compartir los ingresos energéticos en 1981. La candidatura de Calgary para albergar los Juegos Olímpicos de Invierno de 1988 se desarrolló durante el mandato de Lougheed. Alberta también experimentó éxito económico y experimentó una importante reforma social bajo la administración de Lougheed.
De 1996 a 2002, Lougheed se desempeñó como rector de la Queen's University . Formó parte de las juntas directivas de una variedad de organizaciones y corporaciones. En una edición de 2012 de Policy Options , el Instituto de Investigación sobre Políticas Públicas nombró a Lougheed como el mejor primer ministro canadiense de los últimos cuarenta años.
Edgar Peter Lougheed nació el 26 de julio de 1928 en Calgary , Alberta, como segundo hijo biológico de Edgar Donald Lougheed (1893-1951) [1], un abogado de Calgary, y Edna Alexandria Lougheed ( de soltera Bauld ) (1901-1972). ) de Halifax. [2] El abuelo paterno de Lougheed fue Sir James Alexander Lougheed (1854-1925), senador , ministro del gabinete federal en los gobiernos de Robert Borden y Arthur Meighen y abogado pionero en Calgary. [3] El bisabuelo paterno de Lougheed, Richard Hardisty (1831–1889) fue el primer senador métis de Canadá . [4]
James Lougheed, el abuelo de Peter, había acumulado una riqueza significativa en empresas inmobiliarias y petroleras antes de su muerte en 1925. Gran parte de los valores petroleros de James Lougheed se vendieron después de su muerte para pagar el impuesto al patrimonio . [5] Aunque la casa de James Lougheed, Beaulieu, entró en proceso de recuperación de impuestos después de su muerte, la ciudad de Calgary permitió a la viuda de James continuar residiendo en la casa hasta su muerte. El inicio de la Gran Depresión resultó en una menor demanda de bienes raíces para oficinas familiares, lo que provocó dificultades financieras para Edgar Lougheed y su familia, quienes continuaron administrando varias propiedades. Muchos de los primeros años de Peter Lougheed los pasó moviéndose entre casas y apartamentos alquilados en Calgary. [3] [5] La fortuna de la familia Lougheed se recuperó en la década de 1940 con una creciente demanda de alojamiento en las propiedades inmobiliarias de la familia. [5]
Lougheed asistió a varias escuelas en Calgary, incluida la Strathcona School for Boys , la Earl Grey School, la Rideau Park School y el Central Collegiate Institute . [2] En el Central Collegiate Institute, Lougheed fundó el sindicato de estudiantes y se convirtió en su primer presidente. [2] [6]
Después de graduarse del Central Collegiate Institute en 1947, Lougheed se matriculó en la Universidad de Alberta, donde obtuvo una Licenciatura en Artes en 1951 y una Licenciatura en Derecho en 1952. [2] Lougheed fue elegido presidente del Sindicato de Estudiantes en 1951 , derrotando a Ivan Head y otros dos candidatos. [7] En una entrevista para la biografía de Lougheed escrita por Wood, Head complementó la campaña universitaria de Lougheed, reconociendo las habilidades organizativas de primer nivel de Lougheed. [7] Lougheed también se desempeñó como editor de la sección de deportes de The Gateway , el periódico estudiantil de la Universidad de Alberta. [7] [8] [9] Mientras estudiaba en la Universidad de Alberta se unió a la fraternidad Delta Upsilon , se desempeñó como presidente y vivió durante un tiempo en Rutherford House . [2]
A pesar de su pequeña estatura, Lougheed se interesó mucho por el fútbol en su juventud. Antes de asistir a la Universidad de Alberta, Lougheed jugó para los Calgary Tornadoes juveniles como corredor . Un periodista deportivo del Calgary Herald describió a Lougheed como un "back veloz y esquivo", [10] y el Edmonton Journal lo describió como "dotado con un buen giro de velocidad" y "un puñado esquivo". [11]
Durante su época de estudiante, Lougheed también estuvo involucrado en el fútbol. Jugó para los Golden Bears de la Universidad de Alberta y más tarde para los Edmonton Eskimos de la Western Interprovincial Football Union durante dos años, en 1949 y 1950. [12] [13] La posición de Lougheed con los esquimales era la de especialista en devolución de despejes . [14]
El 21 de junio de 1952, Lougheed se casó con Jeanne "Jeannie" Estelle Rogers (1928-2020), a quien conoció mientras asistía a la Universidad de Alberta. [3] [15] [16] Jeanne nació en Forestburg, Alberta, hija de Lawrence Rogers, médico, y Estelle Christena Gunston. [17]
Después de terminar la facultad de derecho, Lougheed comenzó a trabajar en el bufete de abogados Fenerty, McGillivray and Robertson en Calgary. Sin embargo, tenía la vista puesta en la Universidad de Harvard para obtener una Maestría en Administración de Empresas , que completó en 1954. [18] [6] Cuando todavía era estudiante en Harvard, Lougheed tuvo varios trabajos, incluido un breve tiempo en Chase Manhattan. Bank en la ciudad de Nueva York y un verano con Gulf Oil en Tulsa , Oklahoma . [7] Fue durante este tiempo en Tulsa que Lougheed vio de primera mano las consecuencias de una ciudad en auge petrolero después de que el recurso se agotó. Según el politólogo y biógrafo Allan Tupper sugirió que Lougheed trazó paralelismos entre Tulsa y un posible futuro para Alberta. [19]
Después de completar su Maestría en Administración de Empresas en Harvard, Lougheed enfrentó una encrucijada profesional. Lougheed creía firmemente que las personas deberían evitar una especialización excesiva en favor de maximizar su diversidad de experiencias, [20] y anticipaba dedicar tiempo a los negocios, el derecho y la política. [20] En busca de negocios, Lougheed aceptó un puesto como asistente legal en la empresa de construcción canadiense Mannix Corporation en junio de 1956, donde finalmente fue ascendido a un puesto de gestión y derecho corporativo. [20] [21] Más tarde, en 1962, Lougheed dejó Mannix para establecer una práctica legal independiente, asociándose con John Ballem , quien aportó experiencia en petróleo y gas y luego agregó a Marvin McDill. [20] [22] Lougheed también formó parte de varias juntas directivas, incluido el club de fútbol Calgary Stampeders , [23] y la junta de Calgary Stampede and Exhibition en 1963. [24] Sin embargo, a principios de la década de 1960, Lougheed comenzó a centrar su atención en la política. . [20]
La historia familiar de Lougheed a través de su abuelo tenía sus raíces en el Partido Conservador , y eso lo motivó a seguir una carrera política. Sin embargo, durante ese tiempo, Alberta estuvo representada casi en su totalidad por conservadores progresistas en la Cámara de los Comunes de Canadá . [20] Aunque esto hizo de la política federal una opción, Lougheed la vio como un inconveniente; consideraba que el campo de los políticos conservadores progresistas federales de Alberta estaba abarrotado, y la vida de un diputado tenía poco atractivo para él. [20]
En cambio, dirigió su atención a los conservadores progresistas provinciales . El partido no había formado gobierno desde la fundación de Alberta en 1905, y bajo el liderazgo de Milt Harradence había obtenido apenas el 13 por ciento de los votos y ningún escaño en las elecciones anteriores de 1963 . [20] [25] El partido carecía de una red de asociaciones de electores capaces de organizar una campaña cohesiva. [25] Lougheed trató de diferenciar el partido provincial de los conservadores progresistas federales y sintió que los votantes deberían ser conscientes de que él era la figura dominante del partido, y no el líder del partido federal. [26]
La oposición de Lougheed y el actual gobierno de Alberta, el Crédito Social , habían ganado todas las elecciones desde 1935. El partido estaba dirigido por el primer ministro Ernest Manning , quien había desempeñado ese papel durante varias décadas desde que asumió el cargo en 1943. [20] Manning era popular y su partido había recibido el 55 por ciento de los votos en las elecciones de 1963 para capturar 60 de los 63 escaños de la legislatura. Sin embargo, los habitantes de Alberta se mostraron reacios a apoyar al partido Crédito Social a nivel federal y, en cambio, eligieron candidatos conservadores progresistas de manera consistente. [25] Las asociaciones provinciales de distritos electorales de Crédito Social a menudo compartían los mismos miembros con los conservadores progresistas federales. [25]
Lougheed creía que era el momento adecuado para un cambio en el panorama político de Alberta. Pensó que el partido Crédito Social era demasiado rural y carecía de asertividad en las relaciones intergubernamentales. [20] Según Lougheed, Alberta necesitaba ser un socio principal en la Confederación, pero el Partido del Crédito Social no estaba en contacto con el verdadero potencial de la provincia para ser un líder nacional. [20] Resolvió ganar el liderazgo del Partido Conservador Progresista provincial y llevarlo al gobierno. [27] Antes de la convención de liderazgo, Lougheed viajó por la provincia reuniéndose con entusiasmo con partidarios y miembros del distrito electoral para construir su base de apoyo. [28] Lougheed también comenzó a formar un equipo de seguidores que lo siguieron a lo largo de su carrera, incluidos Roy Deyell, Merv Leitch y Rod McDaniel, quienes ocuparon posiciones destacadas en el Partido Conservador Progresista. [29]
En marzo de 1965, Lougheed salió victorioso en la convención de liderazgo del Partido Conservador Progresista al derrotar a Duncan McKillop, un abogado que anteriormente se había presentado como candidato del partido para Calgary Queens Park en las elecciones de 1963. [30] El único otro candidato, John Scott, un concejal de Edson que también había entrado en la carrera, se retiró el primer día de la convención. [30] [31] Lougheed fue nominado por Lou Hyndman y Charles Arthur Clark, padre del futuro primer ministro Joe Clark . [30] Aunque la Asociación Conservadora Progresista no publicó los totales de votos, [30] el biógrafo David G. Wood afirmó que Lougheed recibió el 91 por ciento de los votos de los delegados. [32]
Después de convertirse en líder del partido, el primer desafío de Lougheed fueron las elecciones parciales de 1966 en Pincher Creek-Crowsnest tras la muerte del representante de Crédito Social durante dieciocho años William Kovach . [33] Lougheed y su equipo hicieron una vigorosa campaña a favor del candidato Alexander Wells, pero el Conservador Progresista terminó tercero con el 18,6 por ciento de los votos, detrás del exitoso candidato nuevo demócrata Garth Turcott y del candidato de Crédito Social. A pesar de la derrota, Lougheed la vio como un revés menor. [34]
Durante su tiempo como líder de la Asociación Conservadora Progresista, Lougheed asumió el papel de vicepresidente de la Asociación de Desarrollo Olímpico de Calgary (CODA) para la candidatura de Banff para los Juegos Olímpicos de Invierno de 1972 , que finalmente fue la candidatura al segundo puesto en los Juegos Olímpicos Internacionales. "Votación del comité detrás de Sapporo, Japón" . [35] [36]
Lougheed se centró en generar impulso para las próximas elecciones generales. En las elecciones de mayo de 1967 , Lougheed y sus partidarios trabajaron incansablemente para convencer a los candidatos de que se presentaran en los 65 distritos electorales; sin embargo, los conservadores progresistas sólo pudieron nominar a 47 candidatos, [37] dos más que el Partido Liberal , pero menos que un pleno. lista presentada por el Partido del Crédito Social y el Partido Nuevo Demócrata. Lougheed buscó candidatos que ya fueran figuras públicas, y a menudo se reunía con editores de semanarios locales, alcaldes y presidentes de juntas comerciales para determinar quiénes eran los líderes de la comunidad. [26] A medida que la orden judicial se acercaba, Lougheed y los conservadores progresistas se dieron cuenta de que no podían formar gobierno y, en cambio, se centraron en una estrategia para capturar el escaño de Lougheed en Calgary-West y formar la oposición. [37] [38] La campaña creó materiales promocionales rojos, blancos y azules con el lema "Alberta necesita una alternativa", mientras que el propio material de Lougheed añadió su lema personal "Empecemos en Calgary West". [38]
Lougheed buscó un debate público entre los cuatro líderes del partido, sin embargo, como Manning ocupaba el cargo desde hacía mucho tiempo, no estaba dispuesto a arriesgarse a un debate que no podría beneficiarlo. [39] La posición de Manning sobre el debate cambió cuando un grupo de líderes de la iglesia de Edmonton decidió organizar un debate de líderes. Manning, un cristiano devoto y presentador de transmisiones de radio "Regreso a la Hora de la Biblia", se vio obligado a aceptar el debate. [39] [40] La actuación de Lougheed en el debate fue elogiada por el Edmonton Journal y el biógrafo George Wood le atribuyó el crecimiento del movimiento conservador en el área de Edmonton, incluida la improbable victoria de Don Getty sobre el Ministro de Educación y Crédito Social, Randolph McKinnon. en Strathcona Oeste . [41] Otros medios comenzaron a darse cuenta, incluido Maclean's, que afirmó que Lougheed era el único político capaz de tener "una posibilidad remota de desafiar a Manning". [42]
Posteriormente, Lougheed fue elegido miembro de la legislatura en Calgary-West obteniendo el 62 por ciento de los votos, y los conservadores progresistas obtuvieron el 26 por ciento de los votos en toda la provincia con otros cinco candidatos exitosos. [43] Con seis MLA elegidos, Lougheed se convirtió en líder de la oposición . El grupo de conservadores electos conocido como los "seis originales" incluía a los diputados de Calgary Len Werry y David Russell ; Los MLA del área de Edmonton, Lou Hyndman y Don Getty , y el único candidato rural del partido y ex miembro del Parlamento federal, Hugh Horner . [44] Después de las elecciones de 1967, el Edmonton Journal comentó positivamente sobre el éxito de Lougheed, afirmando que los habitantes de Alberta ahora tenían una alternativa responsable y creíble en la oposición. [44]
El 15 de febrero de 1968, se reunió la 16ª Legislatura de Alberta y Lougheed asumió su puesto como líder de la oposición, sentado al otro lado del pasillo del primer ministro Manning. [40]
Ernest Manning, que había sido primer ministro de Alberta desde 1943, era consciente de la disminución del apoyo al Crédito Social. En las elecciones de 1967, el partido recibió un decepcionante 44,6 por ciento del voto popular, la primera vez bajo su liderazgo que no lograron obtener al menos el 50 por ciento. El 27 de septiembre de 1968, Manning anunció su intención de retirarse de su cargo público. Después de una contienda por el liderazgo, Harry Strom lo sucedió como primer ministro el 12 de diciembre de 1968. [45] En una señal ominosa del ascenso de los conservadores progresistas de Lougheed, el partido Crédito Social fue derrotado en las elecciones parciales de febrero de 1969 en el antiguo distrito electoral de Manning por El candidato conservador progresista William Yurko . [46] Yurko recibió el 45,7 por ciento de los votos, frente al 40,3 por ciento del candidato del Crédito Social. [47]
Como primer ministro, Strom fue descrito por el biógrafo de Lougheed, Allan Tupper, como un "oponente más fácil" que Manning, aunque tanto Tupper como Wood consideraban a Strom como un individuo serio y de gran integridad, pero carecía de dinamismo, experiencia y astucia. [40] [48] Uno de los desafíos que enfrentó Strom fue la necesidad de modernizar el Partido de Crédito Social centrado en las zonas rurales para reflejar mejor la creciente urbanización en Alberta, algo que no pudo lograr de manera efectiva. [40] Además, el gobierno de Crédito Social estaba compuesto predominantemente por miembros de mayor edad, con una edad promedio de MLA en 1969 de 54 años, y 16 de los 54 miembros tenían más de 60 años. [49] Por el contrario, el gobierno progresista El grupo conservador tenía una edad promedio inferior a 40 años. [49] Strom presionó por "una relación nueva y más positiva con el gobierno federal". [50]
En la Legislatura, Lougheed supervisó las reuniones diarias de estrategia del caucus para planificar y ensayar preguntas. Cada día, la oposición de Lougheed preparaba preguntas para un solo ministro del gobierno, ignorando a todos los demás ministros, y el ministro objetivo cambiaba cada día. La estrategia combinada con la formación jurídica y la sofisticación de Lougheed fue eficaz para crear suspenso y preocupación en el grupo gubernamental. [51]
El éxito de Lougheed en Alberta fue notado por otros conservadores de todo Canadá; los conservadores progresistas federales lo invitaron a ser el orador principal en la convención de 1968 en Toronto. [52] Durante la sesión de primavera de 1970, Lougheed tomó medidas para posicionar a los conservadores progresistas como una alternativa creíble al partido de Crédito Social. Su partido presentó 21 proyectos de ley, un número inusualmente grande para un partido de oposición en un sistema de Westminster . [44]
A través de elecciones parciales, el grupo conservador progresista de Lougheed creció aún más a partir de los "Seis originales" con la elección de Robert Dowling en las elecciones parciales de Edson de octubre de 1969, [47] Bill Dickie, un viejo amigo de Lougheed, cruzó la sala desde los liberales. para unirse a su grupo en noviembre de 1969, [47] y el representante independiente de Banff-Cochrane, Clarence Copithorne, se unió al partido en abril de 1971. Este crecimiento hizo que los Conservadores Progresistas liderados por Lougheed ingresaran a las elecciones de agosto de 1971 con 10 titulares. [49]
El 27 de abril de 1971, se prorrogó la XVI Legislatura y se disolvió tres meses después, el 22 de julio, con el día de las elecciones fijado para el 30 de agosto de 1971. Antes de las elecciones de 1971, se produjeron una serie de cambios en el proceso electoral de Alberta. Se volvieron a trazar los límites de los distritos electorales y el número de miembros a elegir se aumentó de 65 a 75. La Ley de Mayoría de Edad redujo la edad para votar de 21 a 18 años. [53]
Desde mediados de 1970, el Partido Conservador Progresista se había estado preparando para convocar elecciones. [54] Establecieron eslóganes y marcas que estaban controlados centralmente, a diferencia de casos anteriores en Alberta, donde los distritos electorales individuales eran libres de desarrollar sus propios materiales. Esta centralización tenía como objetivo reforzar los mensajes clave del partido y asegurar su repetición ante los ojos de los votantes. [55] Se fijó un presupuesto publicitario de 120.000 dólares (equivalente a 601.340 dólares canadienses en 2023) para proporcionar 80.000 dólares para anuncios de televisión y el resto de otros materiales para los distritos electorales de toda la provincia. [56] A diferencia del uso de la radio por parte de Social Credit para el Strom menos extrovertido, el enfoque de Lougheed estaba en la televisión. [57] El equipo de Lougheed fue cuidadoso con los mensajes, enfatizando la idea de que el Conservador Progresista proporcionara una "alternativa" en lugar de una "oposición". [53] Antes de las elecciones, Lougheed realizó una gira de 40 días que lo llevó a cada distrito electoral para "reunirse y saludar" a los votantes potenciales. [58] [53]
El 30 de agosto, los habitantes de Alberta acudieron a las urnas y eligieron la Asociación Conservadora Progresista de Peter Lougheed. Los conservadores progresistas obtuvieron 49 de 75 escaños en la 17ª Legislatura de Alberta con el 46,4 por ciento del voto popular. La victoria incluyó una barrida completa de 16 distritos electorales en Edmonton y 9 de 13 en Calgary. [53] El propio Lougheed ganó su distrito con el 55,2 por ciento de los votos en Calgary-West. [53]
Muchos observadores sostienen que la victoria de los conservadores progresistas en 1971 fue principalmente el resultado del carisma de Lougheed, combinado con una creciente urbanización y un gobierno desconectado del Crédito Social. [46] Lewis G. Thomas sostiene que Lougheed evocaba una imagen de la élite tradicional con su experiencia empresarial que atraía a la provincia que estaba experimentando crecimiento económico y prosperidad provocada por recursos no renovables, que contrastaba con la imagen anticuada de la gobierno de crédito social. [46] Otros académicos comparten puntos de vista similares que incluyen a Lougheed como el salvador de la clase media urbana que buscaba un gobierno revitalizado alineado con la nueva era de recursos de la provincia. [46] Edward Bell responde a este argumento afirmando que la victoria de Lougheed en 1971 no estaba garantizada de ninguna manera antes de que se retirara la orden judicial . Bell sostiene que las malas relaciones del Crédito Social con los sindicatos y la débil campaña de Strom llevaron a los conservadores progresistas a una estrecha victoria de 5,3 puntos porcentuales. [46] Los medios anunciaron la victoria de Lougheed como una sorpresa, con el Calgary Albertan afirmando "La PC logra el malestar de Socred", y el Calgary Herald tituló "Es 'ahora' para Lougheed; el impresionante malestar de Alberta pone a la PC en el poder". [59] [60]
El 10 de septiembre de 1971, Peter Lougheed prestó juramento como décimo primer ministro de Alberta ante el vicegobernador Grant MacEwan . [53] [61] Lougheed tenía un gobierno mayoritario en la legislatura y una oposición de Crédito Social de 25 miembros, que sería la oposición más grande que Lougheed enfrentaría en sus 14 años de carrera como Primer Ministro. [62]
En el período previo a las elecciones de 1975 , Lougheed disfrutó de un fuerte apoyo en su circunscripción, lo que le permitió centrar sus esfuerzos de campaña en toda la provincia. [63] Los conservadores progresistas hicieron campaña con una plataforma sobre competencia administrativa y promesas esbozadas en un presupuesto no aprobado para 1975-1976. [63] Apoyándose en negociaciones exitosas con los gobiernos federal y de Ontario y las compañías petroleras para el desarrollo de arenas bituminosas en el Acuerdo de Winnipeg sólo 11 días antes de que se disolviera la legislatura. [63] Otras promesas incluyeron la creación del Fondo Fiduciario de Ahorro para el Patrimonio de Alberta , la reducción de los impuestos sobre la renta personal en al menos un 28 por ciento y un aumento del gasto en programas sociales, todo lo cual se basó en los crecientes ingresos por recursos naturales no renovables resultantes de la Crisis energética de los años 1970 . [63] Lougheed fue el centro de la campaña, como lo demuestran los lemas de los conservadores progresistas "Liderazgo de Lougheed", "43 meses de progreso" y "Vote hoy por Alberta". [63] Mientras que las críticas de la oposición se centraron en la interferencia de Lougheed con el libre mercado, ejemplificada por la compra en 1974 de Pacific Western Airlines por 37,5 millones de dólares (equivalente a 224,9 millones de dólares en 2023) y un importante gasto gubernamental autorizado mediante Orden en Consejo en lugar de asignaciones a través de la Legislatura, ninguna de las dos fue efectiva para influir en los votantes. [63] Para sorpresa de nadie, el Partido Conservador Progresista obtuvo una amplia victoria en 1975, capturando el 62,7 por ciento de los votos y 69 de los 75 escaños de la Legislatura. La portada del Edmonton Report presentaba una caricatura de Peter Lougheed tras la victoria acompañada del título "Peter The Greatest". [64]
Durante las elecciones de 1979 , Lougheed y el Partido Conservador Progresista ganaron popularidad, con Lougheed haciendo campaña con el lema informal "79 en el 79" en referencia a ganar los 79 escaños de la Legislatura. [65] Aunque recibieron un porcentaje ligeramente inferior del voto popular que en 1975, un 57,4 por ciento, obtuvieron cinco escaños adicionales para un total de 74 de 79 escaños en la Legislatura. [66] El público apoyó firmemente a Lougheed y los conservadores progresistas, y los titulares predijeron que ganarían con una mayoría cómoda. [67] Mientras tanto, los líderes de la oposición, incluidos Grant Notley del Nuevo Partido Demócrata , Nick Taylor del Partido Liberal y Bob Clark del Partido del Crédito Social , no discutieron públicamente la posibilidad de ganar una mayoría por temor a que dañar su credibilidad. [67] La principal preocupación de Lougheed era evitar la complacencia entre candidatos y voluntarios, y personalmente hizo campaña en toda la provincia para abordar estas preocupaciones. [67]
Las elecciones de 1982 marcaron la última vez que Lougheed fue primer ministro. Lougheed utilizó los debates constitucionales y se centró en el control total de Alberta sobre los recursos naturales para obtener un mayor apoyo de los electores. [66] Los conservadores progresistas mejoraron su apoyo popular para capturar el 62,3 por ciento del voto popular y 75 de los 79 escaños de la Legislatura, una victoria aplastante y el segundo gobierno de mayoría más grande en la historia de Alberta. [68] Durante las elecciones, Lougheed señaló que sería su última elección. [69] Lougheed centró su campaña principalmente en cuestiones provinciales y se negó a utilizar el nombre de los partidos de oposición, refiriéndose a ellos como "aldabas" y a sus conservadores progresistas como "hacedores". [69] Rechazó cualquier debate público o televisivo, lo que llevó al líder de Western Canada Concept, Gordon Kesler, a estrellarse en uno de los eventos de Lougheed para desafiar al Primer Ministro a un debate. [69] Lougheed también impulsó la misma estrategia para sus candidatos que en años anteriores, exigiéndoles hacer sondeos puerta a puerta como si estuvieran atrasados en las encuestas. [70]
Lougheed anunció su retiro de la política el 26 de junio de 1985. [71] Varios candidatos hicieron campaña para suceder a Lougheed como líder de los conservadores progresistas y primer ministro de Alberta. En las elecciones de liderazgo de la Asociación Conservadora Progresista de Alberta de 1985, el caucus conservador progresista original de 1967 y más tarde miembro del gabinete de Lougheed durante mucho tiempo , Don Getty, derrotó al MLA Julian Koziak para convertirse en primer ministro de Alberta. [72] Getty prestó juramento oficialmente el 1 de noviembre de 1985, poniendo fin al mandato de Lougheed como primer ministro. [73]
Después de su elección en 1971, Lougheed buscó aumentar el contacto entre los habitantes de Alberta y los legisladores abordando la accesibilidad, la visibilidad y la responsabilidad de la Asamblea Legislativa. En el primer discurso desde el trono de su gobierno , el vicegobernador Grant MacEwan habló extensamente de los principios del gobierno abierto . [53] Una de las acciones iniciales de Lougheed fue instalar cámaras para grabar y transmitir las reuniones de la Legislatura a partir del 15 de marzo de 1972, y el comienzo de la serie Hansard para producir un registro escrito de los debates el 8 de marzo de 1972. [74]
El gobierno de Lougheed realizó importantes transformaciones en materia de políticas y finanzas a través de la Legislatura. En 1975 se crearon varios comités de política legislativa compuestos por miembros del grupo conservador progresista y no incluían miembros de la oposición. [75] Lougheed también financió consistentemente programas utilizando órdenes especiales autorizadas por el gabinete y emitidas por el vicegobernador; estas órdenes no se incluyeron en ningún presupuesto proporcionado a la Legislatura y no se hicieron públicas hasta después de que se aprobó la decisión de gastar. Los críticos argumentaron que el uso de órdenes especiales eliminaba la capacidad de la oposición, los miembros del grupo o el público de exigir responsabilidades al gobierno. [75] [76]
La popularidad de Lougheed durante su mandato dio como resultado gobiernos de mayoría conservadora progresista con sólo un número limitado de miembros de la oposición. Lougheed se volvió creativo para brindar responsabilidad adicional a los miembros de su grupo, incluidas las reuniones obligatorias del grupo que él presidía. [77] En 1975 eliminó el requisito de que el caucus funcionara por consenso, debido al gran número de miembros; en su lugar, se convocó a votación sobre todos los temas, y Lougheed a menudo requería una mayoría de dos tercios para temas importantes. [77] Además, los miembros del gabinete debían asistir a las reuniones del caucus y todos los miembros se sentaban en orden alfabético. Lougheed se negó a utilizar el término diputado en lugar de referirse a los miembros del caucus como "ministros" o "miembros privados". [77] La asistencia no política a las reuniones del caucus se limitó a sólo cuatro miembros del personal de la Oficina del Primer Ministro. [77] Lougheed requirió que los legisladores buscaran la aprobación del caucus para faltar a las reuniones del caucus o disentir públicamente con una posición del caucus, lo que requería una razón de conciencia o una cuestión del electorado. Cuando el miembro conservador progresista Tom Sindlinger no estuvo de acuerdo públicamente con asuntos relacionados con el Fondo Fiduciario de Ahorros para el Patrimonio, la patriación constitucional y la libertad de información, fue expulsado del caucus y del Partido Conservador Progresista. [78] [79]
"Atraer buenos candidatos".
— Peter Lougheed, Respuesta a "destaque un elemento como su legado político, ¿cuál sería?" [80]
Al seleccionar a los miembros de su gabinete, Lougheed adoptó el enfoque de que el conocimiento de primera mano puede ir en detrimento del éxito del ministro. Lougheed quería que los ministros asumieran ese papel sin ideas preconcebidas. Por ejemplo, Hugh Horner , un médico, fue nombrado ministro de Agricultura y Lou Hyndman , un abogado, fue nombrado ministro de Educación. [81] Lougheed cambió completamente su gabinete tras su reelección en 1975 y 1979, sin que ningún ministro conservara la misma cartera. Esto cambió después de las elecciones de 1982, cuando volvió a nombrar a varios ministros para las mismas carteras. [81] Lougheed también supervisó una ampliación del tamaño del Gabinete, lo que ayudó a proporcionar representación regional. [82]
Basándose en su experiencia en la oposición, Lougheed nombró a un miembro de la oposición presidente del Comité Permanente de Cuentas Públicas. [83] Sin embargo, el politólogo Engelmann llamó al nombramiento "un escaparate", ya que el comité está formado por una mayoría de miembros del grupo gubernamental, y antes de los cambios bajo el gobierno del Primer Ministro Don Getty en 1990, al presidente no se le permitía presentar un informe del comité a la Legislatura. [83]
Lougheed, mientras se desempeñaba como líder de la oposición, acusó al gobierno de Crédito Social de no garantizar que los habitantes de Alberta recibieran un valor justo por la explotación de los recursos naturales públicos no renovables. Como primer ministro, Lougheed implementó varias políticas para aumentar el valor de los recursos de Alberta, contrarrestar los programas federales que consideraba amenazas y ampliar el desarrollo en las arenas bituminosas.
"Esta parece ser la acción más discriminatoria emprendida por un gobierno federal contra una provincia en particular en toda la historia de la confederación"
— Peter Lougheed, discurso del Canadian Club en Calgary, 14 de septiembre de 1973. Con respecto a los impuestos a las exportaciones instituidos por el gobierno federal.
Poco después de ser elegido en 1972, Lougheed anunció cambios importantes en las estructuras de regalías del petróleo y el gas de la provincia para aumentar la participación de Alberta en los ingresos por recursos y consolidar el control del gobierno provincial sobre esos recursos. [84] El anterior gobierno de Crédito Social estableció una tasa máxima de regalías del 16,66 por ciento, y Lougheed estaba dispuesto a permitir que los arrendamientos existentes continuaran hasta que expiraran y todos los nuevos arrendamientos se emitirían a una nueva tasa más alta. [84] [85] Sin embargo, a raíz de la crisis del petróleo de 1973, el primer ministro Pierre Trudeau implementó una Política Nacional de Petróleo ampliada que incluía un impuesto a la exportación de petróleo. Esto dio lugar a que los precios internos del petróleo estuvieran por debajo de los niveles internacionales, todo lo cual afectó desproporcionadamente a Alberta. [84] [86] Lougheed utilizó el impuesto a la exportación para reclamar fuerza mayor y cancelar todos los arrendamientos de petróleo y gas existentes, y los volvió a emitir bajo la nueva tasa de regalías más alta. [87] [88] Estas tasas de regalías más altas se volvieron polémicas más tarde en 1974, cuando el gobierno federal revisó el código de impuestos corporativos para ya no permitir que las compañías petroleras deduzcan las regalías provinciales de los ingresos imponibles. [89] [90] Lougheed y Trudeau llegaron a un compromiso a principios de 1975 que permitió el aumento gradual de los precios internos del petróleo hasta acercarse a los precios mundiales, al tiempo que creaba un colchón para proteger los centros de fabricación y los consumidores. [90]
A principios de la década de 1970 surgió la posibilidad de realizar exploraciones de petróleo y gas a gran escala en las arenas bituminosas de Athabasca a través del proyecto Syncrude . Las principales negociaciones entre el Gobierno de Alberta y el consorcio de Imperial Oil , Gulf Canada , Atlantic Richfield Canada y Canada-Cities Service ocurrieron en agosto de 1973 y fueron dirigidas por Lougheed y el ministro de Energía, Don Getty . [91] Los objetivos de Lougheed con Syncrude eran hacer despegar el proyecto, que la provincia recibiera una regalía justa y los habitantes de Alberta tuvieran la oportunidad de invertir en el proyecto. Lougheed negoció que la regalía adoptara una forma similar a la participación en las ganancias e insistió en que el 80 por ciento del gasoducto de conexión fuera propiedad de la provincia, la central eléctrica del sitio fuera 50 por ciento propiedad de la provincia y una opción para adquirir una participación del 20 por ciento en la propiedad del Proyecto Syncrude en una fecha posterior. [92] Las negociaciones de Syncrude entre el gobierno y el consorcio fueron tensas, con Don Getty organizando una huelga luego de una carta de ultimátum enviada a la Provincia por el consorcio. [93] Si bien se llegó a un acuerdo a finales de agosto de 1973 que cumplió con los objetivos previstos de Lougheed, el proyecto comenzó a desmoronarse un año después, cuando en diciembre de 1974 Atlantic Richfield se retiró del proyecto cuando las estimaciones de costos se duplicaron. [94] El proyecto no era viable sin un compromiso del gobierno federal de garantías del precio del petróleo y respaldo financiero. [94] Lougheed y Getty se reunieron con otras empresas para ocupar el lugar de Atlantic Richfield, y en febrero de 1975 el consorcio se reunió con los gobiernos de Alberta, Ontario y Canadá en el sitio neutral de Winnipeg con negociaciones que incluyeron a los ministros federales Jean Chrétien y Donald Macdonald . El contingente de Ontario liderado por el primer ministro Bill Davis y el contingente de Alberta liderado por Lougheed, Getty, Leitch y Dickie. [95] El Acuerdo de Winnipeg tuvo como resultado que Ontario comprara el 5 por ciento del proyecto, Alberta el 10 por ciento y el gobierno federal el 15 por ciento. Alberta también asumió el costo total y la propiedad del gasoducto y la central eléctrica a través de Alberta Energy Company y otorgó un préstamo de 200 millones de dólares. [96] Un legado del acuerdo Syncrude fue el crecimiento de Fort McMurray , una pequeña comunidad de 6.847 habitantes en 1971 que creció a 31.000 en 1981. [96] Los desarrollos futuros en las arenas petrolíferas de Athabasca no fueron tan exitosos para Lougheed, con los 13,5 dólares El proyecto Alsands de mil millones de dólares se desmoronó en 1982.[97] [98]
Lougheed buscó un mayor control provincial sobre los recursos de petróleo y gas y reducir las incursiones del gobierno federal en el desarrollo de recursos naturales. Lougheed logró apalancar la inversión gubernamental en lugar de la inversión privada para lograr su objetivo. [90] La provincia asumió el control administrativo sobre los precios del gas natural con la Ley de Acuerdos de Precios del Gas Natural e incorporó la Alberta Energy Company en 1974 para centrarse en el procesamiento de petróleo, oleoductos y petroquímicos. [90] El establecimiento de la Comisión de Comercialización del Petróleo de Alberta amplió aún más la autoridad del gobierno en la venta de recursos naturales no renovables, así como en la construcción, compra y arrendamiento relacionados con instalaciones petroleras. [90]
En 1980, el gobierno de Trudeau implementó el Programa Nacional de Energía con el argumento de que la propiedad y el control canadiense de los recursos naturales era primordial para la seguridad energética nacional. Trudeau también argumentó que la política energética de Canadá se había vuelto divisiva y debía lograr una mayor equidad en el reparto de ingresos. [99] Si bien el programa aumentó los controles de precios internos, Lougheed consideró críticamente el énfasis en el reparto de ingresos y los incentivos para la exploración petrolera en tierras de propiedad federal. [100] Lougheed luchó vigorosamente contra el programa en los tribunales y en público, donde avivó activamente el nacionalismo de Alberta en un discurso televisivo afirmando que el programa traería más "Ottawa" a la provincia. Antes del anuncio del Programa Nacional de Energía, Lougheed había amenazado con reducir la producción de petróleo y gas de Alberta para contrarrestar cualquier programa federal para aumentar los impuestos. Si Alberta redujera la producción, las refinerías y otras empresas del centro de Canadá necesitarían comprar petróleo extranjero, que estaría fuertemente subsidiado por el gobierno federal, un costo que no podría permitirse con un déficit de 13,7 mil millones de dólares en 1980. [101] Lougheed finalmente decidió ejercer esta autoridad para obligar a Trudeau a conceder algunas medidas del Programa, y Lougheed anunció en televisión una reducción de 60.000 barriles en la producción de petróleo crudo de Alberta que se llevaría a cabo durante nueve meses a partir de abril de 1981, y la suspensión de dos proyectos de arenas bituminosas. [100] [68] [102] Sin embargo, Lougheed prometió que no permitiría que se produjera una escasez de petróleo a nivel nacional y que suspendería los recortes si se produjera una escasez. [68] La amenaza tuvo éxito cuando las negociaciones entre los gobiernos federal y provincial para modificar el Programa Nacional de Energía procedieron en 1981 para eliminar ciertos aspectos desagradables para Alberta. El éxito de Lougheed en el Acuerdo sobre el Petróleo [68] estuvo marcado por una fotografía ampliamente publicada de un brindis con champán de celebración con Trudeau y él mismo, [100] Lougheed admitió más tarde que se arrepentía del brindis. [103]
La batalla de Lougheed con el Programa Nacional de Energía se correspondió con el exceso de petróleo de la década de 1980 , cuando los precios de la energía cayeron dramáticamente debido a la caída de la demanda. Lougheed se vio obligado a reducir las tasas de regalías a través del Programa de Actividad de Petróleo y Gas y centró los esfuerzos del gobierno en la diversificación del gas natural para frenar la caída de los ingresos y una economía en decadencia. [104] Finalmente, en marzo de 1985, sólo unos meses antes de su retiro, Lougheed, el primer ministro de Columbia Británica, Bill Bennett , el primer ministro de Saskatchewan, Grant Devine , y la ministra federal conservadora progresista de Energía, Minas y Recursos, Patricia Carney, acordaron el Acuerdo Occidental que eliminaba los aspectos restantes. del Programa Nacional de Energía y devolvió a la industria energética canadiense los precios impulsados por el mercado. [105]
Los críticos han argumentado que Lougheed emprendió una campaña hostil y polarizadora hacia la política federal de petróleo y gas que obligó a los habitantes de Alberta a elegir entre la ciudadanía provincial y nacional. [106] La creciente hostilidad alimentó el separatismo de Alberta , que se manifestó más visiblemente en la elección del separatista Gordon Kesler a la Asamblea Legislativa de Alberta en 1982. [106] Además, cuando el conservador de Alberta Joe Clark se convirtió en primer ministro por un corto período en 1979– En 1980, se hizo muy poco para alinear los precios internos del petróleo con los precios internacionales más altos, en parte debido a las dificultades significativas que los precios de mercado más altos tendrían para otras provincias y consumidores canadienses. [99]
La visión del federalismo canadiense dominada por las provincias de Lougheed sigue siendo uno de sus impactos más visibles y duraderos en Alberta y la historia de Canadá. El historiador Michael D. Behiels compara el papel de Lougheed en la repatriación de la Constitución canadiense con el del primer ministro de Ontario del siglo XIX, Oliver Mowat , quien ayudó a transformar la visión de John A. Macdonald del gobierno canadiense en una de poderes soberanos coordinados. [107] Entre sus logros más importantes en los debates constitucionales de los años 1970 y 1980 estuvo la inclusión de la fórmula de enmienda basada en la propuesta de Alberta, que requiere que una enmienda a la constitución se lleve a cabo con el acuerdo del gobierno federal y al menos siete provincias que representan el 50 por ciento de la población canadiense. [66] La fórmula de enmienda también incluía una disposición de exclusión voluntaria que requiere el consentimiento de la provincia si se consideraban modificaciones que afectaran los derechos provinciales existentes. [108] La visión de Lougheed para la fórmula de enmienda resaltaba los derechos de las provincias individuales en lugar de las regiones para garantizar la equidad, y no habría veto efectivo para una sola provincia, lo que representaba una desviación importante de las fórmulas de enmienda propuestas en conversaciones constitucionales anteriores. [66] Junto con la fórmula de enmienda, el legado constitucional de Lougheed incluye la inclusión de la cláusula no obstante que otorga a las Legislaturas la autoridad para reemplazar ciertas disposiciones de la Carta de Derechos y Libertades. [109] [110]
_cropped.jpg/1280px-Pierre_Trudeau_(1975)_cropped.jpg)
La influencia constitucional de Lougheed comenzó después de su elección en 1971 a través de dos acciones, primero rechazando las bases de la propuesta Carta Victoria , [111] y segundo creando el Ministerio de Asuntos Federales e Intergubernamentales. El Ministerio recibió la tarea de supervisar todos los asuntos intergubernamentales y creció hasta convertirse en el centro de las batallas políticas entre los gobiernos provinciales y federales. El Ministerio demostró ser eficaz y ayudó a impulsar la transición de Alberta de una provincia menor a una provincia líder en los debates constitucionales. [112]
El hecho de que el Primer Ministro Trudeau no lograra obtener apoyo para la Carta de Victoria no le impidió seguir impulsando una reforma constitucional importante. [111] El objetivo principal de Trudeau era garantizar la patriación de la constitución canadiense. Además, pretendía introducir cambios como una fórmula de enmienda aceptable, el establecimiento de una Carta de Derechos y el avance de los poderes federales. [111] Los objetivos de Trudeau contrastaban con los de los gobiernos provinciales que fueron dirigidos principalmente por Lougheed y el primer ministro de Quebec, Robert Bourassa , y más tarde por René Lévesque . Lougheed buscaba mayor autoridad sobre los recursos naturales, reforma del Senado y reformas de la Corte Suprema, mientras que Bourassa y Lévesque buscaban un mayor reconocimiento de la cultura y el idioma de Quebec. [111] [113]
A finales de 1973, las tensiones intergubernamentales se intensificaron aún más a raíz de la crisis del petróleo y el impuesto a las exportaciones de petróleo de Alberta impuesto por el gobierno de Trudeau. [114] Lougheed describió públicamente el impuesto a la exportación como la acción más discriminatoria en la historia de Canadá. [84] Las acciones de Trudeau reforzaron aún más la posición de Lougheed de que Alberta sólo apoyaría cambios constitucionales con la condición de que se mantuviera la jurisdicción provincial sobre los recursos. [115] En la conferencia de Primeros Ministros de 1975 , Trudeau discutió la reapertura de discusiones constitucionales que se limitaban exclusivamente a la patriación. Si bien todos los primeros ministros coincidieron en que la patriación era deseable, Lougheed los lideró al exigir una revisión general de la distribución de poderes, el control de los recursos y la duplicación de programas. [113] Trudeau siguió la conferencia de 1975 presentando a cada provincia un proyecto de proclamación que proporcionaba tres opciones: patriación simple, patriación con la fórmula de enmienda de la Carta de Victoria y patriación con una Carta de Victoria actualizada. [116] Lougheed rechazó la propuesta y encontró un aliado con Bourassa, quien presentó su propia lista de demandas constitucionales que ampliaban la jurisdicción provincial. [116] En 1978, el gobierno de Lougheed describió formalmente la posición de la provincia en el documento Armonía en la diversidad: un nuevo federalismo para Canadá , que incluía el requisito de que la división del poder federal-provincial estuviera protegida por una fórmula de enmienda que requiere el consentimiento de las provincias. cuyos derechos están sujetos a cambios. [66]
Tras una fallida Conferencia de Primeros Ministros en septiembre de 1981, Trudeau inició el proceso de repatriación constitucional unilateral liderado únicamente por el gobierno federal. Ontario y Nuevo Brunswick apoyaron al gobierno federal, mientras que las provincias restantes formaron lo que se denominaría la "Banda de los Ocho", cuyos puestos fueron creados en gran parte por Lougheed. [111] Sus respectivos gobiernos presentaron preguntas de referencia al Tribunal de Apelaciones de Quebec , Manitoba y Terranova sobre la cuestión de la patriación unilateral. Lougheed presentó una resolución en la Legislatura afirmando que Alberta sólo apoyaría la patriación si hubiera salvaguardias para los derechos provinciales, ninguna enmienda disminuiría los derechos provinciales y el gobierno federal no procedería unilateralmente. [117] Lougheed luego boicoteó las audiencias parlamentarias sobre patriación y se unió a los otros primeros ministros para advertir a Trudeau contra la patriación antes de que la Corte Suprema dictaminara si la patriación unilateral era constitucional . [117]
Lougheed encabezó el impulso provincial para un nuevo enfoque del comercio bilateral a nivel nacional, que finalmente se hizo realidad con el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos . [118] Durante la Conferencia de Primeros Ministros de 1985 en Regina, Lougheed promovió la idea en televisión, destacando el potencial de los empresarios canadienses para participar en el mercado norteamericano. [119] Lougheed fue meticuloso en la planificación de sus visitas a Washington, asegurándose de que todos los aspectos se ejecutaran perfectamente, como era característico de su mandato como primer ministro. El embajador de Canadá en Estados Unidos, Allan Gotlieb , que sirvió de 1981 a 1989, elogió a Lougheed como uno de los políticos canadienses más eficaces para trabajar con el Congreso. [120] Lougheed se basó en su estrecha relación con el senador de Washington Henry M. Jackson para obtener acceso a los funcionarios electos en el Congreso durante sus viajes iniciales a la capital de Estados Unidos. [121]
En 1979, Lougheed creó el cargo de Ministro de Comercio Exterior y nombró a Horst Schmid para ese cargo. [122] Durante su mandato, Lougheed realizó varios viajes internacionales oficiales y, a menudo, estuvo acompañado por su esposa, Jeanne. Lougheed creía que tener a su esposa presente alentaría a los dignatarios extranjeros a incluir a sus cónyuges, alterando así la atmósfera de la visita. [71] Las visitas oficiales de Lougheed incluyeron Japón en 1972, Europa en 1975, Estados Unidos en 1976 y China y Japón en 1983. Además, en 1977, Lougheed se embarcó en una ambiciosa visita oficial al Medio Oriente, la Unión Soviética y Suiza. Durante este viaje, el primer ministro soviético Alexei Kosygin hizo un reconocimiento público de la contribución de Lougheed a la vida pública canadiense. [71] [122]
Durante el mandato de Lougheed como primer ministro se produjeron importantes cambios ambientales en la provincia. El gobierno evaluó varias formas de mejorar el acceso ambiental y recreativo de los habitantes de Alberta. En 1975 se creó Fish Creek Park en Calgary, comprando terrenos al ex jefe de Lougheed, Frederick Charles Mannix, y más tarde, en 1977, el gobierno de Lougheed creó el Parque Provincial Kananaskis , que eventualmente pasaría a llamarse Parque Provincial Peter Lougheed. [123] Lougheed le dio crédito al arquitecto de Calgary Bill Milne y al ministro de Carreteras y Transporte, Clarence Copithorne, con la idea del nuevo parque provincial. Se realizaron otros esfuerzos para crear parques urbanos en Edmonton, Grande Prairie y Medicine Hat, financiados a través del Heritage Savings Trust Fund. [124]
Peter Lougheed tenía como objetivo aprovechar los ingresos de los recursos naturales de la provincia para estimular el desarrollo económico y la diversificación en Alberta.
.jpg/1280px-Pacific_Western_Airlines_-_Boeing_737-200_(50445370143).jpg)
En 1974, el gobierno de Lougheed compró Pacific Western Airlines en parte para asegurar el desarrollo del norte y oeste de Canadá y posicionar a Alberta como la puerta de entrada al norte. [122] La provincia compró la aerolínea por 37,5 millones de dólares (equivalente a 225 millones de dólares en 2023) durante una oferta pública de adquisición secreta. El gobierno de Alberta actuó rápidamente ante la preocupación de que el primer ministro del NDP de Columbia Británica, Dave Barrett, tuviera un plan similar para comprar la aerolínea. [125] La decisión fue muy controvertida en Alberta y generó críticas de la comunidad empresarial y de los conservadores fiscales en el grupo conservador progresista. [126] Tras la adquisición, la sede de la aerolínea se trasladó a Calgary y el aeropuerto internacional de Calgary se convirtió en el nuevo centro . En 1983, el gobierno de Lougheed vendió la aerolínea por 37,7 millones de dólares (equivalente a 102 millones de dólares en 2023) tras una campaña que prometía hacerlo durante las elecciones generales de Alberta de 1982 . [127]
Al final de su mandato como primer ministro, Lougheed supervisó las primeras etapas del colapso de Principal Group , un consorcio de empresas financieras canadienses con sede en Edmonton. Las licencias de funcionamiento de dos de las filiales del Grupo Principal fueron canceladas por el Tesorero de Alberta, Dick Johnston, el 30 de junio de 1987, y seis semanas después, el Grupo Principal se declaró en quiebra adeudando a más de 67.000 inversores aproximadamente 468 millones de dólares (equivalentes a 1.073 millones de dólares en 2023). Si bien el colapso ocurrió bajo el mandato de Don Getty, Lougheed creó un grupo de trabajo especial del gabinete que se reunió semanalmente en 1985 para discutir el colapso inminente, y los reguladores financieros habían presionado para que se tomaran medidas un año antes. [128] Una investigación encontró que el gobierno conservador progresista hizo todo lo posible para evitar acciones de cumplimiento contra ciertas empresas para preservar la confianza del público. Si bien no se nombró directamente a Lougheed, la investigación encontró que las acciones de los ministros del gobierno estaban alineadas con la política de "construcción de provincias" de Lougheed. [129] [130]
En 1984, su gobierno publicó un Libro Blanco sobre estrategia industrial y científica, en el que se reconocía que el auge impulsado por el petróleo había llegado a su fin. [131] El documento destacó el petróleo y el gas como el principal "motor de crecimiento" y al mismo tiempo retrató positivamente a las instituciones financieras, a pesar del conocimiento del gobierno de la difícil situación financiera de varias empresas con sede en Alberta, incluido el Grupo Principal , el Banco Comercial Canadiense y Banco de la Tierra del Norte . [131]
Lougheed heredó una provincia con un importante enfoque rural y un departamento de Cultura que se centró en eventos agrícolas pioneros como la Calgary Stampede , los Klondike Days y los clubes 4-H de base rural. [132] [133] El futuro poeta laureado parlamentario canadiense George Bowering , que asistió a la Universidad de Alberta, había descrito Alberta en la década de 1960 como "un desierto cultural". [134] Bajo el liderazgo de Lougheed, Alberta pasó de una provincia restrictiva, moralista y rural a una sociedad cada vez más urbana y moderna. [135]
En el período previo a las elecciones de 1971, Lougheed comprometió a su gobierno con un enfoque "mosaico" de la cultura, que promovía diferentes culturas y oportunidades para exponer a los habitantes de Alberta a experimentar otras culturas y tradiciones. [132] Después de las elecciones, Lougheed nombró a Horst Schmid como Ministro de Cultura, quien inició una agresiva campaña para promover las artes en Alberta. Fortalecido por los ingresos provenientes del desarrollo de petróleo y gas, el gobierno inició un programa de subvenciones de contrapartida para donaciones privadas a organizaciones artísticas, hasta el 25 por ciento del presupuesto de una organización. [136] El presupuesto para el departamento de cultura aumentó drásticamente de 280.000 dólares en 1971 a 7,5 millones de dólares en 1979. [137]
En 1974, la provincia creó el Día del Patrimonio como feriado provincial para celebrar la diversidad cultural, y Edmonton celebró su primer Festival del Patrimonio . [138] Otros festivales que comenzaron durante este tiempo incluyen el Festival de Música Folclórica de Edmonton en 1980 y el Festival Fringe de Edmonton en 1982. [138] El gobierno de Lougheed también estableció una serie de fundaciones que incluyen arte , artes literarias y artes escénicas. [136] Como parte del 75º aniversario de Alberta, la provincia patrocinó La Enciclopedia Canadiense , aportando 3,4 millones de dólares para desarrollar la enciclopedia y otros 600.000 dólares para proporcionar una copia gratuita a todas las escuelas y bibliotecas de Canadá. [139] El gobierno de Lougheed apoyó firmemente la candidatura de Edmonton para los Juegos de la Commonwealth de 1978 , [140] y la candidatura de Calgary para los Juegos Olímpicos de Invierno de 1988 .
Fil Fraser atribuye gran parte del apoyo de Lougheed a las artes a su esposa Jeanne, que había estudiado canto, música y danza. [141] Jeanne abogó por las artes como una forma de "nutrir el espíritu" de los habitantes de Alberta. [141] Fraser señala que los Lougheed defendieron las artes siendo verdaderos mecenas, asistiendo y participando constantemente en eventos en toda la provincia, tanto grandes como pequeños. [142] Jeanne ocupó numerosos puestos en la junta directiva de organizaciones culturales de Alberta, incluido su "bebé", la Compañía de Ballet de Alberta . [143]
Lougheed transformó la Asociación Conservadora Progresista de Alberta de un partido marginal a una dinastía que gobernó Alberta durante más de 40 años. Antes de su liderazgo, el partido no pudo atraer una atención significativa ni candidatos de alta calidad, a pesar del éxito de los conservadores progresistas federales en Alberta. Muchos de los miembros activos y voluntarios de los Conservadores Progresistas federales eran miembros y voluntarios del partido provincial Crédito Social. Lougheed pudo construir un partido desde cero reuniendo a personas políticas y apolíticas bajo la carpa del Conservador Progresista que no solo lo llevaría al poder, sino que también resultaría en un mayor apoyo para el partido federal. Lougheed pensaba que era importante que el público percibiera que la figura dominante en cualquier partido provincial era el líder y no el líder del equivalente federal. [38]
A partir de 1965, el futuro primer ministro Joe Clark asumió un papel importante en los conservadores progresistas de Lougheed, pasando de voluntario a trabajador de campo remunerado a tiempo completo, ayudando a Lougheed a encontrar candidatos para las elecciones de 1967. [144] Clark se convirtió en candidato en las elecciones de 1967 en Calgary South , perdiendo una elección reñida ante Arthur J. Dixon . [144] Robert Dinkel se desempeñó como director de campaña para los conservadores progresistas de 1967 y más tarde se desempeñó como director de Alberta para la exitosa candidatura federal de 1979 de Joe Clark . [38]
Más tarde, durante su mandato como primer ministro, Lougheed fue visto como un líder potencial de los conservadores progresistas federales. El biógrafo David Wood describe varios casos en los que los organizadores federales intentaron cortejar a Lougheed para que dirigiera el partido. Wood describe una reunión en Halifax en 1975 donde Lougheed asistió a la reunión conservadora progresista provincial de Nueva Escocia que tuvo lugar simultáneamente con una reunión federal. El líder federal Robert Stanfield supuestamente preguntó si Lougheed estaba interesado en asumir el liderazgo, y más tarde "veinte o más" miembros del partido federal visitaron su habitación de hotel instando a Lougheed a postularse. [145] Más tarde, Hal Jackman y otros conservadores de Ontario lideraron un movimiento para obtener apoyo en Ontario para una candidatura federal de Lougheed, llegando incluso a enviar una tarjeta de Navidad de cinco pies con 800 firmas y realizando manifestaciones de apoyo. A pesar de sus esfuerzos, Lougheed rechazó las repetidas ofertas de Jackman. [146] Lougheed describió su razón para no tomar la medida a nivel federal en 1976 como una responsabilidad hacia los habitantes de Alberta después de la reciente victoria electoral en 1975, aunque Lougheed comentó que "el momento no era el adecuado. Podría haber sido el adecuado en 1977 o 1978". . [147]
También se rumoreaba que Lougheed se pasaría al partido federal en las elecciones de liderazgo conservador progresista de 1983 , con una creciente atención del partido y de los medios sobre su posible candidatura. La esposa de Lougheed, Jeanne, y su hijo Joe, instaron a Lougheed a dar el salto a la política federal. [148] Sin embargo, Lougheed una vez más se negó a dar el salto a la política federal, admitiendo su edad (54), su incapacidad para hablar francés con fluidez y que no tenía la energía para hacer campaña y aprender francés al mismo tiempo. [148] Para solucionar el problema, Lougheed regresó temprano a Edmonton después de unas vacaciones en Hawaii y celebró una conferencia de prensa para retirarse de la carrera. [149] Si bien Lougheed no vio la incapacidad de hablar francés como un problema importante para un candidato a liderazgo federal a mediados de la década de 1970, reconoció que el creciente movimiento nacionalista de Quebec había hecho de la fluidez un requisito previo para cualquier candidato a liderazgo federal. [148] El primer ministro de Ontario, Bill Davis, buscó el liderazgo conservador progresista federal en 1983 y pidió el respaldo de Lougheed. Lougheed se negó enfáticamente, debido a la negativa de Davis a unirse a otros primeros ministros en 1981 en una política energética unida para Canadá. [149] Además, Lougheed no pudo apoyar a Joe Clark para conservar su puesto, y aunque Lougheed se comprometió a permanecer neutral, alentó a los habitantes de Alberta a "echar un buen vistazo" al eventual ganador Brian Mulroney como líder. [150]
Lougheed renunció oficialmente a su escaño en la Legislatura de Alberta el 27 de febrero de 1986 y regresó a la vida privada a la edad de 57 años. Después de su retiro de la política, Lougheed permaneció activo en asuntos gubernamentales, legales y comerciales, uniéndose al bufete de abogados Bennett, con sede en Calgary. Jones como socio en 1985, miembro de la Alianza Canadiense para el Comercio y las Oportunidades Laborales para promover el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos en 1987 y como copresidente del Foro Canadá-Japón en 1991. [73] Lougheed sirvió como presidente honorario del Comité Organizador de los Juegos Olímpicos de Invierno de Calgary . [73]
Lougheed fue nombrado miembro de la junta directiva de varias empresas canadienses y en un momento ocupó un puesto en 17 juntas diferentes. Estas corporaciones incluían ATCO , Royal Bank of Canada , Princeton Developments, Nortel , CFCN Communications , Bombardier , Canadian Pacific Railway , Keyera , Carlson Construction y varias otras empresas. [73] Lougheed continuó apoyando el desarrollo de la industria del gas natural de Alberta, convirtiéndose en el presidente del proyecto Alberta Northeast Gas que promovió la construcción del Oleoducto Iroquois . [73] Lougheed fue nombrado miembro de la Comisión Trilateral . [151]
En 1996, Lougheed fue nombrado rector de la Universidad de Queen , sucediendo a Agnes Benidickson , título que mantuvo hasta 2002. [152] Lougheed tomó la decisión siguiendo el consejo de sus dos hijos que asistieron a Queen's. [153] En 2002, Lougheed fue nombrado miembro de la junta directiva inaugural de la Fundación Pierre Elliott Trudeau . [152]
Lougheed rara vez comentó sobre la política pública de Alberta o el Partido Conservador Progresista tras su dimisión como primer ministro. Lougheed no respaldó a ningún candidato como su sucesor, ni respaldó a ningún candidato en la carrera por el liderazgo del Conservador Progresista de 1992. En 2006, la posición de Lougheed cambió después de la renuncia del primer ministro Ralph Klein , y comenzó a hacer declaraciones políticas ocasionales y a conceder entrevistas en las que discutía políticas públicas. Al final de las elecciones de liderazgo conservador progresista de 2006 , Lougheed respaldó al eventual subcampeón Jim Dinning [154] y en la carrera por el liderazgo de 2011 , los observadores vieron el respaldo de Lougheed a Alison Redford como un factor que marcó la diferencia para su exitosa campaña. [155]
Lougheed hizo declaraciones ocasionales a favor o en contra de los sucesores de los primeros ministros conservadores progresistas. En una entrevista de 1995, Lougheed criticó los recortes del gobierno conservador a los servicios sociales después de la recesión de principios de la década de 1990 , ambos dirigidos al primer ministro de Ontario, Mike Harris , y al primer ministro de Alberta, Ralph Klein. [156] En una entrevista de junio de 2006 con el reportero del Edmonton Journal , Gordon Jaremko, Lougheed criticó la estructura de regalías de Alberta y pidió una revisión de las regalías de recursos no renovables, que habían sido reducidas significativamente por el gobierno de Klein en la década de 1990 para estimular el desarrollo. [157] La entrevista se produjo meses después de que Klein anunciara su retiro y creara un problema político importante en la carrera por el liderazgo del Conservador Progresista de 2006. Poco después de ganar el liderazgo del Partido Conservador Progresista, el primer ministro Ed Stelmach convocó a la Alberta Royalty Review . [158]
Lougheed fue un firme partidario del Acuerdo de Charlottetown y lo vio como una oportunidad para que Quebec firmara la Constitución como socio pleno. En un ensayo de 1992 para Maclean's , Lougheed apoyó una serie de concesiones para Quebec, incluido un Senado electo con igual representación de cada provincia, estuvo de acuerdo en que era justo que Quebec garantizara una representación del 25 por ciento en la Cámara de los Comunes , estuvo de acuerdo en exigir una mayoría de los senadores de Quebec aprueban legislación que afecta a la lengua o la cultura francesa , y tres miembros del Tribunal Supremo de Canadá de Quebec y formados en el código civil de Quebec . [159] Si bien Lougheed no apoyó derechos adicionales arraigados para las personas indígenas , alegando que crearía un nuevo orden de gobierno, aceptó el consenso para incluir las disposiciones en el Acuerdo de Charlottetown. [159] Lougheed también abogó por una "asamblea ciudadana" compuesta por representantes electos de cada provincia para negociar reformas constitucionales como medida alternativa si fracasaba el Acuerdo de Charlottetown. Según su plan, ningún miembro actual de las legislaturas federales o provinciales habría sido elegible para participar, y los miembros de la asamblea ciudadana no podrían postularse para un escaño en las legislaturas federales o provinciales durante seis años. [160]
Lougheed padecía durante mucho tiempo una afección cardíaca y presión arterial alta que requirió una cirugía de bypass triple en 1995. [161] En 2012, su salud se deterioró gravemente y lo llevaron al hospital que lleva su nombre en Calgary, donde murió por causas naturales. a los 84 años el 13 de septiembre. [162] Su cuerpo permaneció en estado de conservación del 17 al 18 de septiembre dentro de la rotonda principal del edificio de la Legislatura de Alberta . [163] [164] Las banderas nacional y provincial ondearon a media asta en toda la provincia. [165] Después de permanecer en estado, el cuerpo de Lougheed viajó de regreso a Calgary en una caravana desde Edmonton que siguió una procesión por la ciudad, pasando por lugares importantes para Lougheed. [166] Se celebró un monumento estatal el 21 de septiembre de 2012 en el Auditorio Jubilee del Sur de Alberta en Calgary.
En respuesta a su muerte, el primer ministro Stephen Harper describió a Lougheed como "uno de los canadienses más notables de su generación". [167] La primera ministra de Alberta, Alison Redford, acortó su viaje a Asia para asistir a su funeral. La líder de la oposición de Alberta , Danielle Smith , el ex primer ministro Jean Chrétien (quien fue Ministro de Justicia durante las negociaciones para la patriación de la constitución canadiense), el líder de la oposición federal Thomas Mulcair y el alcalde de Calgary, Naheed Nenshi, emitieron declaraciones condolencias por su muerte. [167] El ex primer ministro Joe Clark escribió un comentario especial en The Globe and Mail elogiando a Lougheed. [168]
Jeanne y Peter Lougheed fueron comparados a menudo con Jackie y John F. Kennedy, así como con Margaret y Pierre Trudeau . [17] La revista Time aludió al trato de "estrella de cine" con el que fueron recibidos los Lougheed en toda la provincia. [17] Fil Fraser describió la época de Lougheed como primer ministro como el " Camelot de las artes en Alberta". [169]
Como político, Lougheed viajó por Alberta para reunirse con los votantes de sus comunidades y recalcó a los candidatos conservadores progresistas la importancia de la política puerta a puerta. Al seleccionar candidatos, buscó líderes comunitarios y diversidad étnica para garantizar que el Partido Conservador Progresista reflejara la creciente diversidad de Alberta. [170] Se lamentó de los " políticos profesionales " y buscó candidatos con experiencia profesional en múltiples industrias. [171] Lougheed entendió el poder de la televisión y fue uno de los primeros políticos canadienses importantes en construir una estrategia electoral y gubernamental en torno a ella. [170] Abogó por una descentralización del gobierno de Alberta, trasladando oficinas fuera de Edmonton y Calgary a edificios provinciales recién construidos en zonas rurales de la provincia. [172]
Durante sus 14 años como primer ministro, Lougheed supervisó un importante crecimiento económico y cultural en Alberta, impulsado en gran medida por los ingresos por regalías del petróleo y el gas. Las políticas internas de Lougheed vieron el desarrollo de las arenas bituminosas de Athabasca y la creación de la empresa estatal Alberta Energy Company para facilitar el desarrollo de la industria del petróleo y el gas. [125] A pesar de la etiqueta conservadora de su partido, Lougheed realizó consistentemente políticas e inversiones que ampliaron significativamente el papel del gobierno en la economía, impactaron industrias en toda la provincia, tanto en petróleo y gas como en otras áreas del libre mercado, como la compra de petróleo del Pacífico. Aerolíneas occidentales . [125] Lougheed implementó aumentos a gran escala en las tasas de regalías provinciales para la producción de petróleo y gas, [87] [88] y durante el Programa Nacional de Energía redujo la producción de petróleo y gas y detuvo dos proyectos de arenas bituminosas. [100] [68] [102] Estas políticas eran impopulares entre la industria del petróleo y el gas de Alberta y los conservadores de Alberta. Los estrechos vínculos de la empresa estatal Alberta Energy Company con el gobierno dieron a los críticos la impresión de una "ventaja competitiva injusta", y la intervención de Lougheed en el libre mercado mediante el control de la producción de petróleo y gas preocupó a su base conservadora. [170]
Desde el punto de vista de la inversión, Lougheed no creía en el bienestar corporativo y, en cambio, buscó participaciones en empresas que la provincia apoyaba, lo que resultó en grandes participaciones. En 1976, Lougheed creó el Fondo Fiduciario de Ahorros para el Patrimonio de Alberta como un fondo para emergencias para las regalías del petróleo y el gas. [173] También puso un énfasis significativo en la diversificación de la economía de Alberta lejos de los ingresos del petróleo y el gas. Sin embargo, bajo Lougheed, el gobierno de Alberta continuó financiando una parte importante del presupuesto provincial con ingresos de recursos no renovables, pasando del 35 por ciento de los ingresos en 1973 al 51 por ciento en 1979. [174]
Su defensa se extendió más allá de las fronteras provinciales y fue una fuerza impulsora para los primeros ministros canadienses durante los debates constitucionales sobre repatriación de finales de los años setenta y principios de los ochenta. Se le atribuye la fórmula de modificación [108] y la introducción de la cláusula no obstante en la Ley Constitucional de 1982 . [109] Sin embargo, el ex profesor de la Universidad de Calgary, Roger Gibbins, señala que Alberta permaneció en una posición defensiva durante los debates constitucionales debido al Programa Nacional de Energía y la voluntad de Trudeau de repatriar la constitución de forma independiente; en ese sentido, Gibbins consideró que la contribución de Lougheed a los debates constitucionales mantenía el statu quo, que no redundaba en beneficio del oeste de Canadá. [109]
El ex primer ministro Brian Mulroney describió a Lougheed como un "gran líder para Alberta... y para toda la nación". [175] El biógrafo Alan Tupper describió a Lougheed como un ejemplo de las mejores cualidades de Alberta y como el "arquitecto principal de la Alberta moderna". [176] El ex primer ministro y ministro de Justicia durante los debates constitucionales, Jean Chrétien, describió a Lougheed como "era duro, pero era un caballero". [167] El ex alcalde de Calgary, Naheed Nenshi, describió el legado de Lougheed como "Nunca he conocido a un Alberta o un canadiense que no se haya beneficiado de su legado. Le debemos mucho: nuestras industrias fuertes, nuestras ciudades magnéticas, nuestro sentido de identidad dentro de Canadá. ". [167]
En 2012, Policy Options , una revista publicada por el grupo de expertos en políticas públicas Institute for Research on Public Policy, reunió a un jurado de 30 canadienses prominentes que nombró a Peter Lougheed como el mejor primer ministro canadiense de los últimos 40 años (1972-2012). Lougheed ocupó el primer lugar entre 21 de los 30 jurados. [177]
En 1971, Lougheed fue nombrado jefe honorario "Thunderbird" por la Nación Cree , y más tarde fue nombrado jefe honorario "Crop Eared Wolf" por la Blood Nation . [152]
Lougheed fue llamado "El Honorable" durante su membresía en el Consejo Ejecutivo de Alberta de 1971 a 1986. Cuando fue nombrado consejero privado (postnominal: "PC") el 17 de abril de 1982, el estilo "El Honorable" se prorrogó de por vida. En 1986, fue nombrado Compañero de la Orden de Canadá (postnominal: "CC") y en 1989 fue nombrado miembro de la Orden de Excelencia de Alberta (postnominal: "AOE"). [152]
En 1986, la Universidad de Alberta estableció la Beca Peter Lougheed y posteriormente estableció otras becas en ciencias de la salud, derecho y artes en su nombre. En 2001 fue incluido en el Salón de la Fama de la Medicina Canadiense , que estableció la Beca Peter Lougheed/CIHR. [152] La Universidad de Harvard otorgó a Lougheed el Premio al Alumno Distinguido de la universidad en 1986. [152]
El Parque Provincial Kananaskis pasó a llamarse Parque Provincial Peter Lougheed en 1986 después del retiro de Lougheed como Primer Ministro. [152] El nuevo Hospital General de Calgary construido en 1988 recibió el nombre de Centro Peter Lougheed . Lougheed recibió cuidados al final de su vida y murió en el hospital. [152] Otros sitios nombrados en honor a Lougheed incluyen la Aldea Multicultural Peter Lougheed de Edmonton, el Edificio Jeanne y Peter Lougheed en el Centro Banff para las Artes y la Creatividad , una residencia universitaria en la Universidad de Alberta y la Avenida Lougheed en Heisler, Alberta . [152] Después de su muerte, se hicieron propuestas para cambiar el nombre del Aeropuerto Internacional de Calgary en su honor. [178]
