La Carta de Victoria fue un conjunto de enmiendas propuestas a la Constitución de Canadá en 1971. Este documento representó un intento fallido por parte del Primer Ministro Pierre Trudeau de patriarcar la Constitución, agregarle una declaración de derechos y consolidar el inglés y el francés como Canadá. los idiomas oficiales de ; Posteriormente logró todos estos objetivos en 1982 con la promulgación de la Ley Constitucional de 1982 .
La Carta también habría puesto fin a los poderes de desautorización y reserva , que permanecen en la Constitución. También hubo una declaración de derechos y una nueva fórmula de enmienda .
La Carta de Victoria comenzó con el título "Parte I - Derechos políticos", que contenía nueve "artículos". Esta declaración de derechos, sin embargo, no era tan elaborada como la actual declaración constitucional de derechos de Canadá, la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . [1]
El primer artículo "declaraba" la existencia de la libertad de expresión y de la libertad de religión , y al igual que la Declaración de Derechos Canadiense de 1960 , estipulaba que "todas las leyes serán interpretadas y aplicadas de manera que no deroguen ni limiten dicha libertad". El artículo 2 establecía la aplicabilidad de la declaración de derechos al Parlamento y las legislaturas, y el artículo 3 permitía límites razonables a los derechos (compárese con la sección 1 de la Carta [2] ).
El artículo 4 reconocía la importancia del derecho al voto , y el artículo 5 profundizaba en esto diciendo que el derecho no podía negarse por motivos de raza, religión o sexo. Los artículos 6 y 7 fijan la duración máxima de la Cámara de los Comunes de Canadá y las legislaturas provinciales en cinco años (función ahora asumida por la sección 4 de la Carta ).
Los derechos lingüísticos estaban cubiertos por la Parte II de la Carta de Victoria. El artículo 10 reconocía el bilingüismo oficial de Canadá y el artículo 11 permitía el bilingüismo en el Parlamento y en las legislaturas de Ontario , Quebec , Nueva Escocia , Nuevo Brunswick , Manitoba , Isla del Príncipe Eduardo y Terranova .
Las partes IV y V trataban del sistema judicial de Canadá , y la parte IV trataba sobre la Corte Suprema de Canadá . El artículo 22 reconocía la existencia del Tribunal Supremo, a diferencia de la Ley Constitucional de 1867 , que simplemente permitía al Parlamento crear dicho tribunal.
Los artículos 24 a 33 se refieren a los nombramientos de la Corte Suprema. El artículo 25 habría constitucionalizado el requisito de que tres jueces provinieran de Quebec, y los artículos 26 a 30 asignaban la responsabilidad parcial de los nombramientos a los ministros de justicia tanto federales como provinciales. Sin embargo, sus opciones serían reducidas y aprobadas por un consejo (según el artículo 31).
La parte V era mucho más breve y constaba del artículo 43, que permitía al Parlamento regular la organización de los tribunales.
Al igual que el artículo 36 de la Ley constitucional de 1982 , la Parte VII de la Carta de Victoria aborda las "disparidades regionales". El artículo 46 enfatizaba los valores de igualdad de oportunidades y garantías a los servicios públicos. También enfatizó el "desarrollo económico" para reducir las disparidades regionales.
Sin embargo, el artículo 47 aclaró que el artículo 46 no podía utilizarse para obligar al Parlamento o a las legislaturas provinciales a tomar ningún tipo de acción, y aclaró que el artículo 46 no afectaría la actual división de poderes . Así, la Parte VII sirvió para reconocer valores que no debían ser aplicados por los tribunales.
La Carta estableció una fórmula de enmienda que otorgaría poder de veto al gobierno federal y a las dos provincias más grandes, Ontario y Quebec. Posteriormente, cuando se promulgó la Ley de Canadá de 1982 , ninguna provincia recibió el veto, excepto en ciertas áreas donde se requiere unanimidad. (La falta de poder de veto para Quebec fue discutida y confirmada por la Corte Suprema en la Referencia al veto de Quebec ). Por el contrario, el Acuerdo del Lago Meech , con enmiendas propuestas en 1987-1990, habría otorgado a todas las provincias el veto en relación con ciertos asuntos. .
El primer ministro de la tercera provincia más grande, Columbia Británica , también quería este poder, pero la Carta de Victoria no reconocía ningún veto para Columbia Británica. Sin embargo, estipuló que al menos dos provincias del oeste de Canadá deberían aprobar una enmienda y que estas provincias deberían contener la mitad o más de la población occidental total. Se necesitaría la mayoría de las provincias para que se aprobaran las enmiendas, y esto también tendría que incluir dos provincias en el Atlántico canadiense .
La Carta fracasó cuando el primer ministro de Quebec , Robert Bourassa , la estancó y la rechazó. En sus Memorias , Trudeau recordó que Bourassa había ralentizado las negociaciones después de que todas las provincias aceptaron la Carta. Bourassa lo hizo presentando una nueva propuesta que daría a las provincias supremacía sobre la política social, y el gobierno federal proporcionaría el dinero para dicha política. Trudeau respondió que nunca podría aceptar esta propuesta y Bourassa se retractó de su aprobación de la Carta. La explicación de Bourassa para no aceptar la Carta de inmediato fue que tendría que preguntarle a su gabinete y le preocupaba que los nacionalistas y estudiantes de Quebec se manifestaran contra la Carta. Al final se produjeron tales protestas. [3]
Trudeau culpó al rechazo de la Carta por parte de Bourassa de la posterior victoria del Parti Québécois en las elecciones provinciales de 1976 y del Acuerdo del Lago Meech, ya que Bourassa le había costado a Quebec un veto constitucional. "Gran parte de la carrera posterior de Bourassa la pasó tratando de recuperar lo que una vez fue tan imprudente como para rechazar", escribió Trudeau. [4]