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Consejo Privado de Irlanda

El Consejo Privado de Su Majestad en Irlanda , comúnmente llamado Consejo Privado de Irlanda , Consejo Privado Irlandés o, en siglos anteriores, Consejo Irlandés , era la institución dentro de la administración del Castillo de Dublín que ejercía el poder ejecutivo formal junto con el gobernador en jefe de Irlanda. , que fue virrey del monarca británico . El consejo evolucionó en el Señorío de Irlanda siguiendo el modelo del Consejo Privado de Inglaterra ; Así como el consejo inglés asesoraba al rey en persona, el consejo irlandés asesoraba al virrey, quien en la época medieval era un poderoso Lord Diputado . En el período moderno temprano, el consejo ganó más influencia a expensas del virrey, pero en el siglo XVIII perdió influencia ante el Parlamento de Irlanda . En el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda posterior a 1800 , el Consejo Privado Irlandés y el virrey Lord Lieutenant tenían poder formal y ceremonial, mientras que la formulación de políticas recaía en un Secretario en Jefe directamente responsable ante el gabinete británico . El consejo estaba integrado por altos funcionarios públicos, jueces y parlamentarios, y hombres eminentes designados por el conocimiento de los asuntos públicos o como un honor cívico .

Role

Como en Inglaterra, el consejo del rey unitario medieval evolucionó en órganos distintos, siendo el más pequeño el consejo privado, de asesores principales del rey (o, en el caso de Irlanda, del representante del rey). [1] Otros fueron el gran consejo , que evolucionó hasta convertirse en el Parlamento de Irlanda , y el consejo forzado, un organismo ad-hoc de tamaño intermedio. [1]

El consejo privado desempeñó un papel destacado en la dirección de la conquista Tudor de Irlanda . [1] Estableció y delegó presidencias en Munster y en Connaught , mientras supervisaba directamente a Leinster . [1] Aunque el gobernador en jefe era designado por el monarca bajo el Gran Sello de Inglaterra , un estatuto de 1542 legalizó la práctica existente de que un Lord Justice interino fuera elegido por una reunión del consejo irlandés convocada por el Lord Canciller de Irlanda , [2 ] [3] como cuando William Drury fue elegido en 1579 entre la destitución de Henry Sidney y la llegada de Lord Gray . [3] Carlos I ordenó al Lord Diputado reformar la "reunión negligente" de los comités del consejo privado. [4] La Ley de Explicación de 1665 facultó al virrey y al consejo para anular los estatutos reales de las corporaciones municipales; las "Nuevas Reglas" resultantes, que gobernaron muchas ciudades importantes desde 1672 hasta la Ley de Corporaciones Municipales (Irlanda) de 1840 , permitieron al consejo vetar la elección del alcalde por parte de la corporación. [5] Este poder se utilizó de manera controvertida en Dublín en 1711-1714 para mantener alejados a los whigs , [6] y en Cork en 1835 para mantener alejados a un orangista . [5] La ley de 1665 también estableció una comisión para resolver dudas sobre la Ley de Liquidación de 1662 ; Cuando la comisión encontró más ambigüedades en los términos de referencia de la ley de 1665, solicitó al "Lord Teniente y al Consejo" que las resolviera. [7]

La Ley Poynings (1495) otorgó al Consejo Privado Irlandés un papel de liderazgo en el proceso legislativo. Antes de que el consejo convocara cada nuevo Parlamento (con elecciones generales a los Comunes ), tenía que presentar los proyectos de ley del Parlamento al Consejo Privado de Inglaterra para su aprobación como "causas y consideraciones" para la convocatoria. Inicialmente, todos los proyectos de ley eran elaborados por el consejo irlandés, y los Comunes y los Lores podían aprobarlos o rechazarlos, pero no modificarlos. En el siglo XVIII, surgió una ficción legal en la que el Parlamento debatía "los principios de un proyecto de ley" y solicitaba al consejo que lo presentara; el consejo aún podría modificar o rechazar estos "jefes". Los proyectos de ley privados siempre fueron iniciados por el consejo hasta la revolución guillermita . [8] El consejo gradualmente dejó de iniciar proyectos de ley más allá de dos proyectos de ley de "causas y consideraciones", uno de los cuales siempre fue un proyecto de ley de dinero , al que los Comunes objetaron por violar su control de suministro . El Partido Patriota derrotó el "Proyecto de ley sobre el dinero del Consejo Privado" de 1768, anunciando un aumento de la soberanía parlamentaria que culminó en la Constitución de 1782 , que eliminó al Consejo Privado irlandés del proceso legislativo. [9] [10] (El Consejo Privado Británico retuvo el derecho de vetar los proyectos de ley irlandeses, pero no de modificarlos).

Las órdenes del consejo eran emitidas por el gobernador en jefe con el asesoramiento y consentimiento del Consejo Privado. Desde Isabel hasta Carlos I, el consejo irlandés llenó el vacío legislativo durante largos intervalos entre los parlamentos irlandeses aprobando "Leyes de Estado", justificadas por motivos similares a los utilizados últimamente para el gobierno personal de Carlos . [11] El gobernador podía emitir proclamaciones sin el consejo sobre asuntos de rutina, pero en cuestiones políticas importantes necesitaba el acuerdo del consejo. [12] La derrota del medio penique de Wood en 1724 se produjo después de que el consejo privado irlandés se pusiera del lado del parlamento irlandés en oposición al gobierno británico y se negara a interceder entre el parlamento y el Lord Lieutenant, Lord Carteret . [13]

El consejo irlandés desarrolló un papel judicial más tarde que el Consejo Privado de Inglaterra , con el Tribunal de Cámara del Castillo sentado en el Castillo de Dublín de 1571 a 1641. [1] [14] En el siglo XIX, las peticiones al Consejo Privado contra decisiones de varios Los órganos administrativos fueron remitidos a comités de concejales con experiencia jurídica. La mayoría eran ad hoc, pero había "comités judiciales" estatutarios (integrados por jueces superiores actuales o anteriores) relacionados con el Tribunal de Sucesiones Gravadas (1849-1858) y la Ley de Gobierno Local (Irlanda) de 1898 . [15]

Los consejeros privados tenían derecho de audiencia con el virrey, y muchos hombres estaban ansiosos por convertirse en miembros simplemente por este acceso y participaban poco o nada en los asuntos del consejo. En el siglo XVIII, había más de 100 concejales, pocos de los cuales asistían habitualmente a las reuniones. [16] Sin embargo, el virrey consultó informalmente a un círculo interno antes de las reuniones formales del consejo, para acelerar la toma de decisiones. [16] En Gran Bretaña, un proceso similar condujo a la evolución de este círculo interno o " gabinete " hacia el gobierno de facto, mientras que el consejo privado en pleno se convirtió en un organismo ceremonial. La dependencia de Irlanda y la falta de un gobierno responsable impidieron una división tan definitiva allí. [16] El juramento de los altos cargos de la administración se tomó en una reunión del consejo. Últimamente, cargos como el de Vicetesorero de Irlanda eran sinecuras cuyos titulares podían obtener un acto privado del parlamento británico que les permitiera prestar juramento en Gran Bretaña para ahorrarse la molestia de viajar a Dublín. [17]

Aunque las Actas de Unión de 1800 abolieron el Reino de Irlanda y su parlamento, se mantuvo su Consejo Privado (al igual que el Lord Lieutenant), y las alternativas (abolir el consejo irlandés o fusionarlo con el británico) recibieron poca consideración. [18] En 1801, Lord Pelham , ex secretario jefe para Irlanda , se convirtió en ministro del Interior británico y asumió que su cargo ahora se extendía a Irlanda, pero el virrey Philip Yorke, tercer conde de Hardwicke, insistió en que el silencio de las leyes de 1800 sobre el consejo irlandés implicaba que su consentimiento seguía siendo obligatorio para ejecutar órdenes gubernamentales. [19] Irlanda bajo la Unión tenía algunos órganos gubernamentales responsables ante el virrey y el Consejo y otros que eran divisiones de los departamentos de Whitehall ; sin embargo, la falta de colegialidad impidió que el consejo irlandés se convirtiera en un centro de poder rival. [19] En 1852, la Oficina del Consejo Privado se fusionó con la Oficina del Secretario Jefe. [20] El Departamento Veterinario del Consejo Privado Irlandés, establecido entre 1866 y 1872, se convirtió en la Rama Veterinaria del Departamento de Agricultura e Instrucción Técnica en 1900. [21] Últimamente, la función ejecutiva del consejo era meramente formal y ceremonial. [22] [23] Hubo controversia sobre las proclamaciones emitidas por el consejo en virtud de la Ley de procedimiento y derecho penal (Irlanda) de 1887 , ya que entre los firmantes se encontraban jueces superiores que podrían conocer de apelaciones contra las sentencias dictadas en virtud de la ley. [22] Sir Michael Morris , Presidente del Tribunal Supremo de Irlanda , declaró que en sus 20 años asistiendo a reuniones del consejo, no se discutió ninguna "cuestión de política". [22]

Aunque la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 preveía la partición de Irlanda en Irlanda del Norte e Irlanda del Sur , tenía algunas instituciones que abarcaban todas las islas, conservando el Consejo Privado, [24] del cual los gobiernos del norte y del sur serían técnicamente comités ejecutivos . [25] En consecuencia, los miembros del primer Comité Ejecutivo para Irlanda del Norte , el ministerio Craigavon , prestaron juramento en el Consejo Privado de Irlanda en mayo de 1921, inmediatamente antes de que el Lord Teniente Vizconde FitzAlan los nombrara para sus ministerios. [25] Los 64 senadores del Sur incluían ocho elegidos por Consejeros Privados entre sus miembros. [26] Si los Comunes del Sur no tuvieran quórum , el Lord Teniente podría reemplazar el Parlamento del Sur con un comité de Consejeros Privados, una disposición denominada " gobierno de la Colonia de la Corona ". [27] Durante la Guerra Anglo-Irlandesa, las elecciones del Sur de 1921 fueron ganadas por los abstencionistas del Sinn Féin , y parecía probable que se invocara la disposición de la "Colonia de la Corona", pero se acordó una tregua que condujo al Tratado Anglo-Irlandés . Inicialmente, los británicos esperaban que el Gobierno Provisional resultante pudiera ser nombrado bajo la disposición de la "Colonia de la Corona", pero se dieron cuenta de que los ministros del Sinn Féin rechazarían el juramento del Consejo Privado y, en cambio, la Ley (Acuerdo) del Estado Libre Irlandés de 1922 reemplazó gran parte de la ley de 1920 como Respecto a Irlanda del Sur. [28]

La mayoría de los registros del consejo se perdieron en un incendio de 1711 o en la destrucción de la Oficina de Registro Público de Irlanda en 1922 . [29] Las excepciones incluyen el libro del consejo de 1556-1571 legado por Charles Haliday a la Real Academia Irlandesa y publicado en 1897 por la Comisión de Manuscritos Históricos , [30] y una parte de las actas de 1392-3 propiedad del Marqués de Ormond y publicadas. en 1877 en la Serie Rolls . [31] En 1967 se publicó un calendario del libro del concilio de 1581-1586 elaborado en la década de 1860 por John P. Prendergast.

Miembros

Técnicamente no había miembros ex officio del consejo, ya que el nombramiento se realizaba mediante cartas patentes después de prestar un juramento específico en una reunión del consejo. Sin embargo, los titulares de determinados cargos "prestaban juramento en el consejo" como algo natural. Los consejeros en la época de Isabel I incluían al Canciller de Irlanda , al Tesorero de Irlanda , al Barón Jefe del Tesoro Irlandés , al Maestro de los Rolls en Irlanda , al Lord Presidente del Tribunal Supremo de Irlanda, al Presidente del Tribunal Supremo de Apelaciones Comunes para Irlanda , a un juez puisne , el Vicetesorero de Irlanda , y la Iglesia de Irlanda, Arzobispo de Dublín y Obispo de Meath . [1] En el siglo XVII, el Consejo Privado estaba compuesto principalmente por pares irlandeses , muchos de los cuales estaban ausentes en Inglaterra, por lo que sólo una fracción asistía a las reuniones del consejo. En el siglo XVIII se nombraron más miembros de los Comunes. [33] El Comandante en Jefe de Irlanda era miembro. [34] En el siglo XIX, el Fiscal General de Irlanda era miembro, al igual que muchos jueces superiores; Charles Dod comparó esto con los oficiales equivalentes en Inglaterra y Gales , que recibieron títulos de caballero . [35] [34] El gobernador en jefe asistía a las reuniones pero no era miembro del consejo; un ex Lord Teniente podría prestar juramento como miembro después de dimitir. [22] Después de la disolución de la Iglesia de Irlanda en 1871, sus arzobispos de Dublín y Armagh ya no fueron nombrados. [36]

James II nombró al católico Richard Talbot, primer conde de Tyrconnell, como Lord Diputado y nombró a católicos para el consejo, incluidos jueces y Richard Nagle . [35] Tyrconnell se opuso a Nagle alegando que era indigno como abogado en ejercicio . [35] Las leyes penales posteriores impidieron a los consejeros privados católicos hasta que la Ley de Ayuda Católica Romana de 1829 cambió el juramento del cargo , siendo el siguiente Anthony Richard Blake en 1836. [37] En 1846, a Daniel Murray , el arzobispo católico de Dublín , se le ofreció un lugar. en el consejo. [38]

El papel de Secretario del Consejo y Guardián del Sello Privado de Irlanda fue desempeñado por el Secretario de Estado [para Irlanda] mientras existió ese cargo (1560-1802) y, a partir de entonces, el Secretario Principal para Irlanda. [34] [39] El cargo de secretario del consejo era en el siglo XVIII una sinecura , ocupada desde 1786 por Henry Agar, más tarde segundo vizconde de Clifden . [40] Después de la muerte de Clifden en 1836, se aplicó la Ley de Oficinas Públicas (Irlanda) de 1817, [41] y el secretario adjunto principal se convirtió en "Primer Secretario del Consejo, Ujier y Guardián de la Cámara del Consejo", [42] puestos fusionados en 1852 con el de Secretario Jefe del Secretario. [40]

Ceremonial

La Cámara del Consejo (1712-1922) estaba sobre el arco del Castillo de Dublín.

Durante la mayor parte de su existencia, el consejo se reunió en la Cámara del Consejo del Castillo de Dublín , donde los nuevos concejales prestaban juramento y desde donde se emitían las Órdenes del Consejo. Una sala sobre la capilla construida por Philip Sidney en 1567 tenía "una mesa muy larga, amueblada con taburetes a ambos lados y en los extremos [donde] a veces se sientan en consejo unos 60 o 64 consejeros privados". [43] Carlos I envió las reglas de orden del Consejo Privado Inglés a Irlanda con algunas órdenes adicionales que incluían "Ningún hombre podrá hablar en la Junta del Consejo cubierto , excepto sólo el diputado". [4] En 1655, durante el Protectorado, el consejo se trasladó a la antigua Aduana en Essex Quay. [29] Después de que un incendio en 1711 destruyera su cámara y sus archivos, regresó al Castillo de Dublín a una nueva Cámara del Consejo sobre el arco que une los Patios Superior e Inferior. [29] [44] En 1907, sólo los miembros que vivían cerca de Dublín recibirían una convocatoria para las reuniones ordinarias del consejo. [45]

Los miembros del Consejo Privado de Irlanda tenían derecho al estilo " Right Honorable " (abreviado "Rt Hon") al igual que los del Consejo Privado de Gran Bretaña . Por escrito, se podrían utilizar las letras postnominales "PC" o "PC (Ire)" para evitar confusiones con cualquier otro consejo privado.

Sustitución

Fue en la Cámara del Consejo el 16 de enero de 1922 cuando el vizconde FitzAlan entregó formalmente el control de la administración del Castillo de Dublín al Gobierno Provisional de lo que el 6 de diciembre se convertiría en el Estado Libre de Irlanda . [46] Sin embargo, no se celebró ninguna reunión para conmemorar la ocasión, [47] el Gobierno Provisional no tuvo tratos con el Consejo Privado de Irlanda, y algunas de sus pocas reuniones restantes fueron en Irlanda del Norte; por ejemplo, el 24 de noviembre de 1922 se reunió en el castillo de Galgorm , Ballymena y nuevamente en el castillo de Stormont , Belfast . [48] ​​Los nombramientos finales para el Consejo Privado fueron los de Charles Curtis Craig , William Henry Holmes Lyons y Henry Arthur Wynne el 28 de noviembre de 1922, por recomendación de James Craig , el Primer Ministro de Irlanda del Norte . [49] La última Orden del Consejo se dictó el 5 de diciembre de 1922. [50] Cuando la Constitución del Estado Libre Irlandés entró en vigor al día siguiente, la Ley del Estado Libre Irlandés (Disposiciones Consecuentes) de 1922 del Reino Unido creó el Gobernador y el Consejo Privado. de Irlanda del Norte para desempeñar las funciones que anteriormente desempeñaba allí el Lord Lieutenant y el Consejo Privado de Irlanda. [50] El 12 de diciembre de 1922, el primer gobernador prestó juramento y él, a su vez, nombró el gabinete de Craig para el Consejo Privado de Irlanda del Norte. [50] [51] En el Estado Libre de Irlanda , las referencias legales a "Orden en Consejo, o por el Rey (o Reina) en Consejo, o por Proclamación del Rey (o Reina) o del Rey (o Reina) en Consejo" se cambiaron por "Orden del Gobernador General previa recomendación del Consejo Ejecutivo ". [52]

Aunque nunca fue abolido formalmente, el Consejo Privado de Irlanda dejó de tener funciones y no volvió a reunirse. La silla del Secretario Principal fue tomada de la Cámara del Consejo en el Castillo de Dublín para servir como presidencia del Cathaoirleach de Seanad Éireann . [53] En 1930, el significado de apelar a "Su Majestad en el Consejo" (en la Constitución del Estado Libre y el Tratado Anglo-Irlandés ) fue cuestionado en un caso en el Comité Judicial del Consejo Privado del Reino Unido en Londres (JCPC). Un partido afirmó que "Su Majestad en el Consejo" debería referirse al Consejo Privado de Irlanda, pero el JCPC dictaminó que se refería al propio JCPC. [54] En 1931, The Irish Times informó sobre un rumor de que el gobierno del Estado Libre estaba tratando de transferir la jurisdicción de apelación del JCPC a un revivido Consejo Privado de Irlanda. [55] La Gaceta Parlamentaria , una obra de referencia no oficial, continuó publicando listas de miembros del "Consejo Privado en Irlanda" hasta 1934. [56] Las fuentes oficiales después de 1922 conservaron ocasionalmente el estilo "Rt Hon" para los miembros del el inactivo Consejo Privado Irlandés; por ejemplo, en las actas de Oireachtas de Andrew Jameson , [57] Bryan Mahon , [58] y James Macmahon , [59] y en The London Gazette de Henry Givens Burgess . [60] Hugh O'Neill, primer barón Rathcavan fue el último consejero privado irlandés superviviente; nombrado el 16 de septiembre de 1921, falleció el 28 de noviembre de 1982.

La ley de 1908 por la que se estableció la Universidad Nacional de Irlanda le proporcionó un comité de revisión de peticiones compuesto por miembros del "Consejo Privado de Irlanda". [61] En 1973, el Seanad expresó su preocupación porque "el Consejo Privado en Irlanda no existe" y no había manera de procesar las peticiones. [62]

Ver también

Referencias

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Fuentes

Otras lecturas

enlaces externos