Un comité o comisión es un órgano de una o más personas subordinadas a una asamblea deliberante . Un comité no se considera en sí mismo una forma de asamblea. Por lo general, la asamblea envía los asuntos a un comité como una manera de explorarlos más a fondo de lo que sería posible si la propia asamblea los estuviera considerando. Los comités pueden tener diferentes funciones y sus tipos de trabajo difieren según el tipo de organización y sus necesidades.
A un miembro de una legislatura se le puede delegar una asignación de comité , lo que le otorga el derecho de formar parte de un determinado comité. [1]
Una asamblea deliberante puede formar un comité (o "comisión") compuesto por una o más personas para ayudar con el trabajo de la asamblea. [2] Para las organizaciones más grandes, mucho trabajo se realiza en comités. [3] Los comités pueden ser una forma de reunir formalmente a personas con experiencia relevante de diferentes partes de una organización que de otro modo no tendrían una buena manera de compartir información y coordinar acciones. Pueden tener la ventaja de ampliar puntos de vista y compartir responsabilidades. También pueden contar con expertos para recomendar acciones en asuntos que requieran conocimientos especializados o criterio técnico.
Los comités pueden cumplir varias funciones diferentes:
Generalmente, los comités deben informar a su organismo matriz. Los comités generalmente no tienen el poder de actuar de forma independiente a menos que el organismo que los creó les otorgue ese poder. [3]
Cuando se forma un comité, se designa un presidente (o "presidente" o "presidente") para el comité. [7] A veces también se nombra un vicepresidente (o un nombre similar). [8] Es habitual que el presidente del comité organice sus reuniones. En ocasiones estas reuniones se llevan a cabo a través de videoconferencia u otros medios si los miembros del comité no pueden asistir en persona, como puede ser el caso si se encuentran en diferentes partes del país o del mundo.
El presidente es responsable de dirigir las reuniones. Los deberes incluyen mantener la discusión sobre el tema apropiado, reconocer a los miembros para hablar y confirmar lo que el comité ha decidido (mediante votación o consentimiento unánime ). Utilizando las Reglas de Orden de Roberts Recientemente Revisadas (RONR), los comités pueden seguir procedimientos informales (como no requerir mociones si está claro lo que se está discutiendo). [9] El nivel de formalidad depende del tamaño y tipo de comité, en el que a veces los comités más grandes que consideran cuestiones cruciales pueden requerir procesos más formales.
Las actas son un registro de las decisiones tomadas en las reuniones. Podrán ser tomadas por una persona designada como secretario. Para la mayoría de las organizaciones, los comités no están obligados a levantar actas formales. [9] Sin embargo, algunos organismos exigen que los comités tomen actas, especialmente si los comités son públicos y están sujetos a leyes de reuniones abiertas .
Los comités pueden reunirse periódicamente, por ejemplo semanalmente o con más frecuencia, o pueden convocarse reuniones de forma irregular según sea necesario. La frecuencia de las reuniones depende del trabajo del comité y de las necesidades del organismo matriz.
Cuando el comité completa su trabajo, proporciona los resultados en un informe a su organismo matriz. El informe puede incluir los métodos utilizados, los hechos descubiertos, las conclusiones alcanzadas y cualquier recomendación. [10] Si el comité no está listo para informar, puede proporcionar un informe parcial o la asamblea puede descargar al comité del asunto para que la asamblea pueda manejarlo. Asimismo, si los miembros del comité no estuvieran desempeñando sus funciones, podrán ser removidos o reemplazados por la facultad nominadora. [11] La continuidad del comité después de presentar su informe depende del tipo de comité. Generalmente, los comités establecidos por los estatutos o las reglas de la organización continúan existiendo, mientras que los comités formados para un propósito particular dejan de existir después del informe final.
En el procedimiento parlamentario , la moción para comprometer (o remitir ) se utiliza para remitir otra moción, generalmente una moción principal, a un comité.
Una moción para comprometerse debe especificar a qué comité se remitirá el asunto, y si el comité es un comité especial designado específicamente para los fines de la moción referida, también debe especificar el número de miembros del comité y el método de su selección, a menos que que se especifica en los estatutos. [12]
Cualquier propuesta de enmienda a la moción principal que esté pendiente en el momento en que la moción se remita a un comité también pasará al comité. [11]
Una vez remitida, pero antes de que el comité informe sus recomendaciones a la asamblea, la moción remitida puede ser eliminada de la consideración del comité mediante la moción para destituir un comité.
En la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , se puede presentar una moción para volver a comprometerse con o sin instrucciones. Si la moción se presenta sin instrucciones, el proyecto de ley o la resolución simplemente se devuelve al comité. Si la moción se presenta con instrucciones y se acepta, el presidente del comité en cuestión informará inmediatamente el proyecto de ley o la resolución a toda la Cámara con el nuevo lenguaje. En este sentido, una moción para renovar el compromiso con instrucciones es efectivamente una enmienda. [13]
En las Reglas de orden recientemente revisadas ( RONR ) de Robert , la moción para comprometerse tiene tres variaciones que no entregan una cuestión a un grupo más pequeño, sino que simplemente permiten que el pleno de la asamblea la considere con la mayor libertad de debate permitida. a los comités. Estos formularios deben presentarse en un comité plenario , en un cuasi comité plenario y considerarse informalmente. Aprobar cualquiera de estas mociones elimina las limitaciones en la cantidad de veces que un miembro puede hablar. [14] El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario tiene una consideración informal, pero no tiene un "comité plenario" ni un "cuasi comité plenario". [15]
En las Reglas de orden recientemente revisadas de Robert , la moción para destituir a un comité se utiliza para quitar un asunto de las manos de un comité antes de que el comité haya elaborado un informe final al respecto. Un comité puede utilizar esta moción para destituir a un subcomité. [dieciséis]
La votación requerida es una mayoría de votos si el comité no ha presentado su informe en el plazo prescrito o si la asamblea está considerando un informe parcial del comité. [17] En caso contrario, se requiere mayoría de votos con previo aviso ; o dos tercios de los votos ; o una mayoría de todos los miembros . [17]
Según el Código estándar de procedimiento parlamentario , la asamblea que ha remitido una moción o un asunto a un comité puede, por mayoría de votos, retirarlo en cualquier momento del comité, remitirlo a otro comité o decidir la cuestión por sí misma. [18]
Las organizaciones con una junta directiva grande (como sindicatos internacionales, grandes corporaciones con miles de accionistas u organizaciones nacionales e internacionales) pueden tener un órgano más pequeño de la junta directiva, llamado comité ejecutivo , que se encarga de sus negocios. El comité ejecutivo puede funcionar más como una junta que como un comité real. [19] [20] En cualquier caso, un comité ejecutivo sólo puede establecerse a través de una disposición específica en los estatutos o estatutos de la entidad (es decir, una junta no puede nombrar un comité ejecutivo sin autorización para hacerlo). [19] Los miembros del comité ejecutivo pueden ser elegidos por todos los miembros franquiciados o por la junta, dependiendo de las reglas de la organización, y generalmente están formados por el director ejecutivo y los vicepresidentes a cargo de las respectivas direcciones dentro de la organización. Independientemente de cómo esté formado, un comité ejecutivo sólo tiene los poderes y la autoridad que le otorgan los documentos rectores de la organización. En algunos casos, puede estar facultado para actuar en nombre de la junta u organización, mientras que en otros solo puede hacer recomendaciones. [19]
Los gobiernos a nivel nacional pueden tener un comité conferencia . Un comité conferencia en una legislatura bicameral es responsable de crear una versión de compromiso de un proyecto de ley en particular cuando cada cámara ha aprobado una versión diferente.
Un comité conferencia en el Congreso de los Estados Unidos es un panel temporal de negociadores de la Cámara de Representantes y el Senado . A menos que una cámara decida aceptar el proyecto de ley original de la otra, la versión de compromiso debe ser aprobada por ambas cámaras después de abandonar el comité conferencia. El comité suele estar compuesto por miembros de alto rango de los comités permanentes que originalmente consideraron la legislación en cada cámara.
Otros países que utilizan comités de conferencias incluyen Francia, Alemania, Japón y Suiza. [21] En Canadá, los comités de conferencia no se utilizan desde 1947. [22] En el proceso legislativo de la Unión Europea (UE) , un comité similar se denomina " Comité de Conciliación ", que lleva a cabo las negociaciones del diálogo tripartito en caso de que el Consejo no lo haga. estoy de acuerdo con un texto modificado y adoptado por el Parlamento Europeo en segunda lectura. Aunque la práctica ha caído en desgracia en otros parlamentos australianos, el Parlamento de Australia del Sur todavía nombra periódicamente una "Conferencia de Administradores" de cada Cámara para negociar compromisos sobre proyectos de ley en disputa en privado. [23]
En las organizaciones, el término "comité de conferencia" puede tener un significado diferente. Este significado puede estar asociado a las conferencias, o convenciones , que organiza la organización. Estos comités que son responsables de organizar dichos eventos pueden denominarse "comités de conferencia".
Un comité permanente es una subunidad de un organismo político o deliberante establecido de manera permanente para ayudar a la asamblea matriz en el cumplimiento de sus funciones, por ejemplo, reuniéndose sobre un ámbito político específico y permanente (por ejemplo, defensa, salud o comercio e industria). Los documentos rectores otorgan a un comité permanente su alcance y poderes sobre un área particular de negocios. [24] Los comités permanentes se reúnen de forma regular o irregular según su función, y conservan cualquier poder o supervisión que se les haya otorgado originalmente hasta que acciones oficiales posteriores del órgano rector (mediante cambios en la ley o los estatutos) disuelvan el comité.
La mayoría de los comités legislativos gubernamentales son comités permanentes. La frase se utiliza en las legislaturas de los siguientes países:
Según las leyes de los Estados Unidos de América, un comité permanente es un comité del Congreso autorizado permanentemente por las reglas de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y del Senado de los Estados Unidos . La Ley de Reorganización Legislativa de 1946 redujo en gran medida el número de comités y estableció la estructura de comités legislativos que todavía se utiliza en la actualidad, modificada por los cambios autorizados a través del mecanismo ordenado de cambios de reglas.
Ejemplos de comités permanentes en organizaciones son un comité de auditoría, un comité de elecciones, un comité de finanzas, un comité de recaudación de fondos, un comité de gobernanza y un comité de programa. Normalmente, los comités permanentes realizan su trabajo durante todo el año y presentan sus informes en una reunión anual de la organización. [25] Estos comités continúan existiendo después de presentar sus informes, aunque la composición de los comités puede cambiar.
Un comité de nominaciones (o comité de nominaciones) es un grupo formado con el propósito de nominar candidatos para cargos públicos o para la junta directiva de una organización. [26] Puede estar formado por miembros del interior de la organización. A veces, un comité de gobierno asume el papel de un comité de nominaciones. Dependiendo de la organización, este comité puede estar facultado para buscar candidatos activamente o puede que solo tenga el poder de recibir nominaciones de los miembros y verificar que los candidatos sean elegibles.
Un comité de nominaciones funciona de manera similar a un colegio electoral , la principal diferencia es que los candidatos disponibles, ya sea nominados o "escritos" fuera de las elecciones del comité, son luego votados por los miembros para su cargo. Forma parte de los métodos de gobernanza empleados a menudo por entidades corporativas, entidades comerciales y grupos sociales y deportivos, especialmente clubes. La intención es que estén compuestos por personas calificadas y conocedoras que representen los mejores intereses de los miembros. En el caso de las entidades comerciales, sus directores a menudo serán contratados desde afuera y recibirán un beneficio por su experiencia.
En el contexto de las nominaciones para premios, también se puede formar un comité de nominaciones con el fin de nominar personas o cosas sometidas a juicio de otros en cuanto a su calidad o valor comparativo, especialmente con el propósito de otorgar premios en las artes o en aplicación a los productos y servicios de la industria. El objetivo es actualizar, establecer y mantener estándares elevados y posiblemente nuevos.
Un comité directivo es un comité que proporciona orientación, dirección y control a un proyecto dentro de una organización. [27] El término se deriva del mecanismo de dirección que cambia el ángulo de dirección de las ruedas de un vehículo.
Los comités directivos de proyectos se utilizan con frecuencia para guiar y monitorear proyectos de TI en grandes organizaciones, como parte de la gobernanza del proyecto . Las funciones del comité podrían incluir la elaboración de un caso de negocio para el proyecto, la planificación, la prestación de asistencia y orientación, el seguimiento del progreso, el control del alcance del proyecto y la resolución de conflictos.
Al igual que con otros comités, las funciones y funciones específicas del comité directivo varían entre organizaciones.
Se establece un comité especial (también comité de trabajo, selecto o ad hoc) para realizar una tarea particular o supervisar un área específica que necesita control o supervisión. [28] Muchos son comités de investigación o coordinación en tipo o propósito, y son temporales. Algunos son un subgrupo de una sociedad más grande con un área particular de interés que están organizados para reunirse y discutir asuntos relacionados con sus intereses. Por ejemplo, se podría organizar un grupo de astrónomos para discutir cómo lograr que la sociedad en general aborde los objetos cercanos a la Tierra . Se podría organizar un subgrupo de ingenieros y científicos del equipo de desarrollo de un gran proyecto para resolver algún problema particular con consideraciones compensatorias y compensaciones. Una vez que el comité presenta su informe final a su organismo matriz, el comité especial deja de existir. [28]
Un comité que es un subconjunto de un comité más grande se llama subcomité . Los comités que tienen una gran carga de trabajo pueden formar subcomités para dividir aún más el trabajo. Los subcomités informan al comité principal y no a la asamblea general. [9] [29]
Cuando toda la asamblea se reúne como comité para discutir o debatir, a esto se le llama " comité plenario ". Este no es un comité real sino un dispositivo de procedimiento que se usa más comúnmente en los cuerpos legislativos.
" Comité Central " es la designación común del máximo órgano de los partidos comunistas entre dos congresos. El comité fue elegido por el congreso del partido y dirigió las actividades del partido, eligió el politburó y el secretario general del partido comunista .