La Iniciativa de la Franja y la Ruta ( BRI , o B&R [1] ), conocida en China como One Belt One Road ( chino :一带一路; pinyin : Yīdài Yīlù ) o OBOR / 1B1R para abreviar, [2] es un desarrollo de infraestructura global. estrategia adoptada por el gobierno chino en 2013 para invertir en más de 150 países y organizaciones internacionales. [3] Se considera una pieza central de la política exterior del líder chino Xi Jinping . [4] La BRI forma un componente central de la estrategia de "Diplomacia de país importante" ( chino :大国外交) de Xi, que exige que China asuma un mayor papel de liderazgo en los asuntos globales de acuerdo con su creciente poder y estatus. [5] Se ha comparado con el Plan Marshall estadounidense . En agosto de 2023 , 155 países figuraban como firmantes de la BRI. [6] Los países participantes incluyen casi el 75% de la población mundial y representan más de la mitad del PIB mundial. [7] : 192 [update]
Xi anunció originalmente la estrategia como el "Cinturón Económico de la Ruta de la Seda" durante una visita oficial a Kazajstán en septiembre de 2013. [8] [9] [10] "Belt" es la abreviatura de " Cinturón Económico de la Ruta de la Seda ", en referencia a la propuesta. rutas terrestres para el transporte por carretera y ferrocarril a través de Asia Central sin salida al mar a lo largo de las famosas rutas comerciales históricas de las regiones occidentales ; mientras que "road" es la abreviatura de " Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI ", en referencia a las rutas marítimas del Indo-Pacífico a través del sudeste asiático hasta el sur de Asia, Oriente Medio y África.[11] Ejemplos de inversiones en infraestructura de la Iniciativa de la Franja y la Ruta incluyen puertos, rascacielos, ferrocarriles, carreteras, puentes, aeropuertos, represas, centrales eléctricas de carbón y túneles ferroviarios .
La iniciativa se incorporó a la Constitución del Partido Comunista Chino en 2017. [4] La Administración Xi Jinping describe la iniciativa como "una apuesta para mejorar la conectividad regional y abrazar un futuro mejor". [12] El proyecto tiene una fecha de finalización prevista para 2049, [13] que coincidirá con el centenario de la fundación de la República Popular China (RPC) .
Numerosos estudios realizados por el Banco Mundial han estimado que la BRI puede impulsar los flujos comerciales en 155 países participantes en un 4,1 por ciento, así como reducir el costo del comercio mundial entre un 1,1 por ciento y un 2,2 por ciento, y hacer crecer el PIB de los países en desarrollo de Asia Oriental y el Pacífico. en un promedio de 2,6 a 3,9 por ciento. [14] [15] Según los consultores Centre for Economics and Business Research , con sede en Londres , es probable que la BRI aumente el PIB mundial en 7,1 billones de dólares al año para 2040, y esos beneficios serán "generalizados" a medida que la mejora de la infraestructura reduzca las "fricciones que frenar el comercio mundial". El CEBR también concluye que es probable que el proyecto atraiga a más países para que se unan, si la iniciativa de infraestructura global avanza y gana impulso. [16] [17] [18]
Los partidarios elogian la BRI por su potencial para impulsar el PIB mundial, particularmente en los países en desarrollo. Sin embargo, también ha habido críticas sobre las violaciones de derechos humanos y el impacto ambiental, así como preocupaciones de que la diplomacia de la trampa de la deuda resulte en neocolonialismo e imperialismo económico. Estas diferentes perspectivas son objeto de un activo debate. [19]
La iniciativa fue revelada por el secretario general del Partido Comunista Chino (PCC) y líder supremo Xi Jinping en septiembre y octubre de 2013 durante sus visitas a Kazajstán e Indonesia , [10] y posteriormente fue promovida por el primer ministro chino Li Keqiang durante visitas de estado a Asia y Europa. La iniciativa recibió una cobertura intensiva por parte de los medios estatales chinos y, en 2016, apareció con frecuencia en el Diario del Pueblo . [20]
Los objetivos declarados son "construir un gran mercado unificado y hacer pleno uso de los mercados nacionales e internacionales, a través del intercambio cultural y la integración, para mejorar el entendimiento mutuo y la confianza de los países miembros, lo que resultará en un patrón innovador de entradas de capital, reservas de talentos , y bases de datos tecnológicas." [21] La Iniciativa de la Franja y la Ruta aborda una "brecha de infraestructura" y por lo tanto tiene el potencial de acelerar el crecimiento económico en Asia Pacífico , África y Europa Central y Oriental . Un informe del Consejo Mundial de Pensiones (WPC) estima que Asia, excluida China, requerirá hasta 900 mil millones de dólares de inversiones en infraestructura por año durante la próxima década, principalmente en instrumentos de deuda, un 50% por encima de las tasas actuales de gasto en infraestructura. [22] La enorme necesidad de capital a largo plazo explica por qué muchos jefes de estado asiáticos y de Europa del Este "expresaron con gusto su interés en unirse a esta nueva institución financiera internacional centrada únicamente en los 'activos reales' y el crecimiento económico impulsado por la infraestructura". [23]
El enfoque inicial ha sido la inversión en infraestructura, educación, materiales de construcción, ferrocarriles y carreteras, automóviles, bienes raíces, redes eléctricas y hierro y acero. [24] Algunas estimaciones ya enumeran la Iniciativa de la Franja y la Ruta como uno de los mayores proyectos de infraestructura e inversión de la historia, que abarca más de 68 países, incluido el 65% de la población mundial y el 40% del producto interno bruto mundial en 2017. [25] [26] El proyecto se basa en las antiguas rutas comerciales que alguna vez conectaron China con el oeste, las rutas de Marco Polo e Ibn Battuta en el norte y las rutas de expedición marítima del almirante de la dinastía Ming Zheng He en el sur. La Iniciativa de la Franja y la Ruta ahora se refiere a toda el área geográfica de la histórica ruta comercial " Ruta de la Seda " , que se ha utilizado continuamente en la antigüedad. [27] Desarrollo del renminbi como moneda de transacciones internacionales, desarrollo de las infraestructuras de los países asiáticos, fortalecimiento de las relaciones diplomáticas al tiempo que se reduce la dependencia de los EE. UU. y se crean nuevos mercados para los productos chinos, se exporta el excedente de capacidad industrial y se integran los países ricos en materias primas. profundizar más en la economía china son todos objetivos de la BRI. [ cita necesaria ]
Mientras que algunos países, especialmente Estados Unidos, ven el proyecto de manera crítica debido a la posible influencia china, otros apuntan a la creación de un nuevo motor de crecimiento global al conectar y acercar a Asia, Europa y África. [28]
Italia , el único país industrial del G7 , ha sido socio en el desarrollo del proyecto desde marzo de 2019, pero declaró su intención en julio de 2023 de abandonar la BRI. [29] La primera ministra Giorgia Meloni afirmó que el proyecto no suponía ningún beneficio real para la economía italiana. [30] Según las estimaciones, todo el proyecto afecta hoy a más del 60% de la población mundial y aproximadamente al 35% de la economía global. El comercio a lo largo de la Ruta de la Seda pronto podría representar casi el 40% del comercio mundial total, y una gran parte se realizará por mar. La ruta terrestre de la Ruta de la Seda también parece seguir siendo un proyecto de nicho en términos de volumen de transporte en el futuro. [31]
En la ruta marítima de la seda, que ya es la ruta de más de la mitad de todos los contenedores del mundo, se están ampliando los puertos de aguas profundas, se están construyendo centros logísticos y se crean nuevas rutas de tráfico en el interior. La ruta marítima de la seda discurre con sus conexiones desde la costa china hacia el sur, uniendo Hanoi , Kuala Lumpur , Singapur y Yakarta , luego hacia el oeste uniendo la capital de Sri Lanka, Colombo , y Malé , capital de las Maldivas, y hacia el este. África, y la ciudad de Mombasa , en Kenia. Desde allí, el enlace se mueve hacia el norte hasta Djibouti , a través del Mar Rojo y el Canal de Suez hasta el Mediterráneo, uniendo así Haifa , Estambul y Atenas , con la región del Alto Adriático y con el centro de Trieste , en el norte de Italia , con su puerto libre internacional y su Conexiones ferroviarias con Europa Central y el Mar del Norte . [32] [33] [34] [35]
Como resultado, Polonia , los Estados bálticos , el norte de Europa y Europa central también están conectados a la ruta marítima de la seda y vinculados logísticamente con África Oriental, India y China a través de los puertos del Adriático y el Pireo . En definitiva, se reorganizarán las conexiones marítimas para el transporte de contenedores entre Asia y Europa. A diferencia del tráfico más largo de Asia Oriental a través del noroeste de Europa, la ruta marítima del sur a través del Canal de Suez hacia el cruce con Trieste acorta el transporte de mercancías en al menos cuatro días. [36] [37] [38]
En relación con el proyecto Ruta de la Seda, China también está intentando interconectar actividades de investigación a nivel mundial. [39]
Simon Shen y Wilson Chan han comparado la iniciativa con el Plan Marshall posterior a la Segunda Guerra Mundial. [40]
China intencionalmente enmarca la BRI de manera flexible para adaptarla a necesidades o políticas cambiantes, como la adición de una "Ruta de la Seda de la Salud" durante la pandemia de COVID-19. [41] : 147
El nombre oficial de la iniciativa es Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y Estrategia de Desarrollo de la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI (丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路发展战略), [42] que inicialmente se abrevió como One Belt One. Road (chino:一带一路) o la estrategia OBOR . La traducción al inglés se cambió a Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) desde 2016, cuando el gobierno chino consideró que el énfasis en las palabras "uno" y "estrategia" era propenso a malas interpretaciones, por lo que optó por el término más inclusivo "iniciativa". en su traducción. [43] [44] Sin embargo, "One Belt One Road" sigue siendo el término de referencia en los medios de comunicación en idioma chino. [2]
Algunos analistas creen que la Iniciativa de la Franja y la Ruta es una forma de ampliar la influencia económica y política china. [26] [45] Algunos analistas geopolíticos han formulado la Iniciativa de la Franja y la Ruta en el contexto de la teoría del corazón de Halford Mackinder . [46] [47] [48] Los académicos han señalado que los medios oficiales de la República Popular China intentan enmascarar cualquier dimensión estratégica de la Iniciativa de la Franja y la Ruta como una motivación, [49] mientras que otros señalan que la BRI también sirve como señales para las provincias y ministerios chinos. , orientando sus políticas y acciones. [50] El académico Keyu Jin escribe que si bien la BRI promueve intereses estratégicos para China, también refleja una visión china de un orden mundial basado en "la construcción de una comunidad global de futuro compartido". [51] : 281–282
China ya ha invertido miles de millones de dólares en varios países del sur de Asia como Pakistán , Nepal , Sri Lanka , Bangladesh y Afganistán para mejorar su infraestructura básica, con implicaciones para el régimen comercial de China así como para su influencia militar. Este proyecto también puede convertirse en un nuevo corredor económico para diferentes regiones. Por ejemplo, en la región del Cáucaso, China consideró la cooperación con Armenia a partir de mayo de 2019. Las partes china y armenia mantuvieron múltiples reuniones, firmaron contratos e iniciaron un programa de carreteras norte-sur para resolver incluso aspectos relacionados con la infraestructura. [52]
Un estudio de 2023 realizado por AidData del College of William & Mary determinó que las ubicaciones de los puertos en el extranjero sujetas a importantes inversiones de la BRI plantean dudas sobre el doble uso militar y civil y pueden ser favorables para futuras bases navales. [53] [54]
En un escrito de 2023, David H. Shinn y el académico Joshua Eisenman afirman que a través de la BRI, China busca fortalecer su posición y disminuir la influencia militar estadounidense, pero que la actividad de la BRI de China probablemente no sea un preludio de bases militares al estilo estadounidense o de bases militares al estilo estadounidense. Presencia militar mundial. [55] : 161
Otros analistas caracterizan la construcción por parte de China de puertos que podrían tener doble uso como un intento de evitar la necesidad de establecer bases militares. [55] : 273 Según el académico Xue Guifang, China no está motivada a repetir el modelo de la Base de Apoyo del Ejército Popular de Liberación en Djibouti . [55] : 273
Las regiones occidentales de China están menos desarrolladas que sus regiones costeras y uno de los intereses importantes de China al implementar la BRI es aumentar su nivel de desarrollo socioeconómico. [56] : 199 Los objetivos de la BRI incluyen la construcción del Estado interno y la estabilización del malestar étnico en sus vastas regiones interiores occidentales, como Xinjiang y Yunnan , vinculando estas regiones menos desarrolladas, con mayores flujos de comercio internacional que faciliten una integración económica más estrecha con el núcleo interior de China. [57]
A finales de 2014 se formó un grupo dirigente , y su composición de líderes se hizo pública el 1 de febrero de 2015. Este comité directivo depende directamente del Consejo de Estado de China y está compuesto por varios pesos pesados políticos, lo que demuestra la importancia del programa para el gobierno. Luego, el viceprimer ministro Zhang Gaoli , que también era miembro del Comité Permanente del Politburó del PCC integrado por siete miembros , fue nombrado líder del grupo, y Wang Huning , Wang Yang , Yang Jing y Yang Jiechi fueron nombrados líderes adjuntos. [58]
El 28 de marzo de 2015, el Consejo de Estado de China esbozó los principios, el marco, las áreas clave de cooperación y los mecanismos de cooperación con respecto a la iniciativa. [59] La BRI se considera un elemento central dentro de la política exterior de China y fue incorporada a la constitución del PCC en 2017 durante su XIX Congreso . [55] : 58 La BRI representa un conjunto de políticas bastante consistentes para el compromiso chino con el Sur global , incluida la diversificación del suministro de recursos y energía, la construcción de infraestructura financiada con préstamos utilizando empresas chinas, la creación de nuevos mercados para las empresas chinas y la participación de los países del Sur global. simultáneamente a nivel bilateral y regional. [41] : 6
Con respecto a China y los países africanos, el Foro de Cooperación China-África (FOCAC) es un importante mecanismo de cooperación multilateral para facilitar proyectos BRI. [60] El Foro de Cooperación China-Estados Árabes (CASCF) desempeña un papel de coordinación similar con respecto a los proyectos BRI en los estados árabes. [60]
Los países se unen a la Iniciativa de la Franja y la Ruta firmando un memorando de entendimiento con China sobre su participación en ella. El Gobierno de China mantiene una lista de todos los países involucrados en su Portal de la Franja y la Ruta, [61] y el medio de comunicación estatal Xinhua News Agency publica un comunicado de prensa cada vez que se firma un memorando de entendimiento relacionado con la Iniciativa de la Franja y la Ruta con un nuevo país. [62] Sin contar a China, había 154 países formalmente afiliados a la Iniciativa de la Franja y la Ruta. En agosto de 2023, [update]según observadores del Centro de Desarrollo y Finanzas Verdes de la Universidad de Fudan , [63] y un análisis independiente de Alemania del mismo tiempo. También encontró 148 estados miembros de 249 entidades políticas encuestadas. [64] El Consejo de Relaciones Exteriores encontró además 139 países miembros en marzo de 2021; [65] Los países que están documentados que se unieron desde entonces incluyen Siria [66] y Argentina. [67] La lista completa de miembros según el gobierno chino [61] se encuentra a continuación:
Afganistán [68]
Albania [68]
Argelia [68]
Angola [68]
Antigua y Barbuda [68]
Armenia [68]
Austria [68]
Azerbaiyán [68]
Bahréin [68]
Bangladesh [68]
Barbados [68]
Bielorrusia [68]
Benín [68].svg/1280px-Bandera_de_Bolivia_(Estado).svg.png){kind=small}
Bolivia [68]
Bosnia y Herzegovina [68]
Botsuana [68]
Brunéi [68]
Bulgaria [68]
Burkina Faso [69]
Burundi [68]
Camboya [68]
Cabo Verde [68]
Camerún [68]
República Centroafricana [68]
Chad [68]
Chile [68]
China [68]
Comoras [68]
República Democrática del Congo [68]
República del Congo [68]
Islas Cook [68]
Costa Rica [68]
Croacia [68]
Cuba [68]
Chipre [68]
República Checa [68]
Yibuti [68]
Dominica [68]
República Dominicana [68]
Ecuador [68]
Egipto [68]
El Salvador [68]
Guinea Ecuatorial [68]
Eritrea [68]
Estonia [68]
Etiopía [68]
Fiyi [68]
Gabón [68]
Gambia [68]
Georgia [68]
Ghana [68]
Grecia [68]
Granada [68]
Guinea [68]
Guinea-Bisáu [68]
Guayana [68]
Honduras [70]
Hungría [68]
Indonesia [68]
Irán [68]
Irak [68]
Costa de Marfil [68]
Jamaica [68]
Jordania [71]
Kazajstán [68]
Kenia [68]
Kiribati [68]
Kuwait [68]
Kirguistán [68]
Laos [68]
Letonia [68]
Líbano [68]
Lesoto [68]
Liberia [68]
Libia [68]
Lituania [68]
Luxemburgo [68]
Madagascar [68]
Malaui [68]
Malasia [68]
Maldivas [68]
Malí [68]
Malta [68]
Mauritania [68]
Mauricio [72]
Micronesia [68]
Moldavia [68]
Mongolia [68]
Montenegro [68]
Marruecos [68]
Mozambique [68]
Birmania [68]
Namibia [68]
Nepal [68]
Nueva Zelanda [68]
Nicaragua [68]
Níger [68]
Nigeria [68]
Niue [68]
Macedonia del Norte [68]
Omán [68]
Pakistán [68]
Palestina [68]
Panamá [68]
Papúa Nueva Guinea [68]
Perú [68]
Filipinas [68] (saldrá en 2024) [73]
Polonia [68]
Portugal [68]
Catar [68]
Rumania [68]
Rusia [68]
Ruanda [72]
Samoa [68]
Santo Tomé y Príncipe [74]
Arabia Saudita [68]
Senegal [72]
Serbia [68]
Seychelles [68]
Sierra Leona [68]
Singapur [68]
Eslovaquia [68]
Eslovenia [68]
Islas Salomón [68]
Somalia [68]
Sudáfrica [68]
Sudán del Sur [68]
Sri Lanka [68]
Sudán [68]
Surinam [68]
Siria [68]
Tayikistán [68]
Tanzania [68]
Tailandia [68]
Timor Oriental [68]
Togo [68]
Tonga [68]
Trinidad y Tobago [68]
Túnez [68]
Turquía [68]
Turkmenistán [68]
Uganda [68]
Emiratos Árabes Unidos [68]
Uruguay [68]
Uzbekistán [68]
Vanuatu [68]
Venezuela [68]
Vietnam [68]
Yemen [68]
Zambia [68]
Zimbabue [68]
Corea del Norte [75]Países que están considerando unirse a la iniciativa de la Franja y la Ruta:
El Banco Asiático de Inversión en Infraestructura , propuesto por primera vez en octubre de 2013, es un banco de desarrollo dedicado a otorgar préstamos para proyectos de infraestructura. En 2015, China anunció que se estaban planificando o construyendo más de un billón de yuanes (160 mil millones de dólares estadounidenses) en proyectos relacionados con infraestructura. [85]
Los objetivos principales del BAII son abordar las crecientes necesidades de infraestructura en Asia, mejorar la integración regional, promover el desarrollo económico y mejorar el acceso público a los servicios sociales. [86]
El Convenio Constitutivo (el marco legal) del BAII se firmó en Beijing el 29 de junio de 2015. El banco propuesto tiene un capital autorizado de 100 mil millones de dólares, el 75% del cual provendrá de Asia y Oceanía. China será el mayor accionista, con el 26,63% de los derechos de voto. La junta de gobernadores es el máximo órgano de toma de decisiones del BAII. [87] El banco inició sus operaciones el 16 de enero de 2016 y aprobó sus primeros cuatro préstamos en junio. [88]
En noviembre de 2014, el líder del PCC, Xi Jinping, anunció un fondo de desarrollo de 40.000 millones de dólares, que estaría separado de los bancos y no formaría parte de la inversión del CPEC . El Fondo de la Ruta de la Seda invertiría en empresas en lugar de prestar dinero para los proyectos. El Proyecto Hidroeléctrico Karot , a 50 km (31 millas) de Islamabad , Pakistán, es el primer proyecto. [89]
China Investment Corporation apoya a la BRI invirtiendo en sus proyectos de infraestructura, participando en otros fondos de desarrollo relacionados con la BRI y ayudando a las corporaciones chinas con fusiones y adquisiciones extranjeras. [90] : 124
La filial nacional de CIC, Central Huijin , apoya indirectamente a la BRI a través de su apoyo a instituciones financieras nacionales, como bancos de políticas o bancos comerciales estatales , que a su vez financian proyectos de la BRI. [90] : 124
En 2017, China se unió a las Directrices Operativas del G20 para la Financiación Sostenible y en 2019 a los Principios del G20 para la Inversión en Infraestructura de Calidad. El Centro para el Desarrollo Global describió el Nuevo Marco de Sostenibilidad de la Deuda de China como "prácticamente idéntico" al propio marco de sostenibilidad de la deuda del Banco Mundial y el FMI. [91] [92] Según el académico Jeremy Garlick, para muchos países empobrecidos, China es la mejor opción disponible para la financiación del desarrollo y la asistencia práctica. [41] : 6 Los inversores occidentales y el Banco Mundial se han mostrado reacios a invertir en países con problemas como Pakistán, Camboya, Tayikistán y Montenegro, en los que China está dispuesta a invertir a través de la BRI. [41] : 146–147 En general, Estados Unidos y la UE no han ofrecido a los países del Sur global una inversión comparable a la que ofrece China a través de la BRI. [41] : 147
China es el mayor prestamista bilateral del mundo. [93] Los préstamos están respaldados por garantías tales como derechos sobre una mina, un puerto o dinero. [4]
El gobierno de Estados Unidos ha alegado que esta política es una forma de "diplomacia trampa de la deuda"; sin embargo, el término en sí ha sido objeto de escrutinio, ya que analistas e investigadores han señalado que no hay evidencia que demuestre que China esté intentando deliberadamente hacer una diplomacia de trampa de deuda. [94] Las investigaciones de Deborah Brautigam , profesora de economía política internacional en la Universidad Johns Hopkins , y Meg Rithmire, profesora asociada de la Escuela de Negocios de Harvard, han cuestionado las acusaciones de diplomacia de trampa de deuda por parte de China y han señalado que "los bancos chinos están dispuestos a reestructurar los términos de los préstamos existentes y nunca he confiscado ningún activo de ningún país, mucho menos el puerto de Hambantota". Argumentaron que hacía "mucho tiempo" que la gente supiera la verdad y que no fuera "intencionalmente malinterpretada". [95]
Para la propia China, un informe de Fitch Ratings duda de la capacidad de los bancos chinos para controlar los riesgos, ya que no tienen un buen historial en la asignación eficiente de recursos en casa. Esto puede generar nuevos problemas de calidad de activos para los bancos chinos, donde es probable que se origine la mayor parte del financiamiento. [96] Además, dos bancos de propiedad estatal supervisan los préstamos extranjeros y el desarrollo de China.
Algunos académicos han sugerido que las discusiones críticas sobre la evolución de la BRI y sus necesidades de financiamiento trascienden el debate sobre la "trampa de la deuda". Esto tiene que ver con la naturaleza en red de los centros financieros y el papel vital de los servicios empresariales avanzados (por ejemplo, derecho y contabilidad) que ponen a la vista agentes y sitios (como bufetes de abogados, reguladores financieros y centros extraterritoriales) que generalmente son menos visibles en el análisis geopolítico. , pero vital en la financiación de la BRI. [97]
En agosto de 2022, China anunció que condonaría 23 de sus préstamos sin intereses a 17 países africanos. [98] Los préstamos habían vencido a finales de 2021. [98]
La Iniciativa de la Franja y la Ruta pretende mejorar la infraestructura física a través de corredores terrestres que equivalen aproximadamente a la antigua Ruta de la Seda. La Ruta de la Seda, o Rutas de la Seda, ha demostrado ser un concepto productivo pero al mismo tiempo esquivo, utilizado cada vez más como metáfora evocadora. [99] Con la 'Iniciativa de la Franja y la Ruta' de China, ha encontrado nuevas invocaciones y audiencias. [100] Estos son los cinturones del nombre, y también hay una ruta marítima de la seda. [101] Los corredores de infraestructura que abarcan unos 60 países, principalmente en Asia y Europa, pero también en Oceanía y África Oriental, costarán entre 4 y 8 billones de dólares. [102] [103] La iniciativa se ha contrastado con los dos acuerdos comerciales centrados en Estados Unidos, el Acuerdo Transpacífico y el Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión . [103] Los proyectos de la iniciativa reciben apoyo financiero del Fondo de la Ruta de la Seda y el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura, mientras que son coordinados técnicamente por el Foro de la Cumbre de la Franja y la Ruta. Los corredores terrestres incluyen: [101]
Este tipo de conectividad es el foco de los esfuerzos de la BRI porque el importante crecimiento económico de China ha sido respaldado por las exportaciones y la importación por tierra de grandes cantidades de materias primas y componentes intermedios. [113] : 98 Para 2022, China había construido carreteras transfronterizas y redes de autopistas hacia casi todas las regiones cercanas. [113] : 99 También construyó un servicio ferroviario directo, cuyo uso aumentó después de que la pandemia de COVID-19 congestionara el transporte aéreo y marítimo y obstaculizara el acceso a los puertos. [113] : 99
El líder de China, Xi Jinping, visitó Astaná , Kazajstán y el sudeste asiático en septiembre y octubre de 2013 y propuso construir conjuntamente una nueva área económica, el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda (SREB) ( chino :丝绸之路经济带). [114] El "cinturón" incluye países de la Ruta de la Seda original a través de Asia Central, Asia Occidental, Medio Oriente y Europa. La iniciativa crearía un área económica cohesiva mediante la construcción de infraestructura física, como conexiones ferroviarias y viales, e infraestructura blanda, como acuerdos comerciales y una estructura legal comercial común con un sistema judicial para vigilar los acuerdos. [11] Aumentaría los intercambios culturales y expandiría el comercio.
Además de una zona en gran medida análoga a la histórica Ruta de la Seda, una expansión incluye el sur de Asia y el sudeste asiático. La BRI es importante desde la perspectiva del Sudeste Asiático porque, con la excepción de Singapur, los países del Sudeste Asiático requieren importantes inversiones en infraestructura para avanzar en su desarrollo. [115] : 210
Muchos de los países de este cinturón también son miembros del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (BAII), liderado por China. [ cita necesaria ]
Se proponen tres cinturones. El cinturón norte atravesaría Asia Central y Rusia hasta llegar a Europa. El cinturón central atraviesa Asia central y Asia occidental hasta el golfo Pérsico y el Mediterráneo . El cinturón sur va desde China a través del Sudeste Asiático y el Sur de Asia y llega hasta el Océano Índico a través de Pakistán. La estrategia integrará a China con Asia Central a través del programa de infraestructura Nurly Zhol de Kazajstán . [116]
La "Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI" (chino: 21世纪海上丝绸之路), o simplemente la Ruta Marítima de la Seda, es el "corredor" de la ruta marítima. [11] Es una iniciativa complementaria destinada a invertir y fomentar la colaboración en el Sudeste Asiático, Oceanía y África a través de varios cuerpos de agua contiguos: el Mar de China Meridional , el Océano Pacífico Sur y la zona más amplia del Océano Índico. [117] [118] [119] Fue propuesto por primera vez en octubre de 2013 por Xi Jinping en un discurso ante el Parlamento de Indonesia . [120] Al igual que con la iniciativa del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda, la mayoría de los países miembros se han unido al Banco Asiático de Inversión en Infraestructura.
La Ruta de la Seda marítima discurre con sus conexiones desde la costa china hacia el sur, pasando por Hanoi , hasta Yakarta , Singapur y Kuala Lumpur , pasando por el estrecho de Malaca , pasando por Colombo de Sri Lanka , frente al extremo sur de la India, pasando por Malé , la capital de las Maldivas, hasta Mombasa , en el este de África , de allí a Yibuti , luego a través del Mar Rojo a través del Canal de Suez hasta el Mediterráneo, de allí a través de Haifa , Estambul y Atenas hasta el Alto Adriático hasta el cruce de Trieste , en el norte de Italia, con su puerto libre internacional y sus conexiones ferroviarias. a Europa Central y el Mar del Norte .
Según estimaciones de 2019, la ruta terrestre de la Ruta de la Seda sigue siendo un proyecto de nicho y la mayor parte del comercio de la Ruta de la Seda sigue realizándose por mar. Las razones se deben principalmente al coste del transporte de contenedores. La Ruta de la Seda marítima también se considera especialmente atractiva para el comercio porque, a diferencia de la Ruta de la Seda terrestre que atraviesa la escasamente poblada Asia Central, por un lado hay muchos más Estados en el camino hacia Europa y, por el otro, Por otro lado, sus mercados, oportunidades de desarrollo y cifras de población son mucho mayores. En particular, existen muchos enlaces terrestres, como el Corredor Bangladesh-China-India-Myanmar (BCIM). Debido al atractivo de esta ruta marítima ahora subvencionada y a las inversiones relacionadas, en los últimos años se han producido importantes cambios en las cadenas logísticas del sector marítimo. [121] Debido a su ubicación geográfica única, se considera que Myanmar está desempeñando un papel fundamental para los proyectos BRI de China. [122]
Desde el punto de vista chino, África es importante como mercado, proveedor de materias primas y plataforma para la expansión de la nueva Ruta de la Seda; las costas de África deberían incluirse. En el puerto de Mombasa , en Kenia , China ha construido una conexión ferroviaria y por carretera con el interior y con la capital, Nairobi . Al noreste de Mombasa se está construyendo un gran puerto con 32 atracaderos, incluida una zona industrial adyacente que incluye infraestructura y nuevos corredores de tráfico hacia Sudán del Sur y Etiopía . En Bagamoyo , Tanzania, se están construyendo un moderno puerto de aguas profundas, una ciudad satélite, un aeródromo y una zona industrial . Más hacia el Mediterráneo, se está construyendo la zona económica especial Teda Egipto cerca de la ciudad costera egipcia de Ain Sochna como un proyecto conjunto chino-egipcio. [123] [124]
Como parte de su estrategia de la Ruta de la Seda, China está participando en amplias zonas de África en la construcción y operación de rutas ferroviarias, carreteras, aeropuertos e industrias. En varios países como Zambia , Etiopía y Ghana se han construido represas con ayuda china. En Nairobi, China está financiando la construcción del edificio más alto de África, las Pinnacle Towers. Con las inversiones chinas de 60 mil millones de dólares para África anunciadas en septiembre de 2018, se crean, por un lado, mercados de venta y se promueve la economía local y, por otro, se ponen a disposición de China materias primas africanas. [125]
Una de las cabezas de puente chinas en Europa es el puerto del Pireo . En total, las empresas chinas invertirán hasta 2026 un total de 350 millones de euros directamente en las instalaciones portuarias y otros 200 millones de euros en proyectos asociados, como hoteles. [126] En Europa, China quiere seguir invirtiendo en Portugal con su puerto de aguas profundas en Sines , pero especialmente en Italia y allí en el centro logístico del Adriático alrededor de Trieste . Venecia , el punto final europeo históricamente importante de la Ruta de la Seda marítima, tiene cada vez menos importancia comercial hoy en día debido a la poca profundidad o la sedimentación de su puerto. [127]
La zona franca internacional de Trieste ofrece, en particular, áreas especiales para el almacenamiento, manipulación y procesamiento, así como zonas de tránsito para mercancías. [128] [129] Al mismo tiempo, las empresas de logística y envío invierten en su tecnología y ubicaciones para beneficiarse de los desarrollos en curso. [130] [131] Esto también se aplica a las conexiones logísticas entre Turquía y el puerto libre de Trieste , importantes para la Ruta de la Seda, y desde allí en tren a Rotterdam y Zeebrugge. También existe una cooperación directa, por ejemplo entre Trieste , Bettembourg y la provincia china de Sichuan . Si bien las conexiones ferroviarias directas de China a Europa, como de Chengdu a Viena por tierra, están parcialmente estancadas o interrumpidas, hay (a partir de 2019) nuevas conexiones ferroviarias semanales entre Wolfurt o Nuremberg y Trieste o entre Trieste, Viena y Linz por vía marítima. Ruta de la Seda. [132] [133]
También hay amplios proyectos de infraestructura intraeuropeos para adaptar los flujos comerciales a las necesidades actuales. Los proyectos concretos (así como su financiación) que garantizarán la conexión de los puertos del Mediterráneo con el interior de Europa se deciden, entre otras cosas, en la cumbre anual China-Europa Central-Oriental, inaugurada en 2012. por ejemplo, a la ampliación de la línea ferroviaria Belgrado-Budapest, a la construcción del tren de alta velocidad entre Milán, Venecia y Trieste [134] y a las conexiones en el eje Adriático-Báltico y Adriático-Mar del Norte. Polonia , los países bálticos , Europa del Norte y Europa Central también están conectados a través de numerosos enlaces con la Ruta de la Seda marítima y, por lo tanto, están conectados logísticamente a través de los puertos del Adriático y el Pireo con África Oriental, India y China. En general, se reorganizarán las conexiones marítimas para el transporte de contenedores entre Asia y Europa. A diferencia del tráfico más largo de Asia Oriental a través del noroeste de Europa, la ruta marítima orientada al sur a través del Canal de Suez hacia la cabeza de puente de Trieste acorta el transporte de mercancías en al menos cuatro días. [135]
Según un estudio de la Universidad de Amberes , la ruta marítima a través de Trieste reduce drásticamente los costes de transporte. El ejemplo de Munich muestra que el transporte desde Shanghai vía Trieste dura 33 días, mientras que la ruta del norte tarda 43 días. Desde Hong Kong, la ruta del sur reduce el transporte hasta Munich de 37 a 28 días. Un transporte más corto significa, por un lado, un mejor uso de los buques de línea para las compañías navieras y, por otro lado, considerables ventajas ecológicas, también en lo que respecta a las menores emisiones de CO 2 , ya que el transporte marítimo supone una pesada carga para el clima. . Por lo tanto, en el área del Mediterráneo, donde la zona económica del eje Liverpool-Milán se encuentra con conexiones ferroviarias en funcionamiento y puertos de aguas profundas, existen importantes zonas de crecimiento. Henning Vöpel, director del Instituto Económico Mundial de Hamburgo, reconoce que la Cordillera del Norte (es decir, el transporte a Europa a través de los puertos del Mar del Norte) no es necesariamente la que seguirá siendo dominante a medio plazo. [136]
A partir de 2025, el túnel de base del Brennero también unirá el alto Adriático con el sur de Alemania. El puerto de Trieste, junto a Gioia Tauro, el único puerto de aguas profundas en el Mediterráneo central para portacontenedores de séptima generación, es por lo tanto un objetivo especial para las inversiones chinas. En marzo de 2019, la China Communications Construction Company (CCCC) firmó acuerdos para promocionar los puertos de Trieste y Génova. En consecuencia, se aumentará la capacidad anual de manipulación del puerto de Trieste de 10.000 a 25.000 trenes (proyecto Trihub) y se creará una plataforma recíproca para promover y gestionar el comercio entre Europa y China. Se trata también de la promoción logística entre el puerto del norte del Adriático y Shanghai o Guangdong . Esto incluye también una inversión estatal húngara de 100 millones de euros para un centro logístico de 32 hectáreas y una financiación de la Unión Europea de 45 millones de euros en 2020 para el desarrollo del sistema ferroviario en la ciudad portuaria. [137] Además, el grupo logístico portuario de Hamburgo HHLA invirtió en septiembre de 2020 en la plataforma logística del puerto de Trieste (PLT). [138] En 2020, Duisburger Hafen AG (Duisport), el mayor operador de terminales intermodales del mundo, tomó una Participación del 15% en la terminal de mercancías de Trieste. [139] También existen otros contactos entre Hamburgo, Bremen y Trieste en materia de cooperación. [140] También en el Alto Adriático existen numerosas colaboraciones, por ejemplo con la plataforma logística de Cervignano. [141] En particular, la zona del Alto Adriático se está convirtiendo en una intersección ampliada de las zonas económicas conocidas como Plátano Azul y Plátano Dorado . La importancia del puerto libre de Trieste seguirá aumentando en los próximos años debido a la ampliación prevista del puerto y la ampliación del eje ferroviario Báltico-Adriático ( túnel de base de Semmering , túnel de Koralm y, en general, túnel de base del Brennero ). [142] [143] [144]
Además de la Ruta Marítima de la Seda, Rusia y China habrían acordado construir conjuntamente una "Ruta de la Seda de Hielo" a lo largo de la Ruta del Mar del Norte en el Ártico, a lo largo de una ruta marítima dentro de las aguas territoriales rusas. [145] [146]
China COSCO Shipping Corp. ha completado varios viajes de prueba en rutas marítimas del Ártico , y compañías chinas y rusas están cooperando en la exploración de petróleo y gas en el área y para avanzar en una colaboración integral en construcción de infraestructura, turismo y expediciones científicas. [146]
La Ruta de la Seda Digital es un componente de la BRI que incluye el desarrollo tecnológico digital, el desarrollo de estándares digitales y la expansión de la infraestructura digital. [147] : 177–188 Su objetivo es mejorar la conectividad digital entre los países participantes, siendo China el principal impulsor de la mejora de la infraestructura digital, con el beneficio para China de reducir su dependencia de la tecnología digital estadounidense. [148] : 205 Al igual que la BRI en términos más generales, la Ruta de la Seda Digital no es monolítica, sino que involucra a muchos actores de los sectores público y privado de China. [148] : 205
Como parte de la Ruta de la Seda Digital, China ha construido 34 cables terrestres y docenas de cables submarinos en 12 países de la BRI en Asia, África y Europa durante el período 2017-2022. [147] : 180 Las inversiones relacionadas con la Ruta de la Seda Digital en proyectos fuera de China alcanzaron un estimado de 79 mil millones de dólares en 2018. [148] : 205
En la ceremonia de apertura del primer Foro de la Franja y la Ruta, Xi Jinping enfatizó la importancia de desarrollar una Ruta de la Seda Digital a través de la innovación en conceptos de ciudades inteligentes, la economía digital, la inteligencia artificial, la nanotecnología y la computación cuántica. [147] : 77
Los miembros de la Unión Económica Euroasiática cooperan con Digital Silk Road y han incorporado tecnologías chinas a su infraestructura digital. [149] : 187
El proyecto de súper red tiene como objetivo desarrollar seis redes eléctricas de voltaje ultra alto en China, el noreste de Asia, el sudeste asiático, el sur de Asia, Asia central y Asia occidental. Los recursos de energía eólica de Asia Central formarían un componente de esta red. [150] [151]
Se propuso que el Corredor Económico Bangladesh-China-India-Myanmar (BCIM) se extendiera desde el sur de China hasta Myanmar e inicialmente se clasificó oficialmente como "estrechamente relacionado con la Iniciativa de la Franja y la Ruta". [106] Desde el segundo Foro de la Franja y la Ruta en 2019, BCIM ha sido eliminado de la lista de proyectos debido a la negativa de la India a participar en la Iniciativa de la Franja y la Ruta. [152]
China ha involucrado a 149 [154] países y 30 organizaciones internacionales en la BRI. [155] Los proyectos de infraestructura incluyen puertos, ferrocarriles, carreteras, centrales eléctricas, aviación y telecomunicaciones. [156] Los proyectos emblemáticos incluyen el corredor económico China-Pakistán, el ferrocarril Boten-Vientiane en Laos y el puerto terrestre de Khorgas . [157] [158] [159]
La iniciativa Belt and Road ha atraído la atención y la preocupación de las organizaciones ambientalistas. Un informe conjunto del Fondo Mundial para la Naturaleza y HSBC argumentó que la BRI presenta riesgos y oportunidades importantes para el desarrollo sostenible. Estos riesgos incluyen el uso excesivo de los recursos naturales, la alteración de los ecosistemas y la emisión de contaminantes. [162] Como parte de la BRI se están construyendo centrales eléctricas alimentadas con carbón , como la central eléctrica de Emba Hunutlu en Turquía, lo que aumenta las emisiones de gases de efecto invernadero y el calentamiento global . [163] Derretimiento de los glaciares como resultado del exceso de emisiones de gases de efecto invernadero, preservación de especies en peligro de extinción , desertificación y erosión del suelo como resultado del pastoreo excesivo y la agricultura excesiva, las prácticas mineras, la gestión de los recursos hídricos y la contaminación del aire y el agua como resultado de una infraestructura mal planificada. Los proyectos son algunas de las preocupaciones actuales en lo que respecta a las naciones de Asia Central. [164]
Un punto de crítica a la BRI en general se relaciona con la motivación de la subcontratación de la contaminación y la degradación ambiental a naciones más pobres, cuyos gobiernos ignorarán las consecuencias. En Serbia, por ejemplo, donde las muertes relacionadas con la contaminación ya superan a Europa, la presencia de plantas de carbón de propiedad china ha resultado en un aumento de la dependencia del país del carbón, así como en la contaminación del aire y del suelo en algunas ciudades. [165]
Según el grupo ambientalista alemán Urgewald , las compañías energéticas de China representarán casi la mitad de la generación de nuevas plantas de carbón que se espera entren en funcionamiento en la próxima década. [166] Los proyectos de carbón de la BRI representaron hasta el 42% de la inversión de China en el extranjero en 2018, [167] y el 93% de las inversiones en energía del Fondo de la Ruta de la Seda vinculado a la BRI se destinan a combustibles fósiles. [168]
El desarrollo de infraestructura portuaria y el aumento del transporte marítimo asociado con la Iniciativa Marítima de la Franja y la Ruta podrían afectar a especies sensibles y hábitats marinos como arrecifes de coral , manglares , praderas marinas y marismas . [169]
En la inauguración del Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional de 2017 , el líder chino Xi Jinping afirmó que la BRI debería "perseguir la nueva visión de desarrollo verde y una forma de vida y trabajo que sea verde, baja en carbono, circular y sostenible". de acuerdo con los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible . [170] Un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el CCIEE enmarcan la BRI como una oportunidad para la protección ambiental siempre que se utilice para proporcionar comercio, finanzas e inversiones verdes en consonancia con la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de cada país . [171] Otras propuestas incluyen proporcionar apoyo financiero a los países miembros de la BRI con el objetivo de cumplir con su contribución al Acuerdo de París , o proporcionar recursos y experiencia en políticas para ayudar a la expansión de fuentes de energía renovables como la energía solar en los países miembros. [172] [173]
La Coalición Internacional para el Desarrollo Verde (BRIGC) de la Iniciativa de la Franja y la Ruta se lanzó durante el Segundo Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional en abril de 2019. [55] : 60 Su objetivo es "integrar el desarrollo sostenible, en particular la sostenibilidad ambiental , los estándares internacionales y las mejores prácticas, en todas las... prioridades de la Iniciativa de la Franja y la Ruta". [174] [175] [176] Sin embargo, muchos académicos no están seguros de si estas mejores prácticas se implementarán. Todos los objetivos de protección ambiental específicos de la BRI se describen en pautas informales en lugar de políticas o regulaciones legalmente vinculantes. [172] [177] Además, los países miembros pueden optar por priorizar el desarrollo económico sobre la protección ambiental, lo que los lleva a descuidar la aplicación de la política ambiental o a reducir los estándares de política ambiental. [178] Esto podría hacer que los países miembros se conviertan en " paraísos de la contaminación " a medida que se fortalecen las protecciones ambientales internas de China , aunque la evidencia de que esto esté sucediendo actualmente es limitada. [179] [180]
En septiembre de 2021, el líder supremo de China, Xi Jinping, anunció que su país "intensificará el apoyo" a los países en desarrollo para que adopten "energía verde y baja en carbono" y ya no financiará centrales eléctricas de carbón en el extranjero. [181]
Según un informe de la ONG estadounidense China Labor Watch , se producen violaciones generalizadas de los derechos humanos de los trabajadores inmigrantes chinos enviados al extranjero. Las empresas chinas supuestamente "cometen trabajos forzados" y normalmente confiscan los pasaportes de los trabajadores una vez que llegan a otro país, les obligan a solicitar visas de negocios ilegales y amenazan con denunciar su situación ilegal si se niegan a cumplirlas, se niegan a proporcionar atención médica adecuada y descansar, restringir la libertad personal y de expresión de los trabajadores, obligar a los trabajadores a trabajar en exceso, cancelar vacaciones, retrasar el pago de salarios, publicar anuncios y promesas engañosas, intimidar a los trabajadores con grandes daños y perjuicios si tienen la intención de irse, proporcionar condiciones de vida y de trabajo deficientes castigar a los trabajadores que lideran protestas, etc. [182] [183]
En general, para China es más importante persuadir a sus audiencias nacionales de los beneficios de la BRI que persuadir a las audiencias extranjeras en general. [41] : 148 El académico Jeremy Garlick escribe que esta es una de las razones por las que el gobierno chino presenta la BRI de una manera más intuitivamente comprensible para el público nacional que para el global. [41] : 148
En 2020, más de 130 países habían emitido respaldos. [4] Moscú ha sido uno de los primeros socios de China, y Rusia y China ahora tienen en total 150 proyectos comunes, incluidos gasoductos de gas natural y la Ruta Polar de la Seda . [ cita necesaria ] En marzo de 2015, el primer viceprimer ministro de Rusia, Igor Shuvalov, afirmó que "Rusia no debería ver el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda como una amenaza a su esfera de influencia regional tradicional [...] sino como una oportunidad para la Unión Económica Euroasiática ".
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En junio de 2016, el líder chino Xi Jinping visitó Polonia y se reunió con el presidente polaco Andrzej Duda y la primera ministra Beata Szydło . [184] [185] Duda y Xi firmaron una declaración sobre asociación estratégica en la que reiteraron que Polonia y China se consideraban socios estratégicos a largo plazo. [186]
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Como país rico, Singapur no necesita financiación externa masiva ni asistencia técnica para la construcción de infraestructura nacional, pero ha respaldado repetidamente la BRI y cooperado en proyectos relacionados en una búsqueda de relevancia global y para fortalecer los vínculos económicos con los beneficiarios de la BRI. También es uno de los mayores inversores en el proyecto. Además, existe un factor defensivo estratégico: asegurarse de que un solo país no sea el único factor dominante en la economía asiática. [187]
Si bien Filipinas históricamente ha estado estrechamente vinculada a Estados Unidos, China buscó su apoyo a la BRI en términos de la búsqueda de dominio en el Mar de China Meridional . Filipinas ajustó su política a favor de los reclamos chinos en el Mar de China Meridional bajo el presidente Rodrigo Duterte . [188]
En 2017, Yanis Varoufakis , exministro de Finanzas griego , escribió en Project Syndicate que su experiencia con la Iniciativa de la Franja y la Ruta ha sido muy alentadora. [189] Observó que las autoridades chinas lograron combinar su sentido de interés propio con una actitud de inversión paciente y un compromiso genuino de negociar una y otra vez, con el fin de lograr un acuerdo mutuamente ventajoso. [189]
En abril de 2019 y durante el segundo Foro Árabe para el Medio Ambiente y el Desarrollo , China participó en una serie de asociaciones denominadas "Construir la Franja y la Ruta, compartir el desarrollo y la prosperidad" con 18 países árabes. La postura general de los países africanos ve la BRI como una tremenda oportunidad para independizarse de la ayuda y la influencia extranjeras. [190]
Grecia , Croacia y otros 14 países de Europa del Este ya están tratando con China en el marco de la BRI. En marzo de 2019, Italia fue el primer miembro del Grupo de los Siete en unirse a la BRI. Los nuevos socios firmaron un Memorando de Entendimiento por valor de 2.500 millones de euros en una variedad de sectores como el transporte, la logística y la infraestructura portuaria. [191]
A pesar de criticar inicialmente la BRI, el ex primer ministro de Malasia, Mahathir Mohamad, prometió apoyar el proyecto BRI en 2019. Afirmó que apoyaba plenamente la Iniciativa de la Franja y la Ruta y que su país se beneficiaría de la BRI. "Sí, la idea de la Franja y la Ruta es genial. Puede acercar al mar a los países sin litoral de Asia Central . Pueden aumentar su riqueza y reducir su pobreza", afirmó Mahathir. [192]
El politólogo ruso Sergey Karaganov , considerado cercano al presidente ruso Vladimir Putin, ha abogado por una estrategia unida chino-rusa para unificar un bloque euroasiático. Sostiene que la Unión Económica Euroasiática (UEE) y la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China trabajarán juntas para promover la integración económica en toda la región. [193] [ se necesita una mejor fuente ]
Algunos observadores y escépticos, principalmente de países no participantes, incluido Estados Unidos , lo interpretan como un plan para una red comercial internacional sinocéntrica . [194] [195] En respuesta, Estados Unidos, Japón y Australia habían formado una contrainiciativa, la Blue Dot Network en 2019, seguida de la iniciativa Build Back Better World del G7 en 2021. [196] [197]
Estados Unidos propone una contrainiciativa denominada " Estrategia Indo-Pacífico Libre y Abierto " (FOIP). Los funcionarios estadounidenses han articulado la estrategia con tres pilares: seguridad, economía y gobernanza. [198] A principios de junio de 2019, se produjo una redefinición de las definiciones generales de "libre" y "abierto" en cuatro principios declarados: respeto a la soberanía y la independencia; resolución pacífica de disputas; comercio libre, justo y recíproco; y el cumplimiento de reglas y normas internacionales. [199]
Los funcionarios del gobierno de la India se han opuesto repetidamente a la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China. [200] En particular, creen que el proyecto del "Corredor Económico China-Pakistán" (CPEC) ignora las preocupaciones esenciales de Nueva Delhi sobre su soberanía e integridad territorial. [201]
El ex primer ministro de Malasia, Mahathir Mohamad, inicialmente consideró que los términos de la BRI eran demasiado duros para la mayoría de los países y recomendó que los países evitaran unirse a la BRI, pero desde entonces ha cambiado su postura. [202] [203]
Históricamente, Vietnam ha estado en desacuerdo con China, por lo que se ha mostrado indeciso sobre apoyar u oponerse a la BRI. [204] En diciembre de 2023, Vietnam y China acordaron una serie de documentos de cooperación, incluido un "Plan de cooperación para promover la conectividad entre el marco "Dos corredores, un cinturón" y la iniciativa "La Franja y la Ruta" entre el Gobierno de Vietnam. y el Gobierno de China [205] .
Corea del Sur ha intentado desarrollar la "Iniciativa Eurasia" (EAI) como su propia visión para una conexión este-oeste. Al pedir un resurgimiento de la antigua Ruta de la Seda, el principal objetivo de la presidenta Park Geun-hye fue fomentar un flujo de interacción económica, política y social desde Europa a través de la Península de Corea . Su sucesor, el presidente Moon Jae-in, anunció su propia iniciativa de política exterior, la "Nueva Política del Sur" (NSP), que busca fortalecer las relaciones con el Sudeste Asiático. [206]
Si bien Italia y Grecia se han sumado a la Iniciativa de la Franja y la Ruta, otros países europeos han expresado opiniones ambivalentes. La canciller alemana, Angela Merkel, declaró que la BRI "debe conducir a cierta reciprocidad, y todavía estamos discutiendo sobre ese aspecto". En enero de 2019, el presidente francés, Emmanuel Macron , dijo: "las antiguas Rutas de la Seda nunca fueron solo chinas... Las nuevas carreteras no pueden ir en un solo sentido". [191] El jefe de la Comisión Europea , Jean-Claude Juncker, y el primer ministro japonés, Shinzo Abe, firmaron un acuerdo de infraestructura en Bruselas en septiembre de 2019 para contrarrestar la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China y vincular Europa y Asia para coordinar proyectos de infraestructura, transporte y digitales. [207] [208]
En 2018, el primer ministro del estado de Victoria , en el sureste de Australia , Daniel Andrews , firmó un memorando de entendimiento sobre la Iniciativa de la Franja y la Ruta para establecer vínculos de infraestructura y ampliar las relaciones con China. [209] [210] El ministro de Asuntos Internos, Peter Dutton, describió la BRI como "una iniciativa de propaganda de China" que trae una "enorme cantidad de interferencia extranjera", al tiempo que argumentó que "Victoria necesita explicar por qué es el único estado del país". que ha celebrado este acuerdo". El Primer Ministro Scott Morrison dijo que Victoria estaba entrando en territorio de política del gobierno federal y afirmó: "No apoyamos esa decisión en el momento en que [el Gobierno del Estado de Victoria y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la República Popular China] tomaron [el acuerdo]. Las cuestiones de interés nacional en asuntos exteriores las determina el gobierno federal, y respeto su jurisdicción cuando se trata de las cuestiones de las que son responsables, y siempre ha sido una práctica habitual que los estados respeten y reconozcan el papel del gobierno federal. en la fijación de la política exterior ". En abril de 2021, la ministra de Asuntos Exteriores, Marise Payne, declaró que Australia se retiraría de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, cancelando los acuerdos de Victoria firmados con China y retirándose por completo de la iniciativa de la Franja y la Ruta. [211] [210] [212] [213] La decisión del gobierno federal de vetar el acuerdo reflejó la relación cada vez más agria entre el gobierno australiano y el gobierno chino, después de los supuestos intentos de China de emplear coerción económica [214] en respuesta a la decisión australiana. El apoyo del Gobierno a una investigación sobre los orígenes del COVID-19, [215] así como la decisión del Gobierno australiano de apoyar a EE.UU. en varias disputas regionales contra China, como la cuestión de Taiwán [216] o el Mar de China Meridional. [217]
Algunos, incluidos los gobiernos occidentales, [218] han acusado a la Iniciativa de la Franja y la Ruta de ser una forma de neocolonialismo , debido a lo que alegan es la práctica de China de una diplomacia de trampa de deuda para financiar los proyectos de infraestructura de la iniciativa. [219] El concepto de "diplomacia de la trampa de la deuda" china fue acuñado por primera vez por un grupo de expertos indio, el Centro de Investigación de Políticas con sede en Nueva Delhi , antes de ser retomado y ampliado por artículos de dos estudiantes de Harvard, que posteriormente ganaron la atención de los medios. en la prensa general. [220]
China sostiene que la iniciativa ha proporcionado mercados para las materias primas, ha mejorado los precios de los recursos y, por lo tanto, ha reducido las desigualdades en el intercambio, ha mejorado la infraestructura, ha creado empleo, ha estimulado la industrialización y ha ampliado la transferencia de tecnología , beneficiando así a los países anfitriones. [221]
El presidente de Tanzania, John Magufuli, dijo que los acuerdos de préstamo de proyectos BRI en su país eran "explotadores e incómodos". [222] Dijo que los financieros chinos establecieron "condiciones duras que sólo pueden ser aceptadas por gente loca", porque se pidió a su gobierno que les diera una garantía de 33 años y un arrendamiento extensivo de 99 años para la construcción de un puerto. Magufuli dijo que los contratistas chinos querían tomar el terreno como propio pero que su gobierno tuvo que compensarlos por perforar la construcción del proyecto. [223]
El comentarista indio SK Chatterji considera que las trampas de deuda son una dimensión económica de la estrategia del trozo de salami de China . [224] Según Chatterji, la táctica de corte de soberanía de China diluye la soberanía de las naciones objetivo utilizando principalmente la trampa de la deuda. Un ejemplo es el de Beijing presionando a Tayikistán para que le entregue 1.158 km 2 de territorio, que todavía le debe a China 1.200 millones de dólares de un total de 2.900 millones de dólares de deuda. Otras naciones con un riesgo similar de corte de soberanía son Pakistán, Madagascar, Mongolia, Maldivas, Kirguistán, Montenegro, Sri Lanka y Laos, que han pedido prestado grandes sumas de dinero a China. [224]
En mayo de 2021, el presidente de la República Democrática del Congo, Félix Tshisekedi, pidió una revisión de los contratos mineros firmados con China por su predecesor Joseph Kabila , [225] en particular el acuerdo multimillonario de “minerales a cambio de infraestructura” de Sicomines . [226] [227] [228] Los planes de China de vincular su provincia occidental de Xinjiang con Gwadar en la provincia de Baluchistán de Pakistán con su inversión de 500 millones de dólares estadounidenses en el puerto de Gwadar han encontrado resistencia por parte de los pescadores locales que protestan contra los arrastreros chinos y la pesca ilegal . [229] [230]
Deborah Bräutigam , profesora de la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados (SAIS) de la Universidad Johns Hopkins, describió la teoría de la diplomacia de la trampa de la deuda como un "meme" que se hizo popular debido al "sesgo de negatividad humana" basado en la ansiedad por el ascenso de China. . [19] Un artículo de investigación de Bräutigam de 2019 reveló que la mayoría de los países deudores firmaron voluntariamente los préstamos y tuvieron experiencias positivas trabajando con China, y "la evidencia hasta ahora, incluido el caso de Sri Lanka, muestra que el tamborileo de alarma sobre La financiación de infraestructura de los bancos chinos en la BRI y más allá es exagerada" y "un gran número de personas tienen opiniones favorables de China como modelo económico y consideran a China un socio atractivo para su desarrollo". [19] Dijo que la teoría carecía de pruebas y criticó a los medios de comunicación por promover una narrativa que "tergiversa erróneamente la relación entre China y los países en desarrollo con los que trata", destacando el hecho de que Sri Lanka le debía más a Japón, al Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo que a China. [231] Un informe de la Iniciativa de Investigación China África de 2018 , del que Bräutigam es coautor, señaló que "los préstamos chinos no contribuyen actualmente de manera importante al sobreendeudamiento en África". [232]
Según la economista Anastasia Papadimitriou, radicada en Nueva York , los países socios son igualmente responsables al cerrar acuerdos con China. Las supuestas "intenciones neocolonialistas" de China pueden ser refutadas por el proyecto del puerto de Hambantota en Sri Lanka , en la costa sureste de Sri Lanka, uno de los ejemplos más citados de "diplomacia trampa de la deuda". [233] Después de un análisis de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, Papadimitriou concluye que "no se trata tanto de neocolonialismo, sino de regionalismo económico ". [233] Además, el Instituto Real de Asuntos Internacionales , un grupo de expertos en asuntos internacionales con sede en Londres , afirmó que la crisis de deuda en Sri Lanka no estaba relacionada con los préstamos chinos, sino que fue causada principalmente por "la mala conducta de las elites locales y los gobiernos occidentales". mercados financieros dominados". [234] Fue confirmado por el Instituto Lowy . Un informe de 2019 del Instituto Lowy decía que China no había participado en acciones deliberadas en el Pacífico que justificaran acusaciones de diplomacia de trampa de deuda (basada en evidencia contemporánea), y que China no había sido el principal impulsor del aumento de los riesgos de deuda en el Pacífico; Sin embargo, el informe expresó preocupación por la escala de los préstamos del país y la debilidad institucional de los estados del Pacífico, que planteaba el riesgo de que los estados pequeños se vieran abrumados por la deuda. [235] Un artículo del Lowy Institute de 2020 calificó el puerto internacional de Hambantota de Sri Lanka como el "caso por excelencia" de la diplomacia de la trampa de la deuda de China, pero calificó la narrativa como un "mito" porque el proyecto fue propuesto por el ex presidente de Sri Lanka, Mahinda Rajapaksa , no por Beijing. . [236] El artículo agregaba que el problema de la deuda de Sri Lanka no fue causado por los préstamos chinos, sino por "un endeudamiento excesivo en los mercados de capital dominados por Occidente". [236]
El Rhodium Group, una empresa de investigación estadounidense, analizó las renegociaciones de la deuda china y concluyó que la influencia de China en ellas es a menudo exagerada y realistamente limitada en poder. Los hallazgos de su estudio frecuentemente mostraron un resultado a favor del prestatario en lugar del prestamista chino supuestamente depredador. La empresa descubrió que " las incautaciones de activos son algo muy raro" y que, en cambio, la cancelación de la deuda era el resultado más común. [237]
Darren Lim, profesor titular de la Universidad Nacional de Australia , dijo que la afirmación de la "diplomacia trampa de la deuda" nunca fue creíble, a pesar de que la administración Trump la impulsó. [238] Dawn C. Murphy, profesora de Estudios de Seguridad Internacional en la Escuela de Guerra Aérea de Estados Unidos, concluye que describir el comportamiento de China como "neocolonialista" es una "exageración y tergiversación". [239]
Según el politólogo e investigador Zhexin Zhang, el abrumador entusiasmo de los países en desarrollo por la Iniciativa de la Franja y la Ruta, como se vio por primera vez en el "Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional" celebrado en mayo de 2017, es suficiente para invalidar el neocolonialismo. argumento. [240]
Un estudio de marzo de 2018 publicado por el Centro para el Desarrollo Global , un grupo de expertos con sede en Washington , señala que entre 2001 y 2017, China reestructuró o renunció a los pagos de préstamos a 51 naciones deudoras, la mayoría de los participantes de la BRI, sin confiscar activos estatales. [241] En septiembre de 2018, W. Gyude Moore, ex ministro de obras públicas de Liberia y alto miembro de políticas del Centro para el Desarrollo Global, afirmó que "[e]l lenguaje de la 'diplomacia de la trampa de la deuda' resuena más en los países occidentales, especialmente Estados Unidos, y tiene sus raíces en la ansiedad por el ascenso de China como potencia global más que en la realidad de África". [242] También afirmó que "China ha sido un socio neto positivo para la mayoría de los países africanos". [243] Según Pradumna Bickram Rana y Jason Ji Xianbai de la Universidad Tecnológica Nanyang de Singapur , aunque hay una serie de problemas de implementación que enfrenta la Iniciativa de la Franja y la Ruta debido principalmente a la pandemia de COVID-19, la supuesta diplomacia de la trampa de la deuda de China es "más mito". que la realidad". [244] Si bien reconocen que varios países enfrentan dificultades para pagar sus deudas con China, destacan la voluntad de China de ayudar a estos países a reestructurar su deuda mediante políticas de condonación, como el alivio parcial de la deuda . [244] En once casos, China pospuso préstamos para países endeudados, uno de los cuales fue Tonga. [238]
En un escrito de 2023, la académica Süha Atatüre afirma que la oposición de Estados Unidos a la Iniciativa de la Franja y la Ruta se debe al hecho de que carece de la capacidad para implementar un proyecto rival. [245] : 40
El profesor Keyu Jin de la London School of Economics escribe que la afirmación de que China lleva a los prestatarios a una trampa de deuda es engañosa. [51] : 280 Jin observa que la mayoría de la deuda de los países de la BRI se debe a organizaciones internacionales o instituciones privadas occidentales como fondos de cobertura, y no a China. [51] : 280–281 Jin también escribe que China ha cancelado muchos de sus préstamos y también ha proporcionado alivio de la deuda a los prestatarios. [51] : 281
Junto con la coordinación de políticas, la conectividad de las instalaciones, el comercio sin obstáculos y la integración financiera, los vínculos entre personas se encuentran entre los cinco objetivos principales de la BRI. [246] El componente educativo de la BRI implica el reconocimiento mutuo de calificaciones, movilidad académica e intercambios de estudiantes, coordinación de políticas educativas, aprendizaje permanente y desarrollo de programas de estudio conjuntos. [247] [248] Con este fin, Xi Jinping anunció un plan para asignar fondos para 30.000 becas adicionales para ciudadanos de la OCS y 10.000 becas para estudiantes y profesores a lo largo de la Ruta. [249] Entre las prioridades de cooperación de la BRI también se encuentra el fortalecimiento de los vínculos entre personas a través de la movilidad académica, la cooperación en investigación y el intercambio de estudiantes. [250] Desde el comienzo de la BRI, China ha desempeñado un papel clave en la configuración de cómo se desarrolla la migración académica y calificada en general a lo largo de la BRI y ha aumentado los esfuerzos para atraer y retener talentos extranjeros. [250]
La Alianza Universitaria de la Ruta de la Seda, con sede en la Universidad Xi'an Jiaotong, tiene como objetivo apoyar la iniciativa de la Franja y la Ruta con investigación e ingeniería, y fomentar la comprensión y el intercambio académico. [251] [252] En 2018 se lanzó un grupo de expertos francés, la Fondation France Chine (Fundación Francia-China), centrada en el estudio de las Nuevas Rutas de la Seda. Se describe como pro-Iniciativa de la Franja y la Ruta y pro-China. . [253] [254]
{{cite news}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite news}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda )Ha sido elogiado como un proyecto visionario entre participantes clave como China y Pakistán, pero ha recibido una reacción crítica, posiblemente mal pensada, en países no participantes como Estados Unidos e India. (ver varias discusiones en Ferdinand 2016, Kennedy y Parker 2015, Godement y Kratz, 2015, Li 2015, Rolland 2015, Swaine 2015).
En pocas palabras, China está tratando de comprar amistad e influencia política invirtiendo enormes cantidades de dinero en infraestructura en países a lo largo de "Un cinturón, una ruta".
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