Las relaciones entre la Unión Soviética y los Estados Unidos se establecieron plenamente en 1933 como los lazos bilaterales sucesores de los existentes entre el Imperio ruso y los Estados Unidos , que duraron desde 1776 hasta 1917; también fueron el predecesor de los lazos bilaterales actuales entre la Federación Rusa y los Estados Unidos que comenzaron en 1992 después del final de la Guerra Fría. La relación entre la Unión Soviética y los Estados Unidos se definió en gran medida por la desconfianza y la tensa hostilidad. La invasión de la Unión Soviética por parte de Alemania , así como el ataque a la Flota del Pacífico estadounidense en Pearl Harbor por parte del Japón imperial, marcaron las entradas soviética y estadounidense en la Segunda Guerra Mundial del lado de los Aliados en junio y diciembre de 1941, respectivamente. Cuando la alianza soviético-estadounidense contra el Eje llegó a su fin tras la victoria aliada en 1945, los primeros signos de desconfianza y hostilidad de posguerra comenzaron a aparecer de inmediato entre los dos países, ya que la Unión Soviética ocupó militarmente los países de Europa del Este y los convirtió en estados satélites , formando el Bloque del Este . Estas tensiones bilaterales se intensificaron hasta dar lugar a la Guerra Fría , un período de décadas de tensas relaciones hostiles con breves fases de distensión que terminó tras el colapso de la Unión Soviética y el surgimiento de la actual Federación Rusa a fines de 1991.
Tras la Revolución de Febrero y la abdicación del zar Nicolás II , Washington seguía siendo en gran medida ignorante de las fracturas subyacentes en el nuevo Gobierno Provisional Ruso y creía que Rusia evolucionaría rápidamente hacia una democracia estable entusiasta por unirse a la coalición occidental en la guerra contra Alemania . [1] Con el establecimiento del Gobierno Provisional , el embajador de los Estados Unidos en Petrogrado, David R. Francis, solicitó inmediatamente a Washington la autoridad para reconocer al nuevo gobierno argumentando que la revolución "es la realización práctica de ese principio de gobierno que hemos defendido y defendido. Me refiero al gobierno por consentimiento de los gobernados. Nuestro reconocimiento tendrá un efecto moral estupendo, especialmente si se da primero". y fue aprobado el 22 de marzo de 1917, convirtiendo a Estados Unidos en el primer gobierno extranjero en reconocer formalmente al nuevo gobierno. [2] [1] [3] Una semana y media después, cuando el presidente Woodrow Wilson se dirigió al Congreso para solicitar una declaración de guerra contra Alemania, Wilson comentó: "¿No siente cada estadounidense que se ha añadido seguridad a nuestra esperanza de una paz futura en el mundo por las cosas maravillosas y alentadoras que han estado sucediendo en las últimas semanas en Rusia? Rusia era conocida por quienes la conocían mejor por haber sido siempre, de hecho, democrática de corazón... He aquí un socio adecuado para una Liga de Honor". [1] [4]
Con la esperanza de que la incipiente democracia parlamentaria revitalizara las contribuciones rusas a la guerra, el presidente Wilson dio pasos importantes para construir una relación con el Gobierno Provisional . El día después de su solicitud de declaración de guerra a Alemania , Wilson comenzó a ofrecer créditos gubernamentales estadounidenses al nuevo gobierno ruso por un total de $ 325 millones, de los cuales aproximadamente la mitad se utilizó realmente. Wilson también envió la Misión Root, una delegación liderada por Elihu Root e incluida por líderes de la Federación Estadounidense del Trabajo , la YMCA y la compañía International Harvester , a Petrogrado para negociar medios a través de los cuales Estados Unidos podría alentar un mayor compromiso ruso con la guerra. [5] Debido a delegados mal elegidos, una falta de interés de esos delegados y una falta de atención significativa al papel y la influencia del Soviet de Petrogrado (algunos miembros del cual se oponían al continuo esfuerzo bélico ruso ), la misión generó poco beneficio para ambas naciones. A pesar de los informes satisfactorios que llegaban de Petrogrado, cuya impresión sobre las condiciones de la nación provenía directamente del Gobierno Provisional , los funcionarios consulares y militares estadounidenses en contacto más estrecho con la población y el ejército advirtieron ocasionalmente a Washington que fuera más escéptico en sus suposiciones sobre el nuevo gobierno. No obstante, el gobierno y el público estadounidenses fueron tomados por sorpresa y desconcertados por la caída del Gobierno Provisional en la Revolución de Octubre . [1] [5] [6]
Después de la toma de poder de Rusia por los bolcheviques en la Revolución de Octubre, Vladimir Lenin retiró a Rusia de la Primera Guerra Mundial, lo que permitió a Alemania reasignar tropas para enfrentar a las fuerzas aliadas en el frente occidental. Esto hizo que las potencias aliadas consideraran al nuevo gobierno ruso como traidor por violar los términos de la Triple Entente en contra de una paz separada . [7] Al mismo tiempo, el presidente Wilson se hizo cada vez más consciente de las violaciones de los derechos humanos perpetradas por la nueva República Socialista Federativa Soviética de Rusia , y se opuso al ateísmo militante del nuevo régimen y a la defensa de una economía dirigida . También le preocupaba que el comunismo se extendiera al resto del mundo occidental, y pretendía que sus emblemáticos Catorce Puntos proporcionaran en parte la democracia liberal como una ideología mundial alternativa al comunismo. [8] [9]
Sin embargo, el presidente Wilson también creía que el nuevo país eventualmente haría la transición a una economía de libre mercado después del final del caos de la Guerra Civil Rusa , y que la intervención contra la Rusia Soviética solo volvería al país contra los Estados Unidos. Asimismo, abogó por una política de no interferencia en la guerra en los Catorce Puntos, aunque argumentó que el territorio polaco del antiguo Imperio Ruso debería ser cedido a la recién independizada Segunda República Polaca . Además, muchos de los oponentes políticos de Wilson en los Estados Unidos, incluido el presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado , Henry Cabot Lodge , creían que se debería establecer una Ucrania independiente . A pesar de esto, Estados Unidos, como resultado del temor a la expansión japonesa en territorio controlado por Rusia y su apoyo a la Legión Checa alineada con los Aliados , envió un pequeño número de tropas al norte de Rusia y Siberia . Estados Unidos también proporcionó ayuda indirecta, como alimentos y suministros al Ejército Blanco . [7] [10] [8]
En la Conferencia de Paz de París de 1919, el presidente Wilson y el primer ministro británico David Lloyd George , a pesar de las objeciones del primer ministro francés Georges Clemenceau y el ministro de Asuntos Exteriores italiano Sidney Sonnino , impulsaron la idea de convocar una cumbre en Prinkipo entre los bolcheviques y el movimiento blanco para formar una delegación rusa común a la Conferencia. El Comisariado Soviético de Asuntos Exteriores , bajo el liderazgo de León Trotsky y Georgy Chicherin , recibió a los enviados británicos y estadounidenses con respeto, pero no tenía intenciones de aceptar el acuerdo debido a su creencia de que la Conferencia estaba compuesta por un viejo orden capitalista que sería barrido en una revolución mundial . En 1921, después de que los bolcheviques ganaran la partida en la Guerra Civil Rusa, asesinaran a la familia imperial Romanov , organizaran el Terror Rojo contra los " enemigos del pueblo ", repudiaran la deuda zarista y llamaran a una revolución mundial, era considerada una nación paria por la mayor parte del mundo. [8] Más allá de la Guerra Civil Rusa, las relaciones también se vieron afectadas por reclamos de compañías estadounidenses de compensación por las industrias nacionalizadas en las que habían invertido. [11]
Bajo el mando de Herbert Hoover , se distribuyó ayuda alimentaria a gran escala en Europa después de la guerra a través de la American Relief Administration . En 1921, para aliviar la devastadora hambruna en la SFSR rusa que fue provocada por las políticas de comunismo de guerra del gobierno soviético , el director de la ARA en Europa, Walter Lyman Brown , comenzó a negociar con el Comisario del Pueblo Ruso para Asuntos Exteriores , Maxim Litvinov , en Riga , Letonia (en ese momento aún no anexada por la URSS). Se llegó a un acuerdo el 21 de agosto de 1921, y Brown y el Comisario del Pueblo para Comercio Exterior, Leonid Krasin, firmaron un acuerdo de implementación adicional el 30 de diciembre de 1921. El Congreso de los Estados Unidos asignó $ 20,000,000 para la ayuda bajo la Ley de Alivio de la Hambruna Rusa de fines de 1921. Hoover detestaba profundamente el bolchevismo y sintió que la ayuda estadounidense demostraría la superioridad del capitalismo occidental y, por lo tanto, ayudaría a contener la expansión del comunismo. [12] [13]
En su apogeo, la ARA empleaba a 300 estadounidenses, más de 120.000 rusos y alimentaba a 10,5 millones de personas diariamente. Sus operaciones en Rusia estaban dirigidas por el coronel William N. Haskell . La División Médica de la ARA funcionó desde noviembre de 1921 hasta junio de 1923 y ayudó a superar la epidemia de tifus que asolaba Rusia. Las operaciones de socorro contra la hambruna de la ARA se llevaron a cabo en paralelo con operaciones de socorro contra la hambruna mucho más pequeñas de los menonitas , judíos y cuáqueros en Rusia. [14] [15]
Las operaciones del ARA en Rusia se interrumpieron el 15 de junio de 1923, después de descubrirse que Rusia bajo el mando de Lenin había reanudado la exportación de cereales. [16]
Los líderes de la política exterior estadounidense siguen convencidos de que la Unión Soviética, fundada por la Rusia soviética en 1922, era una amenaza hostil a los valores estadounidenses. El secretario de Estado republicano Charles Evans Hughes rechazó el reconocimiento, diciendo a los líderes sindicales que "los que controlan Moscú no han renunciado a su propósito original de destruir los gobiernos existentes dondequiera que puedan hacerlo en todo el mundo". [17] Bajo el presidente Calvin Coolidge , el secretario de Estado Frank B. Kellogg advirtió que la agencia internacional del Kremlin, la Internacional Comunista (Comintern), estaba planeando agresivamente la subversión contra otras naciones, incluido Estados Unidos, para "derrocar el orden existente". [18] Herbert Hoover en 1919 advirtió a Wilson que "no podemos ni remotamente reconocer esta tiranía asesina sin estimular la acción en contra del radicalismo en todos los países de Europa y sin transgredir cada ideal nacional propio". [19] Dentro del Departamento de Estado de los EE. UU. , la División de Asuntos de Europa del Este en 1924 estaba dominada por Robert F. Kelley , un acérrimo oponente del comunismo que formó a una generación de especialistas, entre ellos George Kennan y Charles Bohlen . [20]
Mientras tanto, Gran Bretaña tomó la iniciativa en la reapertura de las relaciones con Moscú, especialmente las comerciales, aunque seguían sospechando de la subversión comunista y enfadadas por el repudio del Kremlin a las deudas rusas. Fuera de Washington, hubo cierto apoyo estadounidense a las relaciones renovadas, especialmente en términos de tecnología. [21] Henry Ford , comprometido con la creencia de que el comercio internacional era la mejor manera de evitar la guerra, utilizó su Ford Motor Company para construir una industria de camiones e introducir tractores en Rusia. El arquitecto Albert Kahn se convirtió en consultor de toda la construcción industrial en la Unión Soviética en 1930. [22] Algunos intelectuales de izquierda mostraron interés. Después de 1930, varios intelectuales activistas se convirtieron en miembros del Partido Comunista de Estados Unidos , o compañeros de viaje, y consiguieron apoyo para la Unión Soviética. El movimiento obrero estadounidense estaba dividido, con la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL) como bastión anticomunista , mientras que los elementos de izquierda a finales de la década de 1930 formaron el rival Congreso de Organizaciones Industriales (CIO). El CPUSA jugó un papel importante en el CIO hasta que sus miembros fueron eliminados a partir de 1946, y el trabajo organizado estadounidense se volvió fuertemente antisoviético . [23]
Fundada en 1924, Amtorg Trading Corporation , con sede en Nueva York, era la principal organización que gobernaba el comercio entre la URSS y los EE. UU. [24] En 1946, Amtorg organizó un comercio multimillonario. [25] Amtorg manejaba casi todas las exportaciones de la URSS, que comprendían principalmente madera, pieles, lino, cerdas y caviar, y todas las importaciones de materias primas y maquinaria para la industria y la agricultura soviéticas. También proporcionaba a las empresas estadounidenses información sobre las oportunidades comerciales en la URSS y suministraba a las industrias soviéticas noticias técnicas e información sobre las empresas estadounidenses. [26] [27] Amtorg también estuvo involucrada en el espionaje soviético contra los Estados Unidos. [28] A partir de 1942 se le unió, tanto en sus funciones de comercio como de espionaje, la Comisión de Compras del Gobierno Soviético . [29]
Durante el mandato de Lenin, el empresario estadounidense Armand Hammer estableció una fábrica de lápices en la Unión Soviética, contratando artesanos alemanes y enviando grano estadounidense a la Unión Soviética. Hammer también estableció minas de amianto y adquirió instalaciones de captura de pieles al este de los Urales. Durante la Nueva Política Económica de Lenin , que surgió del fracaso del comunismo de guerra, Armand Hammer se convirtió en el mediador de 38 empresas internacionales en sus tratos con la URSS. [30] Antes de la muerte de Lenin, Hammer negoció la importación de tractores Fordson a la URSS, que cumplieron un papel importante en la mecanización agrícola del país. [31] [30] Más tarde, después de que Stalin llegara al poder, se negociaron acuerdos adicionales con Hammer como negociador estadounidense-soviético. [30]
El historiador Harvey Klehr describe que Armand Hammer "se reunió con Lenin en 1921 y, a cambio de una concesión para fabricar lápices, aceptó blanquear dinero soviético para beneficiar a los partidos comunistas de Europa y América". [32] El historiador Edward Jay Epstein señaló que "Hammer recibió un trato extraordinario por parte de Moscú en muchos sentidos. El gobierno soviético le permitió sacar del país obras de arte zarista por valor de millones de dólares cuando regresó a los Estados Unidos en 1932". [33] Según el periodista Alan Farnham, "Durante décadas, Hammer continuó viajando a Rusia, codeándose con sus líderes hasta el punto de que tanto la CIA como el FBI sospecharon que era un agente de pleno derecho". [34]
En 1929, Henry Ford llegó a un acuerdo con los rusos para proporcionar asistencia técnica durante nueve años en la construcción de la primera planta de automóviles soviética, GAZ , en Gorki (Stalin rebautizó Nizhny Novgorod en honor a su escritor favorito). [35] [36] La planta construiría camiones Ford Modelo A y Modelo AA . [36] Un contrato adicional para la construcción de la planta se firmó con The Austin Company el 23 de agosto de 1929. [37] El contrato implicaba la compra de automóviles y camiones Ford por valor de 30.000.000 de dólares para su montaje durante los primeros cuatro años de funcionamiento de la planta, después de lo cual la planta cambiaría gradualmente a componentes de fabricación soviética. Ford envió a sus ingenieros y técnicos a la Unión Soviética para ayudar a instalar el equipo y capacitar a la fuerza laboral, mientras que más de cien ingenieros y técnicos soviéticos fueron destinados a las plantas de Ford en Detroit y Dearborn "con el propósito de aprender los métodos y la práctica de fabricación y montaje en las plantas de la Compañía". [38] [39]
En 1933, la comunidad empresarial estadounidense, así como los editores de periódicos, pedían el reconocimiento diplomático. La comunidad empresarial estaba ansiosa por el comercio a gran escala con la Unión Soviética. El gobierno de Estados Unidos esperaba algún pago de las antiguas deudas zaristas y una promesa de no apoyar movimientos subversivos dentro de Estados Unidos. El presidente Franklin D. Roosevelt tomó la iniciativa, con la ayuda de su amigo cercano y asesor Henry Morgenthau Jr. y el experto ruso William Bullitt , sin pasar por el Departamento de Estado. [40] [41] Roosevelt encargó una encuesta de opinión pública, que en ese momento significaba preguntar a 1100 editores de periódicos; el 63 por ciento estaba a favor del reconocimiento de la URSS y el 27 por ciento se oponía. Roosevelt se reunió personalmente con los líderes católicos para superar sus objeciones derivadas de la persecución de los creyentes religiosos y la demolición sistemática de iglesias en la URSS . [42] [43] Roosevelt invitó entonces al Ministro de Asuntos Exteriores, Maxim Litvinov, a Washington para una serie de reuniones de alto nivel en noviembre de 1933. Él y Roosevelt acordaron cuestiones de libertad religiosa para los estadounidenses que trabajaban en la Unión Soviética. La URSS prometió no interferir en los asuntos internos estadounidenses, algo que no cumplirían, y garantizar que ninguna organización en la URSS estuviera trabajando para dañar a los EE. UU. o derrocar a su gobierno por la fuerza, una promesa igualmente incumplida. Ambas partes acordaron posponer la cuestión de la deuda a una fecha posterior. Roosevelt anunció entonces un acuerdo sobre la reanudación de las relaciones normales. [44] [45] Hubo pocas quejas sobre la medida. [46]
Sin embargo, no hubo avances en la cuestión de la deuda y apenas hubo comercio adicional. Los historiadores Justus D. Doenecke y Mark A. Stoler señalan que "ambas naciones pronto se desilusionaron con el acuerdo". [47] Muchos empresarios estadounidenses esperaban una ventaja en términos de comercio a gran escala, pero nunca se materializó, sino que fue un movimiento unidireccional que vio a Estados Unidos abastecer a la Unión Soviética con tecnología. [48]
Roosevelt nombró a William Bullitt como embajador en la URSS de 1933 a 1936. Bullitt llegó a Moscú con grandes esperanzas en las relaciones soviético-estadounidenses, pero su visión del liderazgo soviético se agrió al examinarlo más de cerca debido a la naturaleza totalitaria y el terror del régimen . Al final de su mandato, Bullitt era abiertamente hostil al gobierno soviético. Siguió siendo un anticomunista declarado durante el resto de su vida. [49] [50]
Antes de que los alemanes decidieran invadir la Unión Soviética en junio de 1941 , las relaciones seguían siendo tensas, ya que se produjeron la invasión soviética de Finlandia , el Pacto Mólotov-Ribbentrop , la invasión soviética de los estados bálticos y la invasión soviética de Polonia , que dieron lugar a la expulsión de la Unión Soviética de la Sociedad de Naciones . Cuando llegó la invasión de 1941, la Unión Soviética firmó un Tratado de Asistencia Mutua con el Reino Unido y recibió una ayuda masiva del programa estadounidense de Préstamo y Arriendo , aliviando las tensiones entre Estados Unidos y la Unión Soviética y uniendo a los antiguos enemigos en la lucha contra Alemania y las potencias del Eje .
Aunque la cooperación operativa entre Estados Unidos y la Unión Soviética fue notablemente menor que la existente entre otras potencias aliadas, Estados Unidos proporcionó a la Unión Soviética enormes cantidades de armas, barcos, aviones, material rodante, materiales estratégicos y alimentos a través del programa de Préstamo y Arriendo. Los estadounidenses y los soviéticos estaban tanto a favor de la guerra con Alemania como de la expansión de una esfera de influencia ideológica. Antes de que Estados Unidos se uniera a la guerra, el futuro presidente Harry S. Truman declaró que no le importaba si moría un soldado alemán o ruso mientras uno de los dos bandos estuviera perdiendo. [51]
Si vemos que Alemania está ganando debemos ayudar a Rusia, y si Rusia está ganando debemos ayudar a Alemania, y de esa manera dejar que maten a tantos como sea posible, aunque no quiero ver a Hitler victorioso bajo ninguna circunstancia. [52]
Esta cita sin su última parte se convirtió más tarde en un elemento básico de la propaganda soviética y luego rusa como "evidencia" de una conspiración estadounidense para destruir el país. [53] [54]
La Asociación Cultural Rusa Estadounidense (en ruso: Американо–русская культурная ассоциация) se organizó en los Estados Unidos en 1942 para fomentar los lazos culturales entre la Unión Soviética y los EE. UU., con Nicholas Roerich como presidente honorario. El primer informe anual del grupo se publicó al año siguiente. El grupo no parece haber durado mucho más allá de la muerte de Nicholas Roerich en 1947. [55] [56]
En total, las entregas estadounidenses a través del programa Lend-Lease ascendieron a 11.000 millones de dólares en materiales: más de 400.000 jeeps y camiones; 12.000 vehículos blindados (incluidos 7.000 tanques, de los cuales unos 1.386 [57] eran M3 Lees y 4.102 M4 Sherman ); [58] 11.400 aviones (de los cuales 4.719 eran Bell P-39 Airacobras ) [59] y 1,75 millones de toneladas de alimentos. [60]
Se enviaron aproximadamente 17,5 millones de toneladas de equipo militar, vehículos, suministros industriales y alimentos desde el hemisferio occidental a la Unión Soviética, de los cuales el 94 por ciento provino de los Estados Unidos. A modo de comparación, un total de 22 millones de toneladas desembarcaron en Europa para abastecer a las fuerzas estadounidenses desde enero de 1942 hasta mayo de 1945. Se ha estimado que los envíos estadounidenses a la URSS solo a través del Corredor Persa fueron suficientes, según los estándares del Ejército de los Estados Unidos, para mantener sesenta divisiones de combate en la línea. [61] [62]
Estados Unidos entregó a la Unión Soviética desde el 1 de octubre de 1941 hasta el 31 de mayo de 1945 lo siguiente: 427.284 camiones , 13.303 vehículos de combate , 35.170 motocicletas , 2.328 vehículos de servicio de artillería, 2.670.371 toneladas de productos derivados del petróleo ( gasolina y aceite ) o el 57,8 por ciento del combustible de aviación de alto octanaje , [63] 4.478.116 toneladas de alimentos ( carnes enlatadas , azúcar , harina , sal , etc.), 1.911 locomotoras de vapor , 66 locomotoras diésel , 9.920 vagones planos , 1.000 vagones volcadores, 120 vagones cisterna y 35 vagones de maquinaria pesada. Los suministros de artillería (municiones, proyectiles de artillería, minas, explosivos diversos) ascendieron al 53 por ciento de la producción nacional total. [63] Un artículo típico entre muchos fue una fábrica de neumáticos que fue sacada de la planta de Ford en River Rouge y trasladada a la URSS. El valor monetario de los suministros y servicios en 1947 ascendió a unos once mil millones de dólares. [64]
Memorándum para el asistente especial del presidente , Harry Hopkins , Washington, DC, 10 de agosto de 1943:
En la Segunda Guerra Mundial, Rusia ocupa una posición dominante y es el factor decisivo para la derrota del Eje en Europa. Mientras en Sicilia las fuerzas de Gran Bretaña y los Estados Unidos se enfrentan a dos divisiones alemanas, el frente ruso recibe la atención de aproximadamente 200 divisiones alemanas. Siempre que los Aliados abran un segundo frente en el continente, será decididamente un frente secundario al de Rusia; el suyo seguirá siendo el esfuerzo principal. Sin Rusia en la guerra, el Eje no puede ser derrotado en Europa, y la posición de las Naciones Unidas se vuelve precaria. De manera similar, la posición de Rusia en Europa después de la guerra será dominante. Con Alemania aplastada, no hay poder en Europa para oponerse a sus tremendas fuerzas militares. [65]
El fin de la Segunda Guerra Mundial vio resurgir las divisiones previas entre las dos naciones. La expansión del comunismo en Europa del Este luego de la derrota de Alemania hizo que la Unión Soviética tomara control de los países de Europa del Este, purgara a sus líderes e intelectuales e instalara un régimen comunista títere, convirtiendo en efecto a los países en estados clientes o satélites . [66] Esto preocupó a las economías liberales de libre mercado de Occidente, particularmente a los Estados Unidos, que habían establecido un liderazgo económico y político virtual en Europa Occidental, ayudando a reconstruir el continente devastado y revivir y modernizar su economía con el Plan Marshall . [67] La Unión Soviética, por otro lado, estaba agotando los recursos de sus satélites al obligarlos a pagar reparaciones a la URSS o simplemente saqueándolos. [68]
Estados Unidos y la Unión Soviética promovieron dos ideologías económicas y políticas opuestas, y ambas naciones compitieron por la influencia internacional en ese sentido. Esto prolongó una lucha geopolítica, ideológica y económica que duró desde el anuncio de la Doctrina Truman el 12 de marzo de 1947, en respuesta a la toma soviética de Europa del Este, hasta la disolución de la Unión Soviética el 26 de diciembre de 1991, conocida como la Guerra Fría , un período de casi 45 años.
La Unión Soviética detonó su primera arma nuclear en 1949 , poniendo fin al monopolio de los Estados Unidos sobre las armas nucleares. Los Estados Unidos y la Unión Soviética se involucraron en una carrera armamentista convencional y nuclear que persistió hasta el colapso de la Unión Soviética. Andrei Gromyko fue Ministro de Asuntos Exteriores de la URSS y es el Ministro de Asuntos Exteriores con más años en el cargo en el mundo.
Tras la derrota de Alemania, Estados Unidos intentó ayudar económicamente a sus aliados de Europa occidental con el Plan Marshall . Estados Unidos extendió el Plan Marshall a la Unión Soviética, pero bajo esos términos, los estadounidenses sabían que los soviéticos nunca lo aceptarían, es decir, la aceptación de la democracia y las elecciones libres en los estados satélites soviéticos. La Unión Soviética intentó contrarrestar el Plan Marshall con el Comecon en 1949, que esencialmente hizo lo mismo, aunque era más un acuerdo de cooperación económica que un plan claro para la reconstrucción. Estados Unidos y sus aliados de Europa occidental buscaron fortalecer sus vínculos; lo lograron sobre todo a través de la formación de la OTAN , que fue esencialmente un acuerdo defensivo en 1949. La Unión Soviética respondió con el Pacto de Varsovia en 1955, que tuvo resultados similares con el Bloque del Este . Como en 1955 la Unión Soviética ya tenía una presencia armada y dominio político en todos sus estados satélites del este , el pacto ha sido considerado durante mucho tiempo "superfluo". [69] [70] Aunque nominalmente era una alianza "defensiva", la función principal del Pacto era salvaguardar la hegemonía de la Unión Soviética sobre sus satélites de Europa del Este , y las únicas acciones militares directas del Pacto habían sido las invasiones de sus propios estados miembros para evitar que se separaran. [71] En 1961, Alemania del Este construyó el Muro de Berlín para evitar que los ciudadanos de Berlín Oriental huyeran a Berlín Occidental (parte de Alemania Occidental aliada de Estados Unidos ). Esto impulsó al presidente Kennedy a pronunciar uno de los discursos antisoviéticos más famosos, titulado " Ich bin ein Berliner ". [72] [73]
En 1949, los gobiernos occidentales crearon el Comité Coordinador de Controles Multilaterales de Exportaciones (CoCom) para supervisar la exportación de alta tecnología sensible que mejoraría la eficacia militar de los miembros del Pacto de Varsovia y de algunos otros países.
Todos los bandos de la Guerra Fría se dedicaron al espionaje. El KGB soviético ("Comité para la Seguridad del Estado"), la oficina responsable del espionaje exterior y la vigilancia interna, era famoso por su eficacia. La operación soviética más famosa involucró a sus espías atómicos que entregaron información crucial del Proyecto Manhattan de los Estados Unidos , lo que llevó a la URSS a detonar su primera arma nuclear en 1949, cuatro años después de la detonación estadounidense y mucho antes de lo esperado. [74] [75] Se utilizó una red masiva de informantes en toda la Unión Soviética para monitorear la disidencia con respecto a la política y la moral soviéticas oficiales. [76] [77]
La distensión comenzó en 1969 como un elemento central de la política exterior del presidente Richard Nixon y su principal asesor Henry Kissinger . Querían poner fin a la política de contención y obtener relaciones más amistosas con la URSS y China. Estos dos países eran rivales acérrimos y Nixon esperaba que siguieran la corriente de Washington para no dar ventaja al otro rival. Una de las condiciones de Nixon era que ambas naciones debían dejar de ayudar a Vietnam del Norte en la guerra de Vietnam , lo que hicieron. Nixon y Kissinger promovieron un mayor diálogo con el gobierno soviético, incluidas reuniones cumbre regulares y negociaciones sobre el control de armas y otros acuerdos bilaterales. Brezhnev se reunió con Nixon en las cumbres de Moscú en 1972, Washington en 1973 y, nuevamente, en Moscú y Kiev en 1974. Se convirtieron en amigos personales. [78] [79] La distensión era conocida en ruso como разрядка ( razryadka , que significa vagamente "relajación de la tensión"). [80]
El período se caracterizó por la firma de tratados como el SALT I y los Acuerdos de Helsinki . Otro tratado, el START II , fue discutido pero nunca ratificado por los Estados Unidos debido a la invasión soviética de Afganistán en 1979. Todavía existe un debate en curso entre los historiadores sobre el éxito del período de distensión en el logro de la paz. [81] [82]
Después de la Crisis de los Misiles de Cuba de 1962, las dos superpotencias acordaron instalar una línea directa entre Washington, DC, y Moscú (el llamado teléfono rojo ), que permitiera a los líderes de ambos países interactuar rápidamente entre sí en un momento de urgencia y reducir las posibilidades de que futuras crisis pudieran escalar hasta una guerra total. La distensión entre Estados Unidos y la URSS se presentó como una extensión aplicada de ese pensamiento. El pacto SALT II de finales de la década de 1970 continuó el trabajo de las conversaciones SALT I, asegurando una mayor reducción de armamentos por parte de la URSS y de los Estados Unidos. Los Acuerdos de Helsinki, en los que los soviéticos prometieron garantizar elecciones libres en Europa, han sido calificados como una importante concesión para garantizar la paz por parte de los soviéticos.
En la práctica, el gobierno soviético restringió significativamente el estado de derecho , las libertades civiles , la protección de la ley y las garantías de propiedad , [83] [84] que fueron considerados ejemplos de "moral burguesa" por los teóricos legales soviéticos como Andrey Vyshinsky . [85] La Unión Soviética firmó documentos de derechos humanos legalmente vinculantes, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en 1973 y los Acuerdos de Helsinki en 1975, pero no fueron ampliamente conocidos o accesibles para las personas que vivían bajo el régimen comunista, ni fueron tomados en serio por las autoridades comunistas. [86] : 117 Los activistas de derechos humanos en la Unión Soviética fueron sometidos regularmente a acoso, represión y arrestos.
El magnate estadounidense prosoviético Armand Hammer, de Occidental Petroleum, a menudo mediaba en las relaciones comerciales. El autor Daniel Yergin , en su libro The Prize , escribe que Hammer "terminó como intermediario entre cinco secretarios generales soviéticos y siete presidentes de los Estados Unidos". [87] Hammer tenía una extensa relación comercial en la Unión Soviética que se remonta a la década de 1920 con la aprobación de Lenin. [88] [89] Según el Christian Science Monitor en 1980, "aunque sus tratos comerciales con la Unión Soviética se interrumpieron cuando Stalin llegó al poder, había sentado más o menos por sí solo las bases para el estado [de 1980] del comercio occidental con la Unión Soviética". [88] En 1974, Brezhnev "reconoció públicamente el papel de Hammer en la facilitación del comercio Este-Oeste". En 1981, según el New York Times de ese año, Hammer tenía una "relación de primer nombre con Leonid Brezhnev". [89]
A pesar de la mejora en las relaciones, varias tensiones aparecerían durante la distensión. Estas incluyeron la Doctrina Brezhnev , que permitió invasiones soviéticas de estados del Pacto de Varsovia para mantenerlos bajo el régimen comunista, [90] la ruptura chino-soviética , un aparente acercamiento entre Estados Unidos y China con la visita de Richard Nixon a China en 1972. Sin embargo, la prioridad de las relaciones internacionales de Nixon fue la distensión soviética incluso después de la visita a China. [91] En 1973, Nixon anunció que su administración estaba comprometida a buscar el estatus comercial de nación más favorecida con la URSS, [92] que fue desafiado por el Congreso en la Enmienda Jackson-Vanik . [93] Estados Unidos había vinculado durante mucho tiempo el comercio con la Unión Soviética a su política exterior hacia la Unión Soviética y, especialmente desde principios de la década de 1980, a las políticas soviéticas de derechos humanos . La Enmienda Jackson-Vanik , que se adjuntó a la Ley de Comercio de 1974 , vinculó la concesión del estatus de nación más favorecida a la URSS al derecho de los judíos soviéticos perseguidos a emigrar. Debido a que la Unión Soviética negó el derecho de emigración a los judíos que se negaban a abandonar el país , la capacidad del Presidente para aplicar el estatus comercial de nación más favorecida a la Unión Soviética quedó restringida. [94]
La distensión, también descrita como política de vinculación en Occidente, fue desafiada por conflictos por poderes y crecientes intervenciones soviéticas, que incluyeron la Segunda Guerra Yemenita de 1979. [ 95] El período de distensión terminó después de la invasión soviética de Afganistán , que llevó al boicot de 66 naciones liderado por Estados Unidos a los Juegos Olímpicos de 1980 en Moscú . Estados Unidos, Pakistán y sus aliados apoyaron a los rebeldes. Para castigar a Moscú, el presidente Jimmy Carter impuso un embargo de granos . [96] Carter también llamó al embajador estadounidense Thomas J. Watson de Moscú, [97] suspendió las exportaciones de alta tecnología a la Unión Soviética [96] [98] y limitó las importaciones de amoníaco de la Unión Soviética. [99] Según un documento de 1980, el embargo de granos dañó a los agricultores estadounidenses más que a la economía soviética. Otras naciones vendieron su propio grano a la URSS y los soviéticos tenían amplias reservas. [100] El presidente Ronald Reagan reanudó las ventas en 1981. [96] La elección de Reagan como presidente en 1980 se basó en gran parte en una campaña contra la distensión. [101] En su primera conferencia de prensa, el presidente Reagan dijo que "la distensión ha sido una calle de un solo sentido que la Unión Soviética ha utilizado para perseguir sus objetivos". [102] Después de esto, las relaciones se volvieron cada vez más agrias con la represión soviética de la resistencia contra la ocupación en Polonia , [103] [104] el fin de las negociaciones SALT II , [105] y el posterior ejercicio de la OTAN en 1983. [ 106]
Reagan intensificó la Guerra Fría, acelerando una reversión de la política de distensión, que había comenzado en 1979 después de la invasión soviética de Afganistán . [107] Reagan temía que la Unión Soviética hubiera obtenido una ventaja militar sobre los Estados Unidos, y la administración Reagan esperaba que el aumento del gasto militar otorgaría a los EE. UU. superioridad militar y debilitaría la economía soviética . [108] Reagan ordenó una acumulación masiva de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , dirigiendo la financiación al bombardero B-1 Lancer , el bombardero B-2 Spirit , misiles de crucero , el misil MX y la Armada de 600 barcos . [109] En respuesta al despliegue soviético del SS-20 , Reagan supervisó el despliegue de la OTAN del misil Pershing en Alemania Occidental. [110] El presidente también denunció enérgicamente a la Unión Soviética y al totalitarismo comunista en términos morales, denunciando a la Unión Soviética como un " imperio del mal ". [111] [112]
La decadente economía soviética y una desastrosa guerra en Afganistán contribuyeron al ascenso al poder de Mijaíl Gorbachov , quien introdujo reformas políticas llamadas glásnost y perestroika destinadas a liberalizar la economía y la sociedad soviéticas. En la Cumbre de Malta de diciembre de 1989, tanto los líderes de los Estados Unidos como de la Unión Soviética declararon el fin de la Guerra Fría y las fuerzas soviéticas se retiraron de Afganistán. [113] En 1991, los dos países fueron socios en la Guerra del Golfo contra Irak , un antiguo aliado soviético. El 31 de julio de 1991, Gorbachov y Bush firmaron el tratado START I que reducía el número de ojivas nucleares desplegadas de ambos países. START negoció el tratado de control de armas más grande y complejo de la historia, y su implementación final a fines de 2001 resultó en la eliminación de aproximadamente el 80% de todas las armas nucleares estratégicas que existían en ese momento. [114]
Reagan y Gorbachov habían aliviado las tensiones de la Guerra Fría durante el segundo mandato de Reagan, pero Bush inicialmente se mostró escéptico sobre las intenciones soviéticas. [115] Durante el primer año de su mandato, Bush persiguió lo que los soviéticos denominaron la pauza , una ruptura en las políticas de distensión de Reagan. [116] Mientras Bush implementaba su política de pauza en 1989, los satélites soviéticos en Europa del Este desafiaban la dominación soviética. [117] Bush ayudó a convencer a los líderes comunistas polacos para que permitieran elecciones democráticas en junio , ganadas por los anticomunistas. En 1989, los gobiernos comunistas cayeron en todos los satélites, con violencia significativa solo en Rumania. En noviembre de 1989, la demanda popular masiva obligó al gobierno de Alemania del Este a abrir el Muro de Berlín , y pronto fue demolido por los berlineses. [118] Gorbachov se negó a enviar al ejército soviético, abandonando efectivamente la Doctrina Brezhnev . [119] En pocas semanas, los regímenes comunistas de toda Europa del Este se derrumbaron y los partidos apoyados por los soviéticos en todo el mundo se desmoralizaron. Estados Unidos no participó directamente en estos levantamientos, pero la administración Bush evitó que pareciera que se regocijaba por la victoria de la OTAN para no socavar otras reformas democráticas, especialmente en la URSS. [120] [121]
Bush y Gorbachov se reunieron en diciembre de 1989 en la cumbre de la isla de Malta . Bush buscó relaciones de cooperación con Gorbachov durante el resto de su mandato, depositando su confianza en Gorbachov para reprimir a los soviéticos de línea dura que quedaban. [122] La cuestión clave en la Cumbre de Malta fue la posible reunificación de Alemania . [123] Mientras que Gran Bretaña y Francia desconfiaban de una Alemania reunificada, Bush presionó por la reunificación alemana junto con el canciller de Alemania Occidental Helmut Kohl . [124] Gorbachov se resistió a la idea de una Alemania reunificada, especialmente si se convertía en parte de la OTAN , pero los trastornos del año anterior habían minado su poder en casa y en el extranjero. [125] Gorbachov acordó mantener conversaciones "Dos más Cuatro" entre Estados Unidos, la Unión Soviética, Francia, Gran Bretaña, Alemania Occidental y Alemania Oriental, que comenzaron en 1990. Después de extensas negociaciones, Gorbachov finalmente aceptó permitir que una Alemania reunificada fuera parte de la OTAN. Con la firma del Tratado sobre el arreglo definitivo con respecto a Alemania , Alemania se reunificó oficialmente en octubre de 1990. [126]
Aunque Gorbachov aceptó la democratización de los estados satélites soviéticos, reprimió los movimientos separatistas dentro de la propia Unión Soviética. [127] Stalin había ocupado y anexado los estados bálticos de Lituania , Letonia y Estonia en la década de 1940. Los antiguos líderes fueron ejecutados, deportados o huyeron; cientos de miles de rusos se instalaron allí, pero en ninguna parte eran mayoría. Los odios crecieron a fuego lento. La proclamación de independencia de Lituania en marzo de 1990 fue firmemente rechazada por Gorbachov, que temía que la Unión Soviética pudiera desintegrarse si permitía la independencia de Lituania. Estados Unidos nunca había reconocido la incorporación soviética de los estados bálticos, y la crisis en Lituania dejó a Bush en una posición difícil. Bush necesitaba la cooperación de Gorbachov en la reunificación de Alemania, y temía que el colapso de la Unión Soviética pudiera dejar armas nucleares en manos peligrosas. La administración Bush protestó suavemente por la supresión de Gorbachov del movimiento independentista de Lituania, pero no tomó ninguna medida para intervenir directamente. [128] Bush advirtió a los movimientos independentistas sobre el desorden que podría sobrevenir con la secesión de la Unión Soviética; en un discurso de 1991 que los críticos calificaron como el " discurso del pollo Kiev ", advirtió contra el "nacionalismo suicida". [129]
En julio de 1991, Bush y Gorbachov firmaron el Tratado de Reducción de Armas Estratégicas (START I) , el primer acuerdo importante sobre armas desde el Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio de 1987. [130] Ambos países acordaron reducir sus armas nucleares estratégicas en un 30 por ciento, y la Unión Soviética prometió reducir su fuerza de misiles balísticos intercontinentales en un 50 por ciento. [131] Junto con esto, las empresas estadounidenses comenzaron a ingresar a la economía soviética liberalizada, lo que llevó a famosas empresas estadounidenses a abrir sus tiendas en Rusia. Quizás, el ejemplo más famoso es McDonald's , cuyo primer restaurante en Moscú provocó un choque cultural en nombre de los desconcertados ciudadanos soviéticos, que formaron enormes filas para comprar comida rápida estadounidense. [132] El primer McDonald's del país tuvo una gran inauguración en la Plaza Pushkin de Moscú el 31 de enero de 1990 con aproximadamente 38.000 clientes esperando en filas de horas, rompiendo récords de la compañía en ese momento. [133] En agosto de 1991, los comunistas conservadores de línea dura lanzaron un intento de golpe de Estado contra Gorbachov; aunque el golpe fracasó rápidamente, rompió el poder restante de Gorbachov y el gobierno soviético central. [134] Más tarde ese mes, Gorbachov renunció como secretario general del Partido Comunista , y el presidente ruso Boris Yeltsin ordenó la confiscación de la propiedad soviética. Gorbachov se aferró al poder como presidente de la Unión Soviética hasta el 25 de diciembre de 1991, cuando la URSS se disolvió . [135] Quince estados surgieron de la Unión Soviética, con mucho el más grande y poblado (que también fue el fundador del estado soviético con la Revolución de Octubre en Petrogrado), la Federación Rusa , asumiendo la plena responsabilidad de todos los derechos y obligaciones de la URSS bajo la Carta de las Naciones Unidas, incluidas las obligaciones financieras. Como tal, Rusia asumió la membresía de la Unión Soviética en la ONU y la membresía permanente en el Consejo de Seguridad , el arsenal nuclear y el control sobre las fuerzas armadas; las embajadas soviéticas en el extranjero se convirtieron en embajadas rusas. [136] Bush y Yeltsin se reunieron en febrero de 1992, declarando una nueva era de "amistad y asociación". [137] En enero de 1993, Bush y Yeltsin acordaron el START II , que preveía más reducciones de armas nucleares además del tratado START original. [138]
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