La Doctrina Brezhnev era una política exterior soviética que proclamaba que cualquier amenaza al "gobierno socialista" en cualquier estado del bloque soviético en Europa Central y del Este era una amenaza para todos ellos y, por lo tanto, justificaba la intervención de otros estados socialistas. Fue proclamado para justificar la ocupación de Checoslovaquia encabezada por los soviéticos a principios de 1968, con el derrocamiento del gobierno reformista allí. Las referencias al " socialismo " significaban control por parte de los partidos comunistas leales al Kremlin . [1] El líder soviético Mikhail Gorbachev repudió la doctrina a finales de la década de 1980, cuando el Kremlin aceptó el derrocamiento pacífico del dominio soviético en todos sus países satélites en Europa del Este. [2]
La política fue descrita por primera vez y más claramente por Sergei Kovalev en un artículo de Pravda del 26 de septiembre de 1968 titulado "La soberanía y las obligaciones internacionales de los países socialistas". [3] Leonid Brezhnev lo reiteró en un discurso en el Quinto Congreso del Partido Unificado de los Trabajadores de Polonia el 13 de noviembre de 1968, en el que afirmó: "Cuando fuerzas que son hostiles al socialismo intentan orientar el desarrollo de algún país socialista hacia el capitalismo, se convierte no sólo en un problema del país en cuestión, sino en un problema y preocupación común de todos los países socialistas". [4]
Esta doctrina fue anunciada para justificar retroactivamente la invasión de Checoslovaquia en agosto de 1968 que puso fin a la Primavera de Praga , junto con intervenciones militares soviéticas anteriores , como la invasión de Hungría en 1956 . Estas intervenciones estaban destinadas a poner fin a los esfuerzos de liberalización y a los levantamientos que tenían el potencial de comprometer la hegemonía soviética dentro del bloque soviético, que la Unión Soviética consideraba un amortiguador esencial, defensivo y estratégico en caso de que las hostilidades con la OTAN terminaran. afuera.
En la práctica, la política significó que sólo se permitía una independencia limitada de los partidos comunistas de los estados satélites y que a ninguno se le permitiría comprometer la cohesión del Bloque del Este de ninguna manera. Es decir, ningún país podría abandonar el Pacto de Varsovia o perturbar el monopolio del poder de un partido comunista gobernante. Implícito en esta doctrina estaba que los dirigentes de la Unión Soviética se reservaban el poder de definir "socialismo" y "capitalismo". Tras el anuncio de la Doctrina Brezhnev, se firmaron numerosos tratados entre la Unión Soviética y sus estados satélites para reafirmar estos puntos y garantizar aún más la cooperación interestatal. Los principios de la doctrina eran tan amplios que los soviéticos incluso los utilizaron para justificar su intervención militar en la nación comunista (pero no perteneciente al Pacto de Varsovia) de Afganistán en 1979. La Doctrina Brezhnev permaneció en vigor hasta que terminó con la reacción soviética a la crisis polaca de 1980-1981 . [5]
Mikhail Gorbachev se negó a utilizar la fuerza militar cuando Polonia celebró elecciones libres en 1989 y Solidaridad derrotó al Partido Unificado de los Trabajadores Polacos. [6] Fue reemplazada por la jocosamente llamada Doctrina Sinatra en 1989, en alusión a la canción de Frank Sinatra " My Way ". [7] La negativa a intervenir en la emancipación de los estados satélites de Europa del Este y el Picnic Paneuropeo llevaron a la caída del Telón de Acero y al colapso en gran medida pacífico del Bloque del Este. [8] [9]
El período comprendido entre 1953 y 1968 estuvo saturado de disidencia y reformas dentro de los estados satélites soviéticos. 1953 vio la muerte del líder soviético Joseph Stalin , seguida de cerca por el " Discurso secreto " de Nikita Khrushchev en 1956 denunciando a Stalin. Esta denuncia del exlíder dio lugar a un período de la era soviética conocido comúnmente como "desestalinización". Bajo las reformas generales de este proceso, Imre Nagy llegó al poder en Hungría como nuevo Primer Ministro, reemplazando a Mátyás Rákosi . Casi de inmediato, Nagy emprendió el camino de las reformas. Se redujo el poder policial, las granjas colectivizadas se dividieron y se devolvieron a los campesinos individuales, la industria y la producción de alimentos cambiaron y la tolerancia religiosa se hizo más prominente. Estas reformas conmocionaron al Partido Comunista Húngaro . Nagy fue rápidamente derrocado por Rákosi en 1955 y despojado de su sustento político. Poco después de este golpe, Jruschov firmó la Declaración de Belgrado que establecía que "dentro del bloque soviético se permitían caminos separados hacia el socialismo". [10] Dado que las esperanzas de una reforma seria acababan de extinguirse en Hungría, esta declaración no fue bien recibida por los húngaros. [10] Las tensiones aumentaron rápidamente en Hungría con manifestaciones y llamados no sólo a la retirada de las tropas soviéticas, sino también a la retirada húngara del Pacto de Varsovia . El 23 de octubre, las fuerzas soviéticas desembarcaron en Budapest. Una represión caótica y sangrienta de las fuerzas revolucionarias duró desde el 24 de octubre hasta el 7 de noviembre, y terminó con miles de húngaros asesinados y muchos más huyendo del país. [11] Aunque se restableció el orden, persistieron las tensiones en ambos lados del conflicto. A los húngaros les molestó el fin de la reforma y los soviéticos querían evitar que volviera a ocurrir una crisis similar en cualquier parte del bloque soviético.
Cuando fue reprimida la Revolución Húngara de 1956 , los soviéticos adoptaron la mentalidad de que los gobiernos que apoyaban tanto al comunismo como al capitalismo debían coexistir y, lo que es más importante, construir relaciones. Esta idea enfatizaba que todas las personas son iguales y tienen el derecho de resolver ellos mismos los problemas de sus propios países, y que para que ambos estados coexistan pacíficamente, ninguno de los países puede ejercer el derecho a involucrarse en los asuntos internos del otro. Si bien esta idea surgió después de los acontecimientos de Hungría, no se puso en práctica durante mucho tiempo. Esto se explica con más detalle en la sección Renuncia . [12]
Las nociones de reforma habían ido creciendo lentamente en Checoslovaquia desde principios y mediados de los años sesenta. Sin embargo, una vez que el presidente estalinista Antonín Novotný dimitió como jefe del Partido Comunista Checoslovaco en enero de 1968, la Primavera de Praga comenzó a tomar forma. Alexander Dubček reemplazó a Novotný como jefe del partido, inicialmente considerado amigo de la Unión Soviética. No pasó mucho tiempo antes de que Dubček comenzara a realizar serias reformas liberales. En un esfuerzo por establecer lo que Dubček llamó " socialismo desarrollado ", instituyó cambios en Checoslovaquia para crear una versión mucho más libre y liberal del estado socialista. [13] Se implementaron aspectos de una economía de mercado, se aliviaron las restricciones de viaje para los ciudadanos, se aflojó la censura estatal, se limitó el poder de la policía secreta y se tomaron medidas para mejorar las relaciones con Occidente. A medida que se acumulaban las reformas, el Kremlin rápidamente se inquietó, ya que esperaban no sólo preservar su poder dentro de Checoslovaquia, sino también evitar otra revolución al estilo húngaro. El pánico soviético se agravó en marzo de 1968 cuando estallaron protestas estudiantiles en Polonia y Antonín Novotný dimitió como presidente checoslovaco. El 21 de marzo, Yuri Andropov , presidente de la KGB, emitió una grave declaración sobre las reformas que se estaban llevando a cabo bajo el gobierno de Dubček. "Los métodos y formas mediante los cuales se desarrolla el trabajo en Checoslovaquia recuerdan mucho a Hungría. En esta apariencia exterior de caos... hay un cierto orden. Todo comenzó así también en Hungría, pero luego vinieron el primer y segundo escalón , y luego, finalmente, los socialdemócratas". [14]
Leonid Brezhnev pidió aclaraciones a Dubček el 21 de marzo, con el Politburó convocado, sobre la situación en Checoslovaquia. Deseoso de evitar un destino similar al de Imre Nagy, Dubček aseguró a Brezhnev que las reformas estaban totalmente bajo control y no iban por un camino similar al de 1956 en Hungría. [14] A pesar de las garantías de Dubček, otros aliados soviéticos se sintieron incómodos por las reformas que estaban teniendo lugar en un vecino de Europa del Este. El Primer Secretario del Partido Comunista de Ucrania (proscrito después de la restauración de la independencia de Ucrania en 1991) [15] pidió a Moscú una invasión inmediata de Checoslovaquia para impedir que el "socialismo con rostro humano" de Dubček se extendiera a la RSS de Ucrania y provocando malestar. [16] El 6 de mayo, Brezhnev condenó el sistema de Dubček, declarándolo un paso hacia "el colapso total del Pacto de Varsovia ". [16] Después de tres meses de negociaciones, acuerdos y crecientes tensiones entre Moscú y Checoslovaquia, la invasión soviética/Pacto de Varsovia comenzó en la noche del 20 de agosto de 1968, que se topó con un gran descontento y resistencia checoslovacos durante muchos meses. 1970. [13]
Brezhnev se dio cuenta de la necesidad de pasar de la idea de Nikita Khrushchev de "diferentes caminos hacia el socialismo" a una que fomentara una visión más unificada en todo el campo socialista. [17] "La integración económica, la consolidación política, el retorno a la ortodoxia ideológica y la cooperación entre partidos se convirtieron en las nuevas consignas de las relaciones del bloque soviético". [18] El 12 de noviembre de 1968, Brezhnev declaró que "[c]uando fuerzas externas e internas hostiles al socialismo intentan orientar el desarrollo de un determinado país socialista en la dirección de... el sistema capitalista... esto ya no es simplemente "No es un problema para el pueblo de ese país, sino un problema común, que preocupa a todos los países socialistas". La declaración de Brezhnev en el Quinto Congreso del Partido Unificado de los Trabajadores Polacos efectivamente clasificó la cuestión de la soberanía como menos importante que la preservación del socialismo al estilo soviético. [19] Si bien no se había anunciado oficialmente ninguna nueva doctrina, estaba claro que la intervención soviética era inminente si Moscú percibía que algún satélite corría el riesgo de poner en peligro la hegemonía soviética.
La naturaleza vaga y amplia de la Doctrina Brezhnev permitía su aplicación a cualquier situación internacional que la URSS considerara adecuada. Esto es claramente evidente no sólo a través de la Primavera de Praga en 1968 y la presión indirecta sobre Polonia de 1980 a 1981, sino también en la participación soviética en Afganistán a partir de los años setenta. [20] Cualquier caso que hiciera que la URSS se preguntara si un país se estaba convirtiendo o no en un "riesgo para el socialismo internacional", el uso de la intervención militar estaba, a los ojos soviéticos, no sólo justificado, sino necesario. [21]
El deseo del gobierno soviético de vincular su política exterior a la Doctrina Brezhnev fue evocado nuevamente cuando ordenó una intervención militar en Afganistán en 1979. Este fue quizás el último capítulo de la saga de esta doctrina.
En abril de 1978, un golpe de estado en Kabul llevó al poder al Partido Comunista Afgano y Nur Muhammad Taraki fue instalado como segundo presidente de Afganistán. El presidente anterior, Mohammed Daoud Khan, fue asesinado durante el golpe. La Revolución Saur (como se conoció al golpe) tomó por sorpresa a Moscú, que prefirió que el prosoviético Daoud Khan se mantuviera en el poder. [22] El régimen anterior había mantenido una política exterior prosoviética ya que Daoud Khan era un pastún que rechazaba la Línea Durand como frontera con Pakistán. El Partido Comunista Afgano estaba dividido en una lucha entre facciones conocidas como Khalq y Parcham . El Parcham era el más moderado de las dos facciones y argumentaba que Afganistán no estaba preparado para el socialismo y requería un proceso más gradual, mientras que el ultracomunista Khalq favorecía un enfoque más radical. La facción Khalq salió victoriosa y el líder de la facción Pacham, Babrak Karmal, huyó a Moscú temiendo por su vida para ocupar el cargo de embajador afgano en Moscú.
Los fundamentalistas islámicos discreparon con el Partido Comunista en el poder. Como resultado, se proclamó una yihad contra el gobierno comunista. Brezhnev y otros líderes soviéticos retrataron falsamente a Estados Unidos como el que estaba detrás de la yihad en Afganistán, [23] y la rebelión en Afganistán fue vista en Moscú no tanto en el contexto de la política afgana con un gobierno impopular que aplicaba políticas que gran parte de los rechazada por la población (como la colectivización de la agricultura), sino más bien en el contexto de la Guerra Fría, siendo vista como la primera etapa de un supuesto complot estadounidense para instigar una yihad en el Asia central soviética, donde la mayoría de la población era musulmana. [24] Para ayudar al gobierno, la Unión Soviética aumentó drásticamente su ayuda militar a Afganistán y al mismo tiempo envió asesores soviéticos para entrenar al ejército afgano. [24]
Tras una escisión en el Partido Comunista, el líder de la facción Khalq, Hafizullah Amin , derrocó al presidente Nur Muhammad Taraki y lo asesinó el 8 de octubre de 1979. Los diplomáticos soviéticos en Kabul tenían una mala opinión de la capacidad de Taraki para manejar la rebelión, y un aún más bajo el de Amin, a quien se consideraba un líder fanático pero incompetente que perdió el control de la situación. [25] En el otoño de 1979, los líderes que presionaron con más fuerza para una invasión de Afganistán para reemplazar al incompetente Amin por Karmal, que era el hombre más capaz de preservar la existencia del régimen comunista, fueron el Ministro de Asuntos Exteriores Andrei Gromyko , el El presidente de la KGB, Yuri Andropov y el ministro de Defensa, el mariscal Dmitry Ustinov . [26] La intervención prevista en Moscú era simplemente un conflicto breve para estabilizar la situación y permitir que el régimen comunista recuperara el poder. [27] Brezhnev estaba indeciso, temiendo que una ocupación de Afganistán podría no ser la guerra corta que Gromyko, Ustinov y Andropov seguían insistiendo que sería, pero temía la posibilidad de que se estableciera un régimen fundamentalista islámico que exportaría el Islam a la Unión Soviética. Asia Central. [26] Tal como estaban las cosas, la incapacidad y la falta de voluntad de gran parte del ejército afgano controlado por los soviéticos para luchar llevó a los soviéticos a involucrarse en Afganistán durante casi 10 años. [26] Irónicamente, a pesar de lo que se temía en Moscú, Estados Unidos no estaba apoyando la rebelión fundamentalista islámica en Afganistán, y sólo comenzó a apoyar a los muyahidines ("guerreros de Alá") con armas después de la invasión soviética, concentrando la política exterior importa en forma de vínculos para prevenir la expansión soviética. [28]
Durante sus conversaciones con los soviéticos durante su mandato como embajador, Karmal coordinó con el gobierno soviético para reemplazar a Amin. Fue esta coordinación la que llevó a que tanto los soldados soviéticos como las unidades aerotransportadas organizaran un golpe de estado contra el gobierno de Afganistán liderado por Amin, durante el cual Amin fue asesinado. En su lugar, los soviéticos instalaron a su aliado, el ex embajador Babrak Karmal, como nuevo líder del gobierno en Afganistán. [12]
La Unión Soviética, una vez más, recurrió a la Doctrina Brezhnev en busca de fundamentos, alegando que estaba moral y políticamente justificada. Los soviéticos también explicaron que debían ayuda a su amigo y aliado Babrak Karmal.
La larga lucha de la guerra en Afganistán hizo que los soviéticos se dieran cuenta de que su alcance e influencia eran, de hecho, limitados. "[La guerra en Afganistán] había demostrado que el internacionalismo socialista y los intereses nacionales soviéticos no siempre eran compatibles". [21] Las tensiones entre la URSS y Checoslovaquia desde 1968, así como Polonia en 1980, demostraron las ineficiencias inherentes a la Doctrina Brezhnev. Las protestas sindicales de Solidaridad en Polonia fueron reprimidas sin intervención externa, dejando efectivamente muerta la doctrina Brezhnev. Aunque el Kremlin quería preservar el comunismo en sus satélites, la decisión fue no intervenir. La Glasnost y la Perestroika de Gorbachov finalmente abrieron la puerta para que los países y repúblicas del bloque soviético hicieran reformas sin temor a la intervención soviética. Cuando Alemania Oriental pidió desesperadamente tropas soviéticas para sofocar los crecientes disturbios en 1989, Gorbachov se negó rotundamente. [29]
Con el acuerdo de poner fin a la Doctrina Brezhnev, llegó más tarde un nuevo líder para los soviéticos: Mikhail Gorbachev . Sus puntos de vista eran mucho más relajados. Lo más probable es que esto se deba al hecho de que la Doctrina Brezhnev ya no estaba a disposición de la Unión Soviética. Esto tuvo un efecto importante en la forma en que los soviéticos llevaron a cabo su nueva mentalidad al tratar con países que alguna vez intentaron controlar. Esto quedó mejor reflejado en la participación de Gorbachov en un grupo llamado Consejo de Asistencia Económica Mutua (CAME). Esta organización reduce el control que los soviéticos tenían sobre todos los demás socios del acuerdo. Esta noción permitió a otros países que alguna vez estuvieron oprimidos bajo la intervención comunista emprender sus propias reformas políticas . En realidad, esto también se trasladó internamente. De hecho, el mayor problema de la Unión Soviética después de la eliminación de la Doctrina Brezhnev fue el dilema de Jruschov . Esto no abordó cómo detener la reforma política interna, sino cómo controlar la violencia física que la acompaña. Había quedado claro que la Unión Soviética estaba empezando a relajarse. [30]
Es posible señalar la renuncia a la Doctrina Brezhnev como lo que inició el fin de la Unión Soviética. Los países que alguna vez estuvieron microgestionados ahora podían hacer lo que quisieran políticamente, porque los soviéticos ya no podían intentar conquistar donde les pareciera conveniente. Con eso, la Unión Soviética comenzó a colapsar. Si bien la agenda comunista había causado infinitos problemas a otros países, fue la fuerza impulsora que impulsó a la Unión Soviética a mantenerse unida. Después de todo, parece que la eliminación del incentivo para conquistar y la imposición del comunismo a otras naciones derrotó lo único que siempre había sido el objetivo de la Rusia soviética: la expansión del comunismo. [30]
Con la caída de la Doctrina Brezhnev, vino la caída del hombre, el propio Brezhnev, la cuota de poder en el Pacto de Varsovia , y quizás el momento final para la Unión Soviética, la caída del Muro de Berlín que había impedido la migración del Este. Alemanes a Alemania Occidental . El fin de la Doctrina Brezhnev fue quizás el principio del fin de uno de los imperios más fuertes de la historia del mundo, la Unión Soviética. [30]
La Unión Soviética no fue el único país comunista que intervino militarmente en países vecinos. Vietnam depuso a los Jemeres Rojos en la Guerra Camboyano-Vietnamita de 1978, a la que siguió una invasión china de Vietnam en venganza en la Guerra Sino-Vietnamita de 1979. [31]
Esta doctrina era además un problema a juicio de las Naciones Unidas . El primer problema de la ONU fue que permite el uso de la fuerza. Esto es una clara violación del Artículo 2, Capítulo 4 de la Carta de las Naciones Unidas que establece: "Todos los miembros se abstendrán en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial, la independencia política de cualquier estado, o de cualquier otra manera. incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas". Cuando el derecho internacional entra en conflicto con la Carta, la Carta tiene precedente. Es esto lo que hace que la Doctrina Brezhnev sea ilegal. [32]
Frustrada y con la esperanza de desacreditarlo, la KGB inicialmente plantó historias falsas de que Amin era un agente de la CIA. En otoño, estos rumores repercutieron en la KGB en un extraño caso de " retroceso ", el término utilizado por los espías para describir la propaganda plantada que se filtra para confundir al país que primero dio a conocer la historia.
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