Explicación del desempleo en Estados Unidos, presente e históricamente
Desempleo en los Estados Unidos analiza las causas y medidas del desempleo estadounidense y las estrategias para reducirlo. La creación de empleo y el desempleo se ven afectados por factores como las condiciones económicas, la competencia global, la educación, la automatización y la demografía. Estos factores pueden afectar el número de trabajadores, la duración del desempleo y los niveles salariales.
Descripción general
El desempleo generalmente cae durante los períodos de prosperidad económica y aumenta durante las recesiones, lo que crea una presión significativa sobre las finanzas públicas a medida que disminuyen los ingresos tributarios y aumentan los costos de la red de seguridad social . Las decisiones gubernamentales sobre gasto e impuestos ( política fiscal ) y los ajustes de las tasas de interés de la Reserva Federal de Estados Unidos ( política monetaria ) son herramientas importantes para gestionar la tasa de desempleo. Puede haber una compensación económica entre desempleo e inflación, ya que las políticas diseñadas para reducir el desempleo pueden crear presión inflacionaria, y viceversa. La Reserva Federal de Estados Unidos (la Reserva Federal) tiene el doble mandato de lograr el pleno empleo manteniendo al mismo tiempo una baja tasa de inflación. Los principales partidos políticos debaten soluciones apropiadas para mejorar la tasa de creación de empleo: los liberales abogan por un mayor gasto público y los conservadores abogan por impuestos más bajos y menos regulación. Las encuestas indican que los estadounidenses creen que la creación de empleo es la prioridad más importante del gobierno, y que no enviar empleos al extranjero es la principal solución. [3]
El desempleo se puede medir de varias maneras. Una persona se define como desempleada en los Estados Unidos si está desempleada, pero ha buscado trabajo en las últimas cuatro semanas y está disponible para trabajar. Las personas que no están empleadas ni definidas como desempleadas no se incluyen en el cálculo de la fuerza laboral. Por ejemplo, en septiembre de 2017, la tasa de desempleo (definida formalmente como tasa "U-3") en Estados Unidos era del 4,2%, lo que representa 6,8 millones de desempleados. [4] [5] La tasa de desempleo se calculó dividiendo el número de desempleados por el número de la fuerza laboral civil (mayores de 16 años, no militares y no encarcelados) de aproximadamente 159,6 millones de personas, [6] en relación con los EE.UU. población de aproximadamente 326 millones de personas. [7] La tasa de desempleo promedio histórica (enero de 1948-septiembre de 2020) es del 5,8%. [4] La tasa de desempleo U-6 más amplia del gobierno, que incluye a los subempleados a tiempo parcial, fue del 8,3% en septiembre de 2017. [8] [9] Ambas tasas cayeron constantemente de 2010 a 2019; la tasa U-3 estaba por debajo del nivel de noviembre de 2007 que precedió a la Gran Recesión en noviembre de 2016, mientras que la tasa U-6 no se recuperó completamente hasta agosto de 2017. [4] [8]
La Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. (BLS) publica mensualmente un "Resumen de la situación laboral" con estadísticas y comentarios clave. [10] En junio de 2018, aproximadamente 128,6 millones de personas en los Estados Unidos habían encontrado trabajo a tiempo completo (al menos 35 horas a la semana en total), mientras que 27,0 millones trabajaban a tiempo parcial. [11] Había 4,7 millones de personas que trabajaban a tiempo parcial por razones económicas, lo que significa que querían pero no podían encontrar un trabajo a tiempo completo, el nivel más bajo desde enero de 2008. [12]
La gran mayoría de las personas fuera de la fuerza laboral civil (mayores de 16 años) están allí por elección propia. El BLS informó que en julio de 2018, había 94,1 millones de personas mayores de 16 años fuera de la fuerza laboral. De ellos, 88,6 millones (94%) no querían empleo, mientras que 5,5 millones (6%) querían empleo. [13] Las principales razones por las que las personas mayores de 16 años están fuera de la fuerza laboral incluyen la jubilación, la discapacidad o la enfermedad, la asistencia a la escuela y el cuidado de personas. [14] La Oficina de Presupuesto del Congreso informó que, en diciembre de 2017, la razón principal por la que los hombres de entre 25 y 54 años estaban fuera de la fuerza laboral era la enfermedad o discapacidad (50% o 3,5 millones), mientras que la razón principal para las mujeres se debía a cuidado familiar (60% o 9,6 millones). [15]
La Oficina de Presupuesto del Congreso estimó que Estados Unidos tenía aproximadamente 2,5 millones de trabajadores por debajo del pleno empleo a finales de 2015 y 1,6 millones al 31 de diciembre de 2016, debido principalmente a una menor participación en la fuerza laboral. Esto estuvo muy cerca del pleno empleo, lo que indica una economía fuerte. [16] En mayo de 2018, había más puestos vacantes (6,6 millones) que personas definidas como desempleadas (6,0 millones) en los EE. UU. [17] [18] [19]
En septiembre de 2019, la tasa de desempleo de Estados Unidos cayó al 3,5%, cerca de la tasa más baja en 50 años. [20] El 8 de mayo de 2020, la Oficina de Estadísticas Laborales informó que se perdieron 20,5 millones de empleos no agrícolas y la tasa de desempleo aumentó al 14,7 por ciento en abril, debido a la pandemia de coronavirus en los Estados Unidos . [21]
Definiciones de desempleo
La Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. ha definido los conceptos básicos de empleo de la siguiente manera: [23]
Las personas con empleo están empleadas.
Las personas que están desempleadas, que han buscado empleo en las últimas 4 semanas y que están disponibles para trabajar están desempleadas.
Las personas que no están empleadas ni han buscado trabajo en las últimas 4 semanas no se incluyen en la población activa.
Empleado
Las personas ocupadas están compuestas por:
Todas las personas que realizaron al menos una hora de trabajo a cambio de remuneración o beneficio durante la semana de referencia de la encuesta.
Todas las personas que realizaron al menos 15 horas de trabajo no remunerado en una empresa familiar operada por alguien de su hogar.
Todas las personas que estuvieron temporalmente ausentes, ya sea por vacaciones, enfermedad o despidos [24] de sus trabajos habituales, incluidas las ausencias remuneradas o no remuneradas.
Los ocupados a tiempo completo trabajan 35 horas o más, considerando todos los empleos, mientras que los ocupados a tiempo parcial trabajan menos de 35 horas.
Desempleados
¿Quién se cuenta como desempleado?
Las personas se clasifican como desempleadas si no tienen trabajo, han buscado trabajo activamente en las 4 semanas anteriores y actualmente están disponibles para trabajar.
Los trabajadores que esperan ser retirados del despido a veces se cuentan como desempleados, según el entrevistador específico. [24] Se espera que sean contados independientemente de que hayan participado o no en una actividad específica de búsqueda de empleo.
En todos los demás casos, el individuo debe haber participado en al menos una actividad activa de búsqueda de empleo en las 4 semanas anteriores a la entrevista y estar disponible para trabajar (excepto en caso de enfermedad temporal) para ser contado como desempleado.
El número de personas que reciben prestaciones por desempleo es mucho menor que el número real de desempleados, ya que algunas personas no son elegibles o no las solicitan. [25]
Mano de obra
¿Quién no está en la fuerza laboral?
Las personas no activas son aquellas que no están clasificadas como ocupadas o desempleadas durante la semana de referencia de la encuesta.
Las medidas de fuerza laboral se basan en la población civil no institucional de 16 años y más. (Se excluyen las personas menores de 16 años, todas las personas recluidas en instituciones como hogares de ancianos y prisiones, y las personas en servicio activo en las Fuerzas Armadas).
La fuerza laboral está compuesta por los ocupados y los definidos como desempleados. Expresada como una fórmula, la fuerza laboral es igual a los ocupados más los desempleados.
El resto (aquellos que no tienen trabajo y no han buscado uno en las últimas 4 semanas) se cuentan como "fuera de la fuerza laboral". Muchos de los que no forman parte de la fuerza laboral van a la escuela o están jubilados. Las responsabilidades familiares mantienen a otras personas fuera de la fuerza laboral.
Los trabajadores "marginalmente vinculados" son aquellos que no están en la fuerza laboral porque no han buscado trabajo en las 4 semanas anteriores. Sin embargo, han buscado en los 12 meses anteriores y ambos están disponibles para trabajar y quieren hacerlo. La mayoría de los trabajadores marginalmente vinculados no buscan porque están desanimados por las perspectivas laborales o porque están en la escuela.
Historial de empleo en EE. UU.
Durante la década de 1940, el Departamento de Trabajo de Estados Unidos, específicamente la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS), comenzó a recopilar información sobre el empleo mediante encuestas mensuales de hogares. Hay otras series de datos disponibles que se remontan a 1912. La tasa de desempleo ha variado desde tan solo el 1% durante la Primera Guerra Mundial hasta un máximo del 25% durante la Gran Depresión . Más recientemente, alcanzó picos notables del 10,8% en noviembre de 1982 y del 14,7% en abril de 2020. El desempleo tiende a aumentar durante las recesiones y a caer durante las expansiones. De 1948 a 2015, el desempleo promedió alrededor del 5,8%. Siempre hay algo de desempleo, con personas que cambian de trabajo y nuevos ingresantes a la fuerza laboral en busca de empleo. Esto se conoce como desempleo friccional . Por esta razón, la Reserva Federal tiene como objetivo la tasa natural de desempleo o NAIRU , que rondaba el 5% en 2015. Una tasa de desempleo por debajo de este nivel sería coherente con un aumento de la inflación en teoría, ya que la escasez de trabajadores haría subir los salarios (y y por tanto los precios) al alza. [26]
Empleos creados por mandato presidencial
La creación de empleo se informa mensualmente y recibe una importante atención de los medios, como indicador de la salud general de la economía. Comparar la creación de empleo por presidente implica determinar qué mes inicial y final usar, ya que los presidentes recientes generalmente comienzan en enero, el cuarto mes del último año fiscal presupuestado por su predecesor. El periodista Glenn Kessler de The Washington Post explicó en 2020 que los economistas debaten qué mes utilizar como base para contar la creación de empleo, entre enero del primer mandato (el mes de la toma de posesión) o febrero. El Washington Post utiliza el nivel de empleo de febrero como punto de partida. Por ejemplo, para el presidente Obama, el cálculo toma los 145,815 millones de empleos de febrero de 2017 y resta los 133,312 millones de empleos de febrero de 2009 para llegar a una cifra de creación de empleo de 12,503 millones. Utilizando este método, los cinco presidentes con mayor aumento de empleo (en millones) fueron: Bill Clinton 22.745; Ronald Reagan 16.322; Barack Obama 12.503; Lyndon B. Johnson 12.338; y Jimmy Carter 10.117. Cuatro de los cinco primeros eran demócratas. [28]
El blog Calculated Risk también informó sobre el número de empleos en el sector privado creados durante el mandato presidencial. Se crearon más de 10 millones de empleos en cada uno de los dos mandatos del presidente Clinton durante la década de 1990, con diferencia la mayor cantidad entre los presidentes recientes. El presidente Reagan promedió más de 7 millones en cada mandato durante la década de 1980, mientras que George W. Bush tuvo una creación de empleo negativa en la década de 2000. Cada uno de estos presidentes añadió empleos netos en el sector público (es decir, el gobierno), excepto el presidente Obama. [29] [30] [31]
En un artículo en The New York Times , Steven Rattner comparó la creación de empleo en los últimos 35 meses bajo el presidente Obama (2014-2016) con los primeros 35 meses del presidente Trump (2017-2019, es decir, antes del coronavirus). El presidente Obama añadió 227.000 puestos de trabajo al mes en promedio, frente a los 191.000 puestos de trabajo al mes de Trump, casi un 20% más. La tasa de desempleo cayó 2 puntos porcentuales bajo Obama frente a 1,2 puntos bajo Trump. [32]
Cierres por coronavirus
En marzo de 2020, durante la pandemia de COVID-19 de 2020 , el desempleo estadounidense experimentó un enorme aumento; Las solicitudes en una semana aumentaron a 3,3 millones desde 281.000 la semana anterior. El récord anterior de solicitudes de desempleo en una semana era sólo alrededor de una quinta parte: 695.000 solicitudes en 1982. [33]
Más de 38 millones de estadounidenses perdieron sus empleos y solicitaron ayuda gubernamental, [34] [35] incluidos casi 4 millones de personas en California , [36] en las ocho semanas posteriores al inicio de la pandemia de coronavirus.
Tendencias recientes del empleo
Hay una variedad de medidas que se utilizan para rastrear el estado del mercado laboral estadounidense. Cada uno proporciona información sobre los factores que afectan el empleo. La Oficina de Estadísticas Laborales proporciona un "libro de gráficos" que muestra las principales variables relacionadas con el empleo en la economía. [37] [38] Los miembros de la Reserva Federal también dan discursos y testimonios en el Congreso que explican sus puntos de vista sobre la economía, incluido el mercado laboral. [39]
En septiembre de 2017, la recuperación del empleo en relación con el nivel de noviembre de 2007 (antes de la recesión) era en general completa. Variables como las tasas de desempleo (U-3 y U-6) y el número de empleados han mejorado más allá de sus niveles previos a la recesión. Sin embargo, las medidas de participación en la fuerza laboral (incluso entre el grupo de mayor edad para trabajar) y la proporción de desempleados de larga duración fueron peores que los niveles anteriores a la crisis. Además, la combinación de empleos ha cambiado, con una proporción mayor de trabajadores a tiempo parcial que antes de la crisis. Por ejemplo:
Tasas de desempleo
La tasa de desempleo (U-3), medida como el número de personas desempleadas divididas por la fuerza laboral civil, aumentó del 5,0% en diciembre de 2007 a un máximo del 10,0% en octubre de 2009, antes de caer constantemente al 4,7% en diciembre de 2016 y luego al 3,5% en diciembre de 2019. [40] En agosto de 2023, alcanzó el 3,8 por ciento. [41]
Esta medida excluye a quienes no han buscado trabajo en las últimas 4 semanas y a todas las demás personas no consideradas como parte de la fuerza laboral, lo que puede distorsionar su interpretación si un gran número de personas en edad de trabajar se desaniman y dejan de buscar trabajo.
La tasa de desempleo (U-6) es una medida más amplia del desempleo, que trata a los trabajadores adicionales como desempleados (por ejemplo, aquellos empleados a tiempo parcial por razones económicas y ciertos trabajadores "marginalmente vinculados" fuera de la fuerza laboral, que han buscado un trabajo dentro del último año, pero no dentro de las últimas 4 semanas). La tasa U-6 aumentó del 8,8% en diciembre de 2007 a un máximo del 17,2% en diciembre de 2009, antes de caer constantemente al 9,2% en diciembre de 2016 y al 7,6% en diciembre de 2018. [42]
La proporción de desempleados que han estado sin trabajo durante 27 semanas o más (es decir, desempleados de larga duración) promediaba aproximadamente el 19% antes de la crisis; esto alcanzó un máximo del 48,1% en abril de 2010 y cayó al 24,7% en diciembre de 2016 y al 20,2% en diciembre de 2018. [43] Algunas investigaciones indican que los desempleados de larga duración pueden ser estigmatizados por tener habilidades obsoletas, enfrentando una batalla cuesta arriba. para volver a la fuerza laboral. [44]
Nivel de empleo y creación de empleo
El empleo civil, una medida del tamaño de la fuerza laboral empleada, creció consistentemente durante la década de 1990, pero fue inconsistente durante la década de 2000 debido a las recesiones de 2001 y 2008-2009. Desde 2010 en adelante, aumentó constantemente hasta octubre de 2017. [45] Por ejemplo, el empleo no recuperó su pico de 137,8 millones de enero de 2001 hasta junio de 2003. Luego, desde el pico de 146,6 millones de noviembre de 2007, asistido por la burbuja , se crearon 8,6 millones de puestos de trabajo. se perdieron debido a la crisis económica mundial , con el empleo cayendo a 138,0 millones. El empleo en Estados Unidos comenzó a aumentar a partir de entonces y recuperó el pico anterior a la crisis en septiembre de 2014. En diciembre de 2016, el empleo civil era de 152,1 millones, 5,5 millones por encima del nivel anterior a la crisis y 14,1 millones por encima del mínimo. En octubre de 2017, 153,9 millones estaban empleados. [46]
Desde octubre de 2010 hasta noviembre de 2015, Estados Unidos añadió un total de 12,4 millones de puestos de trabajo, con un crecimiento positivo del empleo cada mes de un promedio de 203.000, una tasa sólida según los estándares históricos. [46] [47] El análisis de las tendencias de la fuerza laboral para 2015 indicó que eran principalmente las personas que no querían empleo, en lugar de los trabajadores desanimados o marginalmente vinculados, lo que estaba desacelerando la tasa de crecimiento de la fuerza laboral. [48]
La creación de empleo en 2014 fue la mejor desde 1999. Hasta octubre, la economía había añadido 2,225 millones de empleos en el sector privado y 2,285 millones de empleos en total. [49] Por el contrario, en 2018 la economía ganó más de 2,6 millones de puestos de trabajo en total, incluidos 312.000 solo en diciembre. Este logro se debió en gran medida a la confianza de los consumidores, la estricta desregulación del presidente Trump en el sector privado y los grandes recortes de impuestos. [50]
El empleo gubernamental (federal, estatal y local) fue de 22,0 millones en noviembre de 2015, similar a los niveles de agosto de 2006. Esto contrasta con los aumentos constantes del empleo público entre 1980 y 2008. [51] El empleo en el gobierno federal era de 2,7 millones en noviembre de 2015, nivel también similar a los niveles previos a la recesión (2007). Había aumentado aproximadamente 200.000 trabajadores después de la crisis y luego volvió a caer. [52]
El crecimiento del mercado laboral ha fluctuado en 2023, desacelerándose a 165.000 puestos de trabajo en marzo y recuperándose a 253.000 puestos de trabajo en abril. La cantidad de empleos agregados aún es menor que en este momento de 2022, cuando se agregaron 390.000 empleos a la economía. [53]
Participación en la fuerza laboral
La tasa de participación en la fuerza laboral (TPFL) se define como el número de personas en la fuerza laboral (es decir, empleadas y desempleadas) dividido por la población civil (mayores de 16 años). Esta proporción ha caído constantemente del 67,3% en marzo de 2000 al 62,5% en mayo de 2016. [54] La disminución es de largo plazo por naturaleza y está impulsada principalmente por un país que envejece, a medida que los Baby Boomers se jubilan (es decir, son ya no forman parte de la fuerza laboral pero sí de la población civil). Otros factores incluyen una mayor proporción de personas en edad de trabajar con discapacidad o escolarizadas. [55]
Otra medida de la participación laboral es la relación empleo-población civil (Relación EM), que cayó desde su pico previo a la crisis de 2007 de aproximadamente 63% a 58% en noviembre de 2010 y se recuperó parcialmente al 60% en mayo de 2016. Se calcula como el número de personas empleadas dividido por la población civil. [56] Esta medida también se ve afectada por la demografía.
Los analistas pueden ajustar el efecto demográfico examinando la proporción de las personas en "edad laboral óptima" entre 25 y 54 años. Para este grupo, la LFPR cayó del 83,3% en noviembre de 2007 a un mínimo del 80,5% en julio de 2015, antes de recuperarse parcialmente al 81,8% en octubre de 2017. El ratio de ME para este grupo cayó desde su nivel de noviembre de 2007 del 79,7% a un mínimo. del 74,8% en diciembre de 2009, antes de recuperarse constantemente hacia el 78,8% en octubre de 2017. En ambos casos, los ratios aún no habían alcanzado sus picos anteriores a la crisis, un posible indicador de "holgura" en el mercado laboral con algunas personas en edad de trabajar. al margen. [57] [58]
La Oficina de Presupuesto del Congreso estimó que Estados Unidos tenía aproximadamente 2,5 millones de trabajadores por debajo del pleno empleo a finales de 2015 y 1,6 millones al 31 de diciembre de 2016, debido principalmente a una menor participación en la fuerza laboral. [dieciséis]
En diciembre de 2015, la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS) informó las razones por las que las personas mayores de 16 años estaban fuera de la fuerza laboral, utilizando la cifra de 2014 de 87,4 millones: 1) Jubilados: 38,5 millones o 44%; 2) Discapacitados o Enfermedades: 16,3 millones o 19%; 3) Asistencia a la escuela: 16,0 millones o 18%; 4) Responsabilidades del hogar: 13,5 millones o 15%; y 4) Otras Razones: 3,1 millones o 5%. [14] En febrero de 2018, BLS caracteriza a aproximadamente 90 millones de los 95 millones de personas fuera de la fuerza laboral como personas que "no quieren un trabajo ahora" y estipula que este número "incluye a algunas personas a las que no se les pregunta si quiero un trabajo." BLS define a quienes "no quieren trabajo ahora" como personas que no han buscado trabajo en las últimas 4 semanas. [59]
El economista Alan Krueger estimó en 2017 que "el aumento de las prescripciones de opioides de 1999 a 2015 podría representar alrededor del 20 por ciento de la disminución observada en la participación de los hombres en la fuerza laboral durante ese mismo período, y el 25 por ciento de la disminución observada en la participación de las mujeres en la fuerza laboral. " Se estima que 2 millones de hombres entre 25 y 54 años que están fuera de la fuerza laboral tomaron analgésicos recetados diariamente durante 2016. [60]
Combinación de trabajos a tiempo completo y a tiempo parcial
El número de trabajadores a tiempo parcial aumentó durante 2008 y 2009 como resultado de la recesión, mientras que el número de trabajadores a tiempo completo disminuyó. Este patrón es consistente con recesiones anteriores. De noviembre de 2007 a enero de 2010, el número de trabajadores a tiempo parcial aumentó en 3,0 millones (de 24,8 millones a 27,8 millones), mientras que el número de trabajadores a tiempo completo disminuyó en 11,3 millones (de 121,9 millones a 110,6 millones). Entre 2010 y mayo de 2016, el número de trabajadores a tiempo parcial fluctuó entre aproximadamente 27 y 28 millones, mientras que el número de trabajadores a tiempo completo se recuperó constantemente hasta 123,1 millones, por encima del pico anterior a la crisis. [61] En otras palabras, casi toda la creación de empleo posterior a la recesión fue a tiempo completo.
La proporción de empleos a tiempo completo era del 83% en 2007, pero cayó al 80% en febrero de 2010, recuperándose constantemente hasta el 81,5% en mayo de 2016. [62]
El número de personas que trabajan a tiempo parcial por motivos económicos se mantuvo por encima del nivel anterior a la crisis en agosto de 2016. El número aumentó de 4,6 millones en diciembre de 2007 (antes de la crisis) a un máximo de 9,7 millones en marzo de 2010, antes de caer a 6,0 millones en agosto de 2016. Medidas como porcentaje del total de empleados en el sector privado, las cifras fueron 3,3%, 7,1% y 4,0%, respectivamente. [63] La gobernadora de la Reserva Federal, Lael Brainard, citó esto como un indicador de la inactividad del mercado laboral en un discurso de septiembre de 2016. [64]
Medida entre 2005 y 2015, la creación neta de empleo se produjo en acuerdos laborales alternativos (es decir, contrato, ayuda temporal, guardia, contratistas independientes o autónomos). Algunos de estos trabajadores pueden calificar como trabajadores de tiempo completo (más de 35 horas semanales), mientras que otros son de tiempo parcial. En otras palabras, el número de trabajadores en empleos tradicionales se mantuvo esencialmente sin cambios en 2005 y 2015, mientras que el nivel de arreglos laborales alternativos aumentó en 9,4 millones. [sesenta y cinco]
Gallup midió el porcentaje de trabajadores con "buenos empleos", definidos como "más de 30 horas por semana para un empleador que proporciona un sueldo regular". La proporción fue de alrededor del 42 % durante 2010 y aumentó a cerca del 48 % durante 2016 y 2017. Esto se midió entre 2010 y el 31 de julio de 2017, después de lo cual Gallup dejó de medirlo de forma rutinaria. [66]
Personas con múltiples trabajos.
El BLS informó que en 2017, había aproximadamente 7,5 millones de personas de 16 años o más que trabajaban en múltiples empleos, alrededor del 4,9% de la población. Esto se mantuvo relativamente sin cambios desde 2016. Alrededor de 4 millones (53%) tenían un empleo primario a tiempo completo y un empleo secundario a tiempo parcial. [67] Un estudio de 2020 basado en una encuesta de la Oficina del Censo estimó una mayor proporción de personas con múltiples empleos, con un 7,8% de las personas en los EE. UU. que tenían múltiples empleos a partir de 2018; El estudio encontró que este porcentaje ha tenido una tendencia ascendente durante los últimos veinte años y que los ingresos de un segundo empleo son, en promedio, el 27,8% de los ingresos de un trabajador múltiple. [68]
Otras medidas
La Reserva Federal de Estados Unidos sigue una variedad de métricas del mercado laboral, que afectan la forma en que establece la política monetaria . Un "panel" incluye nueve medidas, de las cuales sólo tres habían vuelto a sus niveles anteriores a la crisis (2007) en junio de 2014. [69] [70] La Reserva Federal también publica un "índice de condiciones del mercado laboral" que incluye una puntuación basada en otras 19 estadísticas de empleo. [71] [72]
Ritmo de recuperación
Las investigaciones indican que la recuperación de las crisis financieras puede ser prolongada en comparación con las recesiones típicas, con largos períodos de alto desempleo y crecimiento económico deficiente. [73] [74] En comparación con las crisis financieras y recesiones combinadas de otros países, la recuperación del empleo en Estados Unidos después de la recesión de 2007-2009 fue relativamente rápida. [75]
Efecto del COVID-19 en el aumento del desempleo en 2020
El estallido de la pandemia de COVID-19 ha tenido un profundo impacto en la tasa de desempleo en Estados Unidos. El Foro Económico Mundial predice un posible aumento de la tasa de desempleo hasta el 20%, una cifra no vista desde la Gran Depresión. [76] El Congreso de los Estados Unidos ha aprobado leyes para proporcionar beneficios de desempleo, como la Ley de Asignaciones Suplementarias de Preparación y Respuesta al Coronavirus de 2020 , la Ley Familias Primero de Respuesta al Coronavirus y la Ley CARES . El 8 de mayo de 2020, la Oficina de Estadísticas Laborales informó que se perdieron 20,5 millones de empleos no agrícolas y que la tasa de desempleo aumentó al 14,7 por ciento en abril. [21] A mediados de julio de 2020 se marcó la decimoséptima semana consecutiva en la que las solicitudes de desempleo superaron el millón. El total de solicitudes de desempleo presentadas desde el inicio de la pandemia asciende a 51 millones, y la situación aún no es optimista ya que la reapertura total se sigue posponiendo. [77] Un récord de 4,3 millones de personas (2,9% de la fuerza laboral) renunciaron a sus trabajos en agosto, lo que representa la tasa de renuncia más alta desde que comenzó el informe a finales de 2000. [78]
Las mujeres y las personas marginadas fueron particularmente vulnerables a la pérdida de empleo durante la pandemia de COVID-19. [79] Esta pérdida fue sorprendente porque las mujeres y las personas minoritarias constituían la mayoría de los trabajadores “esenciales” durante todo el COVID-19. [80] Esta división probablemente se debe al racismo y al sexismo en el mercado laboral, especialmente durante las recesiones. [81] [82] Gezici y Ozay (2020) descubrieron que, durante la COVID-19, las mujeres negras tenían más de un 4 % más de probabilidades de estar desempleadas que los hombres blancos, mientras que las mujeres hispanas tenían un poco más de un 5 % más de probabilidades. [80] Incluso cuando un empleado trabajaba en un trabajo a distancia, las mujeres negras e hispanas tenían más probabilidades de ser despedidas de su trabajo que los hombres blancos. [80]
Los efectos de las jerarquías de género se exacerbaron durante el apogeo de la COVID-19. [83] El desempleo de las mujeres se vio más afectado que el de los hombres, lo que no ocurre durante las recesiones típicas. [79] Era probable que las madres sufrieran desempleo por varias razones, incluido el cierre de guarderías, las estructuras del hogar y la flexibilidad laboral basada en el género. [79] Entre las parejas casadas, es más probable que las mujeres se ocupen del cuidado de los niños que los hombres, incluso cuando ambos trabajan a tiempo completo. [79] Esto significa que el cierre de las guarderías afectó desproporcionadamente a las madres porque era más probable que se esperara que ellas cuidaran de sus hijos. Si bien la mayoría de los padres tuvieron dificultades, las madres solteras fueron las más afectadas, en parte porque los hogares monoparentales representan el 21% de todos los hogares en los Estados Unidos, en comparación con sólo el 4% de los hogares monoparentales. [79] Además, las madres se vieron más afectadas que los padres porque los hombres tienen más probabilidades de tener trabajos flexibles, lo que les permitía teletrabajar. El 28% de los hombres trabajan en empleos en los que pueden teletrabajar con frecuencia, pero sólo el 22% de las mujeres trabajan en estos empleos. [79] Las mujeres corrían un mayor riesgo de contraer COVID-19 en puestos laborales críticos (o esenciales) y eran más propensas a ser despedidas porque su trabajo era menos flexible. [79]
Tendencias demográficas y laborales
Las tendencias del empleo pueden analizarse mediante una serie de factores demográficos individualmente o en combinación, como la edad, el género, el nivel educativo y la raza. Una tendencia importante que subyace al análisis de las cifras de empleo es el envejecimiento de la fuerza laboral blanca, que representa aproximadamente el 70% del empleo total por raza en noviembre de 2016. Por ejemplo, la población blanca en edad laboral óptima (25 a 54 años) disminuyó en un 4,8%. millones entre diciembre de 2007 y noviembre de 2016, aproximadamente el 5%, mientras que las poblaciones no blancas están aumentando. Ésta es una de las principales razones por las que los trabajadores no blancos y los nacidos en el extranjero están aumentando su proporción entre los empleados. Sin embargo, los trabajadores blancos en edad productiva también han experimentado caídas mayores en su participación en la fuerza laboral que algunos grupos no blancos, por razones que no están del todo claras. Estos cambios pueden tener importantes implicaciones políticas. [85]
Edad
La recesión de 2007-2009 provocó una caída del número de empleados en todos los grupos de edad, excepto en los de 55 años o más, que siguieron aumentando de manera constante. Las personas de entre 16 y 19 años fueron las más afectadas: el número de empleados cayó casi un 30% con respecto a los niveles anteriores a la crisis, mientras que otros grupos menores de 55 años cayeron entre un 5% y un 10%. Si bien el número de empleados en el grupo de edad de 25 a 34 años se recuperó a su nivel anterior a la crisis (diciembre de 2007) en enero de 2014 y continuó aumentando lentamente, varios grupos de menores de 55 años permanecían por debajo de los niveles anteriores a la crisis en mayo de 2016. [86]
Las tasas de desempleo para todos los grupos de edad aumentaron durante la crisis: el grupo de 16 a 24 años aumentó de alrededor del 10 % en 2007 a un máximo del 19,5 % en 2010, antes de volver a caer al 10 % en mayo de 2016. [87] [88] [ 89] [90]
Género
Los hombres representaron al menos 7 de cada 10 trabajadores que perdieron su empleo durante la recesión de 2007-2009, según datos de la Oficina de Estadísticas Laborales. [91] Los hombres de entre 25 y 54 años han visto caer su tasa de participación en la fuerza laboral en todos los niveles educativos durante décadas, aunque la disminución fue mucho más severa para aquellos con educación inferior a la universitaria. [84] En septiembre de 2016, siete millones de hombres estadounidenses de entre 25 y 54 años no estaban empleados ni buscaban trabajo. [92] Estos hombres tienden a ser más jóvenes, solteros, sin padres y con menos educación. La escuela, la discapacidad, el nivel de educación, el encarcelamiento y un cambio en la combinación de industrias, alejándose de trabajos tradicionalmente masculinos como la construcción, se encuentran entre los posibles factores contribuyentes. [93]
Se estima que el 40% de los hombres en edad de trabajar que no están en la fuerza laboral informan que tienen dolores que les impiden trabajar. [94]
Los hallazgos de 2022 mostraron que casi la mitad de los hombres estadounidenses desempleados "tienen una condena penal a los 35 años, lo que hace que sea más difícil conseguir un trabajo". [95]
Educación
Históricamente, las tasas de desempleo son más bajas para aquellos grupos con niveles más altos de educación. Por ejemplo, en mayo de 2016 la tasa de desempleo de los trabajadores mayores de 25 años era del 2,5% para los graduados universitarios, del 5,1% para los que tenían un diploma de escuela secundaria y del 7,1% para los que no tenían un diploma de escuela secundaria. Las tasas de desempleo se duplicaron aproximadamente para los tres grupos durante el período 2008-2009, antes de volver a caer de manera constante aproximadamente a sus niveles anteriores a la crisis en mayo de 2016. [96] La recuperación también ha favorecido a los más educados en términos de empleo y creación de empleo. Un estudio indicó que casi todos los 11,6 millones de empleos netos creados entre 2010 y enero de 2016 fueron ocupados por personas con al menos cierta educación universitaria. Sólo se crearon 80.000 puestos de trabajo netos para quienes tenían educación secundaria o menos. [97]
Los niveles de empleo han aumentado proporcionalmente al nivel educativo. Desde diciembre de 2007 (antes de la crisis) hasta junio de 2016, el número de personas empleadas cambió de la siguiente manera: Licenciatura o superior +21%; alguna universidad o título asociado +4%; Sólo diploma de escuela secundaria −9%; y menos del diploma de escuela secundaria −14%. [98] Las tasas de participación en la fuerza laboral también han caído más para los hombres de 25 a 54 años con niveles más bajos de educación, como parte de una tendencia a largo plazo hacia una menor participación en la fuerza laboral para los hombres en ese grupo de edad. [99]
Carrera
En las últimas décadas, los asiáticos tuvieron la tasa de desempleo más baja como grupo racial, seguidos por los blancos, los hispanos y los negros. [100] El New York Times informó sobre algunas de las causas y consecuencias del mayor desempleo negro en febrero de 2018: "Incluso en el mínimo del 6,8 por ciento registrado en diciembre [2017] - volvió a subir al 7,7 por ciento en enero - el nivel de desempleo para Los estadounidenses negros calificarían como una casi crisis para los blancos y los avances relativos no han borrado las disparidades en oportunidades y salarios. Un mercado laboral ajustado por sí solo no puede deshacer un legado de financiación escolar desigual, segregación residencial o la tasa desproporcionada de encarcelamiento de los negros. Tampoco puede revertir el cambio gradual de empleos bien remunerados del centro de las ciudades a suburbios mayoritariamente blancos. Los estudios han encontrado que la discriminación en la contratación y los salarios persiste incluso en tiempos económicos buenos, lo que hace que la paridad sea un objetivo difícil de alcanzar. [101]
La tasa de desempleo para los afroamericanos aumentó del 7,6% en agosto de 2007 a un máximo del 17,3% en enero de 2010, antes de volver a caer al 8,2% en mayo de 2016. Para los latinos, durante los mismos períodos, las tasas fueron del 5,5%, 12,9% y 5,6%. % respectivamente. Para los asiáticos, las tasas fueron del 3,4%, 8,4% y 3,9%. [102] [103]
Los niveles de empleo de los blancos cayeron más que los de los no blancos durante el período 2007-2016, a medida que un número relativamente mayor de personas blancas salieron de la edad laboral óptima (25 a 54 años) y se jubilaron. El número de trabajadores blancos cayó en aproximadamente 700.000 desde noviembre de 2007 (antes de la crisis) hasta noviembre de 2016, mientras que el número de trabajadores de otras razas aumentó. Los hispanos sumaron aproximadamente 4,9 millones (+24%), asiáticos 2,3 millones (+34%) y afroamericanos 2,3 millones (+14%). [104] Estas disparidades raciales pueden haber ayudado a la campaña de Trump con los votantes blancos de la clase trabajadora en 2016. [105] Si bien la población blanca de 25 a 54 años cayó aproximadamente un 5% entre noviembre de 2007 y noviembre de 2016, lo que correspondería con un número decreciente De los blancos empleados, los blancos también tuvieron una disminución mayor en la relación empleo-población que los no blancos. [85]
La tasa de desempleo entre los afroamericanos suele ser el doble que la de los blancos, mientras que los hispanos se encuentran entre ambas tasas. [106] [107] [108] [109]
Nacido en el país o en el extranjero
Las estadísticas del BLS indican que los trabajadores nacidos en el extranjero han ocupado puestos de trabajo de manera desproporcionada con respecto a su proporción en la población.
De 2000 a 2015: 1) Los nacidos en el extranjero representaron el 33% del aumento de la población mayor de 16 años, pero representaron el 53% del aumento de la fuerza laboral y el 59% del aumento del empleo; 2) El número de empleados nativos aumentó en 5,6 millones (5%) mientras que el número de empleados nacidos en el extranjero aumentó en 8,0 millones (47%); y 3) la participación en la fuerza laboral disminuyó más entre los nacidos en el país (5 puntos porcentuales) que entre los nacidos en el extranjero (2 puntos porcentuales). [110] [111]
Comparando diciembre de 2007 (antes de la crisis) con junio de 2016, el número de empleados nacidos en el extranjero aumentó un 13,3%, mientras que el número de nativos empleados aumentó un 2,1%. [112]
Encarcelamiento
El promedio anual de semanas de trabajo para ex delincuentes se reduce en 5 semanas en relación con una base de referencia de 42 semanas, lo que resulta en una disminución del 12% en el empleo.
La disminución del empleo entre quienes pasaron tiempo en la cárcel o prisión fue del 9,7% para los jóvenes blancos, del 15,1% para los jóvenes negros y del 13,7% para los jóvenes hispanos. [114]
A nivel comunitario, se ha descubierto que los niveles locales de encarcelamiento tienen efectos indirectos negativos en los mercados laborales locales (particularmente en áreas urbanas con mayores proporciones de residentes negros), lo que sugiere que las instituciones carcelarias pueden tener efectos indirectos de desaceleración sobre el empleo local. [115]
Causas del desempleo
Hay una variedad de factores internos, externos, de mercado y gubernamentales que impactan el desempleo en los Estados Unidos. Estos pueden caracterizarse como cíclicos (relacionados con el ciclo económico ) o estructurales (relacionados con características económicas subyacentes) e incluyen, entre otros:
Condiciones económicas: Estados Unidos enfrentó la crisis de las hipotecas de alto riesgo y la consiguiente recesión de 2007-2009, que aumentó significativamente la tasa de desempleo hasta un máximo del 10% en octubre de 2009. A partir de entonces, la tasa de desempleo cayó de manera constante y volvió al 5% en diciembre de 2015 como resultado de la crisis económica. las condiciones mejoraron.
Tendencias demográficas: Estados Unidos tiene una población que envejece, lo que está sacando a más personas de la fuerza laboral en relación con la población civil. Esto ha resultado en una tendencia a la baja a largo plazo en la tasa de participación de la fuerza laboral que comenzó alrededor del año 2000, cuando la generación Baby Boomer comenzó a jubilarse.
Nivel de educación: históricamente, a medida que aumenta el nivel educativo, la tasa de desempleo cae. Por ejemplo, la tasa de desempleo de los graduados universitarios fue del 2,4% en mayo de 2016, frente al 7,1% de quienes no tenían un diploma de escuela secundaria. [96]
Tendencias tecnológicas, en las que la automatización reemplaza a los trabajadores en muchas industrias y crea empleos en otras.
Tendencias de globalización y abastecimiento, en las que los empleadores crean empleos en mercados extranjeros para reducir los costos laborales o evitar regulaciones.
Política comercial internacional, que ha resultado en un déficit comercial considerable (importaciones mayores que exportaciones) desde principios de la década de 2000, lo que reduce el PIB y el empleo en relación con un superávit comercial.
Política de inmigración, que afecta la naturaleza y el número de trabajadores que ingresan al país.
Política monetaria: La Reserva Federal lleva a cabo la política monetaria , ajustando las tasas de interés para hacer avanzar la economía hacia un objetivo de pleno empleo de alrededor de una tasa de desempleo del 5% y una tasa de inflación del 2%. La Reserva Federal ha mantenido tasas de interés cercanas a cero desde la recesión de 2007-2009, en un esfuerzo por impulsar el empleo. También inyectó una cantidad considerable de dinero en la economía mediante flexibilización cuantitativa para impulsar la economía. En diciembre de 2015, aumentó moderadamente las tasas de interés por primera vez, con la intención de continuar haciéndolo si las condiciones económicas eran favorables.
Política fiscal: El gobierno federal ha reducido significativamente su déficit presupuestario desde la recesión de 2007-2009, que fue resultado de una combinación de mejoras en las condiciones económicas y medidas recientes para reducir el gasto y aumentar los impuestos a los contribuyentes con mayores ingresos. Reducir el déficit presupuestario significa que el gobierno está haciendo menos para apoyar el empleo, en igualdad de condiciones.
Sindicalización: La proporción de personas representadas por sindicatos ha caído consistentemente desde la década de 1960, debilitando el poder de los trabajadores (trabajadores) en relación con el capital (propietarios). Esto se debe a una combinación de tendencias económicas y decisiones políticas. [118]
Una tendencia hacia más trabajadores en la economía "gig" o de acceso , en modalidades de trabajo alternativas (a tiempo parcial o por contrato) en lugar de a tiempo completo; El porcentaje de trabajadores en dichos acuerdos aumentó del 10,1% en 2005 al 15,8% a finales de 2015. Esto implica que todo el crecimiento neto del empleo en la economía estadounidense (alrededor de 9 millones de empleos entre 2005 y 2015) se produjo en acuerdos laborales alternativos, mientras que el El número de empleos tradicionales disminuyó ligeramente. [65] [119] [120]
Estados Unidos experimentó aumentos anuales de deuda históricamente grandes entre 2008 y 2013, añadiendo más de 1 billón de dólares de deuda nacional total anualmente entre el año fiscal 2008 y 2012. El déficit se expandió principalmente debido a una grave crisis financiera y una recesión. Con un PIB estadounidense de aproximadamente 17 billones de dólares, el gasto que implica este déficit comprende una cantidad significativa del PIB. La economía keynesiana sostiene que cuando el crecimiento económico es lento, los déficits presupuestarios mayores estimulan la economía. Esta es una de las razones por las que se esperaba que la importante reducción del déficit representada por el abismo fiscal resultara en una recesión. [121] [122]
Sin embargo, el déficit de 2014 a 2016 estuvo en línea con el promedio histórico, lo que significa que no fue particularmente estimulante. Por ejemplo, la CBO informó en octubre de 2014: "El gobierno federal tuvo un déficit presupuestario de 486 mil millones de dólares en el año fiscal 2014... 195 mil millones de dólares menos que el déficit registrado en el año fiscal 2013, y el déficit más pequeño registrado desde 2008. En comparación con el Para el tamaño de la economía, ese déficit, estimado en 2,8 por ciento del producto interno bruto (PIB), fue ligeramente inferior al promedio experimentado en los últimos 40 años, y 2014 fue el quinto año consecutivo en el que el déficit disminuyó como porcentaje del PIB. desde que alcanzó un máximo del 9,8 por ciento en 2009. Según la estimación de la CBO, los ingresos fueron aproximadamente un 9 por ciento más altos y los desembolsos fueron aproximadamente un 1 por ciento más altos en 2014 que en el año fiscal anterior ". [123]
Como parte de la política económica de Barack Obama , el Congreso de los Estados Unidos financió aproximadamente 800 mil millones de dólares en gastos y recortes de impuestos a través de la Ley Estadounidense de Recuperación y Reinversión de febrero de 2009 para estimular la economía. La pérdida mensual de empleos comenzó a disminuir poco después. En marzo de 2010, el empleo volvió a empezar a aumentar. De marzo de 2010 a septiembre de 2012, se agregaron más de 4,3 millones de puestos de trabajo, con meses consecutivos de aumentos del empleo desde octubre de 2010 a diciembre de 2015. En diciembre de 2015, el empleo de 143,2 millones estaba 4,9 millones por encima del pico anterior a la crisis en enero de 2008 de 138,3. millón. [124]
La política monetaria
La Reserva Federal de Estados Unidos (la Reserva Federal) tiene el doble mandato de lograr el pleno empleo manteniendo al mismo tiempo una baja tasa de inflación. Los ajustes de las tasas de interés de la Reserva Federal de Estados Unidos ( política monetaria ) son herramientas importantes para gestionar la tasa de desempleo. Puede haber una compensación económica entre desempleo e inflación, ya que las políticas diseñadas para reducir el desempleo pueden crear presión inflacionaria, y viceversa. Los debates sobre la política monetaria durante 2014-2015 se centraron en el momento y el alcance de los aumentos de las tasas de interés, ya que desde la recesión de 2007-2009 se había mantenido un objetivo de tasa de interés cercana a cero. En última instancia, la Reserva Federal decidió aumentar marginalmente las tasas de interés en diciembre de 2015. [125] La Reserva Federal describe el tipo de análisis del mercado laboral que realiza al tomar decisiones sobre tasas de interés en las actas del Comité Federal de Mercado Abierto, su órgano rector de políticas, entre otros. canales. [126]
La Reserva Federal de Estados Unidos ha adoptado medidas importantes para estimular la economía después de la recesión de 2007-2009. La Reserva Federal amplió significativamente su balance de 2008 a 2014, lo que significa que esencialmente "imprimió dinero" para comprar grandes cantidades de valores respaldados por hipotecas y bonos del Tesoro estadounidense. Esto hace subir los precios de los bonos, ayudando a mantener bajas las tasas de interés, para alentar a las empresas a pedir prestado e invertir y a la gente a comprar casas. Planeaba poner fin a su flexibilización cuantitativa en octubre de 2014, pero no estaba decidido sobre cuándo podría aumentar las tasas de interés desde mínimos casi récord. La Reserva Federal también vinculó sus acciones a sus perspectivas de desempleo e inflación por primera vez en diciembre de 2012. [127]
Debates políticos
Posición liberal
Los liberales suelen abogar por la acción del gobierno o la asociación con el sector privado para mejorar la creación de empleo. Las propuestas típicas implican gasto de estímulo en construcción de infraestructura, inversión en energía limpia, compensación por desempleo, asistencia con préstamos educativos y programas de reentrenamiento. Los liberales históricamente apoyaron a los sindicatos y las políticas comerciales proteccionistas. Durante las recesiones, los liberales generalmente defienden soluciones basadas en la economía keynesiana , que aboga por un gasto gubernamental adicional cuando el sector privado no puede o no quiere respaldar niveles suficientes de crecimiento económico. [128] [129]
Posición fiscal conservadora
Los conservadores fiscales suelen abogar por soluciones basadas en el mercado, con menos restricciones gubernamentales al sector privado. Las propuestas típicas implican la desregulación y la reducción de la tasa del impuesto sobre la renta. Históricamente, los conservadores se han opuesto a los sindicatos y han alentado los acuerdos de libre comercio . Los conservadores generalmente defienden la economía del lado de la oferta . [128]
Datos de la encuesta
Los ricos están mucho menos inclinados que otros grupos de estadounidenses a apoyar un papel activo del gobierno para abordar el alto desempleo. Sólo el 19% de los ricos dice que Washington debería garantizar que todos los que quieran trabajar puedan encontrar un empleo, pero el 68% del público en general apoya esa propuesta. De manera similar, sólo el 8% de los ricos dice que el gobierno federal debería proporcionar empleos a todas las personas capaces y dispuestas a trabajar que no pueden encontrar un empleo en el sector privado, pero el 53% del público en general piensa que debería hacerlo. Una encuesta de septiembre de 2012 realizada por The Economist encontró que quienes ganaban más de 100.000 dólares al año tenían el doble de probabilidades de nombrar el déficit presupuestario como la cuestión más importante a la hora de decidir cómo votarían que los encuestados de ingresos medios o bajos. Entre el público en general, alrededor del 40% dice que el desempleo es el tema más importante, mientras que el 25% dice que el déficit presupuestario lo es. [130]
Una encuesta de Gallup de marzo de 2011 informó: "Uno de cada cuatro estadounidenses dice que la mejor manera de crear más empleos en Estados Unidos es mantener la fabricación en este país y dejar de enviar trabajo al extranjero. Los estadounidenses también sugieren crear empleos aumentando el trabajo de infraestructura, reduciendo los impuestos, ayudando pequeñas empresas y reducir la regulación gubernamental". Además, Gallup informó que: "Los estadounidenses dicen constantemente que los empleos y la economía son los problemas más importantes que enfrenta el país, y el 26% citó los empleos específicamente como el problema más importante de la nación en marzo". Republicanos y demócratas coincidieron en que traer los empleos a casa era la solución número uno, pero discreparon en otras preguntas de la encuesta. Los siguientes temas mejor clasificados para los republicanos fueron la reducción de impuestos y la reducción de la regulación, mientras que los demócratas prefirieron estímulos a la infraestructura y más ayuda para las pequeñas empresas. [3]
Además, el sentimiento estadounidense sobre el libre comercio se ha vuelto más negativo. Una encuesta de Wall Street Journal/NBC News de octubre de 2010 informó que: "[M]ás de la mitad de los encuestados, el 53%, dijo que los acuerdos de libre comercio han perjudicado a los EE.UU. Esto representa un aumento respecto del 46% de hace tres años y del 32% en 1999. ". Entre quienes ganan 75.000 dólares o más, el 50% dice ahora que los pactos de libre comercio han perjudicado a Estados Unidos, frente al 24% que decía lo mismo en 1999. Independientemente de las líneas partidarias, los ingresos y el tipo de trabajo, entre el 76% y el 95% de los estadounidenses encuestados estuvieron de acuerdo en que "La subcontratación de la producción y el trabajo de fabricación a países extranjeros es una de las razones por las que la economía estadounidense está pasando apuros y no se contrata a más personas". [131]
El Pew Center informó sobre los resultados de una encuesta en agosto de 2012: "El 85% de los adultos que se autodenominan de clase media dicen que ahora es más difícil que hace una década para las personas de clase media mantener su nivel de vida. De esta manera, el 62% dice que "gran parte" de la culpa es del Congreso, mientras que el 54% dice lo mismo de los bancos e instituciones financieras, el 47% de las grandes corporaciones, el 44% de la administración Bush, el 39% de la competencia extranjera y el 34% sobre la administración Obama." [132]
Debates 2008-2009
El debate en torno a la Ley Estadounidense de Recuperación y Reinversión de 2009 (ARRA), el proyecto de ley de estímulo de aproximadamente 800 mil millones de dólares aprobado debido a la crisis de las hipotecas de alto riesgo , puso de relieve estos puntos de vista. Los demócratas en general defendieron la posición liberal y los republicanos defendieron la posición conservadora. La presión republicana redujo el tamaño total del estímulo al tiempo que aumentó la proporción de recortes de impuestos en la ley.
Estas posiciones históricas también se expresaron durante el debate en torno a la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 , que autorizó el Programa de Alivio de Activos en Problemas (TARP), un paquete de rescate de aproximadamente 700 mil millones de dólares (luego reducido a 430 mil millones de dólares) para la industria bancaria. El intento inicial de aprobar el proyecto de ley fracasó en la Cámara de Representantes debido principalmente a la oposición republicana. [133] Tras una caída significativa en el mercado de valores y la presión de una variedad de fuentes, una segunda votación aprobó el proyecto de ley en la Cámara.
2010-presente debates
Ley de creación de empleos estadounidenses y fin de la deslocalización
El senador Dick Durbin propuso un proyecto de ley en 2010 llamado "Ley de creación de empleos estadounidenses y fin de la deslocalización" que habría reducido las ventajas fiscales derivadas de la reubicación de plantas estadounidenses en el extranjero y limitado la capacidad de diferir las ganancias obtenidas en el extranjero. Sin embargo, el proyecto de ley quedó estancado en el Senado debido principalmente a la oposición republicana. Fue apoyado por la AFL-CIO pero con la oposición de la Cámara de Comercio de Estados Unidos . [134] [135]
El Servicio de Investigación del Congreso resumió el proyecto de ley de la siguiente manera: "Ley de creación de empleos estadounidenses y fin de la deslocalización: modifica el Código de Rentas Internas para: (1) eximir de impuestos sobre el empleo durante un período de 24 meses a los empleadores que contratan a un empleado que reemplaza a otro empleado que está no ser ciudadano o residente permanente de los Estados Unidos y realizar tareas similares en el extranjero (2) denegar cualquier deducción fiscal, deducción por pérdida o crédito fiscal por el costo de una transacción de deslocalización de empleos en Estados Unidos (definida como cualquier transacción en la que un contribuyente; reduce o elimina la operación de un comercio o negocio en relación con el inicio o la expansión de dicho comercio o negocio fuera de los Estados Unidos y (3) elimina el diferimiento del impuesto sobre la renta de una corporación extranjera controlada atribuible a la propiedad importada ); a los Estados Unidos por dicha corporación o una persona relacionada, excepto para bienes exportados antes de su uso sustancial en los Estados Unidos y para productos agrícolas no cultivados en los Estados Unidos en cantidades comercialmente comercializables". [136]
Ley de empleos estadounidenses
El presidente Barack Obama propuso la Ley de Empleo Estadounidense en septiembre de 2011, que incluía una variedad de recortes de impuestos y programas de gasto para estimular la creación de empleo. La Casa Blanca proporcionó una hoja informativa que resumía las disposiciones clave del proyecto de ley de 447 mil millones de dólares. [137] Sin embargo, ni la Cámara ni el Senado habían aprobado la legislación hasta diciembre de 2012. El presidente Obama declaró en octubre de 2011: "En los próximos días, los miembros del Congreso tendrán que adoptar una postura sobre si creen que deberíamos poner a los docentes en , los trabajadores de la construcción, los agentes de policía y los bomberos volverán a sus trabajos... Se votará si creen que deberíamos proteger las exenciones fiscales para los propietarios de pequeñas empresas y los estadounidenses de clase media, o si deberíamos proteger las exenciones fiscales para los millonarios y multimillonarios." [138]
Precipicio fiscal
Durante 2012, hubo un importante debate sobre aproximadamente $560 mil millones en aumentos de impuestos y recortes de gastos programados para entrar en vigor en 2013, lo que reduciría el déficit presupuestario de 2013 aproximadamente a la mitad. Los críticos argumentaron que, en una crisis de empleo, esa austeridad fiscal era prematura y equivocada. [139] La Oficina de Presupuesto del Congreso proyectó que una reducción tan pronunciada del déficit probablemente provocaría que Estados Unidos entrara en recesión en 2013, con una tasa de desempleo que aumentaría al 9% frente a aproximadamente el 8% en 2012, lo que costaría más de 1 millón de puestos de trabajo. [121] [122] El abismo fiscal fue abordado parcialmente por la Ley de Ayuda al Contribuyente Estadounidense de 2012 .
Política fiscal
Impuestos sobre la renta individuales
No está claro si reducir las tasas impositivas marginales sobre la renta impulsa el crecimiento del empleo o si aumentar las tasas impositivas desacelera la creación de empleo. Esto se debe a muchas otras variables que impactan la creación de empleo. La teoría económica sugiere que (ceteris paribus) los recortes de impuestos son una forma de estímulo (aumentan el déficit presupuestario) [140] y, por lo tanto, crean empleos, de manera muy similar al gasto. Sin embargo, los recortes de impuestos, por regla general, tienen menos impacto por dólar adicional de déficit que el gasto, ya que una parte de los recortes de impuestos puede ahorrarse en lugar de gastarse. Dado que los impuestos sobre la renta son pagados principalmente por los contribuyentes con mayores ingresos (el 1% superior paga menos del 40% de ellos) y estos contribuyentes tienden a ahorrar una porción mayor de cualquier dinero incremental que se les devuelva a través de recortes de impuestos que los contribuyentes con menores ingresos, los recortes del impuesto sobre la renta son una forma de estímulo menos efectiva que los recortes de impuestos sobre la nómina, la inversión en infraestructura y la compensación por desempleo. [141] [142]
Los antecedentes históricos indican que los cambios marginales en las tasas del impuesto sobre la renta tienen poco impacto en la creación de empleo, el crecimiento económico o el empleo. [143] [144] [145]
Durante la década de 1970, las tasas impositivas marginales sobre la renta fueron mucho más altas que en períodos posteriores y Estados Unidos creó 19,6 millones de nuevos empleos netos.
Durante la década de 1980, se redujeron las tasas impositivas marginales sobre la renta y Estados Unidos creó 18,3 millones de nuevos empleos netos.
Durante la década de 1990, las tasas impositivas marginales sobre la renta aumentaron y Estados Unidos creó 21,6 millones de nuevos empleos netos.
De 2000 a 2010, las tasas marginales del impuesto sobre la renta se redujeron debido a los recortes de impuestos de Bush y Estados Unidos no creó nuevos empleos netos. Los 7,5 millones creados entre 2000 y 2007 representan un lento crecimiento del empleo según estándares históricos.
El presidente Obama aumentó las tasas del impuesto sobre la renta para el 1% más rico mediante la expiración parcial de los recortes de impuestos de Bush en enero de 2013. También aumentó los impuestos sobre la nómina para el 5% más rico como parte de la Ley de Atención Médica Asequible en ese momento. A pesar de estos aumentos de impuestos, la creación de empleo mensual promedio aumentó de 179.000 en 2012 a 192.000 en 2013 y 250.000 en 2014. [146]
El Centro de Prioridades Presupuestarias y Políticas (CBPP) escribió en marzo de 2009: "El empleo en las pequeñas empresas aumentó en un promedio de 2,3 por ciento (756.000 puestos de trabajo) por año durante los años de Clinton, cuando las tasas impositivas para los contribuyentes de altos ingresos se fijaron en tasas muy similares niveles a los que se restablecerían bajo el presupuesto del presidente Obama, pero durante los años de Bush, cuando las tasas eran más bajas, el empleo aumentó sólo un 1,0 por ciento (367.000 puestos de trabajo)". [147] CBPP informó en septiembre de 2011 que tanto el empleo como el PIB crecieron más rápido en el período de siete años posterior al aumento de la tasa del impuesto sobre la renta del presidente Clinton en 1993, que en un período similar después de los recortes de impuestos de Bush de 2001. [148]
Impuestos sobre la renta corporativa
Los conservadores suelen abogar por tasas impositivas más bajas sobre la renta en Estados Unidos, argumentando que alentarían a las empresas a contratar más trabajadores. Los liberales han propuesto legislación para gravar a las corporaciones que deslocalizan empleos y limitar los gastos en impuestos corporativos .
Las ganancias corporativas después de impuestos de los Estados Unidos alcanzaron niveles récord durante 2012, mientras que los ingresos por impuestos corporativos estuvieron por debajo de su promedio histórico en relación con el PIB. Por ejemplo, las ganancias de las empresas estadounidenses después de impuestos alcanzaron niveles récord durante el tercer trimestre de 2012, con una cifra anualizada de 1,75 billones de dólares. [149] Las empresas estadounidenses pagaron aproximadamente el 1,2% del PIB en impuestos durante 2011. Esto estuvo por debajo del nivel del PIB del 2,7% en 2007 antes de la crisis y por debajo del promedio histórico del 1,8% para el período 1990-2011. [150] Al comparar los impuestos corporativos, la Oficina de Presupuesto del Congreso encontró en 2005 que la tasa impositiva legal máxima era la tercera más alta entre los países de la OCDE , detrás de Japón y Alemania. Sin embargo, Estados Unidos ocupó el puesto 27 entre los 30 países de la OCDE en su recaudación de impuestos corporativos en relación con el PIB, con un 1,8% frente al 2,5% promedio. [151]
Soluciones para crear más empleos en EE. UU.
Existe una variedad de opciones para crear empleos, pero éstas son fuertemente debatidas y a menudo tienen contrapartidas en términos de deuda gubernamental adicional, impacto ambiental adverso e impacto en la rentabilidad corporativa. [152] Los ejemplos incluyen inversión en infraestructura, reforma fiscal, reducción de costos de atención médica, política energética y certeza del precio del carbono, reducción del costo de contratación de empleados, educación y capacitación, desregulación y política comercial. Otra sugerencia es que el gobierno se convierta en el empleador de último recurso. [153] Una garantía de empleo mantendría la estabilidad del mercado laboral y el pleno empleo real del mismo modo que es responsable de la estabilidad del sector financiero. [154] Los autores Bittle & Johnson de Public agenda explicaron los pros y los contras de 14 argumentos de creación de empleo frecuentemente discutidos, varios de los cuales se resumen a continuación por tema. Estos son objeto de acalorados debates entre expertos de todo el espectro político. [155]
Inversión en infraestructura
Muchos expertos abogan por la inversión en infraestructura, como la construcción de carreteras y puentes y la mejora de la red eléctrica. Históricamente, estas inversiones han creado o sostenido millones de empleos, lo que ha compensado mayores déficits presupuestarios estatales y federales. A raíz de la recesión de 2008-2009, había más de 2 millones menos de trabajadores empleados en la construcción de viviendas. [155] La Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles calificó la infraestructura estadounidense con una "D+" en su cuadro de mando para 2013, identificando un estimado de 3,6 billones de dólares en ideas de inversión para 2020. [156]
La CBO estimó en noviembre de 2011 que una mayor inversión en infraestructura crearía entre 1 y 6 puestos de trabajo por cada millón de dólares invertido; en otras palabras, una inversión de 100.000 millones de dólares generaría entre 100.000 y 600.000 puestos de trabajo adicionales. El presidente Obama propuso la Ley de Empleo Estadounidense en 2011, que incluía inversiones en infraestructura y exenciones fiscales compensadas por aumentos de impuestos para las personas con altos ingresos. [157] Sin embargo, no recibió suficiente apoyo en el Senado para recibir una votación en el pleno. A finales de 2015, la Cámara y el Senado, en una rara forma bipartidista, aprobaron el mayor paquete de infraestructura en una década, con un costo de 305 mil millones de dólares en cinco años, menos de los 478 mil millones de dólares de la solicitud inicial de Obama. Promulgó la Ley de Reparación del Transporte de Superficie de Estados Unidos en diciembre de 2015. [158]
Política fiscal
Reducir los costos de los trabajadores también alienta a los empleadores a contratar más. Esto se puede lograr mediante la reducción de los impuestos sobre la nómina existentes del Seguro Social o Medicare o mediante incentivos fiscales específicos para la contratación de trabajadores adicionales. La CBO estimó en 2011 que reducir los impuestos sobre la nómina de los empleadores (especialmente si se limita a las empresas que aumentan su nómina), aumentar la ayuda a los desempleados y proporcionar créditos fiscales reembolsables adicionales a los hogares de bajos ingresos generaría más empleos por dólar de inversión que la infraestructura. . [159]
El presidente Obama redujo el impuesto sobre la nómina de la Seguridad Social de los trabajadores durante el período 2011-2012, lo que añadió aproximadamente 100 mil millones de dólares al déficit y dejó estos fondos en manos de los consumidores para que los gastaran. La tasa impositiva corporativa de Estados Unidos se encuentra entre las más altas del mundo, aunque las corporaciones estadounidenses pagan una de las cantidades más bajas en relación con el PIB debido a lagunas jurídicas. Reducir la tasa y eliminar las lagunas jurídicas puede hacer que las empresas estadounidenses sean más competitivas, pero también puede aumentar el déficit. [155] El Tax Policy Center estimó durante 2012 que reducir la tasa del impuesto corporativo del 35% al 20% agregaría $1 billón a la deuda en una década, por ejemplo. [160]
Menores costos de atención médica
Las empresas se enfrentan a pagar los importantes y crecientes costes sanitarios de sus empleados. Muchos otros países no imponen cargas a las empresas, sino que imponen impuestos a los trabajadores que pagan al gobierno por su atención médica. Esto reduce significativamente el costo de contratar y mantener la fuerza laboral. [155]
Política energética y certeza del precio del carbono
Varios estudios sitúan el coste de las regulaciones medioambientales en miles de dólares por empleado. Los estadounidenses están divididos sobre si la protección del medio ambiente o el crecimiento económico es una prioridad mayor. Las regulaciones que agregarían costos al petróleo y al carbón pueden desacelerar la economía, aunque brindarían incentivos para la inversión en energía limpia al abordar la incertidumbre regulatoria con respecto al precio del carbono. [155]
El presidente Obama abogó por una serie de políticas de energía limpia durante junio de 2013. Estas incluyeron: Reducir la contaminación de carbono de las centrales eléctricas; Continuar ampliando el uso de energía limpia; elevar los estándares de economía de combustible; y conservación de energía a través de hogares y negocios más eficientes energéticamente. [161]
Políticas de empleo y salario mínimo
Los defensores del aumento del salario mínimo afirman que esto proporcionaría a los hogares más dinero para gastar, mientras que los opositores reconocen el impacto que esto tiene en la capacidad de las empresas, especialmente las pequeñas, de pagar trabajadores adicionales. Los críticos argumentan que el aumento de los costos laborales disuade la contratación. Durante 2009, el salario mínimo era de 7,25 dólares por hora, o 15.000 dólares al año, por debajo del nivel de pobreza para algunas familias. [155] El consejo editorial del New York Times escribió en agosto de 2013: "Según lo medido por el salario mínimo federal, actualmente de 7,25 dólares la hora, el trabajo mal pagado en Estados Unidos está peor pagado hoy que en cualquier otro momento de la historia moderna. Si el salario mínimo Si hubiera seguido el ritmo de la inflación o los salarios promedio durante los últimos casi 50 años, sería alrededor de 10 dólares la hora; si hubiera seguido el ritmo del crecimiento de la productividad laboral promedio, sería alrededor de 17 dólares la hora". [164] El valor real del salario mínimo federal en dólares de 2022 ha disminuido un 46% desde su pico ajustado a la inflación en febrero de 1968. El salario mínimo sería de 13,46 dólares en dólares de 2022 si su valor real se hubiera mantenido en el nivel de 1968. [162]
El presidente Obama abogó por aumentar el salario mínimo durante febrero de 2013: "El presidente está pidiendo al Congreso que aumente el salario mínimo de 7,25 dólares a 9 dólares por etapas para finales de 2015 y que a partir de entonces lo indexe a la inflación, lo que aumentaría directamente los salarios de 15 millones de trabajadores. y reducir la pobreza y la desigualdad... Diversos estudios económicos muestran que aumentar modestamente el salario mínimo aumenta los ingresos y reduce la pobreza sin poner en peligro el empleo. De hecho, destacados economistas como Lawrence Katz, Richard Freeman y Laura Tyson y empresas como Costco, Wal. -Mart y Stride Rite han apoyado aumentos anteriores del salario mínimo, en parte porque aumentar la productividad de los trabajadores y el poder adquisitivo de los consumidores también ayudará a la economía en general". [165]
The Economist escribió en diciembre de 2013: "Un salario mínimo, siempre que no sea demasiado alto, podría aumentar los salarios sin efectos nocivos para el empleo... El salario mínimo federal de Estados Unidos, equivalente al 38% del ingreso medio, es uno de los salarios más ricos". "Algunos estudios no encuentran ningún daño al empleo debido a los salarios mínimos federales o estatales, otros ven un daño pequeño, pero ninguno encuentra ningún daño grave". [166]
El salario mínimo estadounidense se elevó por última vez a 7,25 dólares por hora en julio de 2009. [167] En diciembre de 2013, había 21 estados con salarios mínimos superiores al mínimo federal, siendo el estado de Washington el más alto con 9,32 dólares. Diez estados indexan su salario mínimo a la inflación. [168]
La CBO informó en febrero de 2014 que aumentar el salario mínimo a 10,10 dólares por hora entre 2014 y 2016 reduciría el empleo en aproximadamente 500.000 puestos de trabajo, mientras que alrededor de 16,5 millones de trabajadores tendrían salarios más altos. Un aumento menor a 9 dólares por hora reduciría el empleo en 100.000 personas, mientras que alrededor de 7,6 millones de trabajadores tendrían salarios más altos. [169]
Reforma regulatoria
Los costos regulatorios para la creación de empresas y las empresas en funcionamiento son significativos. Exigir que las leyes tengan disposiciones de extinción (fechas de finalización) ayudaría a garantizar que sólo se renueven las regulaciones que valgan la pena. Las nuevas empresas representan aproximadamente una quinta parte de los nuevos empleos creados. Sin embargo, el número de nuevas empresas que se inician cada año cayó un 17% después de la recesión. La revista Inc. publicó 16 ideas para alentar nuevas empresas, incluida la reducción de la burocracia, la aprobación de micropréstamos, permitir una mayor inmigración y abordar la incertidumbre fiscal. [155]
Política educativa
La reforma de la política educativa podría hacer que la educación superior sea más asequible y más acorde con las necesidades laborales. El desempleo es considerablemente menor para quienes tienen educación universitaria. Sin embargo, la universidad es cada vez más inasequible. Proporcionar préstamos supeditados a títulos centrados en campos con escasez de trabajadores, como atención médica y contabilidad, abordaría los desequilibrios estructurales de la fuerza laboral (es decir, un desajuste de habilidades). [155] La presidenta de la Reserva Federal, Janet Yellen, declaró en 2014: "La financiación pública de la educación es otra forma en que los gobiernos pueden ayudar a compensar las ventajas que tienen algunos hogares en cuanto a recursos disponibles para los niños. Uno de los ejemplos más importantes es la educación infantil temprana. Las investigaciones muestran que Los niños de hogares de bajos ingresos que reciben educación preescolar de buena calidad tienen más probabilidades de graduarse de la escuela secundaria y asistir a la universidad, además de tener un trabajo y tener ingresos más altos, y tienen menos probabilidades de ser encarcelados o recibir asistencia pública. " [170]
Sin el desarrollo de métodos y estrategias de capacitación muy diferentes e innovadores, el desempleo aumentará tanto en los sectores administrativos como en los administrativos de la fuerza laboral estadounidense debido al uso de la inteligencia artificial y otras nuevas tecnologías en lugares de trabajo cada vez más automatizados. Latham y Humbert (2018) afirmaron que cuando los avances tecnológicos permiten la sustitución automatizada de las funciones laborales esenciales de un puesto, el trabajador será desplazado, ya que su conjunto de habilidades se ha vuelto obsoleto. Las funciones laborales esenciales son un elemento crítico a la hora de determinar la probabilidad de que un trabajo se vea afectado negativamente por la automatización o la IA. "Las habilidades que pueden estandarizarse, codificarse o rutinarizarse fácilmente tienen más probabilidades de automatizarse". (Latham y Humberd, 2018, p. 2). [171]
Para contrarrestar estas tendencias se debe hacer hincapié en lograr un mayor retorno de la inversión por parte del Departamento de Educación de Estados Unidos. “Los planes de estudio, desde la escuela primaria hasta la universidad, deberían evolucionar para centrarse menos en la memorización de hechos y más en la creatividad y la comunicación compleja. Las escuelas vocacionales deberían hacer un mejor trabajo fomentando las habilidades de resolución de problemas y ayudando a los estudiantes a trabajar junto a los robots”. (Orszag y Tanenhaus, 2015, p. 14). [172] Al reorientar el sistema educativo para fomentar la creatividad, así como la resolución de problemas y las habilidades de pensamiento crítico, las personas que ingresen a la fuerza laboral estadounidense tendrían habilidades valiosas y buscadas. Los estadounidenses deben evaluar si, como nación, se está haciendo lo suficiente para garantizar que los jóvenes que ingresan a la fuerza laboral y la fuerza laboral actual tengan las habilidades necesarias para capear esta transición masiva hacia un mundo más automatizado.
La desigualdad de ingresos
El movimiento sindical ha disminuido considerablemente, un factor que contribuye a una mayor desigualdad de ingresos y a la deslocalización. Revitalizar el movimiento laboral podría ayudar a crear más empleos mejor remunerados, devolviendo parte del pastel económico de los propietarios a los trabajadores. Sin embargo, al aumentar los costos laborales, los empleadores pueden optar por contratar menos trabajadores. [155] [A]
Política comercial
Crear igualdad de condiciones con socios comerciales podría ayudar a crear más empleos en Estados Unidos. Las diferencias en salarios y niveles de vida y la manipulación monetaria pueden hacer del "libre comercio" algo más que "comercio justo". Exigir a los países que permitan que sus monedas floten libremente en los mercados internacionales reduciría importantes déficits comerciales y crearía empleos en países desarrollados como Estados Unidos y Europa Occidental. [155]
Desempleo de larga duración
La CBO informó sobre varias opciones para abordar el desempleo a largo plazo durante febrero de 2012. Dos opciones a corto plazo incluían políticas para: 1) Reducir el costo marginal para las empresas de agregar empleados; y 2) Políticas fiscales dirigidas a las personas con mayor probabilidad de gastar los ingresos adicionales, principalmente aquellas con menores ingresos. A largo plazo, serían útiles reformas estructurales como programas para facilitar la recapacitación de los trabajadores o asistencia educativa. [174]
Consejo Presidencial para el Empleo y la Competitividad
El presidente Obama estableció el Consejo Presidencial sobre Empleo y Competitividad en 2009. El Consejo publicó un informe provisional con una serie de recomendaciones en octubre de 2011. El informe incluía cinco iniciativas importantes para aumentar el empleo y al mismo tiempo mejorar la competitividad:
Medidas para acelerar la inversión en proyectos generadores de empleo en infraestructura y desarrollo energético;
Una campaña integral para impulsar el espíritu empresarial y acelerar el número y la escala de empresas jóvenes, pequeñas y de alto crecimiento que producen una proporción enorme de los nuevos empleos en Estados Unidos;
Una iniciativa de inversión nacional para impulsar la inversión interna creadora de empleos en los Estados Unidos, tanto de empresas globales con sede en otros lugares como de corporaciones multinacionales con sede aquí;
Ideas para simplificar la revisión regulatoria y agilizar las aprobaciones de proyectos para acelerar el empleo y el crecimiento; y,
Medidas para garantizar que Estados Unidos cuente con el talento necesario para cubrir las vacantes laborales existentes, así como para impulsar la creación de empleos futuros. [175]
El gobierno como empleador de último recurso
El gobierno también podría convertirse en el empleador de último recurso, del mismo modo que los bancos centrales son los prestamistas de último recurso. [176] [177] [178] [179] Una garantía de empleo mantendría la estabilidad del mercado laboral y podría establecer el pleno empleo. [180] Esto introduciría un amortiguador en el mercado laboral. El pleno empleo también podría obtener un mayor apoyo entre el electorado que una política de ingreso básico. [181]
Perspectivas analíticas
Analizar el verdadero estado del mercado laboral estadounidense es muy complejo y un desafío para los principales economistas, quienes pueden llegar a conclusiones diferentes. [183] Por ejemplo, el indicador principal, la tasa de desempleo, puede estar cayendo (un signo positivo) mientras que la tasa de participación de la fuerza laboral también está cayendo (un signo negativo). Además, las razones por las que las personas abandonan la fuerza laboral pueden no estar claras, como el envejecimiento (se jubilan más personas) o porque están desanimadas y han dejado de buscar trabajo. [184] También es difícil determinar en qué medida las personas no utilizan plenamente sus habilidades al medir el nivel de subempleo. [185]
Una comparación aproximada de septiembre de 2014 (cuando la tasa de desempleo era del 5,9%) con octubre de 2009 (cuando la tasa de desempleo alcanzó un máximo del 10,0%) ayuda a ilustrar el desafío analítico. La población civil aumentó en aproximadamente 10 millones durante ese tiempo, la fuerza laboral aumentó en aproximadamente 2 millones y los que no estaban en la fuerza laboral aumentaron en aproximadamente 8 millones. Sin embargo, el aumento de 2 millones en la fuerza laboral representa el resultado neto de un aumento de 8 millones en los empleados, parcialmente compensado por una disminución de 6 millones en los desempleados. También lo es la causa principal de la mejora en la tasa de desempleo debido a: a) un aumento del empleo de 8 millones; o b) el aumento de los que no están en la fuerza laboral, también 8 millones? ¿Los 6 millones de desempleados menos obtuvieron empleo o abandonaron la fuerza laboral?
Recuperación del mercado laboral tras la recesión de 2007-2009
La CBO publicó un informe en febrero de 2014 en el que analizaba las causas de la lenta recuperación del mercado laboral tras la recesión de 2007-2009. CBO enumeró varias causas principales:
"En gran medida, la lenta recuperación del mercado laboral refleja el lento crecimiento de la demanda de bienes y servicios, y por ende del producto interno bruto (PIB). La CBO estima que el PIB era 7½ por ciento menor que el PIB potencial (máximo sostenible) en al final de la recesión, a finales de 2013, se había cerrado menos de la mitad de esa brecha. Dado que la producción crece tan lentamente, las nóminas también han aumentado lentamente, y la holgura del mercado laboral se puede ver en la economía. La elevada tasa de desempleo y parte de la reducción en la tasa de participación de la fuerza laboral reflejan la brecha entre el PIB real y potencial".
"Del aumento neto de aproximadamente 2 puntos porcentuales en la tasa de desempleo entre finales de 2007 y finales de 2013, alrededor de 1 punto porcentual fue resultado de la debilidad cíclica en la demanda de bienes y servicios, y alrededor de 1 punto porcentual surgió de factores estructurales, esos factores son principalmente el estigma que enfrentan los trabajadores y la erosión de habilidades que puede derivarse del desempleo de larga duración (en conjunto valen alrededor de medio punto porcentual de aumento en la tasa de desempleo) y una disminución de la eficiencia con qué empleadores están llenando vacantes (probablemente al menos en parte como resultado de desajustes en habilidades y ubicaciones, y también representa aproximadamente medio punto porcentual del aumento en la tasa de desempleo)".
"De la disminución neta de aproximadamente 3 puntos porcentuales en la tasa de participación de la fuerza laboral entre finales de 2007 y finales de 2013, alrededor de 1½ puntos porcentuales fue el resultado de tendencias a largo plazo (principalmente el envejecimiento de la población), alrededor de 1 El punto porcentual fue el resultado de una debilidad temporal en las perspectivas de empleo y los salarios, y aproximadamente medio punto porcentual fue atribuible a aspectos inusuales de la lenta recuperación que llevaron a los trabajadores a desanimarse y abandonar permanentemente la fuerza laboral".
"A finales de 2013, el empleo estaba aproximadamente a 6 millones de puestos de trabajo por debajo de donde estaría si la tasa de desempleo hubiera regresado a su nivel anterior a la recesión y si la tasa de participación hubiera aumentado al nivel que habría alcanzado sin la actual debilidad cíclica. Esos factores cubrir aproximadamente por igual el déficit." [186]
Comparación de la recuperación del empleo entre recesiones y crisis financieras
Un método para analizar el impacto de las recesiones en el empleo es medir el período de tiempo que lleva volver al pico de empleo anterior a la recesión. Según esta medida, la recesión de 2008-2009 fue considerablemente peor que las otras cinco recesiones estadounidenses desde 1970 hasta el presente. En mayo de 2013, el empleo en Estados Unidos había alcanzado el 98% de su pico previo a la recesión después de aproximadamente 60 meses. [187] La recuperación del empleo después de una recesión y una crisis financiera combinadas tiende a ser mucho más prolongada que una recesión típica. Por ejemplo, Noruega tardó 8,5 años en volver a su pico de empleo previo a la recesión después de su crisis financiera de 1987 y Suecia necesitó 17,8 años después de su crisis financiera de 1991. Estados Unidos se está recuperando considerablemente más rápido que cualquiera de estos países. [74]
Proporción de trabajadores a tiempo completo y a tiempo parcial
La proporción de trabajadores a tiempo completo era del 86,5% en enero de 1968 y alcanzó un mínimo histórico del 79,9% en enero de 2010. Existe una tendencia a largo plazo de reducción gradual de la proporción de trabajadores a tiempo completo desde 1970, con recesiones que resultan en una disminución de la proporción de la fuerza laboral a tiempo completo más rápida que la tendencia general, con una reversión parcial durante los períodos de recuperación. Por ejemplo, como resultado de la recesión de 2007-2009, la relación entre empleados a tiempo completo y el total de empleados cayó del 83,1% en diciembre de 2007 a un mínimo del 79,9% en enero de 2010, antes de aumentar constantemente hasta el 81,6% en abril de 2016. Dicho de otra manera, la proporción de empleados a tiempo parcial respecto del total de empleados aumentó del 16,9% en diciembre de 2007 a un máximo del 20,1% en enero de 2010, antes de caer constantemente al 18,4% en abril de 2016. [62]
Hay una tendencia a que haya más trabajadores en modalidades de trabajo alternativas (a tiempo parcial o por contrato) en lugar de a tiempo completo; El porcentaje de trabajadores en dichos acuerdos aumentó del 10,1% en 2005 al 15,8% a finales de 2015. Esto implica que todo el crecimiento neto del empleo en la economía estadounidense (9,1 millones de empleos entre 2005 y 2015) se produjo en acuerdos laborales alternativos, mientras que el número en empleos tradicionales disminuyó ligeramente. [65] [119]
¿Qué tasa de creación de empleo se requiere para reducir la tasa de desempleo?
Estimados
Las estimaciones varían en cuanto al número de puestos de trabajo que deben crearse para absorber la afluencia de personas a la fuerza laboral y mantener una determinada tasa de desempleo. Este número se ve significativamente afectado por la demografía y el crecimiento de la población. Por ejemplo, la economista Laura D'Andrea Tyson estimó esta cifra en 125.000 puestos de trabajo por mes durante 2011. [188]
El economista Paul Krugman lo estimó en alrededor de 90.000 durante 2012, y mencionó que solía ser más alto. [189] A continuación se muestra un método para calcular esta cifra, utilizando datos de septiembre de 2012: población de EE. UU. 314.484.000 x 0,90% de crecimiento poblacional anual x 63% de la población en edad de trabajar x 63% de tasa de participación en la fuerza laboral / 12 meses por año = 93.614 empleos /mes. Esto se aproxima a la cifra de Krugman.
Los economistas de Wells Fargo estimaron la cifra en alrededor de 150.000 en enero de 2013: "Durante los últimos tres meses, la participación de la fuerza laboral ha promediado el 63,7 por ciento, la misma que el promedio de 2012. Si la tasa de participación se mantiene estable, ¿cuántos nuevos empleos se necesitan para reducir ¿La tasa de desempleo? Los aumentos constantes del empleo en los últimos meses sugieren una respuesta aproximada. La tasa de desempleo ha sido del 7,9 por ciento, 7,8 por ciento y 7,8 por ciento durante los últimos tres meses, mientras que la tasa de participación de la fuerza laboral ha sido del 63,8 por ciento, 63,6 por ciento y 63,6. Por ciento, mientras tanto, el aumento de puestos de trabajo ha alcanzado un promedio de 151.000. Por lo tanto, parece que la cifra mágica es algo superior a 151.000 puestos de trabajo por mes para reducir la tasa de desempleo". [190] Reuters informó una cifra de 250.000 en febrero de 2013, afirmando que sería necesaria una creación sostenida de empleo a este nivel para "reducir significativamente las filas de desempleados". [191]
Los analistas de la Reserva Federal estimaron esta cifra en alrededor de 80.000 en junio de 2013: "Según nuestro análisis, un crecimiento del empleo de más de aproximadamente 80.000 puestos de trabajo por mes ejercería una presión a la baja sobre la tasa de desempleo, que se reduciría significativamente de 150.000 a 200.000 durante los años 1980 y 1990. Esperamos que esta tendencia caiga a alrededor de 35.000 puestos de trabajo por mes desde 2016 hasta el resto de la década". [192]
Datos empiricos
Durante los 41 meses comprendidos entre enero de 2010 y mayo de 2013, hubo 19 meses en los que la tasa de desempleo disminuyó. En promedio, en esos meses se crearon 179.000 puestos de trabajo. La mediana de creación de empleo durante esos meses fue de 166.000. [193]
Comparaciones del tamaño de la fuerza laboral internacional
La fuerza laboral civil estadounidense era de aproximadamente 155 millones de personas durante octubre de 2012. [6] Esta era la tercera fuerza laboral más grande del mundo, detrás de China (795,5 millones) y la India (487,6 millones). Toda la Unión Europea emplea a 228,3 millones. [194]
Efecto de los beneficiarios de discapacidad sobre las medidas de participación en la fuerza laboral
El número de personas que reciben beneficios por discapacidad del Seguro Social ( SSDI ) aumentó de 7,1 millones en diciembre de 2007 a 8,7 millones en abril de 2012, un aumento del 22%. Los beneficiarios están excluidos de la fuerza laboral. Los economistas de JPMorgan Chase & Co. y Morgan Stanley estimaron que esto explica hasta 0,5 de la caída de 2,0 puntos porcentuales en la tasa de participación de la fuerza laboral estadounidense durante el período. [195]
Efectos sobre la salud y la mortalidad.
El desempleo puede tener efectos adversos para la salud. Un estudio indicó que un aumento del 1% en la tasa de desempleo puede aumentar la mortalidad entre los hombres en edad de trabajar en un 6%. No se observaron efectos similares en las mujeres ni en las personas mayores, que tenían un menor vínculo laboral. El aumento de la mortalidad se debió principalmente a problemas de salud circulatoria (por ejemplo, ataques cardíacos). [196] Otro estudio concluyó que: "Perder un trabajo debido al cierre de un establecimiento aumentó las probabilidades de tener una salud regular o mala en un 54%, y entre los encuestados sin condiciones de salud preexistentes, aumentó las probabilidades de una nueva condición de salud probable en un 83%". %. Esto sugiere que la pérdida de empleo tiene verdaderos costos de salud, más allá de que las personas más enfermas tienen más probabilidades de perder su empleo". [197] La pérdida prolongada del empleo puede añadir el equivalente a diez años a la edad de una persona. [198]
Los estudios también han indicado que el empeoramiento de las condiciones económicas puede estar asociado con una menor mortalidad en toda la economía, y que una mortalidad ligeramente menor en el grupo mucho más numeroso de empleados compensa la mayor mortalidad en el grupo de desempleados. Por ejemplo, las recesiones podrían incluir menos conductores en las carreteras, lo que reduciría las muertes por accidentes de tránsito y la contaminación. [198]
Efectos de la reforma sanitaria
La CBO estimó en diciembre de 2015 que la Ley de Protección al Paciente y Atención Médica Asequible (también conocida coloquialmente como "Obamacare") reduciría la oferta laboral en aproximadamente 2 millones de equivalentes de trabajadores a tiempo completo (medidos como una combinación de personas y horas trabajadas) para 2025. en relación con una línea de base sin la ley. Esto está impulsado por las ampliaciones de la cobertura de seguro médico de la ley (por ejemplo, subsidios y expansión de Medicaid), más impuestos y sanciones. Con acceso a mercados individuales, menos personas dependen del seguro médico ofrecido por los empleadores. [199]
Proyecciones de crecimiento del empleo 2016-2026
La Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. (BLS) informó el 24 de octubre de 2017 sus proyecciones de crecimiento del empleo por industria y tipo de empleo durante el período 2016-2026. Se esperaba que la industria de la salud creara la mayor cantidad de empleos, impulsada por la demanda de una población que envejece. Las tres ocupaciones principales fueron: asistentes de cuidado personal con 754.000 puestos de trabajo agregados o un aumento del 37%; ayudas sanitarias a domicilio con 425.600 o el 47%; y los desarrolladores de software con 253.400 o el 30,5%. [200]
BLS también informó que: "Se proyecta que alrededor de 9 de cada 10 nuevos empleos se agregarán en el sector de prestación de servicios entre 2016 y 2026, lo que resultará en más de 10,5 millones de nuevos empleos, o un crecimiento anual del 0,8 por ciento. El sector productor de bienes está Se espera que aumente en 219.000 puestos de trabajo, creciendo a una tasa del 0,1 por ciento anual durante la década de las proyecciones". BLS predijo que los empleos en el sector manufacturero disminuirían en más de 700.000 durante ese período. [200]
Obteniendo datos
Informes mensuales de empleo
Las estadísticas de empleo en Estados Unidos son reportadas mensualmente por fuentes primarias gubernamentales y privadas, que son ampliamente citadas en los medios de comunicación. Estas fuentes utilizan una variedad de técnicas de muestreo que producen diferentes medidas.
La Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. (BLS) proporciona un "Resumen de la situación laboral" mensual. Por ejemplo, BLS informó para diciembre de 2012 que: " El empleo no agrícola aumentó en 155.000 personas en diciembre, y la tasa de desempleo se mantuvo sin cambios en 7,8 por ciento... El empleo aumentó en atención médica, servicios de alimentos y lugares para beber, construcción y manufactura". [201]
El Procesamiento Automático de Datos (ADP) también proporciona un "Informe Nacional de Empleo". Para el período de diciembre de 2012, ADP informó un aumento de 215.000 empleos no agrícolas. [202]
Varias fuentes secundarias también interpretan los datos primarios publicados.
El Centro de Prioridades Presupuestarias y Políticas proporciona una "Declaración" mensual sobre el Resumen de la situación del BLS. El CBPP escribió en enero de 2013: "[Diciembre de 2012] es el 34º mes consecutivo de creación de empleo en el sector privado, con un crecimiento de las nóminas de 5,3 millones de puestos de trabajo (un ritmo de 157.000 puestos de trabajo por mes) desde febrero de 2010; el empleo no agrícola total (privado más empleos gubernamentales) ha crecido en 4,8 millones de puestos de trabajo durante el mismo período, o 141.000 al mes. El total de empleos gubernamentales cayó en 546.000 durante este período, dominado por una pérdida de 395.000 puestos de trabajo en el gobierno local. [203]
Base de datos de la Reserva Federal (FRED)
La base de datos FRED contiene una variedad de estadísticas de empleo organizadas como series de datos. Se puede utilizar para generar gráficos o descargar información histórica. Las series de datos incluyen fuerza laboral, empleo, desempleo, participación en la fuerza laboral, etc. La Oficina de Estadísticas Laborales (BLS) también publica estadísticas de empleo. Algunas series de datos populares incluyen:
FRED – Fuerza Laboral Civil
FRED – Tasa de participación en la fuerza laboral civil CIVPART
FRED – Tasa de desempleo civil UNRATE
FRED – Civiles Desempleados DESEMPLEO
La creación de empleo en Estados Unidos normalmente se mide por los cambios en el "total de empleados no agrícolas".
FRED – Empleo no agrícola total
FRED ha reunido muchas de las estadísticas de empleo en una sola página para facilitar el acceso:
FRED-Serie Desempleo
Previsiones de tasa de desempleo
La Oficina de Presupuesto del Congreso proporciona una previsión de la tasa de desempleo en su perspectiva presupuestaria a largo plazo. Durante agosto de 2012, proyectó que la tasa de desempleo sería del 8,8% en 2013 y del 8,7% en 2014. La CBO proyectó que la tasa comenzaría a caer de manera constante hasta el 5,5% en 2018 y se mantendría en torno a ese nivel hasta 2022. Este pronóstico supone un PIB real anual. el crecimiento superará el 3% entre 2014 y 2018. [204] Durante diciembre de 2012, Wells Fargo Economics pronosticó que la tasa de desempleo sería del 7,8% en 2013 y del 7,6% en 2014. Este pronóstico supone que el crecimiento del PIB real sería del 1,4% en 2013 y 2,5% en 2014. [205]
Estadísticas de deslocalización
La Administración de Empleo y Capacitación (ETA) del Departamento de Trabajo prepara un informe anual sobre quienes solicitan asistencia para el ajuste comercial debido a la pérdida de empleos debido al comercio internacional. Esto representa una fracción de los empleos realmente deslocalizados y no incluye los empleos que se colocan inicialmente en el extranjero ni el impacto colateral en las empresas circundantes cuando, por ejemplo, una planta de fabricación se traslada al extranjero. Durante 2011, fueron 98.379 trabajadores amparados por peticiones presentadas ante ETA. [206] La cifra fue de 280.873 en 2010, [207] 201.053 en 2009 y 126.633 en 2008. [208]
Datos de alta frecuencia del mercado laboral
Las fuentes de datos del mercado laboral estadounidense que están disponibles con mayor frecuencia y con retrasos más cortos que las fuentes tradicionales incluyen solicitudes de seguro de desempleo, estadísticas de ofertas de empleo en línea, datos de Homebase sobre las horas trabajadas y la Encuesta de población en tiempo real. [209]
Gráficos históricos de la tasa de desempleo
Desempleo en los Estados Unidos
El desempleo se define como el número de hombres y mujeres capaces en edad de trabajar que buscan empleo. Cuando se muestran los porcentajes de desempleo, no se clasifica a todos los hombres y mujeres que están sin trabajo. Sólo tiene en cuenta a los hombres y mujeres que buscan activamente empleo. A aquellos que ya no buscan trabajo se les clasifica simplemente como "fuera de la fuerza laboral". En febrero de 2018, la tasa de desempleo de Estados Unidos era del 4,1%. La siguiente es una lista de las tasas de desempleo de la Oficina de Estadísticas Laborales desde 2000.
En 2010, en los Estados Unidos, 123 millones de mujeres de 16 años o más habían trabajado en los EE. UU., 72 millones, o el 58,6 por ciento, estaban trabajando o buscando trabajo. Se prevé que las mujeres representen el 51% del aumento en el crecimiento total de la fuerza laboral entre 2008 y 2018. En 2010, las mujeres representan el 47% de la fuerza laboral total de EE. UU. 66 millones de mujeres estaban empleadas en los EE. UU. El 73% de las mujeres empleadas trabajaban en empleos de tiempo completo, mientras que el 27% restante trabajaba a tiempo parcial. Las diferentes trayectorias profesionales en las que trabajan las mujeres fueron: 40,6% en ocupaciones gerenciales, profesionales y afines, 32% trabajó en ocupaciones de ventas y oficinas, 21,3% en ocupaciones de servicios, 5,2% en ocupaciones de producción, transporte y movimiento de materiales, y 0,9% en ocupaciones de recursos naturales, construcción y mantenimiento. El mayor porcentaje de empleados son asiáticos (46,1%), blancos (40,6%) y negros (33,8%). Las mujeres hispanas mostraron su mayor apego a las ocupaciones de servicios con un 33,2%. La tasa de desempleo de las mujeres fue del 8,6%. Entre los grupos étnicos y raciales femeninos, las mujeres asiáticas siguen teniendo la tasa de desempleo más baja: 7,5%. Para las mujeres blancas, fue del 7,7%, las hispanas del 12,3% y las negras del 13,8%. [216]
^ La desigualdad de ingresos, expresada por el estancamiento salarial para las familias de ingresos medios y bajos, junto con un cambio en el crecimiento de los ingresos hacia las personas con mayores ingresos, puede afectar negativamente el crecimiento económico, ya que las familias más ricas tienden a ahorrar más. La calidad o la remuneración del trabajo son importantes, no sólo la creación de más puestos de trabajo. [ cita necesaria ]
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Otras lecturas
E McGaughey, '¿Los robots automatizarán su trabajo? Pleno empleo, renta básica y democracia económica' (2018) SSRN, parte 2
DH Autor, '¿Por qué todavía hay tantos puestos de trabajo? La historia y el futuro de la automatización del lugar de trabajo (2015) 29 (3) Journal of Economic Perspectives
Abraham, Katharine G. y Melissa S. Kearney. 2020. "Explicación de la disminución de la relación empleo-población en EE. UU.: una revisión de la evidencia". Revista de literatura económica, 58 (3): 585–643.
John Komlos, “La tasa real de desempleo en EE. UU. es el doble de la tasa oficial”, Challenge: The Magazine of Economic Affairs 64 (2021) 1: 54–74; Documento de trabajo de CesIfo n.º 7859, (2019) — [1]
enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con el desempleo en Estados Unidos .
Wikiquote tiene citas relacionadas con el desempleo en Estados Unidos .
Gráficos y datos
AnyStats.com - Informes personalizados de desempleo en EE. UU.
Libro de gráficos del BLS sobre medidas de empleo – diciembre de 2016
Panel de empleo de la presidenta de la Fed de Bloomberg, Janet Yellen, agosto de 2015
Oficina de estadísticas laborales
Datos de desempleo de EE. UU.: datos de desempleo actuales e históricos según diversos grupos demográficos
Gráfico histórico de la tasa de desempleo de EE. UU.: gráfico interactivo con datos sobre la tasa de desempleo de EE. UU., desde 1948 hasta el presente, incluidas las subcategorías
BLS-Encuesta de ofertas de empleo y rotación laboral-octubre de 2013
FRB Atlanta-Dinámica de participación en la fuerza laboral-Datos interactivos
Otros recursos
Banco de la Reserva Federal de Saint Louis – Cómo entender los datos de desempleo – febrero de 2016
Buscando trabajo: una historia de desempleo: un programa de radio público histórico de una hora de duración que explora el desempleo en Estados Unidos durante más de tres siglos.
Ben Bernanke-Evolución reciente en el mercado laboral-marzo de 2012
Tendencias gráficas de productividad y salarios del NYT desde 1947 hasta el presente
Revisión laboral mensual: la brecha entre remuneración y productividad: un ensayo visual, enero de 2011
Demos: ¿Por qué Washington está reduciendo el déficit en lugar de crear empleos? - Diciembre 2012
Instituto de Política Económica-Estado de los Estados Unidos Trabajadores 12ª Edición-2012
Economistas de BLS Moncarz y Wolf: Ocupaciones de prestación de servicios, deslocalización y mercado laboral - Monthly Labour Review - Diciembre de 2008