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La gestión de emergencias (también gestión de desastres ) es una ciencia y un sistema encargado de crear el marco dentro del cual las comunidades reducen la vulnerabilidad a los peligros y hacen frente a los desastres. [1] La gestión de emergencias, a pesar de su nombre, en realidad no se centra en la gestión de emergencias; la gestión de emergencias o la gestión de desastres pueden entenderse como eventos menores con impactos limitados y se gestionan a través de las funciones cotidianas de una comunidad. En cambio, la gestión de emergencias se centra en la gestión de desastres, que son eventos que producen más impactos de los que una comunidad puede manejar por sí sola. [2] La gestión de desastres tiende a requerir alguna combinación de actividades de individuos y hogares, organizaciones, niveles locales y/o superiores de gobierno. Aunque existen muchas terminologías diferentes a nivel mundial, las actividades de gestión de emergencias se pueden clasificar generalmente en preparación, respuesta, mitigación y recuperación, aunque también son comunes otros términos como reducción y prevención del riesgo de desastres . El resultado de la gestión de emergencias es prevenir desastres y, cuando esto no sea posible, reducir sus impactos dañinos.
La planificación de emergencias tiene como objetivo prevenir que se produzcan emergencias y, en su defecto, iniciar un plan de acción eficaz para mitigar los resultados y efectos de cualquier emergencia. El desarrollo de planes de emergencia es un proceso cíclico, común a muchas disciplinas de gestión de riesgos, como la continuidad empresarial y la gestión de riesgos de seguridad, en el que el reconocimiento o la identificación de riesgos [3] , así como la clasificación o evaluación de riesgos [4], son importantes para prepararse. Además, existen varias directrices y publicaciones sobre planificación de emergencias, publicadas por organizaciones profesionales como ASIS, National Fire Protection Association (NFPA) y la International Association of Emergency Managers (IAEM). [5]
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Los planes y procedimientos de gestión de emergencias deben incluir la identificación de miembros del personal debidamente capacitados responsables de la toma de decisiones cuando ocurre una emergencia. Los planes de capacitación deben incluir personal interno, contratistas y socios de protección civil, y deben indicar la naturaleza y frecuencia de la capacitación y las pruebas. La prueba de la eficacia de un plan debe realizarse periódicamente; en los casos en que varias empresas u organizaciones ocupan el mismo espacio, se deben poner en marcha planes de emergencia conjuntos, acordados formalmente por todas las partes. A menudo se realizan simulacros y ejercicios de preparación para peligros previsibles, con la participación de los servicios que participarán en el manejo de la emergencia y las personas que se verán afectadas. Los simulacros se realizan para prepararse para los peligros de incendios , tornados , cierres por protección, terremotos y otros. En los EE. UU., el Servicio de Telecomunicaciones de Emergencia del Gobierno apoya al personal del gobierno federal, estatal, local y tribal, la industria y las organizaciones no gubernamentales durante una crisis o emergencia al proporcionar acceso de emergencia y manejo prioritario para llamadas locales y de larga distancia a través de la red telefónica pública conmutada. [6]
La limpieza durante la recuperación de un desastre implica muchos riesgos laborales . A menudo, estos riesgos se ven exacerbados por las condiciones del entorno local como resultado del desastre natural . [7] Los empleadores son responsables de minimizar la exposición a estos riesgos y proteger a los trabajadores cuando sea posible, incluida la identificación y evaluación exhaustiva de los riesgos potenciales, la aplicación de equipo de protección personal (EPP) adecuado y la distribución de otra información relevante para permitir el desempeño seguro del trabajo. [8]
Los desastres por inundaciones suelen exponer a los trabajadores a traumatismos causados por objetos afilados y contundentes ocultos bajo aguas turbias que provocan laceraciones y fracturas abiertas y cerradas. Estas lesiones se agravan aún más con la exposición a aguas a menudo contaminadas, lo que aumenta el riesgo de infección. [9] El riesgo de hipotermia aumenta significativamente con la exposición prolongada a temperaturas del agua inferiores a 75 grados Fahrenheit (24 °C). [10] También pueden producirse afecciones cutáneas no infecciosas, como miliaria , síndrome del pie de inmersión (incluido el pie de trinchera ) y dermatitis de contacto . [9]
Las lesiones asociadas a terremotos están relacionadas con componentes estructurales de edificios, incluyendo la caída de escombros con posibles lesiones por aplastamiento , quemaduras , descargas eléctricas y quedar atrapado bajo los escombros. [11]
Los productos químicos pueden suponer un riesgo para la salud humana cuando se exponen a los seres humanos en determinadas cantidades. Después de un desastre natural, determinados productos químicos pueden hacerse más presentes en el medio ambiente. Estos materiales peligrosos pueden liberarse de forma directa o indirecta. Los peligros químicos liberados directamente después de un desastre natural suelen ocurrir al mismo tiempo que el suceso, lo que impide las acciones planificadas para su mitigación. La liberación indirecta de productos químicos peligrosos puede ser intencional o no intencional. Un ejemplo de liberación intencional son los insecticidas utilizados después de una inundación o el tratamiento del agua con cloro después de una inundación. Estos productos químicos se pueden controlar mediante ingeniería para minimizar su liberación cuando se produce un desastre natural; por ejemplo, los agroquímicos de almacenes o instalaciones de fabricación inundados que envenenan las aguas de la inundación o las fibras de amianto liberadas por el derrumbe de un edificio durante un huracán. [12] El diagrama de flujo de la derecha se ha adaptado de la investigación realizada por Stacy Young et al . [12]
La exposición al moho se observa comúnmente después de un desastre natural como una inundación, un huracán, un tornado o un tsunami. El crecimiento de moho puede ocurrir tanto en el exterior como en el interior de edificios residenciales o comerciales. Las condiciones cálidas y húmedas fomentan el crecimiento de moho. [13] Si bien se desconoce el número exacto de especies de moho, algunos ejemplos de mohos de interior que se encuentran comúnmente son Aspergillus , Cladosporium , Alternaria y Penicillium . La reacción al moho difiere entre individuos y puede variar desde síntomas leves como irritación ocular, tos hasta reacciones asmáticas o alérgicas graves potencialmente mortales. Las personas con antecedentes de enfermedad pulmonar crónica , asma, alergia, otros problemas respiratorios o aquellas que están inmunodeprimidas podrían ser más sensibles al moho y pueden desarrollar neumonía fúngica . Algunos métodos para prevenir el crecimiento de moho después de un desastre natural incluyen abrir todas las puertas y ventanas, usar ventiladores para secar el edificio, colocar ventiladores para que soplen aire por las ventanas, limpiar el edificio dentro de las primeras 24 a 48 horas y controlar la humedad. [14] Al eliminar moho, se deben utilizar máscaras N-95 o respiradores con un nivel de protección más alto para evitar la inhalación de moho en el sistema respiratorio. [15] El moho se puede eliminar de superficies duras con agua y jabón, una solución de lejía diluida [16] o productos comerciales.
En el caso de los trabajadores que tienen contacto directo con restos humanos, se deben tomar precauciones universales para evitar la exposición innecesaria a virus y bacterias transmitidos por la sangre. Los EPI pertinentes incluyen protección ocular, mascarilla o protector facial y guantes. El riesgo de salud predominante son las infecciones gastrointestinales por contaminación fecal-oral , por lo que la higiene de las manos es fundamental para la prevención. También se debe ofrecer apoyo de salud mental a los trabajadores que sufren estrés psicológico durante y después de la recuperación. [17]
Las aguas de las inundaciones suelen estar contaminadas con bacterias, desechos y productos químicos. El contacto directo y prolongado con estas aguas aumenta el riesgo de infecciones cutáneas, especialmente en caso de heridas abiertas o antecedentes de afecciones cutáneas previas, como dermatitis atópica o psoriasis . Estas infecciones se agravan con un sistema inmunitario comprometido o una población envejecida. [9] Las infecciones cutáneas bacterianas más comunes suelen ser las causadas por Staphylococcus y Streptococcus . Una de las infecciones bacterianas menos frecuentes, pero más conocidas, es la causada por Vibrio vulnificus , que causa una infección rara, pero a menudo mortal, llamada fascitis necrosante . [18]
Otras infecciones por Mycobacterium de agua salada incluyen M. marinum , de crecimiento lento , y M. fortuitum , de crecimiento rápido , M. chelonae y M. abscessus . Las infecciones bacterianas de agua dulce incluyen Aeromonas hydrophila , Burkholderia pseudomallei, que causa melioidosis , Leptospira interrogans, que causa leptospirosis , y Chromobacterium violaceum. Las infecciones fúngicas pueden provocar cromoblastomicosis , blastomicosis , mucormicosis y dermatofitosis . Se han descrito otras numerosas infecciones por artrópodos , protozoos y parásitos . [9] Un trabajador puede reducir el riesgo de infecciones cutáneas asociadas a inundaciones evitando el agua si tiene una herida abierta o, como mínimo, cubriendo la herida abierta con un vendaje impermeable. En caso de contacto con el agua de la inundación, la herida abierta debe lavarse a fondo con agua limpia y jabón. [19]
Según los CDC, "las fuentes de estrés para los equipos de respuesta a emergencias pueden incluir ser testigos del sufrimiento humano, el riesgo de sufrir daños personales, cargas de trabajo intensas, decisiones de vida o muerte y la separación de la familia". [20] La Administración de Servicios de Salud Mental y Abuso de Sustancias (SAMHSA) ofrece recursos de prevención y manejo del estrés para los equipos de respuesta a emergencias. [21]
Cuando se produce una situación de emergencia, se puede esperar que los empleadores protejan a los trabajadores de todo daño que resulte de cualquier peligro potencial, incluida la exposición física, química y biológica. Un empleador debe proporcionar capacitación previa a la emergencia y elaborar un plan de acción de emergencia (PAE). [22] [23]
Los empleadores deben capacitar a sus empleados anualmente antes de implementar un plan de acción de emergencia para informarles sobre sus responsabilidades y/o plan de acción durante situaciones de emergencia. [24] El programa de capacitación debe incluir los tipos de emergencias que pueden ocurrir, la respuesta apropiada, el procedimiento de evacuación, el procedimiento de advertencia/informe y los procedimientos de apagado. Los requisitos de capacitación son diferentes según el tamaño del lugar de trabajo y la fuerza laboral, los procesos utilizados, los materiales manipulados, los recursos disponibles y quién estará a cargo durante una emergencia. [25]
Una vez completado el plan de acción de emergencia, el empleador y los empleados deben revisarlo cuidadosamente y publicarlo en un área pública que sea accesible para todos. [26]
La gestión de emergencias consta de cinco fases: prevención, mitigación, preparación, respuesta y recuperación. [27]
Las medidas preventivas se toman a nivel nacional e internacional y están diseñadas para brindar protección permanente contra desastres. El riesgo de pérdida de vidas y lesiones se puede mitigar con buenos planes de evacuación, planificación ambiental y estándares de diseño. Un ejemplo de esto es la prevención de pandemias .
Construir un mínimo de dos a cinco pies por encima del nivel de inundación de 100 años, o construir hasta la altura de inundación de 500 años. [28] [29]
En enero de 2005, en la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres, celebrada en Kobe, Hyogo (Japón), 168 gobiernos adoptaron un plan decenal para lograr que el mundo sea más seguro frente a los peligros naturales, cuyos resultados se adaptaron en un marco denominado Marco de Acción de Hyogo . [30]
Las medidas de mitigación de desastres son aquellas que eliminan o reducen los impactos y riesgos de los peligros mediante medidas proactivas tomadas antes de que ocurra una emergencia o desastre.
Las medidas preventivas o de mitigación varían según los distintos tipos de desastres. En las zonas propensas a terremotos, estas medidas preventivas pueden incluir cambios estructurales como la instalación de una válvula antisísmica para cortar instantáneamente el suministro de gas natural, reacondicionamientos sísmicos de la propiedad y la protección de los objetos dentro de un edificio. Esto último puede incluir la fijación de muebles, refrigeradores , calentadores de agua y objetos frágiles a las paredes y la incorporación de pestillos en los armarios. En las zonas propensas a inundaciones, las casas pueden construirse sobre pilotes. En las zonas propensas a apagones prolongados, la instalación de un generador garantiza la continuidad del servicio eléctrico. La construcción de sótanos para tormentas y refugios antiaéreos son otros ejemplos de medidas de mitigación personales.
La habitación segura es una estructura reforzada para brindar protección casi absoluta en eventos de vientos extremos como tornados y huracanes. [31]
Si se rompe una ventana o una puerta, es más probable que el techo se vuele debido a la presión del viento que entra en la casa. [32] Cerrar todas las puertas interiores reduce las fuerzas sobre el techo. [33] Las puertas, ventanas y techos con capacidad para vientos de 195 mph (314 km/h) son más fuertes durante huracanes, tifones y tornados. Las puertas de garaje con capacidad para huracanes y las persianas enrollables y tipo acordeón en las ventanas pueden reducir los daños. [34] [ se necesita una mejor fuente ]
La preparación se centra en preparar el equipo y los procedimientos para su uso cuando ocurre un desastre . El equipo y los procedimientos se pueden utilizar para reducir la vulnerabilidad a los desastres, mitigar los impactos de un desastre o responder de manera más eficiente en una emergencia . La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias de los Estados Unidos (FEMA) propuso una visión básica de cuatro etapas de la preparación que fluye desde la mitigación a la preparación, la respuesta a la recuperación y de regreso a la mitigación en un proceso de planificación circular. [35] Este modelo circular y superpuesto ha sido modificado por otras agencias, enseñado en clases de emergencia y discutido en artículos académicos. [36]
La FEMA también cuenta con una división de ciencias de la construcción que desarrolla y produce guías de mitigación de riesgos múltiples que se centran en la creación de comunidades resistentes a los desastres para reducir la pérdida de vidas y propiedades. [37] La FEMA aconseja a las personas que preparen sus hogares con algunos elementos esenciales de emergencia en caso de que se interrumpan las líneas de distribución de alimentos. Posteriormente, la FEMA se ha preparado para esta contingencia comprando cientos de miles de comidas de emergencia listas para comer (MRE) liofilizadas para distribuirlas en las comunidades donde se implementan refugios y evacuaciones de emergencia. El estado de Colorado publicó en línea algunas pautas para la preparación de los hogares sobre los temas de agua, alimentos, herramientas, etc. [38]
La preparación para emergencias puede ser difícil de medir. [39] Los CDC se centran en evaluar la eficacia de sus esfuerzos de salud pública a través de una variedad de programas de medición y evaluación. [40]
La paradoja de la preparación es la idea de que cuanto más se prepara un individuo o una sociedad para un desastre , una pandemia o una catástrofe , menor será el daño si ese evento ocurre. Como el daño se minimizó, la gente se pregunta si la preparación era necesaria. [41]
La preparación para desastres puede verse obstaculizada por varios sesgos cognitivos y características de ciertos tipos de desastres: [42]
Las medidas de preparación pueden adoptar muchas formas, desde centrarse en personas, lugares o incidentes individuales hasta una planificación gubernamental más amplia para “todos los riesgos”. [43] Hay varias etapas de preparación entre la planificación para “todos los riesgos” y la planificación individual, que generalmente implican una combinación de planificación de mitigación y respuesta. La planificación de la continuidad empresarial alienta a las empresas a tener un plan de recuperación ante desastres . Las organizaciones comunitarias y religiosas realizan esfuerzos de mitigación con equipos de respuesta sobre el terreno y planificación interinstitucional. [44]
Los equipos de respuesta de las escuelas cubren todo tipo de situaciones, desde tiradores reales hasta fugas de gas y robos a bancos cercanos. [45] Las instituciones educativas se preparan para ciberataques y tormentas de viento. [46] Existen orientaciones específicas para cada sector, como granjas de caballos, [47] propietarios de embarcaciones [48] y más. Una encuesta de 2013 reveló que solo el 19 % de las familias estadounidenses se sentían "muy preparadas" para un desastre. [49]
El tema básico detrás de la preparación es estar listo para una emergencia y hay una serie de variaciones diferentes de estar listo en función de una evaluación de qué tipo de amenazas existen. No obstante, hay una guía básica para la preparación que es común a pesar de los peligros específicos de una zona. FEMA recomienda que todos tengan un kit de supervivencia de tres días para su hogar. [50] El CDC tiene su propia lista de un kit de suministros para desastres adecuado. [51]
Al igual que los niños, las personas con discapacidades y otras necesidades especiales tienen necesidades especiales de preparación para emergencias. Según la discapacidad, pueden ser necesarios preparativos específicos para emergencias. Las sugerencias de FEMA para las personas con discapacidades incluyen tener copias de recetas, dispositivos de carga para dispositivos médicos como sillas de ruedas motorizadas y un suministro de medicamentos para una semana a mano o en un "kit de emergencia". [52] En algunos casos, la falta de competencia en inglés puede dar lugar a requisitos de preparación y esfuerzos de comunicación especiales tanto para las personas como para los socorristas. [53]
El Departamento de Energía de los Estados Unidos afirma que "los propietarios de viviendas, los dueños de negocios y los líderes locales pueden tener que asumir un papel activo para lidiar por sí solos con las interrupciones energéticas". [54] Este papel activo puede incluir la instalación o adquisición de generadores que sean portátiles o montados permanentemente y que funcionen con combustibles como propano o gas natural [55] o gasolina. [56]
El Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos aborda cuestiones específicas de preparación para emergencias a las que los hospitales pueden tener que responder, incluido el mantenimiento de una temperatura segura, el suministro de electricidad adecuada para los sistemas de soporte vital e incluso la realización de evacuaciones en circunstancias extremas. [57] FEMA alienta a todas las empresas a tener un plan de respuesta a emergencias [58] y la Administración de Pequeñas Empresas aconseja específicamente a los propietarios de pequeñas empresas que también se centren en la preparación para emergencias y proporciona una variedad de diferentes hojas de trabajo y recursos. [59]
Además de los suministros de emergencia y la capacitación para diversas situaciones, FEMA ofrece asesoramiento sobre cómo mitigar los desastres. La Agencia da instrucciones sobre cómo reacondicionar una casa para minimizar los riesgos de una inundación , lo que incluye la instalación de un dispositivo de prevención de reflujo , el anclaje de los tanques de combustible y la reubicación de los paneles eléctricos. [60]
Dado el peligro explosivo que suponen las fugas de gas natural , Ready.gov afirma de forma inequívoca que "es fundamental que todos los miembros de la familia sepan cómo cerrar el suministro de gas natural" y que los propietarios deben asegurarse de disponer de las herramientas especiales necesarias para sus conexiones de gas particulares. Ready.gov también señala que "es prudente enseñar a todos los miembros responsables de la familia dónde y cómo cerrar la electricidad", advirtiendo que los circuitos individuales deben cerrarse antes que el circuito principal. Ready.gov afirma además que "es fundamental que todos los miembros de la familia aprendan a cerrar el agua en la válvula principal de la casa" y advierte de que es posible que sea necesario sustituir las válvulas oxidadas. [61]
La fase de respuesta a una emergencia puede comenzar con la búsqueda y el rescate, pero en todos los casos la atención se centrará rápidamente en satisfacer las necesidades humanitarias básicas de la población afectada. Esta asistencia puede ser proporcionada por organismos y organizaciones nacionales o internacionales. La coordinación eficaz de la asistencia en caso de desastre suele ser crucial, en particular cuando muchas organizaciones responden y la capacidad de la agencia local de gestión de emergencias (LEMA) se ha visto superada por la demanda o disminuida por el propio desastre. El Marco Nacional de Respuesta es una publicación del gobierno de los Estados Unidos que explica las responsabilidades y expectativas de los funcionarios gubernamentales a nivel local, estatal, federal y tribal. Proporciona orientación sobre las funciones de apoyo a emergencias que pueden integrarse en su totalidad o en partes para ayudar en el proceso de respuesta y recuperación. [62]
La fase de respuesta es cuando el trabajo de preparación se adapta a la situación que se presenta. Si bien la planificación de desastres es de vital importancia, los planes rara vez se ajustan exactamente a la situación, por lo que deben adaptarse. Por ejemplo, aunque muchas aerolíneas tienen planes de desastre, la mayoría de esos planes también asumen que un desastre ocurrirá en un aeropuerto que utilizan con frecuencia. [63] Si necesitan lidiar con un accidente aéreo en las montañas o en el océano, entonces el plan se adapta. [64]
A nivel personal, la respuesta puede adoptar la forma de refugio en el lugar o de evacuación .
En una situación de refugio en el lugar, una familia estaría preparada para valerse por sí misma en su hogar durante muchos días sin ningún tipo de apoyo externo. En una evacuación, una familia abandona el área en automóvil u otro medio de transporte , llevándose consigo la máxima cantidad de suministros que pueda llevar, posiblemente incluida una tienda de campaña para refugiarse. Si no se dispone de transporte mecánico, la evacuación a pie incluiría idealmente llevar al menos tres días de suministros y ropa de cama impermeable, una lona y un saco de dormir con mantas. [ cita requerida ]
La respuesta organizada incluye medidas de evacuación, misiones de búsqueda y rescate, prestación de otros servicios de emergencia , provisión de necesidades básicas y recuperación o sustitución ad hoc de infraestructura crítica. Para estos fines se utiliza una variedad de tecnologías. [ cita requerida ]
Durante este período, se suelen solicitar donaciones , especialmente en caso de grandes desastres que superan la capacidad local. Debido a las eficiencias de escala, el dinero suele ser la donación más rentable si se evita el fraude. El dinero también es la más flexible y, si los bienes se obtienen localmente, se minimiza el transporte y se impulsa la economía local. Algunos donantes prefieren enviar obsequios en especie , pero estos artículos pueden acabar creando problemas en lugar de ayudar. Una innovación de los voluntarios de Occupy Sandy es utilizar un registro de donaciones, donde las familias y las empresas afectadas por el desastre pueden hacer solicitudes específicas, que los donantes remotos pueden comprar directamente a través de un sitio web. [65]
Las consideraciones médicas varían mucho según el tipo de desastre y los efectos secundarios. Los sobrevivientes pueden sufrir una multitud de lesiones, entre ellas laceraciones , quemaduras , ahogamiento o síndrome de aplastamiento . [66]
Amanda Ripley señala que entre la población en general, en caso de incendios y desastres a gran escala, hay una notable falta de pánico y, a veces, una peligrosa negación, falta de reacción o racionalización de las señales de advertencia que deberían ser obvias. Ella dice que esto a menudo se atribuye al carácter local o nacional, pero parece ser universal y, por lo general, va seguido de consultas con las personas cercanas cuando las señales finalmente reciben suficiente atención. Los sobrevivientes de desastres abogan por capacitar a todos para reconocer las señales de advertencia y practicar la respuesta. [67]
La fase de recuperación comienza una vez que ha desaparecido la amenaza inmediata a la vida humana. El objetivo inmediato de la fase de recuperación es que la zona afectada vuelva a la normalidad lo antes posible. Durante la reconstrucción, se recomienda tener en cuenta la ubicación o el material de construcción del inmueble. [68]
Los escenarios más extremos de confinamiento en el hogar incluyen guerra, hambruna y epidemias graves y pueden durar un año o más. Luego, la recuperación se producirá dentro del hogar. Los planificadores para estos eventos suelen comprar alimentos a granel y equipos de almacenamiento y preparación adecuados, y comen los alimentos como parte de la vida normal. Se puede elaborar una dieta sencilla y equilibrada a partir de píldoras de vitaminas , trigo integral , frijoles, leche en polvo , maíz y aceite de cocina . [69] Siempre que sea posible, se incluyen verduras, frutas, especias y carnes, tanto preparadas como recién cosechadas. [70]
Inmediatamente después de un desastre, los primeros auxilios psicológicos son proporcionados por personas no capacitadas para ayudar a las poblaciones afectadas a afrontar la situación y recuperarse. [71] Los trabajadores capacitados ofrecen apoyo práctico, asistencia para satisfacer necesidades básicas como alimentos y agua, y derivaciones a la información y los servicios necesarios. Los primeros auxilios psicológicos son similares a los primeros auxilios médicos en el sentido de que los proveedores no necesitan ser médicos clínicos autorizados. No se trata de psicoterapia, asesoramiento ni sesiones informativas. El objetivo de los primeros auxilios psicológicos es ayudar a las personas en su recuperación a largo plazo ofreciendo apoyo social, físico y emocional, contribuyendo a un entorno esperanzador, tranquilo y seguro, y permitiéndoles ayudarse a sí mismos y a sus comunidades. [71]
Las investigaciones indican que los primeros intervinientes suelen descuidar la salud mental. Los desastres pueden tener efectos psicológicos duraderos en las personas afectadas. Cuando se ayuda a las personas a procesar sus experiencias emocionales tras el desastre, esto conduce a un aumento de la resiliencia, un aumento de la capacidad de ayudar a otros en situaciones de crisis y un aumento de la participación comunitaria. Cuando el procesamiento de las experiencias emocionales se realiza de manera colectiva, esto conduce a una mayor solidaridad después del desastre. Como tal, las experiencias emocionales tienen una adaptabilidad inherente en ellas, sin embargo, la oportunidad de reflexionar sobre ellas y procesarlas es necesaria para que se produzca este crecimiento. [72]
La preparación psicológica es un tipo de preparación para emergencias y organizaciones como la Cruz Roja ofrecen recursos específicos de preparación para la salud mental para los profesionales de la salud mental. [73] Estos recursos de preparación para la salud mental están diseñados para apoyar tanto a los miembros de la comunidad afectados por un desastre como a los trabajadores de desastres que los atienden. Los CDC tienen un sitio web dedicado a afrontar un desastre o un evento traumático. [74] Después de un evento de este tipo, los CDC, a través de la Administración de Servicios de Salud Mental y Abuso de Sustancias (SAMHSA), sugieren que las personas busquen ayuda psicológica cuando presenten síntomas como preocupación excesiva, llanto frecuente, aumento de la irritabilidad, la ira y las discusiones frecuentes, querer estar solo la mayor parte del tiempo, sentirse ansioso o temeroso, abrumado por la tristeza, confundido, tener problemas para pensar con claridad y concentrarse, y dificultad para tomar decisiones, aumento del consumo de alcohol y/o sustancias, aumento de las quejas físicas (dolores, molestias) como dolores de cabeza y problemas con los "nervios". [75]
Los administradores de emergencias profesionales pueden centrarse en la preparación del gobierno y la comunidad, o en la preparación de empresas privadas. La capacitación es proporcionada por organizaciones locales, estatales, federales y privadas y abarca desde información pública y relaciones con los medios hasta comando de incidentes de alto nivel y habilidades tácticas. [ cita requerida ]
En el pasado, el campo de la gestión de emergencias estaba poblado principalmente por personas con antecedentes militares o de primeros auxilios. El campo se ha diversificado y muchos gerentes provienen de una variedad de antecedentes. Las oportunidades educativas están aumentando para quienes buscan títulos de grado y posgrado en gestión de emergencias o un campo relacionado. Hay más de 180 escuelas en los EE. UU. con programas relacionados con la gestión de emergencias, pero solo un programa de doctorado específicamente en gestión de emergencias. [76]
Las certificaciones profesionales como la de Certified Emergency Manager (CEM) [77] y la de Certified Business Continuity Professional (CBCP) [78] [79] son cada vez más comunes a medida que se elevan los estándares profesionales en todo el campo, particularmente en los Estados Unidos. También existen organizaciones profesionales para gerentes de emergencias, como la Asociación Nacional de Gestión de Emergencias y la Asociación Internacional de Gerentes de Emergencias. [ cita requerida ]
Los profesionales de las instituciones de memoria (por ejemplo, museos, sociedades históricas, etc.) se dedican a preservar el patrimonio cultural: objetos y registros. [80] Este ha sido un componente cada vez más importante dentro del campo de la gestión de emergencias como resultado de la mayor conciencia después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, los huracanes de 2005 y el colapso de los Archivos de Colonia . [81] [ cita requerida ]
El sistema de las Naciones Unidas depende del Coordinador Residente en el país afectado. Sin embargo, en la práctica, la respuesta de las Naciones Unidas será coordinada por la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (UN-OCHA), mediante el despliegue de un equipo de las Naciones Unidas de Evaluación y Coordinación en Casos de Desastre (UNDAC), en respuesta a una solicitud del gobierno del país afectado. Por último, UN-SPIDER fue diseñado como un centro de trabajo en red para apoyar la gestión de desastres mediante la aplicación de tecnología satelital [82].
La Plataforma Internacional de Recuperación (PIR) es una iniciativa conjunta de organizaciones internacionales, gobiernos nacionales y locales y organizaciones no gubernamentales que participan en la recuperación de desastres y buscan transformar los desastres en oportunidades para el desarrollo sostenible. [83]
El IRP se creó después de la Segunda Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción de Desastres (CMRD) celebrada en Kobe (Japón) en 2005 para apoyar la aplicación del Marco de Acción de Hyogo (MAH) abordando las deficiencias y limitaciones que se experimentan en el contexto de la recuperación posterior a los desastres. Tras una década de funcionamiento como fuente internacional de conocimientos sobre buenas prácticas de recuperación, el IRP se centra ahora en un papel más especializado, destacado en el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 como un “mecanismo internacional para compartir experiencias y lecciones asociadas con una mejor reconstrucción” [84] [85]
La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) colabora estrechamente con las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para responder a las emergencias, y muchas veces desempeña un papel fundamental. Además, la FICR puede enviar equipos de evaluación, por ejemplo, los Equipos de Evaluación y Coordinación sobre el Terreno (FACT), [86] al país afectado si así lo solicita la sociedad nacional. Después de evaluar las necesidades, se pueden enviar Unidades de Respuesta a Emergencias (URE) [87] al país o región afectados. Estas unidades están especializadas en el componente de respuesta del marco de gestión de emergencias. [88]
Desde 1980, el Banco Mundial ha aprobado más de 500 proyectos relacionados con la gestión de desastres, que abarcan tanto la mitigación de desastres como proyectos de reconstrucción, por un valor de más de 40.000 millones de dólares. Estos proyectos se han llevado a cabo en todo el mundo, en países como Argentina, Bangladesh, Colombia, Haití, India, México, Turquía, Vietnam y Siria. [89] [90]
Los proyectos de prevención y mitigación incluyen medidas de prevención de incendios forestales, como medidas de alerta temprana y campañas de educación; sistemas de alerta temprana para huracanes; mecanismos de prevención de inundaciones (por ejemplo, protección de costas, terrazas, etc.); y construcción propensa a terremotos. [89] En una iniciativa conjunta con la Universidad de Columbia bajo el paraguas del Proyecto Consorcio ProVention, el Banco Mundial ha establecido un Análisis de Riesgo Global de Puntos Críticos de Desastres Naturales. [91]
En junio de 2006, el Banco Mundial, en respuesta al MAH, creó el Fondo Mundial para la Reducción de los Desastres y la Recuperación (GFDRR), una alianza con otros donantes de ayuda para reducir las pérdidas causadas por desastres. El GFDRR ayuda a los países en desarrollo a financiar proyectos y programas de desarrollo que mejoran las capacidades locales para la prevención de desastres y la preparación para emergencias. [92]
Además de proporcionar financiación a la ayuda humanitaria, la Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas (DG-ECHO) de la Comisión Europea se encarga del Mecanismo de Protección Civil de la UE [93] para coordinar la respuesta a los desastres en Europa y más allá y contribuye al menos al 75% de los costes de transporte y/o operativos de los despliegues. Establecido en 2001, el Mecanismo fomenta la cooperación entre las autoridades nacionales de protección civil en toda Europa. Actualmente 34 países son miembros del Mecanismo; los 27 Estados miembros de la UE además de Islandia , Noruega , Serbia , Macedonia del Norte , Montenegro , Turquía y Bosnia y Herzegovina . El Mecanismo se creó para permitir la asistencia coordinada de los estados participantes a las víctimas de desastres naturales y provocados por el hombre en Europa y en otros lugares. [94]
La Asociación Internacional de Gestores de Emergencias (IAEM) es una organización educativa sin fines de lucro cuyo objetivo es promover los objetivos de salvar vidas y proteger la propiedad durante las emergencias. La misión de la IAEM es servir a sus miembros brindándoles información, oportunidades profesionales y de creación de redes, y promover la profesión de gestión de emergencias. [88] Tiene siete consejos en todo el mundo: Asia, [95] Canadá, [96] Europa, [97] Internacional, [98] Oceanía, [99] Estudiantes [100] y EE. UU. [101]
Los desastres naturales son parte de la vida en Australia. Las olas de calor han matado a más australianos que cualquier otro tipo de desastre natural en el siglo XX. [102] Los procesos de gestión de emergencias de Australia adoptan el concepto de la comunidad preparada. La principal agencia gubernamental encargada de lograrlo es Emergency Management Australia . [103]
Seguridad Pública de Canadá es la agencia nacional de gestión de emergencias de Canadá. Seguridad Pública de Canadá coordina y apoya los esfuerzos de las organizaciones federales y supervisa la gestión de emergencias en las pocas áreas geográficas bajo jurisdicción federal (como las tierras federales). En ciertas condiciones, como por solicitud de un gobierno provincial o territorial, la Seguridad Pública de Canadá puede ayudar en la coordinación y gestión de desastres. Casi toda la gestión de emergencias en Canadá se maneja a nivel local, provincial y territorial. Esto es el resultado de la constitución canadiense que otorga a las provincias jurisdicción exclusiva sobre los municipios para la mayoría de las actividades, dejando la gestión de emergencias como responsabilidad primaria del gobierno subnacional. La Ley de Seguridad Pública y Preparación para Emergencias (SC 2005, c.10) define los poderes, deberes y funciones de la Seguridad Pública de Canadá. [104]
El Consejo de Estado de la República Popular China es responsable de los incidentes de emergencia pública de nivel I y II, excepto los desastres naturales de nivel II, que son asumidos por el Ministerio de Gestión de Emergencias . Los incidentes de emergencia pública que no son desastres naturales de nivel III y IV son asumidos por el gobierno provincial y prefectural. Los desastres naturales de nivel I y IV serán gestionados por el Comité Nacional para la Reducción de Desastres, mientras que los desastres naturales de nivel II y III serán gestionados por el Ministerio de Gestión de Emergencias . [ cita requerida ]
En Alemania, el Gobierno Federal controla los programas de Katastrophenschutz (socorro en caso de catástrofe), Technisches Hilfswerk ( Agencia Federal de Socorro Técnico , THW) y Zivilschutz (protección civil), coordinados por la Oficina Federal de Protección Civil y Asistencia en Casos de Desastre . Las unidades locales del departamento de bomberos , las Fuerzas Armadas alemanas ( Bundeswehr ), la Policía Federal alemana y las 16 fuerzas policiales estatales (Länderpolizei) también se despliegan durante las operaciones de socorro en caso de catástrofe. [105]
En Alemania existen varias organizaciones privadas que también se ocupan de la ayuda de emergencia. Entre ellas se encuentran la Cruz Roja Alemana, Johanniter-Unfall-Hilfe (el equivalente alemán de la ambulancia de San Juan), el Malteser-Hilfsdienst y el Arbeiter-Samariter-Bund . Desde 2006, existe un programa de estudios en la Universidad de Bonn que conduce al título de "Máster en Prevención de Desastres y Gestión de Riesgos" [106]. Como función de apoyo, los radioaficionados proporcionan redes de comunicación de emergencia adicionales con capacitaciones frecuentes. [ cita requerida ]
La Autoridad Nacional de Gestión de Desastres es el principal organismo gubernamental responsable de la planificación y el desarrollo de capacidades para el socorro en caso de desastre. Su énfasis se centra principalmente en la gestión y mitigación estratégica de riesgos, así como en la elaboración de políticas y planificación. [107] El Instituto Nacional de Gestión de Desastres es un grupo de expertos en políticas y una institución de formación para elaborar directrices y programas de formación para mitigar los desastres y gestionar la respuesta a las crisis. [108]
La Fuerza Nacional de Respuesta a Desastres es la agencia gubernamental principalmente responsable de la gestión de emergencias durante desastres naturales y provocados por el hombre , con habilidades especializadas en búsqueda, rescate y rehabilitación. [109] El Ministerio de Ciencia y Tecnología también contiene una agencia que aporta la experiencia de los científicos de la tierra y los meteorólogos a la gestión de emergencias. Las Fuerzas Armadas de la India también desempeñan un papel importante en las operaciones de rescate y recuperación después de los desastres. [110]
La Academia de Gestión de Desastres de Aniruddha (AADM) es una organización sin fines de lucro con sede en Mumbai, India, cuyo principal objetivo es la "gestión de desastres". [ cita requerida ]
La gestión de emergencias en Japón está a cargo del Consejo Central de Prevención de Desastres. [111] Al ser un sistema altamente centralizado, el Consejo Central de Prevención de Desastres de Japón tiene un papel sustancial en la dirección de las actividades de gestión de emergencias de los niveles inferiores del gobierno. También existe una Agencia de Gestión de Incendios y Desastres (FDMA), la agencia nacional de gestión de emergencias adscrita al Ministerio del Interior y Comunicaciones de Japón. [ cita requerida ]
En Malasia , la Agencia Nacional de Gestión de Desastres (NADMA Malasia) es el punto focal en la gestión de desastres. Fue establecida bajo el Departamento del Primer Ministro el 2 de octubre de 2015 después de la inundación de 2014 y tomó el control del Consejo de Seguridad Nacional. El Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Vivienda, Bienestar Urbano y Gobierno Local también son responsables de la gestión de emergencias. Varias agencias involucradas en la gestión de emergencias son la Real Policía de Malasia , el Departamento de Bomberos y Rescate de Malasia , la Fuerza de Defensa Civil de Malasia , el Ministerio de Salud de Malasia y la Agencia de Aplicación Marítima de Malasia . También hubo algunas organizaciones voluntarias que participaron en la gestión de emergencias/desastres, como la Ambulancia St. John de Malasia y la Sociedad de la Media Luna Roja de Malasia . [112]
El Consorcio para la Reducción de Riesgos de Nepal (NRRC) se basa en el marco de Hyogo y en la Estrategia Nacional de Nepal para la Gestión del Riesgo de Desastres. Este acuerdo reúne a socios humanitarios y de desarrollo con el gobierno de Nepal y ha identificado cinco prioridades emblemáticas para la gestión sostenible del riesgo de desastres. [113]
En los Países Bajos , el Ministerio de Justicia y Seguridad es responsable de la preparación y la gestión de emergencias a nivel nacional y opera un centro nacional de crisis (NCC). El país está dividido en 25 regiones de seguridad ( en neerlandés : veiligheidsregio's ). En una región de seguridad, hay cuatro componentes: el departamento regional de bomberos, el departamento regional de atención médica (ambulancias y atención psicosociológica, etc.), el despacho regional y una sección para la gestión de riesgos y crisis. El despacho regional opera para la policía, el departamento de bomberos y la atención médica regional. El despacho tiene todos estos tres servicios combinados en un solo despacho para la mejor respuesta multicoordinada a un incidente o una emergencia. Y también facilita la gestión de la información, la comunicación de emergencia y la atención a los ciudadanos. Estos servicios son la estructura principal para una respuesta a una emergencia. Puede suceder que, para una emergencia específica, se necesite la cooperación con otro servicio, por ejemplo, el Ministerio de Defensa , la(s) junta (s) de agua o el Rijkswaterstaat . La región de seguridad puede integrar estos otros servicios en su estructura agregándolos a conferencias específicas a nivel operativo o administrativo. [ cita requerida ]
Todas las regiones operan de acuerdo con el sistema de Gestión Coordinada de Incidentes Regionales . [ cita requerida ]
En Nueva Zelanda , la responsabilidad puede ser manejada a nivel local o nacional dependiendo del alcance de la emergencia/desastre. Dentro de cada región, los gobiernos locales están organizados en 16 Grupos de Gestión de Emergencias de Defensa Civil (CMG). Si los mecanismos locales se ven desbordados, se activan los mecanismos de apoyo mutuo preexistentes. El gobierno central tiene la autoridad para coordinar la respuesta a través del Centro Nacional de Gestión de Crisis (NCMC), operado por el Ministerio de Defensa Civil y Gestión de Emergencias (MCDEM). Estas estructuras están definidas por la reglamentación [114] y se explican en la Guía para el Plan Nacional de Gestión de Emergencias de Defensa Civil de 2006 , aproximadamente equivalente al Marco Nacional de Respuesta de la Agencia Federal de Gestión de Emergencias de los Estados Unidos . [ cita requerida ]
Nueva Zelanda utiliza una terminología única para la gestión de emergencias. El término gestión de emergencias se utiliza raramente, y muchas publicaciones gubernamentales mantienen el uso del término defensa civil. [115] [116] [117] Por ejemplo, el Ministro de Defensa Civil es responsable de la MCDEM. La Gestión de Emergencias de Defensa Civil es un término en sí mismo, definido por la ley. [118] El término "desastre" rara vez aparece en las publicaciones oficiales; "emergencia" e "incidente" son los términos preferidos, [119] y también se utiliza el término evento. Por ejemplo, las publicaciones hacen referencia al Evento de Nieve de Canterbury de 2002. [120]
"4Rs" es el ciclo de gestión de emergencias utilizado en Nueva Zelanda, sus cuatro fases se conocen como Reducción, Preparación, Respuesta y Recuperación. [121]
La Ordenanza Nacional de Gestión de Desastres de 2006 y la Ley Nacional de Gestión de Desastres de 2010 se promulgaron después del terremoto de Cachemira de 2005 y las inundaciones de Pakistán de 2010, respectivamente, para abordar la gestión de desastres. La principal autoridad central encargada de abordar todo el espectro de desastres y su gestión en el país es la Autoridad Nacional de Gestión de Desastres . [122]
Además, cada provincia, junto con Gilgit Baltistán y Azad Cachemira, tiene su propia autoridad provincial de gestión de desastres, responsable de implementar políticas y planes de gestión de desastres en la provincia. [123]
Cada distrito tiene su propia Autoridad Distrital de Gestión de Desastres, que es el órgano de planificación, coordinación e implementación de la gestión de desastres y toma todas las medidas necesarias para la gestión de desastres en los distritos de conformidad con las directrices establecidas por la Autoridad Nacional y la Autoridad Provincial. [124]
La Comisión Federal de Inundaciones se creó en 1977, bajo el Ministerio de Energía, para gestionar las cuestiones relacionadas con la gestión de inundaciones a nivel nacional. [125]
En Filipinas , el Consejo Nacional de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres es responsable de la protección y el bienestar de las personas durante desastres o emergencias. Es un grupo de trabajo compuesto por varias organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, del sector civil y del sector privado del Gobierno de la República de Filipinas. Dirigido por el Secretario de Defensa Nacional (bajo la Oficina de Defensa Civil, la organización implementadora del NDRRMC), coordina todas las ramas ejecutivas del gobierno, los presidentes de las ligas de unidades de gobierno local en todo el país, las Fuerzas Armadas de Filipinas , la Policía Nacional Filipina , la Oficina de Protección contra Incendios (que es una agencia bajo el Departamento del Interior y Gobierno Local ) y los servicios médicos públicos y privados en la respuesta a desastres naturales y provocados por el hombre, así como la planificación, coordinación y capacitación de estas unidades responsables. Las organizaciones no gubernamentales como la Cruz Roja Filipina también proporcionan mano de obra y apoyo material para el NDRRMC. [ cita requerida ]
En Rusia , el Ministerio de Situaciones de Emergencia (EMERCOM) se dedica a la extinción de incendios, la defensa civil y la búsqueda y rescate después de desastres naturales y provocados por el hombre. [ cita requerida ]
En Somalia , el Gobierno Federal anunció en mayo de 2013 que el Gabinete había aprobado un proyecto de ley sobre la creación de una nueva Agencia Somalí de Gestión de Desastres (SDMA), propuesta originalmente por el Ministerio del Interior. Según la Oficina de Prensa del Primer Ministro, la SDMA dirige y coordina la respuesta del Gobierno a diversos desastres naturales y forma parte de un esfuerzo más amplio de las autoridades federales para restablecer las instituciones nacionales. Ahora se espera que el Parlamento Federal delibere sobre el proyecto de ley para su aprobación después de las modificaciones que se le hagan. [126]
La Presidencia de Gestión de Desastres y Emergencias fue fundada en 2009 con el fin de combatir todo tipo de desastres y casos de emergencia. La sede de la organización se encuentra en Ankara. La organización fue fundada con el fin de tomar las medidas necesarias para una gestión de emergencias y protección civil eficaz en todo el país de Turquía. La presidencia lleva a cabo el trabajo previo a los incidentes, como la preparación, la mitigación y la gestión de riesgos, el trabajo durante los incidentes, como la respuesta, y el trabajo posterior a los incidentes, como la recuperación y la reconstrucción. La AFAD depende del Ministerio del Interior turco. En caso de desastre o emergencia, la AFAD es la única organización responsable. [ cita requerida ]
Tras las protestas por el combustible y las graves inundaciones de 2000, así como la crisis de la fiebre aftosa de 2001, el Reino Unido aprobó la Ley de Contingencias Civiles de 2004 (CCA, por sus siglas en inglés). La CCA definió a algunas organizaciones como entidades de respuesta de categoría 1 y 2 y estableció responsabilidades en materia de preparación y respuesta ante emergencias. La Secretaría de Contingencias Civiles la gestiona a través de los Foros Regionales de Resiliencia y las autoridades locales. [ cita requerida ]
La formación en gestión de desastres se imparte generalmente a nivel local y se consolida mediante cursos profesionales que pueden cursarse en la Escuela de Planificación de Emergencias . Se pueden obtener diplomas y titulaciones de grado y posgrado en universidades de todo el país. El Instituto de Gestión de Emergencias es una organización benéfica, fundada en 1996, que ofrece servicios de consultoría para el gobierno, los medios de comunicación y los sectores comerciales. Hay varias sociedades profesionales de planificadores de emergencias, entre ellas la Sociedad de Planificación de Emergencias [127] y el Instituto de Protección Civil y Gestión de Emergencias (ICPEM). [128]
El 20 de mayo de 2007 se llevó a cabo cerca de Belfast , Irlanda del Norte, uno de los ejercicios de emergencia más importantes del Reino Unido: un simulacro de aterrizaje forzoso de un avión en el Aeropuerto Internacional de Belfast . En el simulacro participó personal de cinco hospitales y tres aeropuertos, y casi 150 observadores internacionales evaluaron su eficacia. [129]
En los Estados Unidos, todos los desastres son inicialmente locales, y las autoridades locales, generalmente la policía, los bomberos o los servicios médicos de urgencia, se hacen cargo. Muchos municipios locales también pueden tener una oficina dedicada a la gestión de emergencias (OEM) independiente, junto con personal y equipo. Si el evento se vuelve abrumador para el gobierno local, la gestión de emergencias estatal (la principal estructura gubernamental de los Estados Unidos) se convierte en la agencia coordinadora de gestión de emergencias. Los niveles inferiores del gobierno generalmente mantienen un papel de liderazgo en la respuesta y la recuperación de los desastres. La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), parte del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), es la agencia federal líder para la gestión de emergencias. Estados Unidos y sus territorios se dividen en diez regiones para los fines de gestión de emergencias de FEMA. FEMA apoya, pero no anula la autoridad estatal. [ cita requerida ]
El Cuerpo de Ciudadanos es una organización de programas de servicio voluntario, administrada localmente y coordinada a nivel nacional por el DHS, que busca mitigar los desastres y preparar a la población para la respuesta de emergencia a través de la educación pública, la capacitación y la divulgación. La mayoría de la respuesta a desastres la llevan a cabo organizaciones de voluntarios. En los EE. UU., la Cruz Roja está autorizada por el Congreso para coordinar los servicios de respuesta a desastres. Por lo general, es la agencia principal que se encarga del refugio y la alimentación de los evacuados. Las organizaciones religiosas, con su capacidad para proporcionar voluntarios rápidamente, suelen ser fundamentales durante el proceso de respuesta. La más grande es el Ejército de Salvación , [130] con un enfoque principal en la capellanía y la reconstrucción, y los bautistas del sur que se enfocan en la preparación y distribución de alimentos, [131] así como en la limpieza después de inundaciones e incendios, capellanía, unidades de ducha móviles, equipos de motosierras y más. Con más de 65,000 voluntarios capacitados, Southern Baptist Disaster Relief es una de las organizaciones de socorro en desastres más grandes de los EE. UU. [132] Los Methodist Relief Services, los Luteranos y Samaritan's Purse también brindan servicios similares . En la mayoría de los grandes desastres aparecen voluntarios no afiliados. Para evitar el abuso por parte de delincuentes y para la seguridad de los voluntarios, se han implementado procedimientos en la mayoría de las agencias de respuesta para gestionar y utilizar eficazmente estos "SUV" ( voluntarios no afiliados espontáneos ). [133]
El Congreso de los Estados Unidos estableció el Centro de Excelencia en Gestión de Desastres y Asistencia Humanitaria (COE) como la agencia principal para promover la preparación ante desastres en la región de Asia y el Pacífico. [ cita requerida ]
El Consejo Nacional de Gestión de Emergencias Tribales (NEMC, por sus siglas en inglés) es una organización educativa sin fines de lucro creada para que las organizaciones tribales compartan información y mejores prácticas, así como para discutir temas relacionados con la salud y seguridad públicas, la gestión de emergencias y la seguridad nacional que afectan a quienes se encuentran bajo la soberanía de las Primeras Naciones. El NTMC está organizado en regiones, según el sistema de 10 regiones de la FEMA. El NTMC fue fundado porConsejo de Gestión de Emergencias Tribales del Noroeste (NWTEMC), un consorcio de 29 naciones y pueblos tribales en Washington, Idaho, Oregón y Alaska. [ cita requerida ]
La Asociación Nacional de Gestión de Emergencias (NEMA) es una asociación profesional 501(c)(3) no partidista y sin fines de lucro que ofrece capacitaciones, conferencias, herramientas y publicaciones en los espacios de preparación, mitigación, respuesta y recuperación.
Si se declara que un desastre o una emergencia está relacionado con el terrorismo o es un "incidente de importancia nacional", el Secretario de Seguridad Nacional iniciará el Marco de Respuesta Nacional (NRF, por sus siglas en inglés). El NRF permite la integración de recursos federales con entidades locales, del condado, estatales o tribales, y la gestión de esos recursos se realizará al nivel más bajo posible, utilizando el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS, por sus siglas en inglés). [ cita requerida ]
Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades ofrecen información para tipos específicos de emergencias, como brotes de enfermedades, desastres naturales y condiciones climáticas extremas, accidentes químicos y por radiación, etc. El Programa de Preparación y Respuesta ante Emergencias del Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional desarrolla recursos para abordar la seguridad y la salud de los socorristas durante las operaciones de respuesta y recuperación. [ cita requerida ]
ONG:
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