Hillary Clinton fue la 67.ª Secretaria de Estado de los Estados Unidos durante el mandato del presidente Barack Obama , de 2009 a 2013, y supervisó el departamento que dirigía la política exterior de Barack Obama . Fue precedida en el cargo por Condoleezza Rice y sucedida por John Kerry . También es la única ex Primera Dama de los Estados Unidos que se convirtió en miembro del Gabinete de los Estados Unidos . Como Secretaria de Estado viajó mucho e inició muchas gestiones diplomáticas en nombre de la administración Obama.
Clinton estableció la Revisión Cuatrienal de Diplomacia y Desarrollo en 2009. Respondió a la Primavera Árabe abogando por la intervención militar de 2011 en Libia , pero fue duramente criticada tanto por republicanos como por demócratas por el fracaso en prevenir o responder adecuadamente al ataque de Bengasi de 2012. Clinton ayudó a organizar un aislamiento diplomático y un régimen de sanciones internacionales contra Irán en un esfuerzo por obligarlo a reducir su programa nuclear , lo que finalmente condujo al Plan de Acción Integral Conjunto multinacional en 2015.
El giro estratégico hacia Asia fue un aspecto central de su mandato, subrayando el cambio estratégico en el enfoque de la política exterior estadounidense desde Oriente Medio y Europa hacia Asia. Tuvo un papel clave en el lanzamiento de la Iniciativa de Salud Global de los Estados Unidos , que tenía como objetivo aumentar la inversión estadounidense en salud pública mundial, incluida la lucha contra el VIH/SIDA , la tuberculosis y la malaria . Su uso de un servidor de correo electrónico privado como secretaria fue objeto de un intenso escrutinio; si bien no se presentaron cargos contra Clinton, la controversia del correo electrónico fue el tema más cubierto durante las elecciones presidenciales de 2016 .
Una semana después de las elecciones presidenciales del 4 de noviembre de 2008, el presidente electo Obama y Clinton discutieron la posibilidad de que ella sirviera como Secretaria de Estado de los EE. UU. en su administración. Clinton inicialmente rechazó a Obama, pero él persistió. [1] [2] Cuando la posibilidad se hizo pública el 14 de noviembre, fue una decisión sorprendente y dramática, especialmente dada la larga y a veces amarga batalla que ambos habían librado durante las primarias presidenciales del Partido Demócrata de 2008. [ 3] [4] Obama había criticado específicamente las credenciales de política exterior de Clinton durante las contiendas, y la idea inicial de que él la nombrara había sido tan inesperada que ella le había dicho a uno de sus propios asistentes: "Ni en un millón de años". [2] Sin embargo, Obama había estado pensando en la idea desde la Convención Nacional Demócrata de 2008 . [5] A pesar de la agresividad de la campaña y las animosidades aún persistentes entre los dos equipos de campaña, como en muchas batallas primarias, las diferencias políticas entre los candidatos nunca fueron tan grandes, [6] según se informa, los dos rivales habían desarrollado un respeto mutuo, [5] y ella había hecho campaña por él en las elecciones generales. [2] La consideración de Clinton fue vista como un intento de Obama de reunir un "equipo de rivales" en su administración, como lo había hecho Abraham Lincoln. [7]
Clinton no sabía si quería aceptar el cargo o permanecer en el Senado, y le angustiaba tomar esa decisión. [8] Aunque los líderes del Senado habían discutido con ella posibles puestos de liderazgo u otros ascensos incluso antes de que el puesto en el gabinete se convirtiera en una posibilidad, no se le había ofrecido nada concreto. [9] La perspectiva de que alguna vez se convirtiera en líder de la mayoría del Senado parecía remota. [10] Una complicación diferente era el papel de su marido. Le dijo a Obama: "será un circo si acepto este trabajo", haciendo referencia al efecto volátil que Bill tuvo durante las primarias. [1] Además, había una preocupación específica sobre si las implicaciones financieras y de otro tipo de las actividades postpresidenciales de Bill Clinton violarían alguna regla de conflicto de intereses para los miembros del gabinete en funciones. [8] También hubo una considerable especulación en los medios sobre qué efecto tendría aceptar el cargo en su carrera política y en sus posibles aspiraciones presidenciales futuras. [8] [11] Clinton dudó sobre la oferta, pero como ella misma contó más tarde, "Pero, sabes, seguimos hablando. Finalmente comencé a pensar, mira, si yo hubiera ganado y lo hubiera llamado, hubiera querido que dijera que sí. Y, sabes, soy bastante anticuada, y es simplemente quien soy. Así que al final del día, cuando tu presidente te pide que sirvas, dices que sí, si puedes". [12] Clinton dijo que se mostraba reacia a dejar el Senado, pero que el nuevo puesto representaba una "aventura difícil y emocionante". [13] Como parte de la nominación, Bill Clinton acordó aceptar una serie de condiciones y restricciones con respecto a sus actividades en curso y esfuerzos de recaudación de fondos para el Centro Presidencial Clinton y la Iniciativa Global Clinton . [14]
El nombramiento requirió una solución de Saxbe , [15] que fue aprobada y firmada como ley en diciembre de 2008 antes de que comenzaran las audiencias de confirmación. [16] Las audiencias de confirmación ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado comenzaron el 13 de enero de 2009, una semana antes de la toma de posesión de Obama. Clinton declaró durante sus audiencias de confirmación que creía que "la mejor manera de promover los intereses de Estados Unidos en la reducción de las amenazas globales y el aprovechamiento de las oportunidades globales es diseñar e implementar soluciones globales" y "Debemos utilizar lo que se ha llamado ' poder inteligente ', la gama completa de herramientas a nuestra disposición -diplomáticas, económicas, militares, políticas, legales y culturales- eligiendo la herramienta o combinación de herramientas adecuadas para cada situación. Con el poder inteligente, la diplomacia será la vanguardia de nuestra política exterior". [17]
El 15 de enero, el Comité votó 16 a 1 para aprobar a Clinton. [18] El senador republicano David Vitter de Luisiana fue el único voto disidente en el comité. [18] En ese momento, la calificación pública favorable/desfavorable de Clinton había alcanzado el 65 por ciento, el punto más alto en su carrera pública desde el escándalo Lewinsky durante su etapa como Primera Dama, [19] y el 71 por ciento del público aprobó la nominación al gabinete. [15]
Incluso antes de asumir el cargo, Clinton estaba trabajando junto con funcionarios de la administración Bush en la evaluación de cuestiones de seguridad nacional. La noche anterior a la investidura del nuevo presidente , se estaban discutiendo planes de contingencia contra un supuesto complot de extremistas somalíes contra Obama y la investidura. Clinton argumentó que las respuestas típicas de seguridad no eran sostenibles: "¿El Servicio Secreto lo va a sacar del podio para que el pueblo estadounidense vea a su presidente entrante desaparecer en medio del discurso inaugural? No lo creo". [20] (La amenaza resultó no existir). El 21 de enero de 2009, Clinton fue confirmada en el pleno del Senado por una votación de 94 a 2. [21] Vitter y el senador republicano Jim DeMint de Carolina del Sur votaron en contra de la confirmación. [21]
Clinton prestó juramento como Secretaria de Estado ese mismo día. Justo antes de ser juramentada como Secretaria de Estado, Clinton renunció a su escaño en el Senado, que entró en vigor apenas unas horas antes de su juramento como Secretaria de Estado. [22] Se convirtió en la primera ex Primera Dama en servir en el Gabinete de los Estados Unidos . [23] También se convirtió en la primera Secretaria de Estado en haber sido previamente un funcionario electo desde el período de menos de un año de Edmund Muskie en 1980, [24] siendo Christian Herter durante la administración de Eisenhower el último antes de eso. Al ser seleccionada por su rival formal Obama, se convirtió en la cuarta persona en los cien años anteriores en unirse al gabinete de alguien contra quien se había postulado para la nominación presidencial de su partido ese año electoral ( Jack Kemp se postuló contra y luego fue elegido por George HW Bush para ser Secretario de HUD en 1988, George W. Romney por Richard Nixon para Secretario de HUD en 1968, y Philander Knox por William Howard Taft para Secretario de Estado en 1908 la precedieron; la elección de Tom Vilsack por Obama para Secretario de Agricultura la siguió un par de semanas después para ser la siguiente persona en ese tipo de elección).
(El 29 de enero de 2009, Judicial Watch impugnó ante los tribunales la constitucionalidad de su solución Saxbe ; [25] el 30 de octubre de 2009, los tribunales desestimaron el caso. [26] )
Durante la transición presidencial , la ex directora de campaña de Clinton, Maggie Williams , manejó el proceso de contratación de personal. [27] Cheryl Mills, asesora de larga data de ambos Clinton, sirvió como consejera y jefa de gabinete del secretario. [28] James B. Steinberg fue nombrado subsecretario de Estado . [28] Jacob "Jack" Lew , una vez director de la Oficina de Administración y Presupuesto de Bill Clinton , fue nombrado subsecretario de Estado para Administración y Recursos , un nuevo puesto. [29] Este fue un paso inusual que Hillary Clinton pretendía para poner en primer plano el énfasis en obtener mayores asignaciones presupuestarias del Congreso y pasar por alto los trabajos internos. [28] [29] Anne-Marie Slaughter fue nombrada directora de Planificación de Políticas con vistas a una política a largo plazo hacia Asia. [28] Huma Abedin , asistente personal de Clinton durante mucho tiempo, fue subjefa de gabinete del secretario y siguió siendo un miembro clave de la operación de Clinton. [27] [30]
Al igual que lo hizo al principio de su carrera en el Senado , Clinton mantuvo un perfil bajo durante sus primeros meses y trabajó duro para familiarizarse con la cultura y la historia institucional del departamento. [28] Se reunió o habló con todos los ex secretarios vivos, y confió especialmente en su estrecha amistad con Madeleine Albright . [28]
Al comienzo de su mandato, Obama y Clinton anunciaron el envío de varios enviados especiales de alto perfil a zonas conflictivas del mundo, entre ellos el ex líder de la mayoría del Senado George Mitchell como enviado a Oriente Medio y Richard Holbrooke como enviado al sur de Asia y Afganistán. [31] Clinton nombró a Todd Stern como enviado especial del departamento para el cambio climático. [32]
En mayo de 2009, Clinton y la administración Obama tenían la intención de nominar a Paul Farmer como administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), pero en agosto su nominación ya no era viable. Esto provocó que Clinton criticara públicamente el largo proceso de selección para los nombramientos de la administración. En noviembre, se nominó en su lugar a una opción poco convencional, Rajiv Shah , un joven subsecretario de Agricultura para Investigación, Educación y Economía . [33] Clinton dijo: "Tiene un historial de obtener resultados tanto en el sector privado como en el público, forjando alianzas en todo el mundo, especialmente en África y Asia, y desarrollando soluciones innovadoras en materia de salud global, agricultura y servicios financieros para los pobres". [33]
A pesar de algunas predicciones tempranas de la prensa, [28] en general el personal departamental de Clinton ha evitado el tipo de filtraciones y luchas internas que preocuparon su campaña presidencial de 2008. [ 30] Una posible línea persistente de tensión interna se resolvió a principios de 2011 cuando el portavoz del Departamento de Estado PJ Crowley renunció después de hacer comentarios personales sobre la filtradora en cautiverio Chelsea Manning y su trato por parte del Departamento de Defensa. [34] En otros cambios, Jacob Lew se fue a fines de 2010 para unirse a la Casa Blanca como Oficina de Administración y Presupuesto y fue reemplazado como Subsecretario de Estado para Administración y Recursos por Thomas R. Nides (Lew eventualmente se convertiría en Jefe de Gabinete de la Casa Blanca y luego en la elección para Secretario del Tesoro de EE. UU. para el segundo mandato de Obama), [29] y Steinberg se fue a mediados de 2011 y fue reemplazado como Subsecretario por el diplomático de carrera William J. Burns .
Durante el período de transición, Clinton trató de construir un Departamento de Estado más poderoso. [35] Comenzó a presionar para un mayor presupuesto para asuntos internacionales y un papel ampliado en asuntos económicos globales. [35] Citó la necesidad de una mayor presencia diplomática estadounidense, especialmente en Irak, donde el Departamento de Defensa de Estados Unidos había llevado a cabo misiones diplomáticas. [35] El Secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates , estuvo de acuerdo con ella y también abogó por presupuestos más grandes para el Departamento de Estado. [24] De hecho, los dos, y sus respectivos departamentos, tendrían una relación productiva, a diferencia de las relaciones a menudo tensas entre el Departamento de Estado y el de Defensa y sus secretarios que se vieron en administraciones anteriores. [36]
En el presupuesto federal de los Estados Unidos propuesto para 2010 por la administración Obama en febrero de 2009, se propuso un aumento del presupuesto del 9,5 por ciento para el Departamento de Estado y otros programas internacionales, de 47.200 millones de dólares en el año fiscal 2009 a 51.700 millones de dólares en el año fiscal 2010. [37] [38] Cuando Clinton prestó testimonio en mayo de 2009 ante el Subcomité de Asignaciones del Senado de los Estados Unidos para el Estado, las Operaciones Extranjeras y los Programas Relacionados , las cifras se habían reformulado tras las rondas de recortes generales del presupuesto federal, [39] y la solicitud de presupuesto para el año fiscal 2010 propuesta para el Departamento de Estado y la USAID era de 48.600 millones de dólares, un aumento del 7 por ciento. [40] Esa se convirtió en la cantidad de aumento que se obtuvo. [41]
Clinton también trajo consigo un mensaje de reforma departamental al cargo, especialmente al considerar los programas de ayuda exterior como algo que merece el mismo estatus y nivel de escrutinio que las iniciativas diplomáticas. [24]
Clinton pasó sus primeros días como Secretaria de Estado llamando por teléfono a docenas de líderes mundiales. [42] Dijo que el mundo estaba ansioso por ver una nueva política exterior estadounidense y que "hay una gran exhalación de aire en todo el mundo. Tenemos mucho daño que reparar". [42] Indicó que no todas las políticas pasadas serían repudiadas, y dijo específicamente que era esencial que las conversaciones a seis bandas sobre el programa de armas nucleares de Corea del Norte continuaran. [43] [44] Clinton volvió a enfatizar sus puntos de vista durante su primer discurso a los empleados del Departamento de Estado cuando dijo: "Hay tres patas en la silla de la política exterior estadounidense: defensa, diplomacia y desarrollo. Y somos responsables de dos de las tres patas. Y dejaremos en claro, a medida que avancemos, que la diplomacia y el desarrollo son herramientas esenciales para lograr los objetivos a largo plazo de los Estados Unidos. Y haré todo lo que pueda, trabajando con ustedes, para dejar muy en claro que la diplomacia robusta y el desarrollo efectivo son las mejores herramientas a largo plazo para asegurar el futuro de Estados Unidos". [45] Clinton también visitó pronto la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , donde conoció a los empleados y dijo que recibirían fondos y atención adicionales durante la nueva administración. [43]
Mantuvo un perfil bajo cuando la necesidad diplomática o la participación de Obama lo requerían, pero mantuvo una relación influyente con el presidente y en las decisiones de política exterior. [46] [47] Sus primeros 100 días la encontraron viajando más de 70.000 millas (110.000 km), sin tener problemas para adaptarse a ser una jugadora de equipo subordinada a Obama, y adquiriendo habilidades como ejecutiva. [47] [48] Sin embargo, siguió siendo una celebridad internacional con un perfil mucho más alto que la mayoría de los Secretarios de Estado. [24] Su experiencia como funcionaria electa le dio una idea de las necesidades y los temores de los funcionarios electos de otros países. [24]
En el verano de 2009, los medios de comunicación analizaron y especularon mucho sobre el papel y el nivel de influencia que tenía Clinton en la administración Obama, y se elaboraron diversas evaluaciones. [49] [50] [51] [52] En un destacado discurso pronunciado a mediados de julio ante el Consejo de Relaciones Exteriores , reafirmó su papel: [50] dijo: "No podemos tener miedo ni estar poco dispuestos a participar. Nuestro enfoque en la diplomacia y el desarrollo no es una alternativa a nuestro arsenal de seguridad nacional". [53]
En julio de 2009, Clinton anunció una nueva iniciativa del Departamento de Estado, la Revisión Cuatrienal de Diplomacia y Desarrollo , para establecer objetivos específicos para las misiones diplomáticas del Departamento de Estado en el extranjero. [54] La más ambiciosa de las reformas departamentales de Clinton, está modelada según la Revisión Cuatrienal de Defensa del Departamento de Defensa , con la que Clinton estaba familiarizada desde sus días en el Comité de Servicios Armados del Senado . [55] La primera Revisión de este tipo se publicó en diciembre de 2010. Titulada Leading Through Civilian Power , sus 220 páginas se centraban en la noción de elevar el "poder civil" como una forma rentable de responder a los desafíos internacionales y desactivar las crisis. [56] [57] [58] También buscaba la elevación de los embajadores estadounidenses en la coordinación del trabajo de todas las agencias estadounidenses encargadas del exterior. [56] Clinton dijo sobre el mensaje subyacente: "Liderar con civiles salva vidas y dinero". [57] También resolvió conseguir que el Congreso aprobara la QDDR como una parte requerida del proceso de planificación del Departamento de Estado, diciendo: "Estoy decidida a que este informe no se quede simplemente acumulando polvo, como tantos otros". [57] Otro tema del informe fue el objetivo de empoderar a la población femenina en los países en desarrollo de todo el mundo; la QDDR mencionó a las mujeres y las niñas unas 133 veces. [58] En parte, esto reflejó la incorporación en la QDDR de la Doctrina Hillary , que estipula que los derechos de las mujeres y la violencia contra las mujeres en todo el mundo deben considerarse cuestiones de seguridad nacional para los Estados Unidos. [59] Además, al intentar institucionalizar sus objetivos en esta área, Clinton -junto con Anne-Marie Slaughter y Melanne Verveer , que también trabajaron intensamente en estos esfuerzos- esperaban que sus iniciativas y preocupaciones hacia el empoderamiento de las mujeres persistirían más allá del tiempo de Clinton en el cargo, así como romper un patrón pasado de chovinismo en el departamento. [58]
En septiembre, Clinton dio a conocer la Iniciativa Global contra el Hambre y la Seguridad Alimentaria en la reunión anual de la Iniciativa Global Clinton de su marido . [60] [61] El objetivo de la nueva iniciativa es combatir el hambre en todo el mundo de forma estratégica como parte clave de la política exterior estadounidense, en lugar de simplemente reaccionar a las emergencias de escasez de alimentos cuando ocurren. [61] La secretaria dijo que "la seguridad alimentaria no se trata sólo de alimentos. Pero se trata de seguridad: seguridad económica, seguridad ambiental, incluso seguridad nacional. El hambre masiva plantea una amenaza a la estabilidad de los gobiernos, las sociedades y las fronteras". [60] [61] La iniciativa busca desarrollar economías agrícolas, contrarrestar la desnutrición, aumentar la productividad, expandir el comercio y estimular la innovación en las naciones en desarrollo. Clinton dijo que las mujeres estarían en el centro del esfuerzo, ya que constituyen la mayoría de los agricultores del mundo. [61] El mes siguiente, para conmemorar el Día Mundial de la Alimentación , Clinton dijo: "Combatir el hambre y la pobreza a través del desarrollo agrícola sostenible, asegurándose de que haya suficiente comida disponible y que la gente tenga los recursos para comprarla, es un objetivo clave de la política exterior de la administración Obama". [62]
En octubre de 2009, Clinton dijo: "Este es un gran trabajo. Es un trabajo de 24 horas al día, 7 días a la semana" [63] y "este trabajo es increíblemente abarcador". [12] Dijo que nunca pensó si estaba tomando las mismas decisiones de política exterior como presidente, y que no tenía intención de postularse para ese cargo nuevamente. [12] [63] Mientras que algunos amigos y ex asesores pensaron que ella estaba diciendo eso principalmente para centrar la atención en su papel actual y que podría cambiar de opinión sobre postularse para presidente en el futuro, otros sintieron que estaba genuinamente contenta con la dirección que habían tomado su carrera y su vida y que ya no tenía ambiciones presidenciales. [64]
A finales de 2009, había 25 embajadoras enviadas por otros países a Washington; esta fue la cifra más alta de la historia. [65] Algunos observadores lo denominaron el "efecto Hillary": "Hillary Clinton es tan visible" como Secretaria de Estado, dijo Amelia Matos Sumbana, la Embajadora de Mozambique en los Estados Unidos , "que hace que sea más fácil para los presidentes elegir a una mujer para Washington". [65] Un hecho añadido, por supuesto, fue que otras dos Secretarias de Estado de los Estados Unidos recientes fueron mujeres, pero la fama internacional de Clinton desde sus días como Primera Dama de los Estados Unidos hizo que su impacto en este sentido fuera el mayor del grupo. [65]
Clinton también incluyó en el presupuesto del Departamento de Estado por primera vez un desglose de programas que se ocupaban específicamente del bienestar de las mujeres y las niñas en todo el mundo. [58] Para el año fiscal 2012, la solicitud de presupuesto del departamento para ese trabajo fue de 1.200 millones de dólares, de los cuales 832 millones se destinaron a programas de salud global. [58] Además, inició el Proyecto Mujeres en el Servicio Público, una iniciativa conjunta entre el Departamento de Estado y los colegios Seven Sisters . El objetivo era atraer a más mujeres para que ingresaran al servicio público, de modo que dentro de cuatro décadas un número igual de hombres y mujeres estuvieran trabajando en ese campo. [66]
Una causa específica que Clinton defendió casi desde el comienzo de su mandato fue la adopción de cocinas en el mundo en desarrollo, para fomentar una preparación de alimentos más limpia y respetuosa con el medio ambiente y reducir los peligros del humo para las mujeres. En septiembre de 2010, anunció una asociación con la Fundación de las Naciones Unidas para proporcionar unos 100 millones de cocinas de este tipo en todo el mundo en los próximos diez años, y en viajes posteriores instó a los líderes extranjeros a adoptar políticas que fomentaran su uso. [2]
En febrero de 2010, durante su testimonio ante el Subcomité de Asignaciones del Senado sobre Estado, Operaciones Extranjeras y Programas Relacionados , la Secretaria Clinton se quejó de la lentitud de las confirmaciones del Senado de las nominaciones de Obama a puestos diplomáticos, varias de las cuales se habían retrasado por razones políticas y habían sido objeto de bloqueos por senadores republicanos individuales. [67] Clinton dijo que el problema dañaba la imagen de Estados Unidos en el exterior: "Se hizo cada vez más difícil explicar a los países, particularmente a los países de importancia, por qué no teníamos a nadie en posición con quien pudieran interactuar". [67]
En 2009, y nuevamente en 2010 y 2011, Clinton declaró que estaba comprometida a cumplir todo su mandato como secretaria, pero que no se comprometería a cumplir un segundo mandato si Obama era reelegido. [68]
Más tarde utilizó a los aliados de Estados Unidos y lo que llamó "poder de convocatoria" para ayudar a mantener unificados a los rebeldes libios cuando finalmente derrocaron al régimen de Gadafi . [69]
Durante su mandato, Clinton ha considerado el " poder inteligente " como la estrategia para afirmar el liderazgo y los valores de Estados Unidos, combinando la fuerza militar con las capacidades de Estados Unidos en materia de economía global, ayuda al desarrollo y tecnología. [69] A finales de 2011, dijo: "Todo poder tiene límites. En un mundo mucho más interconectado y multipolar no podemos agitar una varita mágica y decir a China, Brasil o India: 'Dejen de crecer. Dejen de usar sus economías para afirmar su poder'... Depende de nosotros determinar cómo posicionarnos para ser lo más eficaces posible en diferentes momentos frente a diferentes amenazas y oportunidades". [69]
Clinton también ha ampliado enormemente el uso de las redes sociales por parte del Departamento de Estado , incluidas Facebook y Twitter , tanto para difundir su mensaje como para ayudar a empoderar a la gente frente a sus gobernantes. Clinton dijo: "Estamos en la era de la participación, y el desafío... es descubrir cómo responder, ayudar a catalizar, desencadenar y canalizar el tipo de entusiasmo participativo que existe". Ha tratado de institucionalizar este cambio, haciendo de las redes sociales un foco de atención para los funcionarios del servicio exterior y hasta el nivel de embajadores. (Otras iniciativas de Clinton se llevaron a cabo exclusivamente desde su oficina y corrieron el riesgo de desaparecer después de que dejara el cargo.) A fines de 2011, el departamento tenía 288 cuentas de Facebook y 192 cuentas de Twitter. El cambio fue suficiente para que su hija Chelsea Clinton se refiriera a la secretaria como "TechnoMom" [69] .
En febrero de 2009, Clinton hizo su primer viaje como secretaria a Asia, visitando Japón, Indonesia, Corea del Sur y China en lo que describió como una "gira de escucha" que "tenía como objetivo encontrar realmente un camino a seguir". [70] Continuó viajando mucho en sus primeros meses en el cargo, y a menudo obtuvo respuestas muy entusiastas al interactuar con la población local. [46] [71]
A principios de marzo de 2009, Clinton hizo su primer viaje como secretaria a Israel. [72] Durante este tiempo, Clinton anunció que el gobierno de Estados Unidos enviará dos funcionarios a la capital siria para explorar la relación de Washington con Damasco. [73] El 5 de marzo, Clinton asistió a la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en Bruselas. [74] En esta reunión, Clinton propuso incluir a Irán en una conferencia sobre Afganistán. Clinton dijo que la conferencia propuesta podría celebrarse el 31 de marzo en los Países Bajos. [75] El 6 de marzo, una sesión de fotos con el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, destinada a demostrar que Estados Unidos y Rusia presionaban el " botón de reinicio " en su relación, en un esfuerzo por reparar los lazos desgastados, salió un poco mal debido a una mala traducción. [76] (La palabra que eligieron los estadounidenses, "peregruzka", significaba "sobrecargado" o "sobrecargado", en lugar de "reinicio"). El episodio se conoció como el reinicio ruso . [77]
Más relevante para el 6 de marzo de 2009 es la visita que Clinton hizo a Ginebra, Suiza. UBS Group AG es un banco de inversión multinacional suizo. El día después de resolver su caso penal el 19 de febrero de 2009, el gobierno de los EE. UU. presentó una demanda civil contra UBS para revelar los nombres de los 52.000 clientes estadounidenses, alegando que el banco y estos clientes conspiraron para defraudar al IRS y al gobierno federal de los ingresos fiscales que legítimamente se les debían. Poco después, Hillary Clinton , después de haber prestado juramento como Secretaria de Estado en enero, viajó a Ginebra el 6 de marzo de 2009 para reunirse con el Ministro de Asuntos Exteriores suizo para anunciar un acuerdo en la demanda del IRS. En pocos meses, el Servicio de Impuestos Internos y el Departamento de Justicia habían acordado un acuerdo provisional en el que la Autoridad de Supervisión del Mercado Financiero Suizo (FINMA) revelaría información sobre 4.450 de las 52.000 cuentas solicitadas por el IRS, preservando el anonimato de más del 90 por ciento de los clientes estadounidenses del negocio transfronterizo de UBS.
El 12 de agosto de 2009, UBS anunció un acuerdo de conciliación que puso fin a su litigio con el IRS. El senador estadounidense Carl Levin (demócrata por Michigan), que dirigió las audiencias del Senado sobre el escándalo de evasión fiscal de UBS, calificó el acuerdo de conciliación (conocido como el "Anexo") de "decepcionante".
La redacción retorcida y las numerosas limitaciones de este Anexo muestran que el Gobierno suizo está intentando preservar el máximo secreto bancario posible para el futuro, al tiempo que presiona para ocultar los nombres de decenas de miles de sospechosos de evasión fiscal en Estados Unidos. Es decepcionante que el Gobierno de Estados Unidos haya seguido su ejemplo.
Sin embargo, este acuerdo desencadenó un enfrentamiento entre los gobiernos de Estados Unidos y Suiza por el secreto de las cuentas bancarias suizas . No fue hasta junio de 2010 que los legisladores suizos aprobaron un acuerdo para revelar datos de clientes y detalles de cuentas de clientes estadounidenses sospechosos de evasión fiscal.
En marzo de 2009, Clinton se impuso al vicepresidente Joe Biden en un debate interno para enviar 20.000 tropas adicionales a Afganistán . [78]
En junio de 2009, Clinton se sometió a una cirugía para reparar una fractura de codo derecho causada por una caída en el sótano del Departamento de Estado. [79] La dolorosa lesión y la recuperación le hicieron perder dos viajes al exterior. [50] [80] Sin embargo, durante el viaje del presidente Obama sin ella a Rusia, Clinton fue nombrada co-coordinadora, junto con el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov , de una Comisión Presidencial estadounidense-rusa recién creada para discutir políticas nucleares, económicas, energéticas y ambientales relacionadas con los dos países. [81]
Clinton regresó a la escena diplomática y respondió a la actual crisis constitucional hondureña de 2009 , en la que los planes para el cuarto referéndum en las urnas habían conducido al golpe de Estado hondureño de 2009 , y que se estaba convirtiendo en la peor crisis política de América Latina en algunos años. [82] A principios de julio, se sentó con el derrocado presidente de Honduras, Manuel Zelaya , quien acordó una propuesta respaldada por Estados Unidos para iniciar conversaciones con el gobierno de facto de Roberto Micheletti . [83] Más tarde, en septiembre, Zelaya regresó al país, y el presidente de Costa Rica, Óscar Arias , que se había convertido en mediador en el asunto, así como Clinton, expresaron su esperanza de que el regreso de Zelaya pudiera romper el impasse con el gobierno de Micheletti. En particular, Clinton dijo: "Ahora que el presidente Zelaya ha regresado, sería oportuno restaurarlo en su cargo en circunstancias apropiadas: continuar con la elección que está actualmente programada para noviembre, tener una transición pacífica de la autoridad presidencial y hacer que Honduras vuelva al orden constitucional y democrático". [84] A fines de octubre, Clinton asumió un papel principal al convencer a Micheletti de que aceptara un acuerdo –al que calificó de "acuerdo histórico"– en el que Zelaya regresaría al poder antes de las elecciones generales en las que ninguna de las figuras se postulaba. [82] Micheletti dijo que Clinton había insistido en este punto: "Seguí tratando de explicarle nuestra posición, pero todo lo que ella decía era: 'Restitución, restitución, restitución'". [82] Ese acuerdo se rompió, a pesar de los esfuerzos del Departamento de Estado por revivirlo, [85] y Clinton y los EE. UU. terminaron apoyando al ganador de las elecciones generales hondureñas de 2009 , Porfirio Lobo Sosa , con Clinton caracterizando las elecciones como "libres y justas" y Lobo como alguien que tenía un fuerte compromiso con la democracia y el estado de derecho constitucional. [86]
Clinton copresidió el Diálogo Estratégico y Económico de alto nivel entre Estados Unidos y China en Washington, DC, el 27 y 28 de julio de 2009, y lideró la Vía Estratégica para Estados Unidos.
En agosto de 2009, Clinton emprendió su viaje más largo hasta el momento, con varias escalas en África. [87] El 10 de agosto de 2009, en un evento público en Kinshasa , un estudiante congoleño le preguntó qué pensaba su esposo, "el Sr. Clinton", sobre un acuerdo comercial chino con la República Democrática del Congo . Clinton pareció irritada por la pregunta y respondió: "Espera, ¿quieres que te diga lo que piensa mi esposo? Mi esposo no es el secretario de estado, lo soy yo. Así que me preguntas mi opinión, te diré mi opinión. No voy a canalizar a mi esposo". El incidente se repitió en las salas de redacción de todo el mundo. Los asistentes de Clinton sugirieron que podría haber habido un error de traducción, pero ese no fue el caso; sin embargo, el estudiante se disculpó más tarde con ella, diciendo que había querido preguntar qué pensaba "el Sr. Obama". [88]
En octubre de 2009, la intervención de Clinton –que incluyó conversaciones en dos teléfonos móviles mientras estaba sentado en una limusina [89] – superó problemas de último momento y salvó la firma de un histórico acuerdo turco-armenio que estableció relaciones diplomáticas y abrió la frontera entre las dos naciones hostiles durante mucho tiempo. [90] [91]
A finales de octubre de 2009, Clinton viajó a Pakistán, donde había realizado una visita memorable en 1995 mientras era Primera Dama. [24] Su llegada fue seguida en cuestión de horas por el atentado de Peshawar en octubre de 2009 ; en respuesta, Clinton dijo sobre los responsables: "Saben que están en el lado perdedor de la historia, pero están decididos a llevarse tantas vidas como su movimiento sea finalmente expuesto como el esfuerzo nihilista y vacío que es". [92] Además de reunirse con el Primer Ministro Yousaf Raza Gillani , también realizó numerosas apariciones públicas. [24] [30] En ellas, dejó que estudiantes, presentadores de programas de entrevistas y ancianos tribales se quejaran y criticaran repetidamente la política exterior estadounidense y las acciones estadounidenses. [24] [30] Ocasionalmente, respondió de una manera más contundente de lo habitual para los diplomáticos, preguntándose explícitamente por qué Pakistán no había tenido más éxito en la lucha contra Al Qaeda "si hubieran querido". [30] La parlamentaria y portavoz del gobierno Farahnaz Ispahani dijo: "En el pasado, cuando los estadounidenses venían, hablaban con los generales y se iban a casa. La disposición de Clinton a reunirse con todos, hostiles o no, ha causado una gran impresión, y como es Hillary Clinton, con una verdadera historia de afinidad con este país, significa mucho más". [24]
En el mismo viaje, Clinton visitó el Medio Oriente, en un esfuerzo por reiniciar el proceso de paz entre Israel y Palestina .
En noviembre de 2009, la Secretaria Clinton encabezó la delegación estadounidense en las celebraciones del 20º aniversario de la caída del Muro de Berlín . [93] Allí, dijo: "Nuestra historia no terminó la noche en que cayó el muro, comenzó de nuevo. ... Para expandir la libertad a más personas, no podemos aceptar que la libertad no pertenezca a todas las personas. No podemos permitir que la opresión definida y justificada por la religión o la tribu reemplace a la de la ideología". [94]
En diciembre de 2009, Clinton asistió a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Copenhague , donde impulsó una propuesta de último momento de nuevas e importantes cantidades de ayuda exterior para ayudar a los países en desarrollo a lidiar con los efectos del calentamiento global, en un intento de desbloquear las negociaciones estancadas y salvar algún tipo de acuerdo en la conferencia. [95] [96] La secretaria dijo: "Nos estamos quedando sin tiempo. Sin el acuerdo, se perderá la oportunidad de movilizar recursos significativos para ayudar a los países en desarrollo con la mitigación y la adaptación". [95] La cantidad de ayuda que propuso, 100 mil millones de dólares, estaba en los modestos términos del Acuerdo de Copenhague que se acordó en la cumbre. [97]
La secretaria Clinton terminó el año con índices de aprobación muy altos. [98] También superó por poco a la ex gobernadora de Alaska Sarah Palin como la mujer más admirada de Estados Unidos, según un estudio de Gallup . [99]
En enero de 2010, la Secretaria Clinton interrumpió un viaje a la región de Asia y el Pacífico para ver de primera mano los efectos destructivos del terremoto de Haití de 2010 y reunirse con el Presidente de Haití, René Préval . [100] Clinton dijo que también evaluaría las labores de socorro y ayudaría a evacuar a algunos estadounidenses. Subrayó que su visita estaba diseñada para no interferir con las labores en curso: "Es una carrera contra el tiempo. Todo el mundo está presionando lo más que puede". [100] Los Clinton tenían un interés especial en Haití desde hace décadas, desde su luna de miel retrasada allí hasta que Bill Clinton fue el Enviado Especial de las Naciones Unidas a Haití en el momento del terremoto. [101] [102]
En un importante discurso el 21 de enero de 2010, Clinton, hablando en nombre de los EE. UU., declaró que "Defendemos una Internet única donde toda la humanidad tenga acceso igualitario al conocimiento y las ideas", al tiempo que destacó cómo "incluso en países autoritarios, las redes de información están ayudando a las personas a descubrir nuevos hechos y haciendo que los gobiernos sean más responsables". [103] También trazó analogías entre la Cortina de Hierro y la Internet libre y no libre. [104] Su discurso, que siguió a una controversia en torno al cambio de política de Google hacia China y la censura , parece marcar una división entre el capitalismo autoritario y el modelo occidental de capitalismo libre y acceso a Internet. [104] [105] Los funcionarios chinos respondieron enérgicamente, diciendo que los comentarios de Clinton eran "dañinos para las relaciones chino-estadounidenses" y exigieron que los funcionarios estadounidenses "respetaran la verdad", y algunos observadores de política exterior pensaron que Clinton había sido demasiado provocativa. [104] Pero la Casa Blanca apoyó a Clinton y exigió que China brindara mejores respuestas con respecto al reciente ciberataque chino contra Google . [106] El discurso de Clinton despertó una marcada atención entre los diplomáticos, ya que fue la primera vez que un alto funcionario estadounidense había expuesto claramente una visión en la que Internet era un elemento clave de la política exterior estadounidense. [106]
A principios de 2010, los esfuerzos de la administración Obama para forjar una nueva relación con Irán no habían logrado avanzar, y Estados Unidos adoptó una política de adoptar sanciones internacionales contra ese país y aislarlo diplomáticamente para reducir su programa nuclear . [107] Esta era una política más acorde con el pensamiento de Clinton y se remontaba a los desacuerdos que ella y Obama habían tenido durante la campaña presidencial de 2008. [107] Clinton fue puesta a cargo de conseguir apoyo en las Naciones Unidas para estas sanciones [107] y pasó un tiempo considerable durante los meses y años siguientes haciéndolo. [2] [108] En ocasiones, Clinton sugirió la posibilidad de una acción militar contra Irán si las acciones económicas y diplomáticas no lograban disuadirlo de sus ambiciones nucleares. [108]
En febrero de 2010, Clinton hizo su primera visita a América Latina como secretaria. La gira la llevaría a Uruguay, Chile, Brasil, Costa Rica, Guatemala y Argentina. Primero visitó Buenos Aires y habló con la presidenta argentina Cristina Fernández de Kirchner . Hablaron sobre la soberanía de las Islas Malvinas y la cuestión del petróleo en las Malvinas. [109] Clinton dijo que "nos gustaría ver a Argentina y al Reino Unido sentarse y resolver los problemas entre ellos en la mesa de una manera pacífica y productiva". [109] Clinton se ofreció a ayudar a facilitar tales discusiones, pero no aceptó una solicitud argentina de que mediara en dichas conversaciones. [109] [110] A las 12 horas de los comentarios de Clinton, Downing Street rechazó categóricamente un papel de EE. UU.: "Agradecemos el apoyo del secretario de Estado en términos de asegurar que sigamos manteniendo abiertos los canales diplomáticos, pero no hay necesidad de [participación directa]". [110] Clinton luego viajó a Santiago de Chile para presenciar las secuelas del terremoto de Chile de 2010 y llevar algunos equipos de telecomunicaciones para ayudar en los esfuerzos de rescate y recuperación. [111]
En abril de 2010, hubo una oleada de especulaciones sobre la posibilidad de que Clinton fuera nominada a la Corte Suprema de Estados Unidos para llenar la vacante creada por la jubilación del juez John Paul Stevens , incluyendo una propuesta del miembro de mayor rango del Comité Judicial del Senado , Orrin Hatch . [112] [113] La noción fue rápidamente desechada por la Casa Blanca, que dijo: "El presidente piensa que la secretaria Clinton está haciendo un excelente trabajo como secretaria de estado y quiere que permanezca en ese puesto". [112] Un portavoz del Departamento de Estado dijo que Clinton "ama su trabajo actual y no está buscando otro". [113]
A mediados de 2010, Clinton y Obama habían forjado claramente una buena relación de trabajo sin luchas de poder; ella era una jugadora de equipo dentro de la administración y una defensora de la misma hacia el exterior, y se aseguraba de que ni ella ni su marido lo eclipsaran. [66] [114] Él, a su vez, se adaptaba a sus puntos de vista y en algunos casos adoptó algunos de sus enfoques más agresivos. [114] Ella se reunía con él semanalmente, pero no tenía la relación cercana y diaria que algunos de sus predecesores habían tenido con sus presidentes, como Condoleezza Rice con George W. Bush , James Baker con George HW Bush o Henry Kissinger con Richard Nixon . [114] Sin embargo, él confiaba en sus acciones. [2]
Durante una visita a Colombia , Ecuador y Perú a principios de junio de 2010 , Clinton abordó preguntas en cada parada sobre la recientemente aprobada y ampliamente controvertida ley anti-inmigración ilegal SB 1070 de Arizona , que había dañado la imagen de los EE. UU. en América Latina. [115] Al responder una pregunta de los reporteros de la televisión local en Quito al respecto, dijo que el presidente Obama se oponía a ella y que "el Departamento de Justicia, bajo su dirección, presentará una demanda contra la ley". [115] Esta fue la primera confirmación pública de que el Departamento de Justicia actuaría contra la ley; [115] un mes después, se hizo oficial como la demanda Estados Unidos de América contra Arizona . Mientras estaba en el bar de un hotel en Lima , completó un acuerdo con un representante de China sobre qué empresas podrían ser especificadas en una resolución de la ONU que sancionara el programa nuclear de Irán . [89] Volviendo a la SB 1070, en agosto de 2010 incluyó la disputa sobre ella en un informe a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , como un ejemplo para otros países de cómo las cuestiones conflictivas pueden resolverse bajo el estado de derecho. [116]
En julio de 2010, Clinton visitó Pakistán por segunda vez como secretaria, anunciando un nuevo y gran paquete de asistencia económica estadounidense a ese país, así como un acuerdo comercial bilateral liderado por Estados Unidos entre Pakistán y Afganistán. [117] Luego viajó a Afganistán para la Conferencia de Kabul sobre la situación allí, durante la cual el Presidente Hamid Karzai prometió implementar reformas legales, políticas y económicas muy prometidas a cambio de un compromiso occidental continuo allí. [118] Clinton dijo que a pesar de la retirada estadounidense programada allí en 2011, Estados Unidos "no tiene intención de abandonar nuestra misión a largo plazo de lograr un Afganistán estable, seguro y pacífico. Demasiadas naciones -especialmente Afganistán- han sufrido demasiadas pérdidas para ver a este país retroceder". [118] Luego fue a Seúl y a la Zona Desmilitarizada de Corea , donde ella y el Secretario de Defensa Robert Gates se reunieron con el Ministro de Asuntos Exteriores de Corea del Sur, Yu Myung-hwan, y el Ministro de Defensa Nacional, Kim Tae-young, en una "reunión 2+2" para conmemorar el 60 aniversario de la Guerra de Corea . Allí dijo que la experiencia de Estados Unidos al permanecer en Corea durante décadas había conducido a un resultado exitoso, que también podría ser aplicable a Afganistán. [119] Finalmente, fue a Hanoi , Vietnam , para el Foro Regional de la ASEAN , concluyendo lo que The New York Times denominó "un viaje agotador que equivalió a un recorrido por las guerras estadounidenses, pasadas y presentes". [119] Allí inyectó a Estados Unidos en las disputas de larga data sobre la soberanía de las Islas Paracel y las Islas Spratly , para gran disgusto de los chinos que ven el Mar de China Meridional como parte de sus intereses centrales, al decir "Estados Unidos tiene un interés nacional en la libertad de navegación, el acceso abierto a los bienes comunes marítimos de Asia y el respeto por el derecho internacional en el Mar de China Meridional". [119]
En ese momento, la Secretaria Clinton estaba bastante ocupada con otro papel de algún tipo, "MOTB" como escribió en los memorandos del Departamento de Estado, haciendo referencia a que ella era la madre de la novia en la boda de su hija Chelsea Clinton , el 31 de julio de 2010, con Marc Mezvinsky. [120] Ella confesó en una entrevista en Islamabad menos de dos semanas antes de la boda que ella y su esposo estaban muy nerviosos, y que "Deben asumir que si él llega al altar en una sola pieza va a ser un gran logro. Él va a estar muy emocionado, como yo". [121] El evento en sí ganó una gran cantidad de atención de los medios. [120]
En un discurso pronunciado en septiembre de 2010 ante el Consejo de Relaciones Exteriores , Clinton destacó la continua primacía del poder y la participación de Estados Unidos en el mundo, y declaró que se estaba viviendo un "nuevo momento estadounidense". [122] Haciendo referencia a las medidas adoptadas, desde la reanudación de las conversaciones sobre Oriente Medio hasta la ayuda estadounidense tras las inundaciones de Pakistán en 2010 , Clinton dijo que "el mundo cuenta con nosotros" y que "tras años de guerra e incertidumbre, la gente se pregunta qué nos depara el futuro, tanto en el país como en el extranjero. Así que permítanme decirlo claramente: Estados Unidos puede, debe y va a liderar este nuevo siglo". [122]
En vista de que los demócratas podrían enfrentarse a grandes pérdidas en las elecciones intermedias de 2010 y el presidente Obama tenía dificultades en las encuestas de opinión, las especulaciones ociosas en los círculos mediáticos de Washington sobre las posibilidades de Obama en las elecciones presidenciales de 2012 llevaron a la idea de que Clinton asumiría el cargo de compañera de fórmula de Obama para vicepresidente en 2012 para aumentar su atractivo electoral. [123] Algunas versiones de esta idea indicaban que el vicepresidente Biden la reemplazaría como secretaria de Estado si Obama ganaba. [122] [124] Era poco probable que eso sucediera, [125] pero no detuvo los comentarios; cuando se le mencionó en público a Clinton la idea del intercambio de puestos, sonrió y meneó la cabeza. [122] Un par de meses después, Obama desestimó la idea, diciendo que la idea era "completamente infundada" y que "ambos están haciendo un trabajo sobresaliente donde están". [126] (Sin embargo, a fines de 2011, cuando la popularidad de Obama estaba en declive, el jefe de gabinete de la Casa Blanca, William M. Daley, realizó algunas investigaciones sobre la idea de que Clinton reemplazara a Biden, pero la idea se descartó cuando los resultados no mostraron ninguna mejora apreciable para Obama. [127] )
Durante el verano de 2010, el estancado proceso de paz entre israelíes y palestinos se revivió potencialmente cuando las diversas partes involucradas acordaron entablar conversaciones directas por primera vez en mucho tiempo. [128] Mientras que el presidente Obama fue el orquestador del movimiento, la secretaria Clinton había pasado meses de persuasión sólo para conseguir que las partes se sentaran a la mesa, y ayudó a convencer a los renuentes palestinos al obtener el apoyo para las conversaciones directas de Egipto y Jordania. [89] [128] Luego asumió un papel destacado en las conversaciones; hablando en una reunión el 2 de septiembre en el Departamento de Estado entre el Primer Ministro Benjamin Netanyahu de Israel y el Presidente Mahmoud Abbas de la Autoridad Palestina, reconoció que "hemos estado aquí antes, y sabemos lo difícil que será el camino por delante". [129] Su papel en las conversaciones en curso sería reemplazar al Enviado Especial de los EE. UU. para la Paz en Medio Oriente, George J. Mitchell, cuando las discusiones amenazaron con romperse. [89] En general, se dio a las conversaciones pocas posibilidades de éxito, y Clinton se enfrentó a la historia de muchos fracasos anteriores, incluido el casi fracaso de su esposo en la Cumbre de Camp David de 2000. [ 89] Sin embargo, su papel destacado en ellas la impulsó aún más a la atención internacional y tuvo el potencial de afectar su legado como secretaria. [89] [130]
En octubre, Clinton emprendió una gira por siete naciones de Asia y Oceanía. En Nueva Zelanda firmó la "Declaración de Wellington", que normalizó la relación diplomática y militar entre ese país y los Estados Unidos. [131] La firma se produjo veinticinco años después de que Estados Unidos suspendiera las obligaciones del tratado ANZUS con Nueva Zelanda a raíz del incidente del USS Buchanan .
Clinton mantuvo sus altos índices de aprobación durante 2010. [132] Una agregación de encuestas realizadas durante la última parte o todo el año 2010 mostró que Clinton (y su marido también) tenían por lejos las mejores calificaciones favorables y desfavorables de cualquier figura política estadounidense contemporánea clave. [133]
A fines de noviembre, WikiLeaks publicó cables confidenciales del Departamento de Estado , de los cuales varios periódicos importantes de todo el mundo publicaron selecciones. La filtración de los cables provocó una atmósfera de crisis en el Departamento de Estado, ya que se hicieron públicas declaraciones y evaluaciones contundentes de diplomáticos estadounidenses y extranjeros. [134] Clinton encabezó el esfuerzo de control de daños para los EE. UU. en el exterior, y también trató de reforzar la moral de los funcionarios del Servicio Exterior conmocionados. [134] En los días previos a la publicación de los cables, Clinton llamó a funcionarios de Alemania, Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos, Gran Bretaña, Francia, Afganistán, Canadá y China para alertarlos sobre las revelaciones pendientes. [134] Señaló que algunos líderes extranjeros estaban aceptando el lenguaje franco de los cables, y uno le dijo: "No se preocupe por eso. Debería ver lo que decimos sobre usted". [134] [135] Criticó duramente a WikiLeaks , diciendo: "Seamos claros: esta revelación no es sólo un ataque a los intereses de política exterior de Estados Unidos. Es un ataque a la comunidad internacional: las alianzas y asociaciones, las conversaciones y negociaciones que salvaguardan la seguridad global y promueven la prosperidad económica". [134] El Departamento de Estado entró inmediatamente en modo " sala de guerra " para lidiar con los efectos de las revelaciones y comenzó a implementar medidas para tratar de evitar que ocurriera otra filtración similar en el futuro. [135]
Algunos de los cables publicados por WikiLeaks concernían directamente a Clinton : revelaban que en 2009 se habían enviado instrucciones a miembros del servicio exterior bajo el nombre de Clinton para recopilar detalles biométricos de diplomáticos extranjeros, incluidos funcionarios de las Naciones Unidas y aliados de Estados Unidos. [136] Estos incluían nombres de usuario de Internet e intranet, direcciones de correo electrónico, URL de sitios web útiles para la identificación, números de tarjetas de crédito, números de cuentas de viajero frecuente, horarios de trabajo y otra información biográfica específica en un proceso conocido como la Directiva Nacional de Recopilación de Humint. [137] [138] El portavoz del Departamento de Estado, Philip J. Crowley, dijo que Clinton no había redactado la directiva y que el nombre del Secretario de Estado se adjunta sistemáticamente al final de los cables que se originan en Washington; [139] no estaba claro si Clinton los había visto realmente. [140] La guía en los cables fue escrita en realidad por la CIA antes de ser enviada bajo el nombre de Clinton, ya que la CIA no puede instruir directamente al personal del Departamento de Estado. [141] [142] Los cables revelados sobre la recolección de inteligencia más agresiva se remontan a 2008, cuando se publicaron bajo el nombre de Condoleezza Rice durante su mandato como Secretaria de Estado . [138] La práctica de los EE. UU. y el Departamento de Estado de recolectar inteligencia sobre la ONU o sobre naciones amigas no era nueva, [140] pero la sorpresa en este caso fue que lo hicieron otros diplomáticos en lugar de agencias de inteligencia, y que los tipos específicos de información que se pedían iban más allá de la práctica pasada y no eran el tipo de información que normalmente se esperaría que los diplomáticos recolectaran. [138] [141] [142] [143] En cualquier caso, las instrucciones dadas en estos cables pueden haber sido en gran medida ignoradas por los diplomáticos estadounidenses como desacertadas. [142] En respuesta a los llamados del fundador de WikiLeaks, Julian Assange , y algunos otros de que Clinton posiblemente renunciara a su puesto debido a la revelación, el Secretario de Prensa de la Casa Blanca, Robert Gibbs , dijo: "Creo que eso es absurdo y ridículo. Creo que la Secretaria de Estado Clinton está haciendo un trabajo maravilloso". [144]
El 1 de diciembre, Clinton voló a una cumbre de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa en Astaná , Kazajstán . [135] [145] Allí se encontraría con unos cincuenta líderes que fueron objeto de comentarios embarazosos en las filtraciones, incluido el presidente de Kazajstán, Nursultán Nazarbáyev . [135] Un funcionario kazajo dijo que durante tales encuentros, Clinton "mantuvo la cara. No huyó de las preguntas difíciles". [135] Durante los encuentros, enfatizó que los cables filtrados no reflejaban la política oficial de los EE. UU., sino que eran solo ejemplos de diplomáticos individuales que daban retroalimentación sin filtros a Washington sobre lo que veían que estaba sucediendo en otros países. [135] La situación llevó a que algunos líderes volvieran en su contra sus fuertes comentarios sobre la libertad en Internet a principios de año. [135] La cumbre de la OSCE también incluyó una reunión entre la Secretaria Clinton y Ban Ki-moon , Secretario General de las Naciones Unidas . [145] En un intento de reparar la tensión causada por las revelaciones de espionaje de Humint, Clinton expresó su pesar a Ban por las revelaciones, pero no se disculpó per se. [143] [145] Una declaración de la ONU transmitió que Ban agradeció a Clinton "por aclarar el asunto y por expresar su preocupación por las dificultades creadas". [143]
Tras la muerte el 13 de diciembre del veterano diplomático estadounidense Richard Holbrooke (que inicialmente había caído enfermo durante una reunión con ella), Clinton presidió una reunión espontánea de unos cuarenta funcionarios de alto rango del Departamento de Estado y ayudantes de Holbrooke en el Hospital Universitario George Washington , recordando a su figura. [146] En un servicio conmemorativo para él días después, tanto Clinton como su marido elogiaron el trabajo de Holbrooke, y ella dijo: "Todo lo que hemos logrado que funciona en Afganistán y Pakistán se debe en gran medida a Richard". [147] Sin embargo, resultó que Holbrooke había desarrollado malas relaciones con la Casa Blanca durante su tiempo como enviado a Afganistán, y la visión de Clinton de que él forjara un acuerdo en ese país que modelara el éxito de sus anteriores Acuerdos de Dayton (que resolvieron la Guerra de Bosnia ) no se hizo realidad. [148]
El 22 de diciembre de 2010, la Secretaria Clinton regresó al pleno del Senado durante la sesión saliente del 111.º Congreso para presenciar la ratificación, por un margen de 71 a 26, del tratado Nuevo START . [149] Clinton había pasado los días previos llamando repetidamente a los senadores indecisos y tratando de ganar su apoyo. [150]
Al finalizar el año, Clinton fue nombrada nuevamente por los estadounidenses en la encuesta Gallup sobre el hombre y la mujer más admirados del mundo; fue su novena victoria consecutiva y la decimoquinta en total. [151]
La secretaria Clinton comenzó el año 2011 en el extranjero, asistiendo a la toma de posesión de Dilma Rousseff en Brasil, tras haber sido enviada por el presidente Obama para representar a los EE.UU. [152] [153] Rousseff fue la primera mujer en ejercer como jefa de Estado de ese país. Mientras estuvo allí, se encontró con el gobernante venezolano y antagonista de los EE.UU. Hugo Chávez , pero los dos tuvieron un intercambio agradable; Chávez dijo: "Ella tenía una sonrisa muy espontánea y la saludé con la misma efusividad". [154]
A mediados de enero, Clinton hizo un viaje a cuatro países de Oriente Medio, visitando Yemen , Omán , los Emiratos Árabes Unidos y Qatar . [155] Hablando en una conferencia en Doha , criticó el fracaso de los gobiernos árabes a la hora de avanzar más rápidamente en materia de reformas con un lenguaje inusualmente contundente, diciendo: "En demasiados lugares, de demasiadas maneras, los cimientos de la región se están hundiendo en la arena. El nuevo y dinámico Oriente Medio que he visto necesita un terreno más firme si quiere echar raíces y crecer en todas partes". [155] Su visita a Yemen, la primera de este tipo de una Secretaria de Estado en 20 años, la encontró centrándose en los peligros del terrorismo que emanan de ese país . [156] Una visita improvisada por la antigua ciudad amurallada de Saná encontró a Clinton siendo vitoreada por los escolares que la observaban. [156] Un tropezón y una caída mientras subía al avión de salida dejaron a Clinton ilesa, pero los servicios de noticias hicieron chistes predecibles. [ 157 ]
Cuando comenzaron las protestas egipcias de 2011 , Clinton estaba a la vanguardia de la respuesta de la administración. [158] Su evaluación pública inicial el 25 de enero de que el gobierno del presidente Hosni Mubarak era "estable" y "buscaba formas de responder a las necesidades e intereses legítimos del pueblo egipcio" [159] pronto fue criticada por ser tibia y estar detrás de la curva de los acontecimientos en desarrollo, aunque otros estuvieron de acuerdo en que Estados Unidos no podía estar al frente en socavar el gobierno de un aliado de largo plazo. [158] Al día siguiente, Clinton estaba criticando el bloqueo del gobierno egipcio de los sitios de medios sociales . [159] Para el 29 de enero, Obama había puesto a Clinton a cargo de ordenar la respuesta hasta ahora confusa de la administración a los acontecimientos. [160] Durante la frenética jornada del 30 de enero, combinó apariciones en los cinco programas de entrevistas del domingo por la mañana , donde manifestó públicamente por primera vez la opinión de los EE.UU. de que era necesaria una "transición ordenada" hacia un "gobierno democrático participativo" [159] y una "transición pacífica hacia una democracia real", no hacia la "falsa democracia" de Mubarak. [161] Esto fue interrumpido por su visita a Haití con el propósito de presionar al presidente de Haití para que accediera a la intervención financiada por los EE.UU. en las elecciones presidenciales. [162]
Las elecciones haitianas de 2011 son ampliamente consideradas ilegítimas debido a la intervención internacional, [163] que fue posible gracias a las acciones de Hillary Clinton y otros actores. [164] Clinton instó firmemente al cumplimiento de las recomendaciones electorales de la OEA , [162] ninguna de las cuales incluía lo que 45 demócratas consideraron la barrera más importante para la democracia en Haití en una petición al Secretario de Estado. [165] Según el Primer Ministro en ese momento, "Tratamos de resistir y lo hicimos, hasta la visita de Hillary Clinton. Fue entonces cuando Préval comprendió que no tenía salida y aceptó". [164] Las recomendaciones de la misión de la OEA financiada por Estados Unidos, que eliminó al candidato elegido por el presidente a favor de un candidato asociado con la élite , luego se descubrió que eran incorrectas. [164] Los correos electrónicos de Wikileaks revelan que Hillary Clinton estaba al tanto de la actividad del personal del Departamento de Estado, que incluía mensajes que discutían la influencia estratégica de la opinión pública haitiana con respecto a las elecciones en curso. [164] Cabe señalar que en 2009, el Departamento de Estado de Hillary Clinton presionó a René Préval para que incumpliera una ley que aumentaba el salario mínimo en 37 centavos. La embajada de Estados Unidos dio instrucciones a Levi's , Fruit of the Loom y Hanes para que se opusieran agresivamente a la ley. [166]
Las protestas egipcias se convirtieron en la crisis de política exterior más crítica hasta el momento para la administración Obama, y Obama llegó a depender cada vez más de Clinton para obtener consejos y conexiones. [160] Clinton conocía a Mubarak desde hacía unos veinte años, y había formado una estrecha relación con la primera dama egipcia, Suzanne Mubarak , apoyando el trabajo de derechos humanos de esta última. [160] Clinton originó la idea de enviar a Frank G. Wisner como emisario a El Cairo, para decirle a Mubarak que no buscara otro mandato como líder del país. [160] Cuando la respuesta de Mubarak a las protestas se volvió violenta a principios de febrero, Clinton condenó enérgicamente las acciones que estaban teniendo lugar, especialmente aquellas contra los periodistas que cubrían los eventos, e instó al nuevo vicepresidente egipcio Omar Suleiman a realizar una investigación oficial para hacer que los responsables de la violencia rindan cuentas. [167] [168] Cuando Wisner declaró sin rodeos que la salida de Mubarak debería retrasarse para dar cabida a una transición ordenada a otro gobierno, Clinton lo reprendió, pero compartió un poco del mismo sentimiento. [169] Mubarak finalmente dimitió el 11 de febrero, cuando las protestas se convirtieron en la revolución egipcia de 2011. Clinton dijo que Estados Unidos se daba cuenta de que Egipto todavía tenía mucho trabajo y algunos tiempos difíciles por delante. [170] A mediados de marzo, Clinton visitó Egipto y manifestó su apoyo a un avance egipcio hacia la democracia, pero evitó cuestiones específicas como la ayuda estadounidense y cuándo deberían celebrarse las elecciones. [171]
Según se informa, el presidente Obama no estaba contento con las agencias de inteligencia estadounidenses después de que no previeran el levantamiento tunecino de 2010-2011 y la caída de Zine El Abidine Ben Ali , así como las protestas egipcias. [172] En respuesta a las críticas de que el Departamento de Estado no había podido prever los acontecimientos en Egipto, Clinton defendió a los EE. UU. en una entrevista en Al-Arabiya , diciendo: "No creo que nadie pudiera haber predicho que estaríamos sentados aquí hablando sobre el final de la presidencia de Mubarak en el momento en que todo esto comenzó". [170]
Reflexionando no sólo sobre la situación en Túnez y Egipto, sino también sobre las protestas yemeníes de 2011 y las protestas jordanas de 2011 , Clinton dijo en una reunión del Cuarteto sobre Oriente Medio el 5 de febrero : "La región está siendo golpeada por una tormenta perfecta de tendencias poderosas... Esto es lo que ha llevado a los manifestantes a las calles de... ciudades de toda la región. El statu quo simplemente no es sostenible". Dijo que si bien la transición a la democracia podía ser caótica -y las elecciones libres tenían que ir acompañadas de libertad de expresión, un poder judicial libre y el estado de derecho para ser efectivas- al final "la gente libre se gobierna mejor a sí misma". [173] Las transformaciones pusieron de relieve que la política exterior tradicional de Estados Unidos en la región se había alineado con gobernantes que suprimían la disidencia interna pero proporcionaban estabilidad y, en general, apoyaban los objetivos de Estados Unidos en la región. [174] Cuando la respuesta de la monarquía a las protestas de Bahréin en 2011 se tornó violenta, Clinton instó a volver a la senda de la reforma, diciendo que la violencia contra los manifestantes "es absolutamente inaceptable... Queremos mucho ver que se protejan los derechos humanos de las personas, incluido el derecho a reunirse, el derecho a expresarse, y queremos ver reformas". [174] Al mismo tiempo, dijo que Estados Unidos "no puede decir a los países lo que van a hacer [y] no puede dictar los resultados". [174] Como la situación en Bahréin se prolongó y continuó teniendo episodios de violencia contra los manifestantes, Clinton dijo a mediados de marzo: "Nuestro objetivo es un proceso político creíble que pueda abordar las aspiraciones legítimas de todo el pueblo de Bahréin... La violencia no es y no puede ser la respuesta. Un proceso político lo es. Hemos planteado nuestras preocupaciones sobre las medidas actuales directamente a los funcionarios bahreiníes y continuaremos haciéndolo". [175]
Cuando la guerra civil libia de 2011 comenzó a mediados de febrero y se intensificó hasta convertirse en un conflicto armado con éxitos rebeldes a principios de marzo de 2011, Clinton declaró la posición de la administración de que el líder libio Muammar Gaddafi "debe irse ahora, sin más violencia o demora". [176] Mientras Gaddafi realizaba contraataques contra los rebeldes, Clinton se mostró inicialmente reacia, al igual que Obama, a respaldar los llamamientos que se hacían en varios sectores para la imposición de una zona de exclusión aérea en Libia . [177] [178] Sin embargo, a medida que surgieron las perspectivas de una victoria de Gaddafi y un posible baño de sangre posterior que mataría a muchos miles, y mientras Clinton viajaba por Europa y el norte de África y encontraba un apoyo creciente para la intervención militar entre los líderes europeos y árabes, cambió de opinión. [177] [178] Junto con la embajadora ante la ONU Susan Rice y la figura del Consejo de Seguridad Nacional Samantha Power , que ya apoyaban la intervención militar, Clinton superó la oposición del secretario de Defensa Robert Gates , el asesor de seguridad Thomas Donilon y el asesor antiterrorista John Brennan , y la administración respaldó la acción de la ONU para imponer la zona de exclusión aérea y autorizar otras acciones militares según fuera necesario. [177] [179] Clinton ayudó a obtener el apoyo financiero y político de varios países árabes, [177] [180] en particular convenciendo a Qatar, los Emiratos Árabes Unidos y Jordania de que una zona de exclusión aérea impulsada por la Liga Árabe no sería suficiente y que serían necesarios ataques aire-tierra. [69] Clinton luego persuadió al ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, de que su país debía abstenerse en la resolución de la ONU que autorizaba el uso de la fuerza contra Gadafi, [69] y Rice y Clinton desempeñaron un papel importante para lograr que el resto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobara la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [177] [180] En cuanto a si Estados Unidos o algún otro aliado enviarían armas a las fuerzas anti-Gadafi , Clinton dijo que esto sería permisible según la resolución, pero que aún no se había tomado ninguna decisión al respecto. [181]
Clinton testificó ante el Congreso en marzo que la administración no necesitaba autorización del Congreso para su intervención militar en Libia o para futuras decisiones al respecto, a pesar de las objeciones del Congreso de miembros de ambos partidos de que la administración estaba violando la Resolución de Poderes de Guerra . [182] [183] Durante esa sesión informativa clasificada ante el Congreso, supuestamente indicó que la administración eludiría la disposición de la Resolución sobre un límite de 60 días para acciones militares no autorizadas. [184] Meses después, declaró que, con respecto a la operación militar en Libia, Estados Unidos todavía estaba realizando una cuarta parte de las misiones, y The New York Times informó que, si bien muchos presidentes habían pasado por alto otras secciones de la Resolución de Poderes de Guerra, había pocos precedentes para exceder el límite legal de 60 días para acciones militares no autorizadas, un límite que el Departamento de Justicia había dicho en 1980 que era constitucional. [185] [186] El Departamento de Estado tomó públicamente la posición en junio de 2011 de que no había "hostilidad" en Libia en el sentido de la Resolución de Poderes de Guerra, contrariamente a las interpretaciones legales del Departamento de Defensa y la Oficina de Asesoría Jurídica del Departamento de Justicia . [187] [188] El Departamento de Estado solicitó (pero nunca recibió) autorización expresa del Congreso. [188] [189] La Cámara de Representantes de los Estados Unidos votó para reprender a la administración por mantener una presencia estadounidense con las operaciones de la OTAN en Libia, lo que consideraron una violación de la Resolución de Poderes de Guerra. [190] [191]
Aunque Clinton reconoció algunas de las contradicciones de la política estadounidense hacia la agitación en los países del Medio Oriente, que implican respaldar a algunos regímenes mientras se apoya a los manifestantes contra otros, [177] sin embargo, se apasionaba con el tema, lo suficiente como para que Obama bromeara en la cena anual Gridiron que "He enviado a Hillary a Medio Oriente para hablar sobre cómo estos países pueden hacer la transición a nuevos líderes, aunque, tengo que ser honesto, se ha apasionado un poco con el tema. Estas últimas semanas ha sido difícil conciliar el sueño con Hillary ahí afuera en Pennsylvania Avenue gritando, tirando piedras a la ventana". [192] En cualquier caso, la referencia de Obama a que Clinton viaja mucho era bastante cierta; a esta altura había recorrido 465.000 millas (748.000 km) en su Boeing 757 , más que cualquier otro Secretario de Estado durante un período de tiempo comparable, y había visitado 79 países mientras estaba en el cargo. [58] La revista Time escribió que "la resistencia de Clinton es legendaria" y que ella seguiría trabajando al final de largas jornadas de trabajo, incluso cuando sus compañeros de trabajo estuvieran desmayados. [69] La clave era su capacidad de quedarse dormida a demanda, en cualquier momento y lugar, para tomar siestas rápidas . [66]
Clinton también vio los potenciales cambios políticos en Oriente Medio como una oportunidad para que se produjera un cambio aún más fundamental, a saber, el empoderamiento de las mujeres (algo que la revista Newsweek vio como el imperativo categórico de Clinton ). [58] Hizo comentarios en este sentido en países como Egipto: "Si un país no reconoce los derechos de las minorías y los derechos humanos, incluidos los derechos de las mujeres, no tendrá el tipo de estabilidad y prosperidad que es posible", así como en Yemen, donde habló de la historia de la actual Nujood Ali y su campaña contra el matrimonio forzado a una edad temprana. [58] En casa, Clinton fue aún más expansiva, mirando a una base mundial: "Creo que los derechos de las mujeres y las niñas son la asignatura pendiente del siglo XXI. Vemos mujeres y niñas en todo el mundo que son oprimidas, violadas, degradadas y denigradas y a las que se les niega mucho de lo que les corresponde como seres humanos". [58] También sostuvo que el bienestar de las mujeres en otros países era un factor directo del interés propio estadounidense: "Esto es algo muy importante para los valores estadounidenses y para la política exterior estadounidense y nuestros intereses, pero también es algo muy importante para nuestra seguridad. Porque donde las mujeres están desempoderadas y deshumanizadas, es más probable que veamos no sólo fuerzas antidemocráticas, sino extremismo que conduce a desafíos de seguridad para nosotros". [58] Posteriormente, profundizó sobre este tema, diciendo: "Gran parte del trabajo que hago aquí en el Departamento de Estado sobre cuestiones de mujeres o derechos humanos no es sólo porque me importa apasionadamente -que es lo que es- sino porque lo veo como [una manera] de aumentar la seguridad para satisfacer los intereses estadounidenses. Para mí, estas son prioridades de política exterior y seguridad nacional". [66]
En medio de esta agitación, que también incluyó la promesa de Clinton de apoyo a nivel gubernamental a Japón tras el devastador terremoto y tsunami de Tōhoku de 2011 , [193] Clinton reiteró en una entrevista de CNN a mediados de marzo con Wolf Blitzer durante su visita posterior a la revolución a la Plaza Tahrir de El Cairo que no tenía ningún interés en convertirse en Secretaria de Defensa o vicepresidenta o en postularse a la presidencia nuevamente. [194] También dijo explícitamente por primera vez que no quería cumplir un segundo mandato como Secretaria de Estado si el Presidente Obama es reelegido en 2012. [ 179] [195] Subrayó lo mucho que apreciaba su posición actual: "Porque tengo el mejor trabajo que podría tener. Este es un momento en la historia en el que es casi difícil recuperar el aliento. Están las tragedias y los desastres que hemos visto desde Haití hasta Japón y están las oportunidades y desafíos extraordinarios que vemos aquí en Egipto y en el resto de la región". [195] Pero, según se dice, a veces se sentía cansada de viajar constantemente, todavía no formaba parte del círculo íntimo de Obama y esperaba con ansias un momento de menos estrés y la oportunidad de escribir, enseñar o trabajar por los derechos de las mujeres a nivel internacional. [179] No estaba atada a sus declaraciones, y Blitzer, por ejemplo, sospechaba que cambiaría de opinión. [194] En cualquier caso, siguió siendo popular entre el público estadounidense; su índice de favorabilidad en la encuesta Gallup subió al 66 por ciento (frente al 31 por ciento desfavorable), su marca más alta de la historia, salvo durante un período durante el escándalo Lewinsky trece años antes. [196] Su índice de favorabilidad era entre 10 y 20 puntos porcentuales más alto que el de Obama, Biden o Gates, y reflejaba en parte las altas calificaciones que a veces obtienen los secretarios de estado. [196]
A principios de 2011, la CIA pensó que había muchas posibilidades de haber descubierto el paradero de Osama bin Laden , y la Casa Blanca mantuvo una última discusión de alto nivel el 28 de abril sobre si se debía llevar a cabo una redada para capturarlo y, en caso afirmativo, qué tipo de misión llevar a cabo. Clinton apoyó la opción de enviar a los SEAL de la Marina , creyendo que Estados Unidos no podía permitirse el lujo de ignorar esta oportunidad y que capturar a Bin Laden era tan importante que superaba cualquier riesgo. [197] Tras la exitosa misión estadounidense del 1 y 2 de mayo de 2011 para matar a Osama bin Laden en su escondite en Abbottabad , Pakistán, y las críticas resultantes de varios estadounidenses de que Pakistán no había encontrado, o había dejado, que Bin Laden se escondiera a plena vista , Clinton hizo hincapié en el historial pasado de Pakistán de ayudar a Estados Unidos a cazar terroristas: "Nuestra cooperación antiterrorista a lo largo de varios años, con Pakistán, ha contribuido en gran medida a nuestros esfuerzos por desmantelar Al Qaeda. Y de hecho, la cooperación con Pakistán nos ayudó a llegar a Bin Laden y al complejo en el que se escondía. En el futuro, estamos absolutamente comprometidos a continuar con esa cooperación". [198] Clinton jugó entonces un papel clave en la decisión de la administración de no publicar fotografías de Bin Laden muerto, informando que los aliados de Estados Unidos en Oriente Medio no estaban a favor de la publicación y coincidiendo con el Secretario Gates en que tal publicación podría causar una reacción antiestadounidense en el extranjero. [199]
En junio de 2011, Clinton viajó a África para consolar a su antigua colaboradora Huma Abedin después de que estallara el escándalo de sexting de Anthony Weiner . [200] También negó enfáticamente los informes publicados de que estaba interesada en convertirse en la próxima presidenta del Banco Mundial , que necesitaría un sucesor que sucediera a Robert Zoellick después del final de su mandato a mediados de 2012. [201] [202] Una sugerencia diferente, del entonces secretario del Tesoro de Estados Unidos, Timothy Geithner , de que Clinton lo reemplazara en ese puesto, ganó algo de fuerza en partes de la Casa Blanca antes de que se intensificaran los problemas económicos y presupuestarios y el presidente Obama convenciera a Geithner de quedarse. [203]
En julio, Clinton ya estaba asegurando a China y a otros gobiernos extranjeros que la actual crisis del techo de la deuda estadounidense no terminaría con un default soberano por parte de Estados Unidos [204] (una predicción que se hizo realidad cuando se aprobó y firmó la Ley de Control Presupuestario de 2011 el día antes de que se avecinara un default). Pasó gran parte de ese verano en un intento, finalmente infructuoso, de persuadir a la Autoridad Nacional Palestina de que no intentara obtener la membresía en las Naciones Unidas en su reunión de la Asamblea General de septiembre de 2011. [205]
Clinton siguió teniendo una buena puntuación en las encuestas, y en septiembre de 2011, según una encuesta de Bloomberg News, obtuvo un 64 por ciento de índices de aprobación, el más alto de cualquier figura política del país. [206] Un tercio de esas encuestas decían que Clinton habría sido mejor presidenta que Obama, pero cuando se le preguntó cuál era la probabilidad de que hiciera una campaña contra el presidente, dijo: "Es bajo cero. Una de las grandes ventajas de ser secretaria de Estado es que estoy fuera de la política. No me interesa que nadie me arrastre de nuevo a ella". [207]
Tras el anuncio de Obama en octubre de 2011 de que la retirada de las tropas estadounidenses de Irak se completaría a finales de ese mismo año, Clinton defendió enérgicamente la decisión como emanación de un acuerdo firmado originalmente con Irak bajo la administración Bush y como evidencia de que la soberanía de Irak era real, y dijo que a pesar de la ausencia de fuerzas militares, Estados Unidos todavía estaba comprometido a fortalecer la democracia de Irak con medidas diplomáticas "robustas". [208] También elogió la eficacia de la política exterior de Obama en general, rechazando implícitamente las críticas de los candidatos a la nominación presidencial republicana de 2012. [ 208]
Clinton señaló específicamente la muerte de Muammar Gaddafi y la conclusión de la intervención libia. [208] Había estado activa durante las etapas finales de la rebelión libia, y a través del jeque Hamad bin Khalifa Al Thani , había instado a las fuerzas rebeldes a unificarse y evitar conflictos entre facciones. [69] Visitó Trípoli en octubre de 2011 y, en privado, fue algo cautelosa sobre el futuro de Libia después del éxito rebelde. [69] (Un video de ella exclamando "Wow" al leer por primera vez en su BlackBerry sobre la captura de Gaddafi logró una amplia circulación. [209] ) Durante los siguientes años, las secuelas de la Guerra Civil Libia se caracterizaron por la inestabilidad, dos gobiernos rivales y un deslizamiento hacia el estatus de estado fallido ; se convirtió en un refugio para extremistas y grupos terroristas, como ISIL , y estimuló una crisis masiva de refugiados cuando los inmigrantes cruzaron el Mediterráneo hacia el sur de Europa. [210] La sabiduría de la intervención seguiría siendo debatida, con el Presidente Obama sosteniendo que la intervención había valido la pena pero que Estados Unidos y Europa subestimaron el esfuerzo continuo necesario para reconstruir la sociedad libia después; [211] el ex Representante de Estados Unidos ante la OTAN Ivo Daalder afirmando que los objetivos limitados de la intervención se habían cumplido todos pero que el pueblo libio no había aprovechado su oportunidad de formar un futuro mejor y que la participación militar posterior a la intervención por parte de Occidente habría sido contraproducente; [212] y el académico Alan J. Kuperman (junto con otros académicos y grupos de derechos humanos) escribiendo que la intervención se había basado en la noción errónea de que Libia se había encaminado hacia un desastre humanitario cuando en realidad no era así y que, por lo tanto, la intervención fue "un fracaso abyecto, a juzgar incluso por sus propios estándares". [213] [214] La opinión de Kuperman de que el hijo de Gadafi, Saif al-Islam Gadafi, era un prometedor reformador político al estilo occidental fue a su vez cuestionada por el ex secretario adjunto de Defensa para Asuntos de Seguridad Internacional , Derek Chollet , quien afirmó que esa fe estaba fuera de lugar y que los libios se resistían a cualquier mecanismo de seguridad posterior a la intervención y a muchos programas de reconstrucción. [215]Clinton dijo en sus memorias de 2014 que había estado "preocupada de que los desafíos futuros resultaran abrumadores incluso para los líderes de transición mejor intencionados. Si el nuevo gobierno pudiera consolidar su autoridad, brindar seguridad, utilizar los ingresos del petróleo para reconstruir, desarmar a las milicias y mantener a raya a los extremistas, entonces Libia tendría una oportunidad de luchar para construir una democracia estable. Si no, entonces el país enfrentaría desafíos muy difíciles para traducir las esperanzas de una revolución en un futuro libre, seguro y próspero". [210]
La secretaria Clinton canceló un viaje planeado al Reino Unido y Turquía para estar con su madre, Dorothy Rodham , quien murió en Washington el 1 de noviembre de 2011. [216]
En noviembre de 2011, Clinton declaró, tanto en un discurso en el East-West Center como en un artículo publicado en la revista Foreign Policy , que el siglo XXI sería "el siglo del Pacífico de Estados Unidos". [217] [218] El término jugaba con la noción del " siglo del Pacífico ". Clinton dijo: "Cada vez resulta más claro que, en el siglo XXI, el centro de gravedad estratégico y económico del mundo será Asia-Pacífico, desde el subcontinente indio hasta las costas occidentales de las Américas". [217] La declaración fue parte del "pivote hacia Asia" de la administración Obama después de que la década de 2000 se centrara en las guerras de Afganistán e Irak. [217] [218]
Cuando las protestas rusas de 2011-2012 comenzaron a fines de 2011, en respuesta a las elecciones legislativas rusas de 2011 , Clinton había sido franca sobre la necesidad de procesos democráticos legítimos allí, diciendo en diciembre de 2011: "El pueblo ruso, como la gente en todas partes, merece el derecho a que sus voces sean escuchadas y sus votos contados. Y eso significa que merecen elecciones libres, justas y transparentes y líderes que rindan cuentas ante ellos". [219] Agregó que "los votantes rusos merecen una investigación completa del fraude y la manipulación electoral". A cambio, el primer ministro ruso, Vladimir Putin, denunció a Clinton, acusándola de respaldar financieramente a los manifestantes rusos y, de hecho, precipitar sus acciones: "Escucharon esta señal y con el apoyo del Departamento de Estado de los EE. UU. comenzaron su trabajo activo". [220] Cuando Putin ganó las elecciones presidenciales rusas en marzo de 2012, algunos en el Departamento de Estado quisieron denunciar nuevamente el proceso ruso, pero la Casa Blanca los desestimó y Clinton simplemente declaró que "las elecciones tuvieron un claro ganador y estamos listos para trabajar con el presidente electo Putin". [2]
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A principios de diciembre de 2011, Clinton realizó la primera visita a Birmania de un secretario de Estado estadounidense desde la de John Foster Dulles en 1955, en la que se reunió con líderes birmanos y con la líder de la oposición Aung San Suu Kyi y trató de apoyar las reformas democráticas birmanas de 2011. [221] Clinton dijo que debido a las comunicaciones directas e indirectas que había tenido con Suu Kyi a lo largo de los años, "era como ver a una amiga a la que no habías visto durante mucho tiempo, aunque fuera nuestra primera reunión". [222] El acercamiento a Birmania atrajo tanto elogios como críticas, y la congresista Ileana Ros-Lehtinen dijo que "envía la señal equivocada a los matones militares birmanos", pero otros dijeron que la visita combinaba idealismo con respecto a la reforma y realpolitik con respecto a mantener a Birmania fuera de la esfera de influencia directa china. [223] Clinton había tenido que superar la oposición interna de la administración de la Casa Blanca y el Pentágono, así como del líder de la minoría del Senado Mitch McConnell , para tomar la decisión, y finalmente hizo un llamamiento personal a Obama y obtuvo su aprobación. [148] Con respecto a si el régimen birmano cumpliría con las promesas de reforma, Clinton dijo: "No puedo predecir lo que va a pasar, pero creo que sin duda es importante que Estados Unidos esté del lado de la reforma democrática... Esta es una primera cita, no un matrimonio, y veremos a dónde nos lleva". [222] Continuó abordando las preocupaciones sobre los derechos en un discurso de diciembre de 2011 unos días después ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , diciendo que Estados Unidos defendería los derechos de los homosexuales en el extranjero y que "los derechos de los homosexuales son derechos humanos" y que "nunca debería ser un delito ser homosexual". [224] Esto en sí mismo provocó críticas de algunos conservadores sociales estadounidenses. [223]
Al finalizar el año, Clinton fue nombrada nuevamente por los estadounidenses en la encuesta Gallup sobre el hombre y la mujer más admirados del mundo; fue su décima victoria consecutiva y la decimosexta en total. [225]
En una reunión del ayuntamiento del Departamento de Estado el 26 de enero de 2012, Clinton indicó su deseo de retirarse de "la cuerda floja de la política estadounidense" después de veinte agotadores años de estar en ella y agregó: "He dejado en claro que ciertamente permaneceré hasta que el presidente nomine a alguien y esa transición pueda ocurrir". [226] También indicó que no había visto ninguno de los debates presidenciales del Partido Republicano de 2012. [ 226]
Mientras la guerra civil siria continuaba y se intensificaba con el bombardeo de Homs en febrero de 2012 , Estados Unidos buscó una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que respaldara un plan de la Liga Árabe que instaría al presidente sirio Bashar al-Assad a renunciar a los poderes al nivel de vicepresidente y permitir que se formara un gobierno de unidad. [227] Sin embargo, Rusia y China vetaron la resolución, una acción que Clinton calificó de "farsa". [227] Después del fracaso del esfuerzo, Clinton advirtió que Siria podría degenerar en "una guerra civil brutal" y pidió un grupo de "amigos de la Siria democrática" de naciones con ideas afines para promover una solución pacífica y democrática a la situación y presionar a Siria en consecuencia. [227] [228] En una reunión en Túnez del consiguiente Grupo de Amigos de Siria , Clinton volvió a criticar las acciones de Rusia y China como "angustiosas" y "despreciables", y predijo que el régimen de Assad encontraría su fin a través de un golpe militar. [229] Más tarde, durante el verano de 2012, repitió sus críticas a esos dos países. [230] En ese momento, Clinton desarrolló un plan con el director de la CIA, David H. Petraeus, para enviar armas y realizar entrenamiento a grupos de rebeldes sirios aprobados, utilizando la asistencia de un estado vecino. [148] El plan también contó con el apoyo del secretario de Defensa, Leon E. Panetta, y del presidente del Estado Mayor Conjunto, el general Martin E. Dempsey . [231] Reacio a enredarse en la situación siria y en una campaña electoral, Obama rechazó la idea. [148]
En febrero de 2012, un portavoz de Clinton volvió a negar que Clinton quisiera ocupar el cargo de presidente del Banco Mundial, diciendo: "Ella ha dicho que eso no va a suceder. Su opinión no ha cambiado". [235]
En un discurso de apertura ante el International Crisis Group , la Secretaria expresó su opinión sobre el empoderamiento de la mujer, específicamente en el ámbito de la construcción de la paz , diciendo que los vínculos multifacéticos de las mujeres con una comunidad las obligan a preocuparse más por cuestiones sociales y de calidad de vida que prosperan en condiciones de paz. Además, las mujeres se identifican más con grupos minoritarios, siendo ellas mismas discriminadas. Por lo tanto, "las mujeres son la mayor reserva de talento sin explotar del mundo. Ya es hora de que las mujeres ocupen el lugar que les corresponde, al lado de los hombres, en las salas donde se decide el destino de los pueblos, donde se decide el destino de sus hijos y nietos". [66] También siguió creyendo que el empoderamiento de la mujer seguiría creciendo a medida que la gente viera que conduciría al crecimiento económico. [236]
En abril de 2012, un meme de Internet "Textos de Hillary", publicado en Tumblr y basado en una fotografía de Clinton sentada en un avión militar con gafas de sol y usando un teléfono móvil, imaginó a los destinatarios y el contenido de sus mensajes de texto . Se volvió repentinamente popular y obtuvo el respaldo de la propia Clinton, antes de que sus creadores lo pusieran fin. [237] [238] El propio Obama tomó nota de la popularidad del meme, en un intercambio humorístico que reveló la facilidad que ahora tenían los dos juntos. [239] Casi al mismo tiempo, una fotografía tomada durante la VI Cumbre de las Américas en Cartagena, Colombia , mostraba a Clinton con un grupo de colegas relajándose, bebiendo cerveza Águila de una botella y bailando, en un club nocturno local. [240] El episodio ganó la atención de primera plana del New York Post e ilustró cómo Clinton disfrutaba el trabajo. [2] En cuanto a su continua popularidad, Clinton dijo: "Hay una cierta coherencia entre quién soy y lo que hago, y creo que la gente finalmente ha dicho: 'Bueno, ya sabes, ahora la entiendo'". [66] Una figura de larga trayectoria en Washington resumió la situación diciendo simplemente: "Ya no hay moneda en criticarla". [66] Al mismo tiempo, sus elecciones de moda ganaron renovada atención, con su cabello largo y a veces recogido hacia atrás con gomas elásticas . [66] Los comentarios públicos sobre el cabello de Clinton ahora eran una tradición a lo largo de veinte años, pero como dijo una viajera del Departamento de Estado: "Como chica, es un gran dolor de cabeza. El clima es diferente, y entras y sales del avión. [El personal] se baja de ese avión luciendo como basura la mayoría de los días, pero ella tiene que lucir lista para la cámara. Dijo que la razón por la que se dejó crecer el cabello fue que es más fácil. Tiene opciones". [66] Clinton confesó que ya había superado el punto de preocupación en este asunto: "Me siento tan aliviada de estar en la etapa en la que me encuentro en mi vida ahora, [...] porque si quiero usar mis anteojos, los uso. Si quiero recogerme el pelo, me lo recojo". [241] En cualquier caso, Clinton mostró una actitud mucho más relajada frente a la prensa que en épocas pasadas. [66]
En un viaje a China a finales de abril o principios de mayo de 2012, Clinton se vio envuelto en un drama que involucraba al disidente chino ciego Chen Guangcheng . Había escapado de un arresto domiciliario y, tras llegar a la embajada de Estados Unidos en Pekín , solicitó un acuerdo que le permitiera quedarse en China con garantías de seguridad. Después de que fracasara un acuerdo con ese fin, solicitó un asiento en el avión de Clinton cuando ella volara de regreso a Estados Unidos. Después de más negociaciones en paralelo con la agenda existente del viaje de Clinton, Chen se fue a Estados Unidos después de la partida de Clinton. [242] Clinton había negociado personalmente con el diplomático chino de alto rango Dai Bingguo para que se volviera a poner en marcha el acuerdo. [148] A pesar de un entorno que, como dijo un asistente, "se había convertido en un circo absoluto", Clinton logró encontrar un camino para Estados Unidos que impidió que China perdiera prestigio y mantuvo intacta la agenda general de las reuniones. [2]
Tras el asesinato en junio de 2012 de Abu Yahya al-Libi, un alto funcionario de Al Qaeda , en uno de los ataques con aviones no tripulados estadounidenses en Pakistán , Clinton defendió la acción diciendo: "Siempre mantendremos nuestro derecho a usar la fuerza contra grupos como Al Qaeda que nos han atacado y todavía nos amenazan con un ataque inminente. Al hacerlo, cumpliremos con la ley aplicable, incluidas las leyes de la guerra, y haremos todo lo posible para garantizar la precisión y evitar la pérdida de vidas inocentes". [243] De hecho, a partir de su viaje a Pakistán en 2009, Clinton había enfrentado preguntas sobre los ataques con aviones no tripulados estadounidenses, sobre los que se negó a hacer muchos comentarios en ese momento. [244] Tras bastidores, Clinton fue de hecho una de las principales defensoras de la administración de continuar y expandir los ataques allí y en otros lugares. [245] Sin embargo, se puso del lado del embajador de Estados Unidos en Pakistán, Cameron Munter, en 2011, cuando solicitó más participación y control sobre las selecciones de la "lista de asesinatos" de Estados Unidos para ese país. [246]
En junio de 2012, Clinton hizo escala en Riga, Letonia , que representó el país número 100 que había visitado durante su mandato, estableciendo un récord para los secretarios de estado; el récord lo había tenido Madeleine Albright con 96. [247] En julio de 2012, Clinton se convirtió en la primera Secretaria de Estado de los EE. UU. en visitar Laos desde John Foster Dulles en 1955. [248] Mantuvo conversaciones con el Primer Ministro Thongsing Thammavong y el Ministro de Relaciones Exteriores Thongloun Sisoulith en Vientiane . [ cita requerida ]
También en julio de 2012, Clinton visitó Egipto por primera vez desde que Mohammed Morsi se convirtió en el primer presidente elegido democráticamente del país. [249] Cuando llegó al país, su convoy fue recibido con una protesta y le arrojaron zapatos, tomates y agua embotellada, aunque nada golpeó ni a Clinton ni a su vehículo. Los manifestantes también corearon "Mónica, Mónica", en referencia al escándalo Lewinsky . [250] [251] También se enfrentó a teorías conspirativas de que Estados Unidos estaba secretamente alineado con la Hermandad Musulmana . [252]
Clinton , partidaria de poner fin a tiempo a la fase de transición de Somalia , [253] mostró en agosto su apoyo al nuevo Gobierno Federal de Somalia , que asumió como gobierno permanente. [254] [255]
El 11 de septiembre de 2012, se produjo un ataque a la misión diplomática estadounidense en Bengasi , que se saldó con la muerte del embajador estadounidense J. Christopher Stevens y otros tres estadounidenses. Al día siguiente, Clinton también hizo una declaración en la que describía a los autores como "militantes fuertemente armados" y "un grupo pequeño y salvaje, no el pueblo ni el gobierno de Libia". [256] Clinton también respondió a la idea de que el ataque había estado relacionado con las reacciones en Egipto y otros lugares al video antiislámico en línea conocido como La inocencia de los musulmanes , diciendo: "Algunos han tratado de justificar este comportamiento cruel como una respuesta al material incendiario publicado en Internet. Estados Unidos deplora cualquier esfuerzo intencional para denigrar las creencias religiosas de otros. Pero permítanme ser claro: nunca hay ninguna justificación para actos violentos de este tipo". [257] Ella y el presidente Obama aparecieron juntos en el jardín de rosas de la Casa Blanca el mismo día y prometieron llevar a los atacantes ante la justicia. [258] [259] El 14 de septiembre los restos de los estadounidenses asesinados fueron devueltos a Estados Unidos. Obama y Clinton asistieron a la ceremonia; en sus comentarios, Clinton dijo: "Una mujer joven, con la cabeza cubierta y los ojos llenos de tristeza, levantó un cartel escrito a mano que decía 'Los matones y asesinos no representan a Bengasi ni al Islam'". [260]
El ataque, y las preguntas en torno a la preparación del gobierno de los EE. UU. para él, y las explicaciones de lo que había sucedido después, se convirtieron en una tormenta política en los EE. UU., especialmente en el contexto de la elección presidencial en curso . [261] El Departamento de Estado había identificado previamente la seguridad de la embajada y del personal como un desafío importante en su informe de presupuesto y prioridades. [262] El 20 de septiembre, Clinton dio una sesión informativa clasificada a los senadores estadounidenses, [263] que varios asistentes republicanos criticaron, enojados por el rechazo de la administración Obama a sus intentos de conocer los detalles del ataque de Bengasi, solo para ver que la información se publicó al día siguiente en The New York Times y The Wall Street Journal . [264] Ella anunció la formación de un panel de la Junta de Revisión de Responsabilidad, presidido por el diplomático de larga data Thomas R. Pickering y vicepresidente por el almirante retirado y ex presidente del Estado Mayor Conjunto Michael Mullen , para investigar el ataque desde el punto de vista del Departamento de Estado. [265]
El 15 de octubre, en relación con la cuestión de la preparación, Clinton dijo que era responsable: "Asumo la responsabilidad. Estoy a cargo de las más de 60.000 personas del Departamento de Estado en todo el mundo, 275 puestos... Me tomo esto muy personalmente. Así que vamos a llegar al fondo del asunto y luego vamos a hacer todo lo que podamos para trabajar para evitar que vuelva a suceder". [261] En cuanto a las diferentes explicaciones posteriores sobre lo que había sucedido, dijo: "Después de un ataque como este, en la niebla de la guerra, siempre habrá confusión. Y creo que es absolutamente justo decir que todos tenían la misma información. Todos los que hablaron trataron de dar la información que tenían. Con el tiempo, esa información ha cambiado. Hemos obtenido más detalles, pero eso no es sorprendente. Eso siempre sucede". [261]
El 6 de noviembre de 2012, Obama fue reelegido para un segundo mandato como presidente. Clinton dijo poco antes de la elección que permanecería en el cargo hasta que se confirmara a su sucesor, pero que "este no es un período de tiempo indefinido". [266] A pesar de que ella siguió expresando su falta de interés, se siguió especulando sobre Clinton como posible candidata a las elecciones presidenciales de 2016. [ 236] [266] Una encuesta realizada en Iowa, el primer estado en el proceso de nominación, mostró que en una hipotética contienda electoral en 2016, Clinton tendría un 58 por ciento de apoyo, y el vicepresidente Biden sería el siguiente con un 17 por ciento. [267]
Más tarde en noviembre, Clinton viajó a Jerusalén, Cisjordania y El Cairo, reuniéndose con los líderes Benjamin Netanyahu , Mahmoud Abbas y Mohamed Morsi respectivamente, en un esfuerzo por detener el conflicto de Gaza de 2012. El 21 de noviembre, participó en una aparición conjunta con el ministro de Asuntos Exteriores egipcio, Mohamed Kamel Amr, para anunciar que se había alcanzado un acuerdo de alto el fuego entre Israel y Hamás en Gaza. [268] Cuando las protestas egipcias de 2012 contra Morsi estallaron poco después, Clinton dijo que mostraban cómo se necesitaba inmediatamente un diálogo entre ambas partes sobre cómo reformular la constitución de esa nación. [269]
A mediados de diciembre, Clinton fue víctima de un virus estomacal que contrajo durante un viaje a Europa. Posteriormente se deshidrató gravemente y luego se desmayó, sufriendo una conmoción cerebral leve. Como resultado, canceló otro viaje y canceló una comparecencia en las audiencias programadas del Congreso sobre el asunto de Bengasi. [233] [270] Algunas figuras conservadoras, incluido el congresista Allen West y el embajador ante la ONU John R. Bolton , acusaron a Clinton de inventar su enfermedad para evitar testificar, pero un portavoz del Departamento de Estado dijo que eso era "completamente falso" y el senador republicano Lindsey Graham denunció las acusaciones. [271] [272]
El 19 de diciembre se publicó el informe de la Junta de Revisión de Responsabilidad de Pickering-Mullen sobre el asunto de Bengasi. [273] Fue duramente crítico con los funcionarios del Departamento de Estado en Washington por ignorar las solicitudes de más guardias y mejoras de seguridad, y por no adaptar los procedimientos de seguridad a un entorno de seguridad en deterioro. [274] Criticó explícitamente a la Oficina de Seguridad Diplomática y la Oficina de Asuntos del Cercano Oriente : [275] "Los fallos sistémicos y las deficiencias de liderazgo y gestión en los niveles superiores dentro de dos oficinas del Departamento de Estado ... dieron como resultado una postura de seguridad de misión especial que era inadecuada para Bengasi y groseramente inadecuada para lidiar con el ataque que tuvo lugar". [273] Cuatro funcionarios del Departamento de Estado fueron removidos de sus puestos como consecuencia, incluido el Secretario de Estado Adjunto para Seguridad Diplomática Eric J. Boswell (que renunció por completo), una subsecretaria adjunta para seguridad de la embajada, Charlene R. Lamb, y un subsecretario adjunto para el norte de África, Raymond Maxwell. [275] El informe no criticó a más funcionarios de alto rango en el departamento; Pickering dijo: "Lo fijamos a nivel de secretario adjunto, que es, en nuestra opinión, el lugar apropiado para buscar, donde de hecho se lleva a cabo la toma de decisiones, donde, si se quiere, se pone en práctica la teoría". [275] Clinton dijo en una carta al Congreso que aceptaba las conclusiones del informe Pickering-Mullen, [274] y se formó un grupo de trabajo del Departamento de Estado para implementar unos sesenta puntos de acción recomendados por el informe. [276] El 20 de diciembre, el subsecretario de Estado , William J. Burns , y el subsecretario de Estado para Gestión y Recursos , Thomas R. Nides , testificaron en su lugar ante dos comités del Congreso, y dijeron que muchas de las recomendaciones del informe estarían en vigor antes de fin de año. [276] Clinton planeaba testificar ella misma en enero. [272]
El asunto de Bengasi también tuvo un efecto sobre el sucesor de Clinton como Secretario de Estado. La primera opción de Obama fue la embajadora ante la ONU Susan Rice , [277] pero fue duramente criticada por los republicanos del Congreso por lo que consideraron declaraciones incorrectas o engañosas tras el ataque, y a mediados de diciembre retiró su nombre de la consideración. [278] Obama nominó entonces al senador John Kerry para el puesto. [279] Según un informe, Clinton había preferido a Kerry sobre Rice desde el principio. [280] Aunque todavía no estaba lo suficientemente bien como para asistir al anuncio del 21 de diciembre de la nominación de Kerry, Obama describió a Clinton como "de buen ánimo" y, en una declaración, elogió a Kerry como "del más alto calibre". [279]
Clinton tenía previsto volver a trabajar la semana del 31 de diciembre, [281] pero luego el 30 de diciembre fue admitida en el Hospital Presbiteriano de Nueva York para recibir tratamiento y observación después de que se descubriera un coágulo de sangre relacionado con la conmoción cerebral. [282] El 31 de diciembre se anunció que el coágulo estaba detrás de su oreja cerca de su cerebro, específicamente una trombosis venosa del seno transverso derecho , que estaba siendo tratada con anticoagulantes , que no había sufrido ningún daño neurológico y que se esperaba que se recuperara por completo. [283]
Clinton regresó a trabajar en el Departamento de Estado el 7 de enero. La enfermedad puso fin a sus días de viajes en el trabajo. [284] [285] Terminó con 112 países visitados, convirtiéndose en la secretaria de estado que más viajó en la historia. [284] Su total de 956.733 millas aéreas terminó por debajo del récord de Condoleezza Rice en cuanto a millas totales. [284] Ese total, 1.059.207, se vio reforzado al final del mandato de Rice por repetidos viajes a Oriente Medio. [234] [286] Clinton viajó durante 401 días, con 306 de ellos pasados en reuniones diplomáticas reales, y pasó el equivalente a 87 días completos en aviones. [284] [285] En comparación con otros secretarios recientes, Clinton viajó más ampliamente, con menos visitas repetidas a ciertos países. [285]
El 23 de enero, Clinton finalmente dio más de cinco horas de testimonio sobre el asunto de Bengasi ante las audiencias del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes . [287] Dijo con voz entrecortada: "Para mí, esto no es sólo una cuestión de política, es personal. Estuve al lado del presidente Obama cuando los marines sacaron del avión esos ataúdes cubiertos con banderas en Andrews. Puse mis brazos alrededor de las madres y los padres, las hermanas y los hermanos, los hijos y las hijas". [288] Aceptó nuevamente la responsabilidad formal por los fallos de seguridad del departamento que llevaron al ataque y las muertes, pero en la explicación no aceptó la culpa personal por ellos. [289] Dijo: "Me siento responsable por las casi 70.000 personas que trabajan para el Departamento de Estado. Pero las solicitudes de seguridad específicas relacionadas con Bengasi, ya saben, fueron manejadas por los profesionales de seguridad del departamento. Yo no vi esas solicitudes. No me llegaron. Yo no las aprobé. No las denegué". [289] Ella reconoció que había apoyado mantener abierto el consulado de Bengasi después de un debate anterior sobre el deterioro de su seguridad, pero dijo que había asumido que el personal de seguridad involucrado abordaría cualquier problema que surgiera al respecto. [289]
El senador Ron Johnson , un republicano asociado con el movimiento Tea Party , la interrogó repetidamente sobre un aspecto diferente, si la embajadora Rice ante la ONU había engañado al público después de los ataques. Esta línea provocó la respuesta más encendida de Clinton, quien, con la voz en alto y los puños agitados, respondió: "Con el debido respeto, el hecho es que tuvimos cuatro estadounidenses muertos. ¿Fue debido a una protesta o fue porque unos tipos que salieron a caminar una noche decidieron ir a matar a algunos estadounidenses? ¿Qué diferencia hay, en este punto? Es nuestro trabajo averiguar qué sucedió y hacer todo lo posible para evitar que vuelva a suceder, senadora". [287] Otros republicanos también atacaron a Clinton, con el representante Jeff Duncan acusándola de "mala praxis en seguridad nacional" y el senador Rand Paul diciendo que el presidente debería haberla despedido de su trabajo por no haber leído los cables relacionados con la seguridad que llegan al Departamento de Estado [287] (ella había dicho que hay más de un millón de cables que llegan al departamento y todos están formalmente dirigidos a ella). El senador John McCain dijo que si bien "es maravilloso verte con buena salud y tan combativa como siempre", no estaba satisfecho con sus respuestas. [289]
Clinton también aprovechó la oportunidad para referirse al conflicto en curso en Mali y el resto del norte de África, diciendo que "esta caja de Pandora, por así decirlo" de efectos secundarios de la Primavera Árabe había abierto un nuevo desafío de seguridad para los EE.UU. [287] En concreto, dijo que "no podemos permitir que el norte de Mali se convierta en un refugio seguro". [287]
Al día siguiente, el 24 de enero, Clinton presentó a John Kerry ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado, en el marco de las audiencias sobre su nominación para sucederla. Lo calificó como "la elección correcta para llevar adelante la política exterior de la administración Obama" y describió su testimonio ante el mismo comité en 1971 en contra de la guerra de Vietnam como "una dura verdad sobre una guerra que se había desviado por completo de su curso". [290]
El 27 de enero, 60 Minutes emitió una entrevista conjunta con Obama y Clinton. La entrevista fue idea de Obama y fue la primera que hizo con un miembro de su administración. [291] En ella, Obama elogió constantemente el desempeño de Clinton en el cargo, diciendo "Creo que Hillary pasará a la historia como una de las mejores secretarias de estado que hemos tenido". [292] Ambos dijeron que la relación entre ellos había sido muy cómoda y que superar sus batallas de la campaña primaria de 2008 no había sido difícil para ellos personalmente. [291] En cuanto a su salud, Clinton dijo: "Todavía tengo algunos efectos persistentes de la caída de cabeza y el coágulo de sangre. Pero los médicos me dicen que todo eso desaparecerá. Y por eso, afortunadamente, espero estar a pleno rendimiento". [292]
El 29 de enero, Clinton celebró una reunión municipal global y final, la 59.ª de su mandato. [293] También el 29 de enero, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado aprobó la nominación de Kerry por unanimidad y el pleno del Senado confirmó la nominación por una votación de 94 a 3. [294] En su discurso público final, el 31 de enero ante el Consejo de Relaciones Exteriores , Clinton volvió a los temas del "poder inteligente". [295] Sugirió que se necesitaba una nueva arquitectura para las relaciones dentro del mundo, dando una analogía de Frank Gehry en comparación con la arquitectura griega antigua : "Algunos de sus trabajos al principio pueden parecer fortuitos, pero de hecho, son altamente intencionales y sofisticados. Donde una vez unas pocas columnas fuertes podían sostener el peso del mundo, hoy necesitamos una mezcla dinámica de materiales y estructuras". [296] Añadió, haciéndose eco de Madeleine Albright, [297] "... somos verdaderamente la nación indispensable, no se trata de una fanfarronería ni de un eslogan vacío. Es un reconocimiento de nuestro papel y de nuestras responsabilidades. Por eso todos los declinistas están totalmente equivocados. Por eso Estados Unidos debe y seguirá liderando en este siglo, incluso si lo hacemos de nuevas maneras". [295] [298]
El último día de Clinton como secretaria fue el 1 de febrero de 2013, cuando se reunió con Obama para entregarle su carta de renuncia y más tarde dio palabras de despedida en una reunión con empleados en la sede del Departamento de Estado. [299]
Aunque el mandato de Clinton como Secretaria de Estado era popular en su momento entre el público y elogiado por el Presidente Obama, los observadores han señalado que no hubo ningún avance diplomático distintivo durante el mismo ni ningún dominio transformador de temas importantes como el de Dean Acheson , George Marshall o Henry Kissinger . [300] [301] Los temas intratables cuando asumió el cargo, como Irán, Pakistán, las relaciones árabe-israelíes y Corea del Norte, seguían siendo así cuando se fue. [300] Muchas de las iniciativas de Clinton en el ámbito del "poder inteligente" llevarán mucho más tiempo para evaluar su efecto. [300] Aaron David Miller , vicepresidente del Centro Internacional de Académicos Woodrow Wilson , dijo que "Ella se va con una reputación estelar que parece haberla puesto casi por encima de las críticas. Pero no se puede decir que realmente haya liderado alguno de los grandes temas de esta administración o que haya dejado una marca importante en la alta estrategia". [300] Michael E. O'Hanlon , analista de Brookings Institution , dijo que "incluso un admirador como yo debe reconocer que pocos grandes problemas se resolvieron bajo su supervisión y pocas victorias se lograron. [Ha sido] más sólida que espectacular". [300] Otros han sido más críticos con su mandato como secretaria; en un libro de 2015 titulado Exceptional: Why the World Needs a Powerful America , el ex vicepresidente Dick Cheney y su hija, Liz Cheney, sostienen que el mandato de Clinton, y la política exterior de la administración Obama en general, debilitaron la posición de Estados Unidos en sus relaciones internacionales y se desviaron marcadamente de 70 años de política exterior y de defensa estadounidense bien establecida y bipartidista a la que Estados Unidos se había adherido en general desde la Segunda Guerra Mundial . [302] Sin embargo, otros, como Eric Schmidt , no están de acuerdo y han argumentado que Clinton fue "quizás la secretaria de estado más importante desde" Acheson. [2] Todos estuvieron de acuerdo con su celebridad; Como dijo un funcionario anónimo: "Es la primera secretaria que también ha sido una estrella de rock mundial. Eso le ha permitido plantear cuestiones en la agenda global de una manera que nadie antes que ella había sido capaz de hacer". [300]
Las divisiones entre Obama y Clinton que muchos observadores habían predicho originalmente, nunca ocurrieron. [2] De hecho, un escritor de The New York Times Magazine declaró que "Obama y Clinton en cambio han liderado el equipo de seguridad nacional menos discordante en décadas, a pesar de enormes desafíos en casi todos los frentes". [2] En parte, esto se debió a que Obama y Clinton abordaron la política exterior como un ejercicio pragmático y en gran medida no ideológico. [2] Sin embargo, hubo limitaciones a su influencia: gran parte del manejo de Medio Oriente, Irak e Irán estuvo a cargo de la Casa Blanca o el Pentágono durante su mandato, [148] y en algunos otros temas también, la formulación de políticas se mantuvo dentro de la Casa Blanca entre el círculo íntimo de asesores de Obama. [301] También hubo diferencias de opinión. Clinton no logró persuadir a Obama para que armara y entrenara a los rebeldes sirios en 2012, pero superó la oposición inicial para obtener la aprobación de su visita a Birmania en 2011. [148] La idea inicial de Clinton de tener enviados especiales bajo su mando para manejar los puntos conflictivos clave se vino abajo debido a varias circunstancias. [300] Clinton sí encontró éxito burocrático al desplazar al Departamento de Comercio de los EE. UU. , al hacer que el Departamento de Estado asumiera un papel principal en los discursos de venta a favor de las empresas estadounidenses. [303] Al hacerlo, ayudó a negociar acuerdos internacionales para empresas como Boeing , Lockheed Martin y Westinghouse Electric Company . [303] Clinton creía, más que la mayoría de los secretarios anteriores, que los aspectos comerciales de la diplomacia y la promoción del comercio internacional eran vitales para los objetivos de la política exterior estadounidense. [303]
Obama se refirió más tarde a la intervención en Libia cuando se le preguntó sobre su peor error. [304] Obama afirmó que había sido reacio a intervenir, pero que dicha intervención había sido defendida por Clinton y Susan Rice. [304] Obama citó la falta de preparación que había hecho la Administración para una Libia post-Gadafi, la falta de seguimiento por parte de los países europeos y las divisiones intertribales mayores de lo esperado en Libia. [305] Sin embargo, la postura de Clinton es que la intervención fue beneficiosa porque evitó otro escenario como el de Siria. [305]
La experiencia de Clinton como política electa se manifestó en su habilidad para tratar con la gente, en recordar sus conexiones personales, en visitar al personal del Departamento de Estado cuando estaba en el extranjero y en simpatizar con los dilemas de los líderes extranjeros electos. [2] Sin embargo, a veces esto la perjudicó, como en Egipto, cuando su relación personal con los Mubarak puede haber hecho que inicialmente los respaldara demasiado tiempo durante la revolución egipcia. [2] Al menos hasta el asunto de Bengasi, mantuvo el apoyo personal de varios republicanos; a mediados de 2012, el senador republicano Lindsey Graham dijo: "Creo que ha representado bien a nuestra nación. Es muy respetada en todo el mundo, se comporta con mucha clase y tiene una ética de trabajo inigualable". [2]
Especialmente en el contexto de la crisis en Oriente Medio, pero también en otros lugares, Clinton vio una oportunidad de promover uno de los temas centrales de su mandato, el empoderamiento y el bienestar de las mujeres y las niñas en todo el mundo. [58] Además, consideraba que los derechos de las mujeres y los derechos humanos eran fundamentales para los intereses de seguridad de Estados Unidos, [66] como parte de lo que se ha dado en llamar la " Doctrina Hillary ". [306] La ex directora y coordinadora del Departamento de Estado, Theresa Loar, dijo en 2011 que "honestamente creo que Hillary Clinton se despierta todos los días pensando en cómo mejorar las vidas de las mujeres y las niñas. Y no conozco a otro líder mundial que esté haciendo eso". [307] A su vez, hubo una tendencia a que las mujeres de todo el mundo encontraran más oportunidades y, en algunos casos, se sintieran más seguras, como resultado de sus acciones y su visibilidad. [308]
Un estudio de Pew Research de mediados de 2012 sobre la opinión pública concluyó que Clinton era vista de forma positiva en Japón y la mayoría de los países europeos en términos de que la gente tenía confianza en que haría lo correcto en los asuntos mundiales. [309] Recibió calificaciones mixtas en China, Rusia y algunos países de América Central y del Sur, y calificaciones bajas en los países musulmanes, en esta cuestión. [309] En general, los intentos de Clinton de mejorar la imagen de Estados Unidos en los países musulmanes no tuvieron ningún éxito inmediato debido a muchos factores, incluida la impopularidad de los ataques con aviones no tripulados en Pakistán y otros lugares. [309] Las percepciones de los EE.UU. en esos países disminuyeron durante su mandato según un estudio de Pew Research, que encontró que sólo el 15 por ciento de los musulmanes tenían una impresión favorable de los EE.UU. en 2012, en comparación con el 25 por ciento en 2009. [309] Específicamente en Pakistán, sólo el 12 por ciento de los paquistaníes tenían una impresión favorable de los EE.UU. en 2012, en comparación con el 16 por ciento en 2009, [310] y sólo el 3 por ciento tenía confianza en Clinton en comparación con el 37 por ciento que no la tenía. [309]
Clinton, la primera secretaria de Estado que visitó países como Togo y Timor Oriental , creía que las visitas en persona eran más importantes que nunca en la era digital. Como dijo en unas declaraciones poco antes de dejar el cargo: "Me ha parecido sumamente irónico que, en el mundo de hoy, cuando podemos estar en cualquier parte virtualmente, la gente quiera más que nunca que nos presentemos. Alguien me dijo el otro día: 'Veo su agenda de viajes. ¿Por qué Togo? ¿Por qué las Islas Cook?' Ningún secretario de Estado había estado nunca en Togo antes. Togo es miembro del Consejo de Seguridad de la ONU. Ir allí, hacer la inversión personal, tiene un verdadero propósito estratégico". [311]
Según el informe de la Oficina del Inspector General elaborado en 2014, los registros del Departamento de Estado no contabilizaban adecuadamente unos 6.000 millones de dólares en contratos durante los seis años anteriores, incluidos unos 2.000 millones de dólares para la misión del departamento en Irak. El informe decía: "El hecho de no mantener adecuadamente los archivos de contratos crea un riesgo financiero significativo y demuestra una falta de control interno sobre las acciones contractuales del Departamento", y añadía que los investigadores y auditores habían encontrado "ejemplos reiterados de mala administración de los archivos de contratos", lo que había caracterizado como uno de los "principales problemas de gestión" del departamento durante varios años. [312]
Durante 2014, el Departamento de Estado no entregó a Associated Press los documentos que había solicitado a través de una solicitud en virtud de la Ley de Libertad de Información basada en la posibilidad de que Clinton se postulara a la presidencia en 2016. El departamento dijo que "hace todo lo posible para cumplir con sus responsabilidades en virtud de la Ley de Libertad de Información", pero que tenía una gran carga administrativa para tales solicitudes. [313]
El acuerdo de ética entre el Departamento de Estado y Bill Clinton y la Fundación Clinton que se puso en vigor al comienzo del mandato del secretario fue objeto de escrutinio por parte de los medios de comunicación a principios de 2015. Un informe del Wall Street Journal encontró que la Fundación Clinton había vuelto a aceptar donaciones de gobiernos extranjeros una vez que el mandato de la secretaria Clinton había terminado. [314] Una investigación del Washington Post sobre las donaciones de gobiernos extranjeros a la Fundación Clinton durante el mandato del secretario encontró seis casos en los que dichos gobiernos continuaron haciendo donaciones al mismo nivel que antes de que Clinton se convirtiera en secretario, lo que era permisible según el acuerdo, y también un caso de una nueva donación, $ 500.000 de Argelia en enero de 2010 para el alivio del terremoto en Haití, que estaba fuera de los límites de la disposición de continuación y debería haber recibido una revisión ética especial, pero no lo hizo. El Post señaló que la donación "coincidió con un aumento" en los esfuerzos de cabildeo por parte de Argelia sobre el Departamento de Estado en relación con su historial de derechos humanos, pero que durante 2010 y 2011 el departamento todavía emitió informes de derechos humanos críticos con las restricciones de Argelia a la libertad de reunión, los derechos de las mujeres y los derechos laborales que también señalaron casos de ejecuciones extrajudiciales, corrupción y falta de transparencia en el gobierno. [315] Un análisis de Politico de los documentos del Departamento de Estado encontró que el departamento aprobó prácticamente todos los compromisos de discursos propuestos por Bill Clinton, incluso cuando carecían de información suficiente sobre la valoración de esas charlas o los vínculos entre ellas y posibles donaciones posteriores a la Fundación Clinton. [316]
De 2009 a 2013, la agencia de energía atómica rusa Rosatom adquirió Uranium One , una empresa canadiense con participaciones globales en la minería de uranio, incluido el 20 por ciento de la capacidad de producción de uranio en los Estados Unidos. La adquisición estratégicamente sensible requirió la aprobación del gobierno canadiense, así como de varios organismos gubernamentales estadounidenses, incluido el Departamento de Estado. En abril de 2015, The New York Times informó que, durante la adquisición, la fundación familiar del presidente de Uranium One hizo 2,35 millones de dólares en donaciones a la Fundación Clinton. También durante este tiempo, Bill Clinton recibió un pago de 500.000 dólares de Renaissance Capital , un banco de inversión ruso cuyos analistas elogiaban las acciones de Uranium One, por pronunciar un discurso en Moscú. [317] Las donaciones a la Fundación no fueron reveladas públicamente por la Fundación Clinton ni por el Departamento de Estado, a pesar de un acuerdo previo para hacerlo, en parte debido a que se aprovecharon de las donaciones que se realizaban a través de una filial canadiense de la Fundación. [318] Un análisis de FactCheck.org afirmó que si bien los informes plantearon "cuestiones legítimas sobre la Fundación Clinton y sus donaciones", los informes "no presentaron evidencia de que las donaciones influyeran en las acciones oficiales de Clinton". [319] Cuando se le preguntó sobre el tema en junio de 2015, el ex secretario dijo sobre el papel del Departamento de Estado en la aprobación: "Había nueve agencias gubernamentales que tuvieron que firmar ese acuerdo. No estuve involucrado personalmente porque eso no es algo que [el] Secretario de Estado hizo". [320]
A principios de marzo de 2015, un informe del New York Times reveló que durante su tiempo como Secretaria de Estado, Clinton utilizó su propio servidor de correo electrónico privado , en lugar de los departamentales emitidos por el gobierno [321] Una investigación posterior reveló que el día de su primera audiencia en el Senado para convertirse en Secretaria de Estado, Clinton, o un asociado, compró un servidor de correo electrónico privado bajo el seudónimo de "Eric Hoteham". [322] [323] El servidor se instaló en su casa en Chappaqua, Nueva York . [324] El asunto ganó amplia atención pública debido a las preocupaciones sobre la seguridad de los correos que enviaba y recibía y si estaban expuestos a piratería y vigilancia; la disponibilidad y preservación de los correos para solicitudes de la Ley de Libertad de Información y el registro histórico de archivo ; y si su acción había violado alguna ley, reglamento o directriz federal. [325] [326] También estaba en duda si el uso del servidor de correo electrónico privado violó los protocolos de transparencia del Departamento de Estado. [327]
En respuesta a la atención, Clinton dijo que en diciembre de 2014 había entregado 55.000 páginas de correos electrónicos al Departamento de Estado tras su solicitud y que ahora quería que se hicieran públicos. [326] Estas 55.000 páginas impresas representaban 30.490, o un poco menos de la mitad, de los 62.320 correos electrónicos que Clinton había enviado o recibido en su cuenta de correo electrónico privada durante su tiempo como secretaria. [328] En una conferencia de prensa, Clinton dijo que había configurado el servidor separado como una cuestión de conveniencia para poder llevar un dispositivo y no dos, pero que en retrospectiva "hubiera sido mejor si simplemente hubiera usado una segunda cuenta de correo electrónico y hubiera llevado un segundo teléfono". [329] Dijo que había enviado correos a empleados del Departamento de Estado en sus cuentas gubernamentales, asegurándose de que dichos correos se conservaran, pero luego resultó que el departamento no guardaba automáticamente o de manera rutinaria dichos correos. [330] Después de las revelaciones, se plantearon preguntas sobre si Clinton, cuando renunció en febrero de 2013, había firmado el Formulario OF-109, un documento estándar que declara que había entregado todos los registros relacionados con su trabajo. Después de buscar, el Departamento de Estado dijo que no tenía "ningún registro" de que Clinton hubiera firmado el formulario, que estaba "bastante seguro" de que no lo había hecho y que parecía que ninguno de sus dos predecesores inmediatos como secretarios lo había hecho. [331] Según el texto del formulario, advierte a las personas que lo firmen que la falsificación está sujeta a sanciones penales en virtud de la Sección 1001 del Título 18. [332]
Una parte de los correos electrónicos en el servidor privado de Clinton eran correos electrónicos enviados en 2011 y 2012 por Sidney Blumenthal , un partidario político y miembro del personal de campaña que trabajó para la Fundación Clinton. Blumenthal preparó, a partir de fuentes públicas y de otro tipo, alrededor de 25 memorandos que envió a Clinton durante 2011 y 2012, que ella compartió a través de su asistente, Jake Sullivan , con personal de alto rango del Departamento de Estado. En forma de informes de inteligencia, los memorandos a veces promocionaban a sus socios comerciales y, en ocasiones, contenían información inexacta. [333] [334]
En agosto de 2015, se informó que Clinton había pagado personalmente a un miembro del personal del Departamento de Estado, Bryan Pagliano, que anteriormente había trabajado como director de TI para la campaña presidencial de Clinton en 2008, para mantener su servidor privado mientras ella era Secretaria de Estado. [335] [336] Según un funcionario de la campaña de Clinton, esto aseguró que el dinero de los contribuyentes no se gastara en un servidor privado que compartían Clinton, su esposo y su hija, así como varios asistentes del expresidente. [335] El 1 de septiembre de 2015, el abogado de Pagliano envió cartas al Comité Selecto de la Cámara sobre Bengasi, que había citado a Pagliano, y al Comité Judicial del Senado, que estaba preguntando sobre el empleo externo de Pagliano mientras era empleado federal, informando a los comités que su cliente invocaría sus derechos constitucionales de la Quinta Enmienda de no responder ninguna pregunta de los comités, [335] [336] y el 10 de septiembre, en una sesión a puertas cerradas ante el Comité de Bengasi, Pagliano personalmente apareció para invocar su derecho de la Quinta Enmienda de no testificar ante el comité. [337]
El 23 de julio de 2015, The New York Times informó sobre la existencia de un memorando de junio de 2015 al Departamento de Justicia de los Inspectores Generales de la Comunidad de Inteligencia y el Departamento de Estado sobre la presencia de información clasificada del gobierno en correos electrónicos de la cuenta de correo electrónico personal que Hillary Clinton usó como Secretaria de Estado. [338] Un memorando de transmisión, escrito por el funcionario del Departamento de Estado Patrick F. Kennedy , decía que, con base en una evaluación de una pequeña muestra del contenido de la cuenta privada de Clinton por parte de los dos Inspectores Generales, era probable que todo el cuerpo de correos electrónicos contuviera cientos de instancias de información clasificada. [338] [339] En su declaración conjunta, los inspectores generales dijeron que la información clasificada en los correos electrónicos se había originado en agencias de inteligencia estadounidenses, como la CIA y la NSA , y que es ilegal que alguien reciba un documento clasificado, o una sesión informativa, y luego resuma o transmita de otra manera esa información en un correo electrónico no clasificado. [338] [340]
Clinton y su campaña reiteraron que la información transmitida no estaba clasificada "en ese momento", pero los inspectores generales, así como los informes de The New York Times y otros, dijeron que, de hecho, estaba clasificada en ese momento. [338] [ 339] [340] La información se considera clasificada si su divulgación probablemente dañaría la seguridad nacional, y los procedimientos y protocolos gubernamentales requieren que dicha información se envíe o almacene únicamente en redes informáticas gubernamentales con salvaguardas gubernamentales. [338] [340]
Se inició una investigación del FBI sobre cómo se manejaba la información clasificada en el servidor de Clinton. [341] Durante el verano y el otoño de 2016, la investigación concluyó dos veces con una recomendación de no presentar cargos, una recomendación que fue seguida por el Departamento de Justicia, pero según la propia Clinton, el asunto de los correos electrónicos y la forma en que no desaparecía contribuyó a su derrota electoral. [342] El ex agente del FBI Peter Strzok, despedido por prejuicio contra Trump, cambió el lenguaje de "negligencia grave" a "extremadamente descuidado", cambiando una palabra clave que podría haber tenido ramificaciones legales para Clinton. Una persona que maneja mal material clasificado puede ser procesada bajo la ley federal por "negligencia grave". [343]
El Departamento de Estado terminó su investigación interna del asunto en septiembre de 2019, citando 588 violaciones de seguridad. La revisión encontró que 38 funcionarios actuales y anteriores del Departamento de Estado, algunos de los cuales podrían enfrentar una acción disciplinaria o una revisión de la autorización de seguridad, fueron culpables de mal manejo de información clasificada, pero en 497 casos no se pudo establecer la culpabilidad. El material se consideró clasificado en ese momento o más tarde, pero ninguna de las violaciones involucraba información marcada como clasificada. La investigación encontró que el uso de un servidor de correo electrónico personal por parte de Clinton aumentó el riesgo de comprometer la información del Departamento de Estado, pero "no hubo evidencia persuasiva de un mal manejo sistemático y deliberado de información clasificada". La investigación agregó que, aunque no había evidencia de que el servidor privado de Clinton hubiera sido comprometido, "el uso de un sistema de correo electrónico privado para realizar negocios oficiales agregó un mayor grado de riesgo de compromiso ya que un sistema privado carece de las capacidades de monitoreo de red y detección de intrusiones de las redes del Departamento de Estado". [344] [345]
En un artículo del Guardian de agosto de 2018, una ciudadana rusa en la embajada de los Estados Unidos en Moscú , que trabajaba para el Servicio Secreto de los Estados Unidos y tenía acceso a información clasificada y sensible durante una década, se había reunido a menudo con funcionarios de inteligencia rusos . [346] Las bases de datos de la intranet del Servicio Secreto contenían información que habría sido útil para los piratas informáticos rusos durante sus ataques posteriores a Clinton mientras hacía campaña para la presidencia en 2016. [ 346] Aunque se convirtió en sospechosa en 2016, la investigación de la Oficina de Seguridad Regional del Departamento de Estado de los Estados Unidos comenzó en enero de 2017 y condujo a acciones que revocaron su autorización de seguridad y la eliminaron del personal de la embajada durante el verano de 2017, cuando 750 de las 1200 personas del personal fueron eliminadas después de las sanciones de julio de 2017 de los Estados Unidos contra Rusia debido a la interferencia de Rusia en las elecciones estadounidenses de 2016. [346] [347] El FBI y la CIA también habían iniciado investigaciones. [346] Sin embargo, una investigación del Servicio Secreto negó que el ciudadano ruso hubiera transmitido información al FSB. [348]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)En 2011 y 2012, Hillary Rodham Clinton recibió al menos 25 memorandos sobre Libia de Sidney Blumenthal, un amigo y confidente que en ese momento trabajaba para la Fundación Clinton.
La Sra. Clinton, que era secretaria de Estado en ese momento, tomó en serio el consejo del Sr. Blumenthal, reenviando sus memorandos a altos funcionarios diplomáticos en Libia y Washington y, en ocasiones, pidiéndoles que respondieran. La Sra. Clinton continuó haciendo circular sus memorandos incluso después de que otros diplomáticos de alto rango concluyeran que las evaluaciones del Sr. Blumenthal a menudo no eran confiables.
Los investigadores dijeron que buscaron una pequeña muestra de 40 correos electrónicos y encontraron cuatro que contenían secretos gubernamentales.