El Senedd ( galés: [ˈsɛnɛð] ⓘ ; iluminado. 'parlamento' o 'senado'), oficialmente conocido comoParlamento de Galeseninglésy Senedd Cymru ( [ˈsɛnɛð ˈkəmrɨ] )engalés,[3]es lalegislaturaunicameraldescentralizadadeGales. Un organismo elegido democráticamente, elabora leyes para Gales, acepta ciertos impuestos y examina algobierno galés. [4]Es una institución bilingüe, siendoel galésyel ingléslos idiomas oficiales de su negocio. [5]Desde su creación en mayo de 1999 hasta mayo de 2020, la Senedd fue conocida oficialmente comoAsamblea Nacional de Gales(galés:Cynulliad Cenedlaethol Cymru) y, a menudo, simplemente llamadaAsamblea de Gales(galés:Cynulliad Cymru). [6]
El Senedd está compuesto por 60 miembros que son conocidos como miembros del Senedd ( galés : Aelodau o'r Senedd ), [7] abreviado como "MS" (galés: AS ). [8] Desde 2011, los miembros son elegidos para un mandato de cinco años según un sistema de miembros adicionales , en el que 40 Estados miembros representan divisiones geográficas más pequeñas conocidas como "circunscripciones" y son elegidos mediante votación previa al cargo , y Veinte Estados miembros representan cinco "regiones electorales" utilizando el método D'Hondt de representación proporcional . Normalmente, el partido más grande del Senedd forma el gobierno de Gales.
La Ley del Gobierno de Gales de 1998 creó una Asamblea Nacional de Gales , tras el resultado del referéndum de 1997 . Inicialmente, la Asamblea no tenía poderes para elaborar legislación primaria . Se obtuvieron poderes legislativos limitados mediante la Ley del Gobierno de Gales de 2006 . Sus principales poderes legislativos se reforzaron tras el voto Sí en el referéndum del 3 de marzo de 2011 , lo que significa que ya no se consultaba al Parlamento del Reino Unido ni al Secretario de Estado de Gales a la hora de aprobar leyes de la Asamblea Nacional de Gales relacionadas con los 20 poderes transferidos. áreas . [9] Estos poderes se ampliaron aún más mediante la Ley de Gales de 2014 y la Ley de Gales de 2017 , y esta última trasladó a la Asamblea a un modelo de devolución de poderes reservados como el del Parlamento escocés. En mayo de 2020, la Asamblea pasó a llamarse "Senedd Cymru" o "Parlamento de Gales" cuando entró en vigor la sección 2 de la Ley Senedd y Elecciones (Gales) de 2020 . Los poderes del Senedd en asuntos económicos están significativamente restringidos por la Ley de Mercado Interior del Reino Unido de 2020 , [10] cuyo objetivo principal es limitar la capacidad de las instituciones descentralizadas para utilizar su autonomía regulatoria. [11] Los asuntos transferidos al Senedd incluyen salud, educación, desarrollo económico, transporte, medio ambiente, agricultura, gobierno local y algunos impuestos.
En 1949 se estableció un Consejo designado para Gales y Monmouthshire para "garantizar que el gobierno esté adecuadamente informado sobre el impacto de las actividades gubernamentales en la vida general del pueblo de Gales". El consejo tenía 27 miembros designados por las autoridades locales de Gales, la Universidad de Gales , el Consejo Nacional de Eisteddfod y la Oficina de Turismo de Gales . En 1951 se creó el puesto de Ministro de Asuntos de Gales y en 1964 se crearon el puesto de Secretario de Estado de Gales y la Oficina de Gales , lo que condujo a la abolición del Consejo de Gales. El establecimiento de la Oficina de Gales creó efectivamente la base para la gobernanza territorial de Gales. [12] La Comisión Real sobre la Constitución (la Comisión Kilbrandon) fue creada en 1969 por el Gobierno laborista de Harold Wilson para investigar la posibilidad de devolución de poderes para Escocia y Gales. [13] Sus recomendaciones formaron la base del Libro Blanco Democracia y devolución: propuestas para Escocia y Gales de 1974 , [13] que proponía la creación de una Asamblea de Gales. Sin embargo, los votantes galeses rechazaron abrumadoramente las propuestas en un referéndum celebrado en 1979 . [13] [14]
Después de las elecciones generales de 1997 , el nuevo gobierno laborista argumentó que una Asamblea sería más democráticamente responsable que la Oficina de Gales . Durante once años antes de 1997, Gales había estado representada en el Gabinete del Reino Unido por un Secretario de Estado que no representaba a ningún distrito electoral galés en Westminster . [15] Se celebró un referéndum en Gales el 18 de septiembre de 1997 en el que los votantes aprobaron la creación de la Asamblea Nacional de Gales con un total de 559.419 votos, o el 50,3% de los votos. [dieciséis]
Al año siguiente, el parlamento del Reino Unido aprobó la Ley del Gobierno de Gales , estableciendo la Asamblea. El 1 de julio de 1999, los poderes del Secretario de Estado de Gales se transfirieron a la Asamblea y la Oficina de Gales dejó de existir. [17]
En julio de 2002, el Gobierno de Gales estableció una comisión independiente , presidida por Lord Richard (antiguo líder de la Cámara de los Lores ), para revisar los poderes y las disposiciones electorales de la Asamblea Nacional y garantizar que pueda funcionar en el mejor de los intereses. del pueblo de Gales. [18] La Comisión Richard informó en marzo de 2004. Recomendó que la Asamblea Nacional debería tener poderes para legislar en ciertas áreas, mientras que otras seguirían siendo dominio exclusivo de Westminster. [18] También recomendó cambiar el sistema electoral al voto único transferible (STV), lo que produciría una mayor proporcionalidad . [18]
En respuesta, el gobierno británico, en su Libro Blanco sobre una mejor gobernanza para Gales , publicado el 15 de junio de 2005, propuso un sistema legislativo más permisivo para la Asamblea de Gales basado en el uso de órdenes parlamentarias en consejo. [19] [20] Al hacerlo, el Gobierno rechazó muchas de las recomendaciones de la Comisión Richard, de varios partidos. Esto ha atraído críticas de los partidos de oposición y otros. [ cita necesaria ]
La Ley del Gobierno de Gales de 2006 recibió la aprobación real el 25 de julio de 2006. Confirió a la Asamblea poderes legislativos similares a otras legislaturas descentralizadas mediante la capacidad de aprobar medidas de la Asamblea relativas a asuntos que se descentralizan. Las solicitudes de poderes legislativos adicionales realizadas a través de solicitudes de competencia legislativa estaban sujetas al veto del Secretario de Estado de Gales , la Cámara de los Comunes o la Cámara de los Lores .
La ley reformó la asamblea para convertirla en una estructura de tipo parlamentario, estableciendo el Gobierno de Gales como una entidad separada de la Asamblea Nacional, pero responsable ante ella. Permite a la Asamblea legislar dentro de sus campos delegados.
La ley también reforma el sistema electoral de la Asamblea. Impide que las personas se presenten como candidatos tanto en distritos electorales como en escaños regionales. Este aspecto de la ley estuvo sujeto a muchas críticas [ cita necesaria ] , sobre todo por parte de la Comisión Electoral . [ cita necesaria ] , aunque fue apoyado en la Comisión Richard [18]
La ley fue fuertemente criticada [ cita requerida ] . Plaid Cymru , la oposición oficial en la Asamblea Nacional de 1999 a 2007, la atacó [ cita necesaria ] por no crear un parlamento completo. Muchos comentaristas [ ¿quién? ] también han criticado el intento supuestamente partidista del Partido Laborista de alterar el sistema electoral. Al impedir que los diputados regionales puedan ocupar escaños en los distritos electorales, el partido ha sido acusado [ ¿ por quién? ] de cambiar las reglas para proteger a los representantes de los distritos electorales. El Partido Laborista tenía 29 miembros en la Asamblea en ese momento, todos los cuales ocupaban escaños en los distritos electorales. [ cita necesaria ]
Los cambios en los poderes de la Asamblea se iniciaron el 4 de mayo de 2007, después de las elecciones . [21]
Tras un referéndum celebrado el 3 de marzo de 2011 , la Asamblea de Gales obtuvo poderes legislativos directos, sin necesidad de consultar a Westminster.
El gobierno de coalición conservador-liberal creó la Comisión de Devolución de poderes en Gales (también conocida como Comisión de la Seda), compuesta por miembros designados por los cuatro partidos representados en la Asamblea de Gales y varios destacados expertos jurídicos y políticos, para "crear un acuerdo de devolución duradero para Gales". Tras el primer conjunto de recomendaciones de la Comisión, el gobierno del Reino Unido anunció en noviembre de 2013 que algunos poderes de endeudamiento se transferirán a la Asamblea junto con el control del impuesto a los vertederos y el impuesto de timbre. Además, la Ley de Gales de 2014 prevé la celebración de un referéndum sobre la capacidad de la Asamblea para establecer un grado de impuesto sobre la renta , [22] aunque existe una propuesta para eliminar el requisito de un referéndum.
Tanto el gobierno del Reino Unido como el de Gales apoyaron la propuesta de la Comisión de la Seda (Parte 2) de pasar a un modelo de devolución de " poderes reservados " (similar al del Parlamento escocés y la Asamblea de Irlanda del Norte ), donde el gobierno del Reino Unido tendría "poderes reservados" específicos. poderes y la Asamblea de Gales tendría el control de todos los demás asuntos. [23] [24] Esto reemplazó el modelo anterior donde se "conferían" ciertos poderes y se asumía que todos los demás eran poderes del gobierno nacional del Reino Unido. Desde la aprobación de la Ley de Gales de 2017 , el modelo de poder en Gales ha estado en línea con el de Escocia, siendo un modelo de materia reservada. [25]
La Ley de Gales de 2017 , basada en el segundo conjunto de recomendaciones de la Comisión de la Seda, propuso delegar otras áreas de gobierno, incluidas algunas relacionadas con el agua, los asuntos marítimos (puertos, conservación), la energía (subsidios, extracción de petróleo, construcción de pequeñas empresas). instalaciones de generación de energía, etc.), franquicias ferroviarias y viajes por carretera. [26]
En julio de 2016, los miembros de la Asamblea acordaron por unanimidad que el nombre de la Asamblea debería reflejar su estatus constitucional como parlamento nacional. [27] La Comisión de la Asamblea llevó a cabo una consulta pública sobre la propuesta, que mostró que el 61% de los encuestados estaban de acuerdo o fuertemente de acuerdo en que la Asamblea debería cambiar su nombre. [28] En 2018, la comisión anunció su intención de introducir legislación para cambiar el nombre de la Asamblea. Más tarde ese año, Llywydd , el presidente de la Asamblea, escribió a todos los miembros de la Asamblea explicando que el cambio de nombre propuesto en el proyecto de ley sería el nombre monolingüe "Senedd". [29] En 2019, se presentó en nombre de la Comisión de la Asamblea el proyecto de ley Senedd y Elecciones (Gales) , que favorecía el nombre "Senedd". Tras el apoyo de una enmienda posterior al proyecto de ley que favorecía un nombre bilingüe para la institución, el proyecto de ley fue aprobado por la Asamblea el 27 de noviembre de 2019 y recibió la aprobación real el 15 de enero de 2020. [30] [31] La ley cambió el nombre de la Asamblea al "Senedd Cymru" o al "Parlamento de Gales". Su guía establece que la institución será conocida comúnmente como Senedd en ambos idiomas. El cambio de nombre entró en vigor el 6 de mayo de 2020. Los miembros del organismo renombrado se conocen como miembros de Senedd (MS), o Aelodau o'r Senedd (AS) en galés. [32] [33]
Como parte del proceso de salida de la Unión Europea, el Partido Conservador en el poder en Westminster aprobó la Ley del Mercado Interior del Reino Unido de 2020 . Esta legislación tiene como objetivo prevenir barreras comerciales internas dentro del Reino Unido y restringir el ejercicio de los poderes legislativos de las administraciones descentralizadas en áreas económicas. [10] Tiene varios efectos sobre los acuerdos constitucionales relativos a los poderes legislativos transferidos. El principal de ellos es el efecto que tendrán los principios de acceso a los mercados sobre la capacidad práctica de las administraciones delegadas para regular la actividad económica. [40] [43] También reserva expresamente la regulación de subsidios distorsionadores o dañinos al gobierno del Reino Unido y le otorga poderes de gasto en numerosas áreas de formulación de políticas. [34] [40]
Estos poderes socavan la autoridad del Senedd para determinar las prioridades de infraestructura dentro de su jurisdicción. Los principios socavan las competencias transferidas de dos maneras. Estos se relacionan con su condición de ley protegida y con el tamaño desproporcionado del mercado y el poder de la economía bajo jurisdicción inglesa. [34] Debido a que el Senedd no podrá dejar de aplicar los principios de acceso al mercado, si intenta introducir estándares regulatorios nuevos o más estrictos, solo se aplicarán a los bienes producidos dentro de la jurisdicción transferida. Esto significa que estos estándares tendrán poco o ningún efecto práctico, aparte de poner en desventaja a su propia economía, restringiendo severamente su capacidad para introducir divergencias regulatorias o buscar opciones económicas o sociales diferentes a las tomadas en Westminster. [40] [43]
El 22 de noviembre de 2021, Welsh Labor y Plaid Cymru acordaron un acuerdo de cooperación [44] que contemplará la implementación de 46 políticas que comparten los dos partidos. [45] Uno de ellos es la ampliación del Senedd de 60 miembros a entre 80 y 100 miembros. [46]
En su conferencia del 12 de marzo de 2022, el partido laborista galés aprobó por unanimidad aumentar el tamaño del Senedd. "La ampliación del Senedd es esencial porque el proceso de devolución aún no está completo", afirmó el ex primer ministro Alun Michael . "Hay más por venir. Y es necesario que exista la capacidad para que esos diputados hagan el trabajo de pedir cuentas que usted dijo correctamente, no se puede hacer con un número más pequeño de representantes". [47] Dos semanas después, los miembros de Plaid también respaldaron la propuesta de expansión. [48]
El 10 de mayo de 2022, se dieron a conocer los planes para aumentar el número de Estados miembros de 60 a 96, así como la eliminación del primer puesto , que actualmente se utiliza para elegir a 40 de los 60 miembros del Senedd (MS). Drakeford dijo que estos cambios eran necesarios ya que "informe tras informe" había demostrado que el Senedd en su forma actual "no puede hacer el trabajo de la manera en que la gente en Gales tiene derecho a esperar que se haga". [49] La líder demócrata liberal galesa, Jane Dodds , criticó estos planes, afirmando que afectarían desproporcionadamente a los partidos más pequeños. [50]
El 8 de junio de 2022, el Senedd votó 40 a 14 a favor de ampliar el número de Estados miembros. [51]
En 2023, el comité del proyecto de ley de reforma escuchó que las reformas incluían tomar 32 nuevos distritos electorales creados que se utilizarán en las próximas elecciones generales y combinarlos para crear 16 distritos electorales de Senedd, cada uno de los cuales devolvería seis miembros en distritos plurinominales . [52] Algunos representantes laboristas [53] y Plaid Cymru [54] expresaron oposición al sistema de votación de lista cerrada propuesto, mientras que algunos representantes laboristas [55] y los conservadores expresaron oposición a la expansión general del Senedd . [56]
La cámara de debates en la Bahía de Cardiff , el Senedd ( Senado ), fue diseñada por Richard Rogers Partnership y construida por Taylor Woodrow , con diseño ambiental, mecánico, eléctrico y de plomería de BDSP Partnership. Utiliza materiales tradicionales galeses, como pizarra y roble galés , en su construcción, y el diseño se basa en los conceptos de apertura y transparencia. El techo de madera y el embudo central, fabricados e instalados por BCL Timber Projects (subcontratado por Taylor Woodrow) están hechos de cedro rojo occidental de origen canadiense.
El Senedd alberga la cámara de debate conocida como Siambr ( galés : Y Siambr ) [57] y las salas de comités. Fue inaugurado oficialmente por la reina Isabel II el día de San David , el 1 de marzo de 2006. [58]
El Senedd está diseñado para ser respetuoso con el medio ambiente: utiliza un sistema de intercambio de calor de la tierra para calentarse; El agua de lluvia se recoge del techo y se utiliza para descargar los inodoros y limpiar las ventanas, y el techo cuenta con una cubierta contra el viento que canaliza la luz natural y el aire hacia la cámara de debate que se encuentra debajo. [59]
El edificio alberga la sala de debates y las salas de comisiones del Senedd. Cuando se inauguró el edificio Senedd el 1 de marzo de 2006, se transmitieron periódicamente actuaciones en vivo desde el Siambr en S4C2 y también en televisión por Internet . [60] La cobertura de las proyecciones de S4C2 se realizó los martes, miércoles y jueves entre las 9:00 am y las 6:00 pm cuando Senedd estaba sentado. [61] Además, se mostraron pantallas limitadas en el programa "am.pm" de la BBC Two Wales , incluidas las Preguntas del Primer Ministro . [62] Estos fueron desmantelados después de que S4C2 cambiara su programación a programas para niños y debido a recortes presupuestarios. [63] Las proyecciones de televisión por Internet ahora se muestran en el propio sitio web de Senedd llamado Senedd.tv, que proyecta aproximadamente 35 horas de contenido cada semana en inglés y galés . El servicio comenzó el 15 de abril de 2008. [64] Eventos clave como las Preguntas del Primer Ministro se transmiten en vivo y se graban en el Parlamento de la BBC por televisión y en iPlayer . También en el Parlamento de la BBC se muestran algunos procedimientos como lo más destacado de la semana en el programa The Week in Parliament.
En octubre de 2023, GB News fue excluido del sistema de televisión interno de Senedd, y un portavoz del presidente afirmó que el canal era "deliberadamente ofensivo, degradante para el debate público y contrario a los valores de nuestro parlamento". [sesenta y cinco]
La sala de debates tenía inicialmente su sede en Tŷ Hywel , junto al emplazamiento del edificio actual. Las oficinas de los diputados todavía se encuentran en este edificio que está conectado con Senedd por una pasarela elevada . La Comisión Senedd también es responsable del edificio Pierhead , que es la ubicación de la exposición "La Asamblea en Pierhead", y es el centro educativo y de visitantes de Senedd, además de albergar una pequeña tienda de regalos. La exposición, que actualmente aún se encuentra en proceso de actualización luego de las elecciones a la Asamblea Nacional de Gales de 2016 , [ necesita actualización ] brinda a los visitantes información sobre quién es quién, qué está sucediendo y cómo funciona Senedd.
El Centro de información del norte de Gales está ubicado en Prince's Park en Prince's Drive, Colwyn Bay . La oficina está abierta al público para acceder a información sobre Senedd. La oficina está abierta de lunes a viernes de 10:00 a 16:00. [66]
Después de cada elección, el Senedd elige a un miembro del Senedd para que actúe como Llywydd (presidente) del Senedd y a otro para que actúe como presidente adjunto (Dirprwy Llywydd). Elin Jones , Plaid Cymru MS, ha sido Llywydd desde 2016, reemplazando a Rosemary Butler . Llywydd también actúa como presidente de la Comisión Senedd . Tanto el Llywydd como el vicepresidente (Dirprwy Lywydd) normalmente no votan por mayoría simple.
El personal administrativo y de apoyo permanente de Senedd es empleado por la Comisión Senedd. No son funcionarios públicos, aunque disfrutan de términos y condiciones de servicio similares a los de los miembros de la administración pública del Reino Unido .
El Senedd está formado por 60 miembros electos. Utilizan el título Miembro de Senedd (MS) o Aelod o'r Senedd (AS). [68] El brazo ejecutivo del Senedd, el Gobierno de Gales , ha sido una administración laborista desde su creación en 1999. Actualmente está dirigido por el Primer Ministro, Mark Drakeford , desde diciembre de 2018. [69] El gobierno entre 2007 y 2011, había sido una coalición entre el Partido Laborista , encabezado por el Primer Ministro Carwyn Jones, y Plaid Cymru , encabezado por el Viceprimer Ministro Ieuan Wyn Jones ; y entre 2016 y 2021, el Partido Laborista había estado en coalición con los Demócratas Liberales y era miembro independiente. [70] [71] Desde 2021, el gobierno ha sido un gobierno de minoría laborista que trabaja en cooperación con Plaid Cymru. El ejecutivo y los funcionarios públicos tienen su base principalmente en Cathays Park de Cardiff, mientras que los MS, la Comisión Senedd y el personal de apoyo ministerial tienen su base en la Bahía de Cardiff , donde se ha construido un nuevo edificio de £67 millones, el Senedd . [72] [73] [74]
Una característica importante de la Asamblea Nacional hasta 2007 fue que no había separación legal o constitucional de las funciones legislativa y ejecutiva, ya que era una sola entidad corporativa. En comparación con otros sistemas parlamentarios y acuerdos de devolución en otros países del Reino Unido, esto era inusual. En la práctica, sin embargo, hubo separación de funciones y se empezaron a utilizar los términos "Asamblea" y "Servicio Parlamentario de la Asamblea" para distinguir entre las dos ramas. La Ley del Gobierno de Gales de 2006 regularizó la separación cuando entró en vigor tras las elecciones a la Asamblea de 2007.
Inicialmente, la Asamblea no tenía poderes legislativos o fiscales primarios, ya que estos poderes estaban reservados por Westminster . La Asamblea tenía poderes para aprobar legislación secundaria en áreas delegadas. A veces se podía utilizar la legislación secundaria para modificar la legislación primaria , pero su alcance era muy limitado. Por ejemplo, la primera Ley del Gobierno de Gales otorgó a la Asamblea la facultad de modificar la legislación primaria relativa a la fusión de determinados organismos públicos. Sin embargo, la mayoría de los poderes secundarios fueron conferidos al ejecutivo por legislación primaria para darle al ejecutivo (es decir, a los ministros) más poderes, y la Asamblea tenía poderes legislativos más amplios de lo que las apariencias podrían sugerir. Por ejemplo, la Asamblea retrasó durante un año las elecciones locales que debían celebrarse en 2003 mediante el uso de poderes secundarios, para que no chocaran con las elecciones de la Asamblea. En 2001, el parlamento del Reino Unido utilizó legislación primaria para retrasar durante un mes las elecciones locales en Inglaterra durante la epidemia de fiebre aftosa .
La Asamblea obtuvo poderes legislativos primarios limitados tras las elecciones de 2007 y la aprobación de la Ley del Gobierno de Gales de 2006 . Estas leyes se conocen como Medidas de la Asamblea y pueden promulgarse en campos y materias específicas dentro de la competencia legislativa de la Asamblea. Se pueden transferir nuevos asuntos y campos mediante leyes del Parlamento del Reino Unido o mediante LCO aprobadas por el Parlamento.
Hasta 2015, la Asamblea no tenía poderes para modificar impuestos, sin embargo, podía influir en la tasa del impuesto municipal fijada por las autoridades locales , que están financiadas en parte por una subvención del gobierno de Gales. [75] También tiene cierta discreción sobre los cargos por servicios gubernamentales. Ejemplos notables en los que se ha utilizado esta discreción para crear diferencias significativas con respecto a otras áreas del Reino Unido son:
En realidad, esto significa que en Gales existe una definición más amplia de "cuidados de enfermería" que en Inglaterra y, por lo tanto, menos dependencia de la evaluación de recursos económicos que en Inglaterra, por lo que más personas tienen derecho a niveles más altos de asistencia estatal. Estas variaciones en los niveles de cargas pueden considerarse como facultades tributarias variables de facto .
Este modelo de poderes legislativos más limitados creado en 1999 se debió en parte a que Gales ha tenido el mismo sistema legal que Inglaterra desde 1536 (aunque un sistema judicial diferente hasta 1830), cuando se fusionó con Inglaterra. Irlanda y Escocia nunca se fusionaron con Inglaterra y, por lo tanto, siempre mantuvieron algunas diferencias en sus sistemas legales. El Parlamento escocés y la Asamblea de Irlanda del Norte tienen poderes más profundos y amplios.
La Asamblea heredó los poderes y el presupuesto del Secretario de Estado de Gales y la mayoría de las funciones de la Oficina de Gales . Tiene poder para modificar las leyes aprobadas por Westminster utilizando legislación secundaria.
Tras un referéndum celebrado el 4 de marzo de 2011, la Asamblea de Gales obtuvo poderes legislativos directos (sin necesidad de consultar a Westminster). El 3 de julio de 2012, la Asamblea de Gales aprobó su primera ley, la Ley de estatutos del gobierno local (Gales). [79]
La Ley de Gales de 2014 y la Ley de Gales de 2017 transfirieron los siguientes impuestos a la Asamblea de Gales:
El Senedd tiene competencia para aprobar proyectos de ley de Leyes de Senedd Cymru en todas las áreas que no estén reservadas explícitamente a Westminster; Estos "asuntos reservados" se describen en el anexo 7A de la Ley del Gobierno de Gales de 2006 . [80]
Esto significa que Senedd tiene poderes sobre áreas tales como:
Materias reservadas incluyen temas tales como:
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Según el sistema de miembros adicionales , [81] [82] cuarenta de los Estados miembros son elegidos en distritos electorales de un solo miembro mediante un sistema de votación por pluralidad (o por primera vez en el cargo ), siendo los distritos electorales equivalentes a los utilizados para la Cámara de los Comunes y Veinte Estados miembros se eligen a partir de listas cerradas regionales mediante votación de partido alternativo. [83] Hay cinco regiones: Gales Central y Occidental , Gales del Norte , Gales del Sur Central , Este de Gales del Sur y Oeste de Gales del Sur (éstas son las mismas que las circunscripciones del Parlamento Europeo anteriores a 1999 para Gales), cada una de las cuales cuenta con cuatro miembros. [83] Los miembros adicionales producen un grado de proporcionalidad dentro de cada región. [83] Mientras que los votantes pueden elegir cualquier lista de partido regional independientemente de su voto partidista en la elección del distrito electoral, los Estados miembros de la lista no se eligen independientemente del elemento del distrito electoral; más bien, los Estados miembros de circunscripciones electas se consideran representantes de lista preelegidos a los efectos de calcular los restos en el método D'Hondt . [83] La proporcionalidad general está limitada por la baja proporción de miembros de la lista (33% del Senedd en comparación con el 43% en el Parlamento escocés y el 50% en el Bundestag alemán ), la regionalización del elemento de la lista y la falta de escaños sobresalientes. Compensación y nivelación de asientos . [84] En consecuencia, el Senedd en su conjunto tiene un mayor grado de proporcionalidad (basado en las proporciones en las elecciones por lista) que el sistema de votación por pluralidad utilizado para las elecciones parlamentarias británicas, pero aún se desvía algo de la proporcionalidad. [84] El sistema de voto único transferible había sido considerado para el Senedd por el Partido Laborista ya en 1995-96, pero según las pruebas aportadas a la Comisión Richard por Ron Davies , ex secretario de Gales ,
Si lo hubiéramos hecho, por supuesto, habríamos tenido que haber tenido una Comisión de Límites y ese proceso habría tomado una eternidad y un día y eso habría frustrado nuestro cronograma político general. Así que tuvimos que conformarnos con los acuerdos existentes sobre las circunscripciones electorales, las circunscripciones parlamentarias y las circunscripciones europeas. [84]
En abril de 2020, Senedd se convirtió en la primera legislatura del Reino Unido en reunirse a través de Internet. Debido a las consecuencias de la pandemia de COVID-19 , se celebraron las Preguntas del Primer Ministro utilizando el software de videotelefonía Zoom y la sesión fue retransmitida posteriormente por Senedd.tv. [85]
Ha habido seis elecciones al Senedd , en 1999 , 2003 , 2007 , 2011 , 2016 y 2021 . Las elecciones de 2016 se retrasaron con respecto a 2015, ya que las elecciones generales del Reino Unido se celebraron en 2015 , [86] [87] y tras la aprobación de la Ley de Gales de 2014, las elecciones se realizan cada cinco años a partir de las elecciones de 2016.
Las próximas elecciones de Senedd se celebrarán el jueves 7 de mayo de 2026.
La participación electoral en las elecciones de Senedd ha sido tradicionalmente inferior a la de las elecciones generales del Reino Unido. Ninguna elección desde que comenzó la devolución ha alcanzado una participación del 50%, siendo las elecciones de 2021 las más altas con un 46,6%. [89] En su artículo de 2004 Turnout, Participation and Legitimacy in Post-Devolution Wales , los académicos Roger Awan-Scully , Richard Wyn Jones y Dafydd Trystan Davies identificaron tres posibles razones para esto: antipatía hacia las instituciones galesas, apatía hacia las instituciones galesas o apatía hacia la política en general. Sugirieron que la apatía –en Gales y hacia la política en general– es la razón más probable. [90]
Tras las elecciones de 2021, la Dra. Jac Larner, profesora de política en la Universidad de Cardiff e investigadora de la encuesta electoral de Gales, dijo que las cifras de participación más bajas en Gales no reflejaban necesariamente una falta de importancia percibida en el Senedd. [91] Le dijo a BBC News : "Sabemos por investigaciones que la baja participación electoral en realidad se debe en gran medida a que la gente piensa que no pueden ganar en una elección delegada, por lo que no se molestan en ir a votar. Eso es diferente a una "Elecciones generales donde, en Gales, los laboristas tienen aún más probabilidades de obtener la mayoría de escaños, pero a nivel del Reino Unido es mucho más competitivo". [91] Comparó la participación en Gales con la participación en las elecciones al Parlamento escocés , que es significativamente mayor: "Escocia se encuentra en una posición política bastante única en este momento, donde la cuestión más destacada y la mayor división en la sociedad: la cuestión de la independencia – básicamente va a estar determinado por lo que suceda en las elecciones de Holyrood. Parte de esto es esta idea de interés – siempre ha habido más interés en la idea de un Parlamento escocés, el Parlamento escocés siempre ha sido más poderoso que el Senedd, incluso remontándonos a 1999." [91]
Los laboristas galeses ganaron 30 de 60 escaños en las elecciones Senedd de 2021. El 9 de mayo de 2021, el Primer Ministro, Mark Drakeford MS, dijo: "Hemos demostrado en varios gobiernos que se puede gobernar con éxito con 30 escaños, pero estoy abierto a trabajar con cualquier partido en el que existan puntos en común entre nosotros". [92]
El 22 de noviembre de 2021, se anunció un acuerdo entre Welsh Labor y Plaid Cymru. Este no es un gobierno de coalición y los MS de Plaid Cymru no asumirán cargos de ministro o viceministro; permanecerán en la oposición. Sin embargo, Plaid Cymru podrá nombrar asesores especiales para el Gobierno de Gales. El acuerdo tendrá una duración de tres años. [1]
La Ley tiene consecuencias restrictivas –y potencialmente perjudiciales– para la capacidad regulatoria de las legislaturas descentralizadas... Esta no era la primera vez desde el referéndum sobre el Brexit que se dejaba de lado la Convención, pero fue especialmente notable dado que el objetivo principal de la la legislación tenía como objetivo limitar la capacidad de las instituciones delegadas para utilizar su autonomía regulatoria... en la práctica, restringe la capacidad de las instituciones delegadas de tomar decisiones regulatorias efectivas para sus territorios en formas que no se aplican a las decisiones tomadas por las autoridades. Gobierno y parlamento del Reino Unido para el mercado inglés.
Al imponer obligaciones generalizadas de no discriminación y, lo que es más importante, de reconocimiento mutuo, el proyecto de ley busca restringir la forma en que operan en la práctica las competencias transferidas.
La Ley de Mercado Interior del Reino Unido otorga a los ministros amplios poderes para hacer cumplir el reconocimiento mutuo y la no discriminación en las cuatro jurisdicciones.
Están exentas las diferencias existentes y algunas cuestiones sociales y sanitarias, pero son mucho menos amplias que las exenciones permitidas en virtud de las disposiciones del Mercado Interior de la UE.
Sólo después de una enmienda en la Cámara de los Lores, el proyecto de ley fue enmendado para proporcionar un mecanismo de consentimiento débil y no vinculante para las enmiendas (equivalente al Convenio Sewel) a la lista de exenciones.
El resultado es que, si bien los gobiernos delegados conservan competencias regulatorias, éstas se ven socavadas por el hecho de que los bienes y servicios originarios o importados en Inglaterra pueden comercializarse en cualquier lugar.
La Ley de Mercado Interior del Reino Unido de 2020 impuso nuevas restricciones a la capacidad de las instituciones descentralizadas para promulgar medidas... los requisitos de reconocimiento mutuo y no discriminación significan que las normas establecidas por las legislaturas de Gales y Escocia no pueden restringir la venta de bienes que son aceptable en otras partes del Reino Unido. En otras palabras, imponer tales medidas simplemente crearía desventajas competitivas para las empresas de Gales y Escocia; no cambiarían los estándares de productos ni las protecciones ambientales aplicables a todos los bienes que se pueden comprar en Gales y Escocia.
Esa fase de trabajo conjunto se vio significativamente dañada por la Ley de Mercado Interno del Reino Unido, impulsada por el gobierno de Johnson en diciembre de 2020... la Ley disminuye la autoridad de las instituciones delegadas y fue rechazada vehementemente por ellas.
el Proyecto de Ley de Mercado Interno: un proyecto de ley que contiene disposiciones que, de ser promulgadas, limitarían significativamente, tanto desde el punto de vista jurídico como práctico, el ejercicio por parte de las legislaturas delegadas de su competencia legislativa;
disposiciones que restringirían significativamente más los poderes del Parlamento escocés que la ley de la UE o los artículos 4 y 6 de las Actas de la Unión... El Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 y la Ley del Mercado Interior 2020 a pesar de que, en cada caso, las tres legislaturas delegadas habían negado el consentimiento.
En su conjunto, la Ley del Mercado Interior impone mayores restricciones a las competencias de las instituciones descentralizadas que las disposiciones del Mercado Único de la UE al que reemplazó, a pesar de las promesas de utilizar marcos comunes para abordar estas cuestiones.
Lord Hope
, responsable de muchas de las principales sentencias relacionadas con las dos primeras décadas de devolución, consideró los términos de la legislación como deliberadamente conflictivos: "este Parlamento puede hacer lo que quiera, pero es esencial un enfoque diferente si queremos que la unión se mantenga unida". .
Los principios de acceso al mercado no pueden impedir que las administraciones descentralizadas legislen de la misma manera que, por ejemplo, las Leyes de Devolución hacen ilegal (ultra vires) que el Parlamento Escocés, el Senedd de Gales y la Asamblea de Irlanda del Norte promulguen legislación [que ] es contrario a los derechos de la Convención.
No obstante, su posible aplicación bajo la UKIMA impone importantes límites prácticos a su autonomía política en áreas de competencia transferida, límites que el dominio del mercado inglés, mucho más grande, refuerza aún más.
Por lo tanto, cuando se utilizan para no aplicar requisitos relevantes en una jurisdicción de destino transferida, el efecto es diferente del generado por los estatutos de transferencia cuando tratan reglas que están fuera de la competencia como si "no fueran ley".
De esta manera, la competencia legislativa de cada jurisdicción se mantiene formalmente, pero su ejercicio se ve limitado por el alcance extraterritorial de las normas regulatorias aplicables en otras partes del Reino Unido y por el potencial de competencia regulatoria donde los productores locales están sujetos a reglas locales pero los bienes competidores pueden ingresar. ese mercado de conformidad con las normas reglamentarias del lugar donde se originan
En ese contexto, aunque los nuevos poderes no se utilicen, espero que el Gobierno del Reino Unido quiera que la legislación esté vigente antes de que esos instrumentos legales entren en vigor, en caso de que los marcos comunes se desmoronen.
Lo que estamos viendo es que el Gobierno del Reino Unido responde a una amenaza intentando centralizar el poder o crear un sistema que funcione en caso de que haya un problema... Por ejemplo, Inglaterra podría autorizar una nueva sustancia activa para pesticidas, o un nuevo OGM. , y luego podrían exportar libremente esos productos a naciones descentralizadas, incluso si tuvieran controles internos.
Al hacerlo, Inglaterra podría competir a precios más bajos que los productores y, de hecho, socavar la divergencia permitida.
51°27′55″N 3°09′37″W / 51.46528°N 3.16028°W / 51.46528; -3.16028