2011 organismo gubernamental británico
La Comisión de Descentralización en Gales ( galés : Comisiwn ar Ddatganoli yng Nghymru ), también conocida como Comisión de la Seda , fue una comisión independiente establecida por la secretaria galesa Cheryl Gillan el 11 de octubre de 2011. [1] La comisión tenía su sede en la Oficina de Gales en Cardiff sede, en la Bahía de Cardiff y se reunieron por primera vez el 4 de noviembre de 2011 en el Millennium Stadium de Cardiff. [2] La comisión revisó el caso para la devolución de poderes fiscales a la Asamblea de Gales , ahora Senedd, y consideró el caso para aumentar los poderes de la asamblea. [3] Publicó sus conclusiones en dos partes.
Afiliación
La comisión tenía 7 miembros, incluidos representantes de los partidos políticos representados en la Asamblea de Gales: [2]
Términos de referencia
Los términos de referencia de la comisión fueron:
- Revisar los argumentos a favor de la devolución de poderes fiscales a la Asamblea Nacional de Gales y recomendar un paquete de poderes que mejoraría la responsabilidad financiera de la Asamblea, que son consistentes con los objetivos fiscales del Reino Unido y probablemente tengan un amplio grado de de apoyo.
- Revisar los poderes de la Asamblea Nacional de Gales a la luz de la experiencia y recomendar modificaciones a los actuales acuerdos constitucionales que permitirían al Parlamento del Reino Unido y a la Asamblea Nacional de Gales servir mejor al pueblo de Gales.
Parte I
En noviembre de 2012, la comisión informó sobre la cuestión de los poderes fiscales. Hizo 33 recomendaciones diseñadas para dar al gobierno galés la responsabilidad de recaudar alrededor de una cuarta parte de su presupuesto. El primer informe de la comisión fue implementado por la Ley de Gales de 2014 . [4] La devolución de los poderes de recaudación de impuestos comenzará con impuestos más pequeños, como el impuesto de timbre, en 2018, y para 2020, el gobierno galés tendrá el poder de variar el impuesto sobre la renta, tras un referéndum. [5] [6]
Parte II
Inicialmente se planeó que la comisión informara sobre la cuestión de los poderes de la asamblea a finales de 2013, pero este plazo se amplió [7] y el informe se publicó en marzo de 2014. [8] Se lo conocía comúnmente como "Seda II". [9]
Hizo 61 recomendaciones, entre ellas:
- Un aumento en el número de asambleístas en la Asamblea Nacional para hacer frente a una legislatura "sobrecargada" que "causa problemas para una gobernanza eficaz". Se insinuó que debería haber "al menos" 80 miembros (20 más que los actuales), como pedía el informe de la Comisión Richard publicado en 2004.
- Un aumento del poder de la Asamblea Nacional para decidir sobre proyectos energéticos en Gales, elevando el límite a 350 megavatios (frente al límite actual de 50 MW).
- Regionalización de la gobernanza del BBC Trust y responsabilidad del gasto de S4C .
- Devolución de responsabilidad sobre la industria del agua .
- Devolución de poderes regulatorios sobre el transporte, incluidos puertos, ferrocarriles, autobuses y taxis, y una mayor participación en la determinación de la franquicia ferroviaria .
- Devolución de responsabilidad en materia de conducción bajo los efectos del alcohol y límites de velocidad .
- Devolución de la policía a Gales, al igual que en Escocia e Irlanda del Norte .
- Devolución de la justicia juvenil . La devolución de la justicia penal en su conjunto debería revisarse dentro de 10 años para ver si se ha desarrollado una legislación galesa distinta que lo merezca.
- Un modelo constitucional de “ poderes reservados ” al estilo escocés . Una lista de áreas políticas debería reservarse a la jurisdicción del Reino Unido , y todo lo demás debería considerarse transferido. Esto es lo contrario del sistema actual, donde se transfiere una lista de cuestiones y todo lo demás se considera reservado al Reino Unido. El sistema actual ha sido criticado por crear confusión sobre el alcance de los poderes de la Asamblea Nacional, y tres proyectos de ley aprobados por ella fueron remitidos a la Corte Suprema de Londres .
La mayoría de las recomendaciones de Silk II se incluyeron en el Acuerdo del Día de San David , que se anunció el 27 de febrero de 2015, y también en el documento de mando Poderes para un propósito: hacia un acuerdo de devolución duradera para Gales . [9] Después de las elecciones generales del Reino Unido de 2015, se anunció un proyecto de ley en Gales con el propósito de llevar la implementación de las recomendaciones a la legislación. [10] El proyecto de ley se convirtió en ley como Ley de Gales de 2017 .
Reacción
La segunda parte del informe de la comisión fue más controvertida que la primera. Tanto el gobierno de Gales como los políticos del Reino Unido expresaron preocupación por la percepción de oposición pública al aumento del número de políticos. Los ministros del Reino Unido habían argumentado en contra de un “cambio radical” al acuerdo de devolución en su propia presentación a la comisión, lo que generó preocupaciones de que el gobierno del Reino Unido pudiera no implementar las recomendaciones. El Secretario de Estado de Gales , David Jones, dijo:
“Consideraremos implementar algunos de los cambios que la Comisión recomendó durante este Parlamento. Pero no queda suficiente tiempo en este Parlamento para implementar cualquier cambio que requiera legislación primaria. Por lo tanto, estos serán un asunto que corresponderá al próximo Gobierno y Parlamento, y a los partidos políticos, exponer sus propuestas e intenciones al electorado antes de las elecciones generales de 2015”.
Las propuestas formaron parte del manifiesto del Partido Laborista del Reino Unido para la campaña electoral general de 2015 [11] a pesar de la sugerencia de algunos parlamentarios laboristas de que tal vez no lo hicieran. [8]
Referencias
- ^ "Bienvenido a nuestro sitio web". Comisión de Devolución de poderes en Gales. Archivado desde el original el 9 de febrero de 2014 . Consultado el 6 de febrero de 2014 .
- ^ ab "La Comisión de la Seda" (PDF) . Asamblea Nacional de Gales . Noviembre de 2011. p. 4 . Consultado el 30 de junio de 2013 .
- ^ "Comisión de Devolución de poderes en Gales". Oficina de Gales. 1 de noviembre de 2011. Archivado desde el original el 2 de enero de 2012 . Consultado el 4 de enero de 2012 .
- ^ "Ley de Gales de 2014". legislación.gov.uk . Consultado el 7 de abril de 2015 .
- ^ "Proyecto de ley de poderes fiscales de Gales con aprobación real". Noticias de la BBC. 17 de diciembre de 2014 . Consultado el 7 de abril de 2014 .
- ^ "Gales ofreció poderes para aumentar los impuestos". Noticias de la BBC. 1 de noviembre de 2013.
- ^ "El Secretario de Gales concede una prórroga de tiempo a la Comisión de la Seda". Comisión de Devolución de poderes en Gales. 8 de marzo de 2012 . Consultado el 6 de marzo de 2014 .
- ^ ab Graham Henry (3 de marzo de 2014). "'Devolver la vigilancia al llamado de Gales según el histórico informe de la Comisión de la Seda ". Gales en línea.
- ^ ab "Poderes para un propósito: hacia un acuerdo de transferencia duradero para Gales" (PDF) . Gobierno del Reino Unido . 27 de febrero de 2015 . Consultado el 29 de marzo de 2015 .
- ^ "Discurso de la reina 2015: proyecto de ley de Gales". www.gov.uk. Oficina del Gabinete y Oficina del Primer Ministro . Consultado el 1 de junio de 2015 .
El proyecto de ley implementaría aquellas propuestas no fiscales de la Comisión Smith que sean apropiadas para Gales.
- ^ El Manifiesto Laborista de Gales 2015 (PDF) , Cardiff: Laborismo de Gales, p. 61, archivado desde el original (PDF) el 29 de julio de 2015 , recuperado 1 de junio 2015
enlaces externos
- Comisión de devolución de poderes en Gales
