Hijo de exiliados argentinos, nacido en Brasil, se estableció en su niñez en Buenos Aires.Se doctoró en jurisprudencia en la Universidad de Buenos Aires con una tesis sobre Ciudadanía en 1871.Logró dominar la crisis financiera, llevando a cabo una política de austeridad y prudencia.Fue llamado al Ministerio de Hacienda por segunda vez en 1902, por el presidente Julio Argentino Roca.Este tratado ha sido exacerbadamente criticado por distintos autores,[1] por la falta de reciprocidad entre los compromisos asumidos por Chile y la Argentina, y por la obligación que asumía la Argentina de limitar su armamento hasta igualar los que dispusiera la vecina república.