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Desempleo en Estados Unidos

Estadísticas de empleo de EE. UU. ( tasa de desempleo y cambios mensuales en el empleo neto), 2009-2016 [1] [2]
Tasa de desempleo U1-U6
  Total de parados
  Total de puestos vacantes
Desempleo en EE.UU. por estado
Desempleo por condado (noviembre de 2021)

Desempleo en los Estados Unidos analiza las causas y medidas del desempleo estadounidense y las estrategias para reducirlo. La creación de empleo y el desempleo se ven afectados por factores como las condiciones económicas, la competencia global, la educación, la automatización y la demografía. Estos factores pueden afectar el número de trabajadores, la duración del desempleo y los niveles salariales.

Descripción general

El desempleo generalmente cae durante los períodos de prosperidad económica y aumenta durante las recesiones, lo que crea una presión significativa sobre las finanzas públicas a medida que disminuyen los ingresos tributarios y aumentan los costos de la red de seguridad social . Las decisiones gubernamentales sobre gasto e impuestos ( política fiscal ) y los ajustes de las tasas de interés de la Reserva Federal de Estados Unidos ( política monetaria ) son herramientas importantes para gestionar la tasa de desempleo. Puede haber una compensación económica entre desempleo e inflación, ya que las políticas diseñadas para reducir el desempleo pueden crear presión inflacionaria, y viceversa. La Reserva Federal de Estados Unidos (la Reserva Federal) tiene un doble mandato: lograr el pleno empleo manteniendo al mismo tiempo una baja tasa de inflación. Los principales partidos políticos debaten soluciones apropiadas para mejorar la tasa de creación de empleo: los liberales abogan por un mayor gasto público y los conservadores abogan por impuestos más bajos y menos regulación. Las encuestas indican que los estadounidenses creen que la creación de empleo es la prioridad más importante del gobierno, y que no enviar empleos al extranjero es la principal solución. [3]

El desempleo se puede medir de varias maneras. Una persona se define como desempleada en los Estados Unidos si está desempleada, pero ha buscado trabajo en las últimas cuatro semanas y está disponible para trabajar. Las personas que no están empleadas ni definidas como desempleadas no se incluyen en el cálculo de la fuerza laboral. Por ejemplo, en septiembre de 2017, la tasa de desempleo (definida formalmente como tasa "U-3") en Estados Unidos era del 4,2%, lo que representa 6,8 millones de desempleados. [4] [5] La tasa de desempleo se calculó dividiendo el número de desempleados por el número de la fuerza laboral civil (mayores de 16 años, no militares y no encarcelados) de aproximadamente 159,6 millones de personas, [6] en relación con una población de EE. UU. población de aproximadamente 326 millones de personas. [7] La ​​tasa de desempleo promedio histórica (enero de 1948-septiembre de 2020) es del 5,8%. [4] La tasa de desempleo U-6 más amplia del gobierno, que incluye a los subempleados a tiempo parcial, fue del 8,3% en septiembre de 2017. [8] [9] Ambas tasas cayeron constantemente de 2010 a 2019; la tasa U-3 estaba por debajo del nivel de noviembre de 2007 que precedió a la Gran Recesión en noviembre de 2016, mientras que la tasa U-6 no se recuperó completamente hasta agosto de 2017. [4] [8]

La Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. (BLS) publica mensualmente un "Resumen de la situación laboral" con estadísticas y comentarios clave. [10] En junio de 2018, aproximadamente 128,6 millones de personas en los Estados Unidos habían encontrado trabajo a tiempo completo (al menos 35 horas a la semana en total), mientras que 27,0 millones trabajaban a tiempo parcial. [11] Había 4,7 millones de personas que trabajaban a tiempo parcial por razones económicas, lo que significa que querían pero no podían encontrar un trabajo a tiempo completo, el nivel más bajo desde enero de 2008. [12]

La gran mayoría de las personas fuera de la fuerza laboral civil (mayores de 16 años) están ahí por elección propia. El BLS informó que en julio de 2018, había 94,1 millones de personas mayores de 16 años fuera de la fuerza laboral. De ellos, 88,6 millones (94%) no querían empleo, mientras que 5,5 millones (6%) querían empleo. [13] Las principales razones por las que las personas mayores de 16 años están fuera de la fuerza laboral incluyen la jubilación, la discapacidad o la enfermedad, la asistencia a la escuela y el cuidado de personas. [14] La Oficina de Presupuesto del Congreso informó que, en diciembre de 2017, la razón principal por la que los hombres de entre 25 y 54 años estaban fuera de la fuerza laboral era la enfermedad o discapacidad (50% o 3,5 millones), mientras que la razón principal para las mujeres se debía a cuidado familiar (60% o 9,6 millones). [15]

La Oficina de Presupuesto del Congreso estimó que Estados Unidos tenía aproximadamente 2,5 millones de trabajadores por debajo del pleno empleo a finales de 2015 y 1,6 millones al 31 de diciembre de 2016, debido principalmente a una menor participación en la fuerza laboral. Esto estuvo muy cerca del pleno empleo, lo que indica una economía fuerte. [16] En mayo de 2018, había más puestos vacantes (6,6 millones) que personas definidas como desempleadas (6,0 millones) en los EE. UU. [17] [18] [19]

En septiembre de 2019, la tasa de desempleo de Estados Unidos cayó al 3,5%, cerca de la tasa más baja en 50 años. [20] El 8 de mayo de 2020, la Oficina de Estadísticas Laborales informó que se perdieron 20,5 millones de empleos no agrícolas y la tasa de desempleo aumentó al 14,7 por ciento en abril, debido a la pandemia de coronavirus en los Estados Unidos . [21]

Definiciones de desempleo

Estadísticas y ratios clave de empleo para diciembre de 2018
Número de personas en la fuerza laboral estadounidense y número de empleados. La brecha es el número de desempleados, que alcanzó un máximo de 15,4 millones en octubre de 2009 y cayó a 7,4 millones en noviembre de 2016. [22]

La Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. ha definido los conceptos básicos de empleo de la siguiente manera: [23]

Empleado

Las personas ocupadas están compuestas por:

Los ocupados a tiempo completo trabajan 35 horas o más, considerando todos los empleos, mientras que los ocupados a tiempo parcial trabajan menos de 35 horas.

Desempleados

¿Quién se cuenta como desempleado?

El número de personas que reciben prestaciones por desempleo es mucho menor que el número real de desempleados, ya que algunas personas no son elegibles o no las solicitan. [25]

Mano de obra

¿Quién no está en la fuerza laboral?

Historial de empleo en EE. UU.

Crecimiento del empleo por presidente de EE. UU., medido como un cambio porcentual acumulado desde el mes posterior a la toma de posesión hasta el final del mandato.

Durante la década de 1940, el Departamento de Trabajo de Estados Unidos, específicamente la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS), comenzó a recopilar información sobre el empleo mediante encuestas mensuales de hogares. Hay otras series de datos disponibles que se remontan a 1912. La tasa de desempleo ha variado desde tan solo el 1% durante la Primera Guerra Mundial hasta un máximo del 25% durante la Gran Depresión . Más recientemente, alcanzó picos notables del 10,8% en noviembre de 1982 y del 14,7% en abril de 2020. El desempleo tiende a aumentar durante las recesiones y a caer durante las expansiones. De 1948 a 2015, el desempleo promedió alrededor del 5,8%. Siempre hay algo de desempleo, con personas que cambian de trabajo y nuevos ingresantes a la fuerza laboral en busca de empleo. Esto se conoce como desempleo friccional . Por esta razón, la Reserva Federal tiene como objetivo la tasa natural de desempleo o NAIRU , que rondaba el 5% en 2015. Una tasa de desempleo por debajo de este nivel sería coherente con un aumento de la inflación en teoría, ya que la escasez de trabajadores haría subir los salarios (y y por tanto los precios) al alza. [26]

Empleos creados por mandato presidencial

Tasa de variación anual de la tasa de desempleo durante los mandatos presidenciales. Desde el presidente Truman en adelante, la tasa de desempleo cayó un 0,8% en promedio con un presidente demócrata, mientras que aumentó un 1,1% con un republicano. [27]

La creación de empleo se informa mensualmente y recibe una importante atención de los medios, como indicador de la salud general de la economía. Comparar la creación de empleo por presidente implica determinar qué mes inicial y final utilizar, ya que los presidentes recientes suelen comenzar en enero, el cuarto mes del último año fiscal presupuestado por su predecesor. El periodista Glenn Kessler de The Washington Post explicó en 2020 que los economistas debaten qué mes utilizar como base para contar la creación de empleo, entre enero del primer mandato (el mes de la toma de posesión) o febrero. El Washington Post utiliza el nivel de empleo de febrero como punto de partida. Por ejemplo, para el presidente Obama, el cálculo toma los 145,815 millones de empleos de febrero de 2017 y resta los 133,312 millones de empleos de febrero de 2009 para llegar a una cifra de creación de empleos de 12,503 millones. Utilizando este método, los cinco presidentes con mayor aumento de empleo (en millones) fueron: Bill Clinton 22.745; Ronald Reagan 16.322; Barack Obama 12.503; Lyndon B. Johnson 12.338; y Jimmy Carter 10.117. Cuatro de los cinco primeros eran demócratas. [28]

El blog Calculated Risk también informó sobre el número de empleos en el sector privado creados durante el mandato presidencial. Se crearon más de 10 millones de empleos en cada uno de los dos mandatos del presidente Clinton durante la década de 1990, con diferencia la mayor cantidad entre los presidentes recientes. El presidente Reagan promedió más de 7 millones en cada mandato durante la década de 1980, mientras que George W. Bush tuvo una creación de empleo negativa en la década de 2000. Cada uno de estos presidentes añadió empleos netos en el sector público (es decir, el gobierno), excepto el presidente Obama. [29] [30] [31]

En un artículo en The New York Times , Steven Rattner comparó la creación de empleo en los últimos 35 meses bajo el presidente Obama (2014-2016) con los primeros 35 meses del presidente Trump (2017-2019, es decir, antes del coronavirus). El presidente Obama añadió 227.000 puestos de trabajo al mes en promedio, frente a los 191.000 puestos de trabajo al mes de Trump, casi un 20% más. La tasa de desempleo cayó 2 puntos porcentuales bajo Obama frente a 1,2 puntos bajo Trump. [32]

Cierres por coronavirus

En marzo de 2020, durante la pandemia de COVID-19 de 2020 , el desempleo estadounidense experimentó un enorme aumento; Las solicitudes en una semana aumentaron a 3,3 millones desde 281.000 la semana anterior. El récord anterior de solicitudes de desempleo en una semana era sólo alrededor de una quinta parte: 695.000 solicitudes en 1982. [33]

Más de 38 millones de estadounidenses perdieron sus empleos y solicitaron ayuda gubernamental, [34] [35] incluidos casi 4 millones de personas en California , [36] en las ocho semanas desde que comenzó la pandemia de coronavirus.

Tendencias recientes del empleo

Gráfico de líneas que muestra las tendencias de la tasa de desempleo de 2000 a 2017, para las medidas U3 y U6.
El análisis de las tasas de empleo para la edad laboral óptima (25 a 54 años) ayuda a eliminar los efectos del envejecimiento demográfico. Ambas ratios tienen el mismo denominador, la población civil. El numerador de la línea superior es la fuerza laboral (es decir, tanto empleados como desempleados), mientras que el numerador de la línea inferior es sólo los empleados.
Proporción estadounidense de la fuerza laboral civil de 16 años o más que no estaba en la fuerza laboral por motivo, 2004 y 2014

Hay una variedad de medidas que se utilizan para rastrear el estado del mercado laboral estadounidense. Cada uno proporciona información sobre los factores que afectan el empleo. La Oficina de Estadísticas Laborales proporciona un "libro de gráficos" que muestra las principales variables relacionadas con el empleo en la economía. [37] [38] Los miembros de la Reserva Federal también dan discursos y testimonios en el Congreso que explican sus puntos de vista sobre la economía, incluido el mercado laboral. [39]

En septiembre de 2017, la recuperación del empleo en relación con el nivel de noviembre de 2007 (antes de la recesión) era en general completa. Variables como las tasas de desempleo (U-3 y U-6) y el número de empleados han mejorado más allá de sus niveles previos a la recesión. Sin embargo, las medidas de participación en la fuerza laboral (incluso entre el grupo de mayor edad para trabajar) y la proporción de desempleados de larga duración fueron peores que los niveles anteriores a la crisis. Además, la combinación de empleos ha cambiado, con una proporción mayor de trabajadores a tiempo parcial que antes de la crisis. Por ejemplo:

Tasas de desempleo

Esta medida excluye a quienes no han buscado trabajo en las últimas 4 semanas y a todas las demás personas no consideradas parte de la fuerza laboral, lo que puede distorsionar su interpretación si un gran número de personas en edad de trabajar se desaniman y dejan de buscar trabajo.

Nivel de empleo y creación de empleo

Participación en la fuerza laboral

Relación empleo-población en EE. UU., 1990-2021

Combinación de trabajos a tiempo completo y a tiempo parcial

Total de nóminas a tiempo completo y a tiempo parcial
  Trabajos de medio tiempo
  Trabajos a tiempo completo

Personas con múltiples trabajos.

El BLS informó que en 2017, había aproximadamente 7,5 millones de personas de 16 años o más que trabajaban en múltiples empleos, alrededor del 4,9% de la población. Esto se mantuvo relativamente sin cambios desde 2016. Alrededor de 4 millones (53%) tenían un empleo primario a tiempo completo y un empleo secundario a tiempo parcial. [67] Un estudio de 2020 basado en una encuesta de la Oficina del Censo estimó una mayor proporción de personas con múltiples empleos, con un 7,8% de las personas en los EE. UU. que tenían múltiples empleos a partir de 2018; El estudio encontró que este porcentaje ha tenido una tendencia ascendente durante los últimos veinte años y que los ingresos de un segundo empleo son, en promedio, el 27,8% de los ingresos de un trabajador múltiple. [68]

Otras medidas

La Reserva Federal de Estados Unidos sigue una variedad de métricas del mercado laboral, que afectan la forma en que establece la política monetaria . Un "panel" incluye nueve medidas, de las cuales sólo tres habían vuelto a sus niveles anteriores a la crisis (2007) en junio de 2014. [69] [70] La Reserva Federal también publica un "índice de condiciones del mercado laboral" que incluye una puntuación basada en otras 19 estadísticas de empleo. [71] [72]

Ritmo de recuperación

Las investigaciones indican que la recuperación de las crisis financieras puede ser prolongada en comparación con las recesiones típicas, con largos períodos de alto desempleo y crecimiento económico deficiente. [73] [74] En comparación con las crisis financieras y recesiones combinadas de otros países, la recuperación del empleo en Estados Unidos después de la recesión de 2007-2009 fue relativamente rápida. [75]

Efecto del COVID-19 en el aumento del desempleo en 2020

Protestas por las respuestas a la pandemia de coronavirus de 2020 en Ohio el 1 de mayo de 2020

El estallido de la pandemia de COVID-19 ha tenido un profundo impacto en la tasa de desempleo en Estados Unidos. El Foro Económico Mundial predice un posible aumento de la tasa de desempleo hasta el 20%, una cifra no vista desde la Gran Depresión. [76] El Congreso de los Estados Unidos ha aprobado leyes para proporcionar beneficios de desempleo, como la Ley de Asignaciones Suplementarias de Preparación y Respuesta al Coronavirus de 2020 , la Ley Familias Primero de Respuesta al Coronavirus y la Ley CARES . El 8 de mayo de 2020, la Oficina de Estadísticas Laborales informó que se perdieron 20,5 millones de empleos no agrícolas y que la tasa de desempleo aumentó al 14,7 por ciento en abril. [21] A mediados de julio de 2020 se marcó la decimoséptima semana consecutiva en la que las solicitudes de desempleo superaron el millón. El total de solicitudes de desempleo presentadas desde el inicio de la pandemia asciende a 51 millones, y la situación aún no es optimista ya que la reapertura total se sigue posponiendo. [77] Un récord de 4,3 millones de personas (2,9% de la fuerza laboral) renunciaron a sus trabajos en agosto, lo que representa la tasa de renuncia más alta desde que comenzó el informe a finales de 2000. [78]

Las mujeres y las personas marginadas fueron particularmente vulnerables a la pérdida de empleo durante la pandemia de COVID-19. [79] Esta pérdida fue sorprendente porque las mujeres y las personas minoritarias constituían la mayoría de los trabajadores “esenciales” durante todo el COVID-19. [80] Esta división probablemente se debe al racismo y al sexismo en el mercado laboral, especialmente durante las recesiones. [81] [82] Gezici y Ozay (2020) descubrieron que, durante la COVID-19, las mujeres negras tenían más de un 4 % más de probabilidades de estar desempleadas que los hombres blancos, mientras que las mujeres hispanas tenían un poco más de un 5 % más de probabilidades. [80] Incluso cuando un empleado trabajaba en un trabajo a distancia, las mujeres negras e hispanas tenían más probabilidades de ser despedidas de su trabajo que los hombres blancos. [80]

Los efectos de las jerarquías de género se exacerbaron durante el apogeo de la COVID-19. [83] El desempleo de las mujeres se vio más afectado que el de los hombres, lo que no ocurre durante las recesiones típicas. [79] Era probable que las madres sufrieran desempleo por varias razones, incluido el cierre de guarderías, las estructuras del hogar y la flexibilidad laboral basada en el género. [79] Entre las parejas casadas, las mujeres tienen más probabilidades de cuidar a los niños que los hombres, incluso cuando ambos trabajan a tiempo completo. [79] Esto significa que el cierre de las guarderías afectó desproporcionadamente a las madres porque era más probable que se esperara que ellas cuidaran de sus hijos. Si bien la mayoría de los padres tuvieron dificultades, las madres solteras fueron las más afectadas, en parte porque los hogares monoparentales representan el 21% de todos los hogares en los Estados Unidos, en comparación con sólo el 4% de los hogares monoparentales. [79] Además, las madres se vieron más afectadas que los padres porque los hombres tienen más probabilidades de tener trabajos flexibles, lo que les permitía teletrabajar. El 28% de los hombres trabajan en empleos en los que pueden teletrabajar con frecuencia, pero sólo el 22% de las mujeres trabajan en estos empleos. [79] Las mujeres corrían un mayor riesgo de contraer COVID-19 en puestos laborales críticos (o esenciales) y eran más propensas a ser despedidas porque su trabajo era menos flexible. [79]

Tendencias demográficas y laborales

El gráfico de líneas muestra la disminución a largo plazo en la participación de los hombres en la fuerza laboral en edad laboral óptima (25 a 54 años), según el nivel educativo. [84]
Tendencias del empleo por raza y educación, comparando los niveles anteriores a la crisis (diciembre de 2007) con noviembre de 2016. La población blanca en edad de trabajar cayó en 4,8 millones durante este período a medida que los Boomers envejecieron, mientras que las poblaciones en edad de trabajar de las otras razas aumentaron.

Las tendencias del empleo pueden analizarse mediante una serie de factores demográficos individualmente o en combinación, como la edad, el género, el nivel educativo y la raza. Una tendencia importante que subyace al análisis de las cifras de empleo es el envejecimiento de la fuerza laboral blanca, que representa aproximadamente el 70% del empleo total por raza en noviembre de 2016. Por ejemplo, la población blanca en edad laboral óptima (25 a 54 años) disminuyó en un 4,8%. millones entre diciembre de 2007 y noviembre de 2016, aproximadamente el 5%, mientras que las poblaciones no blancas están aumentando. Ésta es una de las principales razones por las que los trabajadores no blancos y los nacidos en el extranjero están aumentando su proporción entre los empleados. Sin embargo, los trabajadores blancos en edad productiva también han experimentado caídas mayores en su participación en la fuerza laboral que algunos grupos no blancos, por razones que no están del todo claras. Estos cambios pueden tener importantes implicaciones políticas. [85]

Edad

Género

Educación

Carrera

niveles de empleo en Estados Unidos mediante dos medidas clave: el nivel de empleo civil y la nómina salarial no agrícola total. Los cambios en este último se informan comúnmente como el número de empleos creados o perdidos de un mes a otro.

Nacido en el país o en el extranjero

Las estadísticas del BLS indican que los trabajadores nacidos en el extranjero han ocupado puestos de trabajo de manera desproporcionada con respecto a su proporción en la población.

Encarcelamiento

La tasa de desempleo en los EE. UU. con encarcelamiento 1892-2016. [113]

Causas del desempleo

Ratio de demandantes de empleo ( informe JOLTS )
  Mercado laboral frío
  Mercado laboral equilibrado
  Mercado laboral caliente
Empleos estadounidenses desplazados por el creciente déficit comercial de bienes con China desde 2001 [116]
Empleo manufacturero y déficit comercial con China, 1965-2015 [117]

Hay una variedad de factores internos, externos, de mercado y gubernamentales que impactan el desempleo en los Estados Unidos. Estos pueden caracterizarse como cíclicos (relacionados con el ciclo económico ) o estructurales (relacionados con características económicas subyacentes) e incluyen, entre otros:

Política fiscal y monetaria

Estrategias típicas de intervención en diferentes condiciones.

El empleo es a la vez causa y respuesta a la tasa de crecimiento económico , que puede verse afectada tanto por la política fiscal del gobierno (decisiones de gasto e impuestos) como por la política monetaria (acción de la Reserva Federal).

La política fiscal

Estados Unidos experimentó aumentos anuales de deuda históricamente grandes entre 2008 y 2013, añadiendo más de 1 billón de dólares de deuda nacional total anualmente entre el año fiscal 2008 y 2012. El déficit se expandió principalmente debido a una grave crisis financiera y una recesión. Con un PIB estadounidense de aproximadamente 17 billones de dólares, el gasto que implica este déficit comprende una cantidad significativa del PIB. La economía keynesiana sostiene que cuando el crecimiento económico es lento, los déficits presupuestarios mayores estimulan la economía. Esta es una de las razones por las que se esperaba que la importante reducción del déficit representada por el abismo fiscal resultara en una recesión. [121] [122]

Sin embargo, el déficit de 2014 a 2016 estuvo en línea con el promedio histórico, lo que significa que no fue particularmente estimulante. Por ejemplo, la CBO informó en octubre de 2014: "El gobierno federal tuvo un déficit presupuestario de 486 mil millones de dólares en el año fiscal 2014... 195 mil millones de dólares menos que el déficit registrado en el año fiscal 2013, y el déficit más pequeño registrado desde 2008. En comparación con el Para el tamaño de la economía, ese déficit, estimado en 2,8 por ciento del producto interno bruto (PIB), fue ligeramente inferior al promedio experimentado en los últimos 40 años, y 2014 fue el quinto año consecutivo en el que el déficit disminuyó como porcentaje del PIB. desde que alcanzó un máximo del 9,8 por ciento en 2009. Según la estimación de la CBO, los ingresos fueron aproximadamente un 9 por ciento más altos y los desembolsos fueron aproximadamente un 1 por ciento más altos en 2014 que en el año fiscal anterior ". [123]

Como parte de la política económica de Barack Obama , el Congreso de los Estados Unidos financió aproximadamente 800 mil millones de dólares en gastos y recortes de impuestos a través de la Ley Estadounidense de Recuperación y Reinversión de febrero de 2009 para estimular la economía. La pérdida mensual de empleos comenzó a disminuir poco después. En marzo de 2010, el empleo volvió a empezar a aumentar. De marzo de 2010 a septiembre de 2012, se agregaron más de 4,3 millones de puestos de trabajo, con meses consecutivos de aumentos del empleo desde octubre de 2010 a diciembre de 2015. En diciembre de 2015, el empleo de 143,2 millones estaba 4,9 millones por encima del pico anterior a la crisis en enero de 2008 de 138,3. millón. [124]

La política monetaria

Desempleo versus inflación versus curva de rendimiento invertida
  Tasa de desempleo
 IPC  de inflación
 Bono  a 10 años menos bono a 2 años Curva de rendimiento invertida

La Reserva Federal de Estados Unidos (la Reserva Federal) tiene un doble mandato: lograr el pleno empleo manteniendo al mismo tiempo una baja tasa de inflación. Los ajustes de las tasas de interés de la Reserva Federal de Estados Unidos ( política monetaria ) son herramientas importantes para gestionar la tasa de desempleo. Puede haber una compensación económica entre desempleo e inflación, ya que las políticas diseñadas para reducir el desempleo pueden crear presión inflacionaria, y viceversa. Los debates sobre la política monetaria durante 2014-2015 se centraron en el momento y el alcance de los aumentos de las tasas de interés, ya que desde la recesión de 2007-2009 se había mantenido un objetivo de tasa de interés cercana a cero. En última instancia, la Reserva Federal decidió aumentar marginalmente las tasas de interés en diciembre de 2015. [125] La Reserva Federal describe el tipo de análisis del mercado laboral que realiza al tomar decisiones sobre tasas de interés en las actas del Comité Federal de Mercado Abierto, su órgano rector de políticas, entre otros. canales. [126]

La Reserva Federal de Estados Unidos ha adoptado medidas importantes para estimular la economía después de la recesión de 2007-2009. La Reserva Federal amplió significativamente su balance de 2008 a 2014, lo que significa que esencialmente "imprimió dinero" para comprar grandes cantidades de valores respaldados por hipotecas y bonos del Tesoro estadounidense. Esto hace subir los precios de los bonos, ayudando a mantener bajas las tasas de interés, para alentar a las empresas a pedir prestado e invertir y a la gente a comprar casas. Planeaba poner fin a su flexibilización cuantitativa en octubre de 2014, pero no estaba decidido sobre cuándo podría aumentar las tasas de interés desde mínimos casi récord. La Reserva Federal también vinculó sus acciones a sus perspectivas de desempleo e inflación por primera vez en diciembre de 2012. [127]

Debates políticos

Posición liberal

Los liberales suelen abogar por la acción del gobierno o la asociación con el sector privado para mejorar la creación de empleo. Las propuestas típicas implican gasto de estímulo en construcción de infraestructura, inversión en energía limpia, compensación por desempleo, asistencia con préstamos educativos y programas de reentrenamiento. Los liberales históricamente apoyaron a los sindicatos y las políticas comerciales proteccionistas. Durante las recesiones, los liberales generalmente defienden soluciones basadas en la economía keynesiana , que aboga por un gasto gubernamental adicional cuando el sector privado no puede o no quiere respaldar niveles suficientes de crecimiento económico. [128] [129]

Posición fiscal conservadora

Los conservadores fiscales suelen abogar por soluciones basadas en el mercado, con menos restricciones gubernamentales al sector privado. Las propuestas típicas implican la desregulación y la reducción de la tasa del impuesto sobre la renta. Históricamente, los conservadores se han opuesto a los sindicatos y han alentado los acuerdos de libre comercio . Los conservadores generalmente defienden la economía del lado de la oferta . [128]

Datos de la encuesta

Los ricos están mucho menos inclinados que otros grupos de estadounidenses a apoyar un papel activo del gobierno para abordar el alto desempleo. Sólo el 19% de los ricos dice que Washington debería garantizar que todos los que quieran trabajar puedan encontrar un empleo, pero el 68% del público en general apoya esa propuesta. De manera similar, sólo el 8% de los ricos dice que el gobierno federal debería proporcionar empleos a todas las personas capaces y dispuestas a trabajar que no pueden encontrar un empleo en el sector privado, pero el 53% del público en general piensa que debería hacerlo. Una encuesta de septiembre de 2012 realizada por The Economist encontró que quienes ganaban más de 100.000 dólares al año tenían el doble de probabilidades de nombrar el déficit presupuestario como la cuestión más importante a la hora de decidir cómo votarían que los encuestados de ingresos medios o bajos. Entre el público en general, alrededor del 40% dice que el desempleo es el tema más importante, mientras que el 25% dice que el déficit presupuestario lo es. [130]

Una encuesta de Gallup de marzo de 2011 informó: "Uno de cada cuatro estadounidenses dice que la mejor manera de crear más empleos en Estados Unidos es mantener la fabricación en este país y dejar de enviar trabajo al extranjero. Los estadounidenses también sugieren crear empleos aumentando el trabajo de infraestructura, reduciendo los impuestos, ayudando pequeñas empresas y reducir la regulación gubernamental". Además, Gallup informó que: "Los estadounidenses dicen constantemente que los empleos y la economía son los problemas más importantes que enfrenta el país, y el 26% citó los empleos específicamente como el problema más importante de la nación en marzo". Republicanos y demócratas coincidieron en que traer los empleos a casa era la solución número uno, pero discreparon en otras preguntas de la encuesta. Los siguientes temas mejor clasificados para los republicanos fueron la reducción de impuestos y la reducción de la regulación, mientras que los demócratas prefirieron estímulos a la infraestructura y más ayuda para las pequeñas empresas. [3]

Además, el sentimiento estadounidense sobre el libre comercio se ha vuelto más negativo. Una encuesta del Wall Street Journal/NBC News de octubre de 2010 informó que: "[M]ás de la mitad de los encuestados, el 53%, dijo que los acuerdos de libre comercio han perjudicado a los EE.UU. Esto representa un aumento respecto del 46% de hace tres años y del 32% en 1999. ". Entre quienes ganan 75.000 dólares o más, el 50% dice ahora que los pactos de libre comercio han perjudicado a Estados Unidos, frente al 24% que decía lo mismo en 1999. Independientemente de las líneas partidistas, los ingresos y el tipo de trabajo, entre el 76% y el 95% de los estadounidenses encuestados estuvieron de acuerdo en que "La subcontratación de la producción y el trabajo de fabricación a países extranjeros es una de las razones por las que la economía estadounidense está pasando apuros y no se contrata a más personas". [131]

El Pew Center informó sobre los resultados de una encuesta en agosto de 2012: "El 85% de los adultos que se autodenominan de clase media dicen que ahora es más difícil que hace una década para las personas de clase media mantener su nivel de vida. De esta manera, el 62% dice que "gran parte" de la culpa es del Congreso, mientras que el 54% dice lo mismo de los bancos e instituciones financieras, el 47% de las grandes corporaciones, el 44% de la administración Bush, el 39% de la competencia extranjera y el 34% sobre la administración Obama." [132]

Debates 2008-2009

El debate en torno a la Ley Estadounidense de Recuperación y Reinversión de 2009 (ARRA), el proyecto de ley de estímulo de aproximadamente 800 mil millones de dólares aprobado debido a la crisis de las hipotecas de alto riesgo , puso de relieve estos puntos de vista. Los demócratas en general defendieron la posición liberal y los republicanos defendieron la posición conservadora. La presión republicana redujo el tamaño total del estímulo al tiempo que aumentó la proporción de recortes de impuestos en la ley.

Estas posiciones históricas también se expresaron durante el debate en torno a la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 , que autorizó el Programa de Alivio de Activos en Problemas (TARP), un paquete de rescate de aproximadamente 700 mil millones de dólares (luego reducido a 430 mil millones de dólares) para la industria bancaria. El intento inicial de aprobar el proyecto de ley fracasó en la Cámara de Representantes debido principalmente a la oposición republicana. [133] Tras una caída significativa en el mercado de valores y la presión de una variedad de fuentes, una segunda votación aprobó el proyecto de ley en la Cámara.

2010-presente debates

Ley de creación de empleos estadounidenses y fin de la deslocalización

El senador Dick Durbin propuso un proyecto de ley en 2010 llamado "Ley de creación de empleos estadounidenses y fin de la deslocalización" que habría reducido las ventajas fiscales derivadas de la reubicación de plantas estadounidenses en el extranjero y limitado la capacidad de diferir las ganancias obtenidas en el extranjero. Sin embargo, el proyecto de ley quedó estancado en el Senado debido principalmente a la oposición republicana. Fue apoyado por la AFL-CIO pero con la oposición de la Cámara de Comercio de Estados Unidos . [134] [135]

El Servicio de Investigación del Congreso resumió el proyecto de ley de la siguiente manera: "Ley de creación de empleos estadounidenses y fin de la deslocalización: modifica el Código de Rentas Internas para: (1) eximir de impuestos sobre el empleo durante un período de 24 meses a los empleadores que contratan a un empleado que reemplaza a otro empleado que está no es ciudadano ni residente permanente de los Estados Unidos y realiza tareas similares en el extranjero; (2) denegar cualquier deducción fiscal, deducción por pérdida o crédito fiscal por el costo de una transacción de deslocalización de empleos en Estados Unidos (definida como cualquier transacción en la que un contribuyente reduce o elimina la operación de un comercio o negocio en conexión con el inicio o la expansión de dicho comercio o negocio fuera de los Estados Unidos); y (3) eliminar el aplazamiento del impuesto sobre la renta de una corporación extranjera controlada atribuible a la propiedad importada en los Estados Unidos por dicha corporación o una persona relacionada, excepto para bienes exportados antes de su uso sustancial en los Estados Unidos y para productos agrícolas no cultivados en los Estados Unidos en cantidades comercialmente comercializables". [136]

Ley de empleos estadounidenses

El presidente Barack Obama propuso la Ley de Empleo Estadounidense en septiembre de 2011, que incluía una variedad de recortes de impuestos y programas de gasto para estimular la creación de empleo. La Casa Blanca proporcionó una hoja informativa que resumía las disposiciones clave del proyecto de ley de 447 mil millones de dólares. [137] Sin embargo, ni la Cámara ni el Senado habían aprobado la legislación en diciembre de 2012. El presidente Obama declaró en octubre de 2011: "En los próximos días, los miembros del Congreso tendrán que adoptar una postura sobre si creen que deberíamos poner a los docentes en , los trabajadores de la construcción, los agentes de policía y los bomberos volverán a sus trabajos... Votarán sobre si creen que deberíamos proteger las exenciones fiscales para los propietarios de pequeñas empresas y los estadounidenses de clase media, o si deberíamos proteger las exenciones fiscales para los millonarios y multimillonarios." [138]

Precipicio fiscal

Durante 2012, hubo un importante debate sobre aproximadamente $560 mil millones en aumentos de impuestos y recortes de gastos programados para entrar en vigor en 2013, lo que reduciría el déficit presupuestario de 2013 aproximadamente a la mitad. Los críticos argumentaron que, en una crisis de empleo, esa austeridad fiscal era prematura y equivocada. [139] La Oficina de Presupuesto del Congreso proyectó que una reducción tan pronunciada del déficit probablemente provocaría que Estados Unidos entrara en recesión en 2013, con una tasa de desempleo que aumentaría al 9% frente a aproximadamente el 8% en 2012, lo que costaría más de 1 millón de puestos de trabajo. [121] [122] El abismo fiscal fue abordado parcialmente por la Ley de Ayuda al Contribuyente Estadounidense de 2012 .

Política fiscal

Impuestos sobre la renta individuales

No está claro si la reducción de las tasas marginales del impuesto sobre la renta impulsa el crecimiento del empleo o si el aumento de las tasas impositivas desacelera la creación de empleo. Esto se debe a muchas otras variables que impactan la creación de empleo. La teoría económica sugiere que (ceteris paribus) los recortes de impuestos son una forma de estímulo (aumentan el déficit presupuestario) [140] y, por lo tanto, crean empleos, de manera muy similar al gasto. Sin embargo, los recortes de impuestos por regla general tienen menos impacto por dólar adicional de déficit que el gasto, ya que una parte de los recortes de impuestos puede ahorrarse en lugar de gastarse. Dado que los impuestos sobre la renta son pagados principalmente por los contribuyentes con mayores ingresos (el 1% superior paga menos del 40% de ellos) y estos contribuyentes tienden a ahorrar una porción mayor de cualquier dinero incremental que se les devuelva a través de recortes de impuestos que los contribuyentes con menores ingresos, los recortes del impuesto sobre la renta son una forma de estímulo menos efectiva que los recortes de impuestos sobre la nómina, la inversión en infraestructura y la compensación por desempleo. [141] [142]

Los antecedentes históricos indican que los cambios marginales en las tasas del impuesto sobre la renta tienen poco impacto en la creación de empleo, el crecimiento económico o el empleo. [143] [144] [145]

El Centro de Prioridades Presupuestarias y Políticas (CBPP) escribió en marzo de 2009: "El empleo en las pequeñas empresas aumentó en un promedio de 2,3 por ciento (756.000 puestos de trabajo) por año durante los años de Clinton, cuando las tasas impositivas para los contribuyentes de altos ingresos se fijaron en niveles muy similares". niveles a los que se restablecerían bajo el presupuesto del presidente Obama. Pero durante los años de Bush, cuando las tasas eran más bajas, el empleo aumentó sólo un 1,0 por ciento (367.000 puestos de trabajo)". [147] CBPP informó en septiembre de 2011 que tanto el empleo como el PIB crecieron más rápido en el período de siete años posterior al aumento de la tasa del impuesto sobre la renta del presidente Clinton en 1993, que en un período similar después de los recortes de impuestos de Bush de 2001. [148]

Impuestos sobre la renta corporativa

Los conservadores suelen abogar por tasas impositivas más bajas sobre la renta en Estados Unidos, argumentando que alentarían a las empresas a contratar más trabajadores. Los liberales han propuesto legislación para gravar a las corporaciones que deslocalizan empleos y limitar los gastos en impuestos corporativos .

Las ganancias corporativas después de impuestos de los Estados Unidos alcanzaron niveles récord durante 2012, mientras que los ingresos por impuestos corporativos estuvieron por debajo de su promedio histórico en relación con el PIB. Por ejemplo, las ganancias de las empresas estadounidenses después de impuestos alcanzaron niveles récord durante el tercer trimestre de 2012, con una cifra anualizada de 1,75 billones de dólares. [149] Las empresas estadounidenses pagaron aproximadamente el 1,2% del PIB en impuestos durante 2011. Esto estuvo por debajo del nivel del PIB del 2,7% en 2007 antes de la crisis y por debajo del promedio histórico del 1,8% para el período 1990-2011. [150] Al comparar los impuestos corporativos, la Oficina de Presupuesto del Congreso encontró en 2005 que la tasa impositiva legal máxima era la tercera más alta entre los países de la OCDE, detrás de Japón y Alemania. Sin embargo, Estados Unidos ocupó el puesto 27 entre los 30 países de la OCDE en su recaudación de impuestos corporativos en relación con el PIB, con un 1,8% frente al 2,5% promedio. [151]

Soluciones para crear más empleos en EE. UU.

Existe una variedad de opciones para crear empleos, pero éstas son fuertemente debatidas y a menudo tienen contrapartidas en términos de deuda gubernamental adicional, impacto ambiental adverso e impacto en la rentabilidad corporativa. [152] Los ejemplos incluyen inversión en infraestructura, reforma fiscal, reducción de costos de atención médica, política energética y certeza del precio del carbono, reducción del costo de contratación de empleados, educación y capacitación, desregulación y política comercial. Otra sugerencia es que el gobierno se convierta en el empleador de último recurso. [153] Una garantía de empleo mantendría la estabilidad del mercado laboral y el pleno empleo real del mismo modo que es responsable de la estabilidad del sector financiero. [154] Los autores Bittle & Johnson de Agenda pública explicaron los pros y los contras de 14 argumentos de creación de empleo discutidos con frecuencia, varios de los cuales se resumen a continuación por tema. Estos son objeto de acalorados debates entre expertos de todo el espectro político. [155]

Inversión en infraestructura

Muchos expertos abogan por la inversión en infraestructura, como la construcción de carreteras y puentes y la mejora de la red eléctrica. Históricamente, estas inversiones han creado o sostenido millones de empleos, lo que ha compensado mayores déficits presupuestarios estatales y federales. A raíz de la recesión de 2008-2009, había más de 2 millones menos de trabajadores empleados en la construcción de viviendas. [155] La Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles calificó la infraestructura estadounidense con una "D+" en su cuadro de mando para 2013, identificando un estimado de 3,6 billones de dólares en ideas de inversión para 2020. [156]

La CBO estimó en noviembre de 2011 que una mayor inversión en infraestructura crearía entre 1 y 6 puestos de trabajo por cada millón de dólares invertido; en otras palabras, una inversión de 100.000 millones de dólares generaría entre 100.000 y 600.000 puestos de trabajo adicionales. El presidente Obama propuso la Ley de Empleo Estadounidense en 2011, que incluía inversiones en infraestructura y exenciones fiscales compensadas por aumentos de impuestos para las personas con altos ingresos. [157] Sin embargo, no recibió suficiente apoyo en el Senado para recibir una votación en el pleno. A finales de 2015, la Cámara y el Senado, en una rara forma bipartidista, aprobaron el mayor paquete de infraestructura en una década, con un costo de 305 mil millones de dólares en cinco años, menos de los 478 mil millones de dólares de la solicitud inicial de Obama. Promulgó la Ley de Reparación del Transporte de Superficie de Estados Unidos en diciembre de 2015. [158]

Política fiscal

Reducir los costos de los trabajadores también alienta a los empleadores a contratar más. Esto se puede lograr mediante la reducción de los impuestos sobre la nómina existentes del Seguro Social o Medicare o mediante incentivos fiscales específicos para la contratación de trabajadores adicionales. La CBO estimó en 2011 que reducir los impuestos sobre la nómina de los empleadores (especialmente si se limita a las empresas que aumentan su nómina), aumentar la ayuda a los desempleados y proporcionar créditos fiscales reembolsables adicionales a los hogares de bajos ingresos generaría más empleos por dólar de inversión que la infraestructura. . [159]

El presidente Obama redujo el impuesto sobre la nómina de la Seguridad Social de los trabajadores durante el período 2011-2012, lo que añadió aproximadamente 100 mil millones de dólares al déficit y dejó estos fondos a los consumidores para que los gastaran. La tasa impositiva corporativa de Estados Unidos se encuentra entre las más altas del mundo, aunque las corporaciones estadounidenses pagan una de las cantidades más bajas en relación con el PIB debido a lagunas jurídicas. Reducir la tasa y eliminar las lagunas jurídicas puede hacer que las empresas estadounidenses sean más competitivas, pero también puede aumentar el déficit. [155] El Tax Policy Center estimó durante 2012 que reducir la tasa impositiva corporativa del 35% al ​​20% agregaría $1 billón a la deuda en una década, por ejemplo. [160]

Menores costos de atención médica

Las empresas se enfrentan a pagar los importantes y crecientes costes sanitarios de sus empleados. Muchos otros países no imponen cargas a las empresas, sino que imponen impuestos a los trabajadores que pagan al gobierno por su atención médica. Esto reduce significativamente el costo de contratar y mantener la fuerza laboral. [155]

Política energética y certeza del precio del carbono

Varios estudios sitúan el coste de las regulaciones medioambientales en miles de dólares por empleado. Los estadounidenses están divididos sobre si la protección del medio ambiente o el crecimiento económico es una prioridad mayor. Las regulaciones que agregarían costos al petróleo y al carbón pueden desacelerar la economía, aunque brindarían incentivos para la inversión en energía limpia al abordar la incertidumbre regulatoria con respecto al precio del carbono. [155]

El presidente Obama abogó por una serie de políticas de energía limpia durante junio de 2013. Estas incluyeron: Reducir la contaminación de carbono de las centrales eléctricas; Continuar ampliando el uso de energía limpia; elevar los estándares de economía de combustible; y conservación de energía a través de hogares y negocios más eficientes energéticamente. [161]

Políticas de empleo y salario mínimo

Historia del salario mínimo federal de EE. UU. La línea inferior son dólares nominales . La línea superior está ajustada a la inflación . [162] [163]

Los defensores del aumento del salario mínimo afirman que esto proporcionaría a los hogares más dinero para gastar, mientras que los opositores reconocen el impacto que esto tiene en la capacidad de las empresas, especialmente las pequeñas, de pagar trabajadores adicionales. Los críticos argumentan que el aumento de los costos laborales disuade la contratación. Durante 2009, el salario mínimo era de 7,25 dólares por hora, o 15.000 dólares al año, por debajo del nivel de pobreza para algunas familias. [155] El consejo editorial del New York Times escribió en agosto de 2013: "Según lo medido por el salario mínimo federal, actualmente de 7,25 dólares la hora, el trabajo mal pagado en Estados Unidos está peor pagado hoy que en cualquier otro momento de la historia moderna. Si el salario mínimo Si hubiera seguido el ritmo de la inflación o los salarios promedio durante los últimos casi 50 años, sería alrededor de 10 dólares la hora; si hubiera seguido el ritmo del crecimiento de la productividad laboral promedio, sería alrededor de 17 dólares la hora". [164] El valor real del salario mínimo federal en dólares de 2022 ha disminuido un 46% desde su pico ajustado a la inflación en febrero de 1968. El salario mínimo sería de 13,46 dólares en dólares de 2022 si su valor real se hubiera mantenido en el nivel de 1968. [162]

El presidente Obama abogó por aumentar el salario mínimo durante febrero de 2013: "El presidente está pidiendo al Congreso que aumente el salario mínimo de 7,25 dólares a 9 dólares por etapas para finales de 2015 y que a partir de entonces lo indexe a la inflación, lo que aumentaría directamente los salarios de 15 millones de trabajadores. y reducir la pobreza y la desigualdad... Diversos estudios económicos muestran que aumentar modestamente el salario mínimo aumenta los ingresos y reduce la pobreza sin poner en peligro el empleo. De hecho, destacados economistas como Lawrence Katz, Richard Freeman y Laura Tyson y empresas como Costco, Wal -Mart y Stride Rite han apoyado aumentos anteriores del salario mínimo, en parte porque aumentar la productividad de los trabajadores y el poder adquisitivo de los consumidores también ayudará a la economía en general". [165]

The Economist escribió en diciembre de 2013: "Un salario mínimo, siempre que no sea demasiado alto, podría aumentar los salarios sin efectos nocivos para el empleo... El salario mínimo federal de Estados Unidos, equivalente al 38% del ingreso medio, es uno de los salarios más ricos". "El más bajo del mundo. Algunos estudios no encuentran ningún daño al empleo debido a los salarios mínimos federales o estatales, otros ven un daño pequeño, pero ninguno encuentra ningún daño grave". [166]

El salario mínimo estadounidense se elevó por última vez a 7,25 dólares por hora en julio de 2009. [167] En diciembre de 2013, había 21 estados con salarios mínimos superiores al mínimo federal, siendo el estado de Washington el más alto con 9,32 dólares. Diez estados indexan su salario mínimo a la inflación. [168]

La CBO informó en febrero de 2014 que aumentar el salario mínimo a 10,10 dólares por hora entre 2014 y 2016 reduciría el empleo en aproximadamente 500.000 puestos de trabajo, mientras que alrededor de 16,5 millones de trabajadores tendrían salarios más altos. Un aumento menor a 9 dólares por hora reduciría el empleo en 100.000 personas, mientras que alrededor de 7,6 millones de trabajadores tendrían salarios más altos. [169]

Reforma regulatoria

Los costos regulatorios para la creación de empresas y las empresas en funcionamiento son significativos. Exigir que las leyes tengan disposiciones de extinción (fechas de finalización) ayudaría a garantizar que sólo se renueven las regulaciones que valgan la pena. Las nuevas empresas representan aproximadamente una quinta parte de los nuevos empleos creados. Sin embargo, el número de nuevas empresas que se inician cada año cayó un 17% después de la recesión. La revista Inc. publicó 16 ideas para alentar nuevas empresas, incluida la reducción de la burocracia, la aprobación de micropréstamos, permitir una mayor inmigración y abordar la incertidumbre fiscal. [155]

Política educativa

La reforma de la política educativa podría hacer que la educación superior sea más asequible y más acorde con las necesidades laborales. El desempleo es considerablemente menor para quienes tienen educación universitaria. Sin embargo, la universidad es cada vez más inasequible. Proporcionar préstamos supeditados a títulos centrados en campos con escasez de trabajadores, como atención médica y contabilidad, abordaría los desequilibrios estructurales de la fuerza laboral (es decir, un desajuste de habilidades). [155] La presidenta de la Reserva Federal, Janet Yellen, declaró en 2014: "La financiación pública de la educación es otra forma en que los gobiernos pueden ayudar a compensar las ventajas que tienen algunos hogares en cuanto a recursos disponibles para los niños. Uno de los ejemplos más importantes es la educación infantil temprana. Las investigaciones muestran que Los niños de hogares de bajos ingresos que reciben educación preescolar de buena calidad tienen más probabilidades de graduarse de la escuela secundaria y asistir a la universidad, además de tener un trabajo y tener ingresos más altos, y tienen menos probabilidades de ser encarcelados o recibir asistencia pública. " [170]

Sin el desarrollo de métodos y estrategias de capacitación muy diferentes e innovadores, el desempleo aumentará tanto en los sectores administrativos como en los administrativos de la fuerza laboral estadounidense debido al uso de la inteligencia artificial y otras nuevas tecnologías en lugares de trabajo cada vez más automatizados. Latham y Humbert (2018) afirmaron que cuando los avances tecnológicos permiten la sustitución automatizada de las funciones laborales esenciales de un puesto, el trabajador será desplazado, ya que su conjunto de habilidades se ha vuelto obsoleto. Las funciones laborales esenciales son un elemento crítico a la hora de determinar la probabilidad de que un trabajo se vea afectado negativamente por la automatización o la IA. "Las habilidades que pueden estandarizarse, codificarse o rutinarizarse fácilmente tienen más probabilidades de automatizarse". (Latham y Humberd, 2018, p. 2). [171]

Para contrarrestar estas tendencias se debe hacer hincapié en lograr un mayor retorno de la inversión por parte del Departamento de Educación de Estados Unidos. “Los planes de estudio, desde la escuela primaria hasta la universidad, deberían evolucionar para centrarse menos en la memorización de hechos y más en la creatividad y la comunicación compleja. Las escuelas vocacionales deberían hacer un mejor trabajo fomentando las habilidades de resolución de problemas y ayudando a los estudiantes a trabajar junto a los robots”. (Orszag y Tanenhaus, 2015, p. 14). [172] Al reorientar el sistema educativo para fomentar la creatividad, así como la resolución de problemas y las habilidades de pensamiento crítico, las personas que ingresen a la fuerza laboral estadounidense tendrían habilidades valiosas y buscadas. Los estadounidenses deben evaluar si, como nación, se está haciendo lo suficiente para garantizar que los jóvenes que ingresan a la fuerza laboral y la fuerza laboral actual tengan las habilidades necesarias para capear esta transición masiva hacia un mundo más automatizado.

La desigualdad de ingresos

El PIB real por hogar ha aumentado, mientras que el ingreso medio real por hogar no, lo que indica una tendencia a una mayor desigualdad de ingresos. [173]

El movimiento sindical ha disminuido considerablemente, un factor que contribuye a una mayor desigualdad de ingresos y a la deslocalización. Revitalizar el movimiento laboral podría ayudar a crear más empleos mejor remunerados, devolviendo parte del pastel económico de los propietarios a los trabajadores. Sin embargo, al aumentar los costos laborales, los empleadores pueden optar por contratar menos trabajadores. [155] [A]

Política comercial

Crear igualdad de condiciones con socios comerciales podría ayudar a crear más empleos en Estados Unidos. Las diferencias en salarios y niveles de vida y la manipulación monetaria pueden hacer del "libre comercio" algo más que "comercio justo". Exigir a los países que permitan que sus monedas floten libremente en los mercados internacionales reduciría importantes déficits comerciales y crearía empleos en países desarrollados como Estados Unidos y Europa Occidental. [155]

Desempleo de larga duración

La CBO informó sobre varias opciones para abordar el desempleo a largo plazo durante febrero de 2012. Dos opciones a corto plazo incluían políticas para: 1) Reducir el costo marginal para las empresas de agregar empleados; y 2) Políticas fiscales dirigidas a las personas con mayor probabilidad de gastar los ingresos adicionales, principalmente aquellas con menores ingresos. A largo plazo, serían útiles reformas estructurales como programas para facilitar la recapacitación de los trabajadores o asistencia educativa. [174]

Consejo Presidencial para el Empleo y la Competitividad

El presidente Obama estableció el Consejo Presidencial sobre Empleo y Competitividad en 2009. El Consejo publicó un informe provisional con una serie de recomendaciones en octubre de 2011. El informe incluía cinco iniciativas importantes para aumentar el empleo y al mismo tiempo mejorar la competitividad:

  1. Medidas para acelerar la inversión en proyectos generadores de empleo en infraestructura y desarrollo energético;
  2. Una campaña integral para impulsar el espíritu empresarial y acelerar el número y la escala de empresas jóvenes, pequeñas y de alto crecimiento que producen una proporción enorme de los nuevos empleos en Estados Unidos;
  3. Una iniciativa de inversión nacional para impulsar la inversión interna creadora de empleos en los Estados Unidos, tanto de empresas globales con sede en otros lugares como de corporaciones multinacionales con sede aquí;
  4. Ideas para simplificar la revisión regulatoria y agilizar las aprobaciones de proyectos para acelerar el empleo y el crecimiento; y,
  5. Medidas para garantizar que Estados Unidos cuente con el talento necesario para cubrir las vacantes laborales existentes, así como para impulsar la creación de empleos futuros. [175]

El gobierno como empleador de último recurso

El gobierno también podría convertirse en el empleador de último recurso, del mismo modo que los bancos centrales son los prestamistas de último recurso. [176] [177] [178] [179] Una garantía de empleo mantendría la estabilidad del mercado laboral y podría establecer el pleno empleo. [180] Esto introduciría un amortiguador en el mercado laboral. El pleno empleo también podría obtener un mayor apoyo entre el electorado que una política de ingreso básico. [181]

Perspectivas analíticas

Estadísticas de empleo de la base de datos FRED, comparando junio de 2015 y octubre de 2009. Se muestran muchas de las relaciones matemáticas entre las variables.
Tendencias del empleo en variables clave indexadas para mostrar cambios relativos en el número de personas (punto de partida = 100). Por ejemplo, desde junio de 2009 (el fin oficial de la Gran Recesión ) hasta enero de 2018, el número de personas que no forman parte de la fuerza laboral aumentó un 21%, pero la fuerza laboral solo aumentó un 4%.
Explicación de la CBO del déficit de empleo de 2,5 millones en relación con un nivel teórico de pleno empleo en 2015; cayó a 1,6 millones en 2016. [16]
Relación entre la tasa de empleo para trabajadores de 25 a 54 años (una medida de desempleo o holgura del mercado laboral) y el índice de costo de empleo (una medida de inflación). El alto R cuadrado indica una fuerte correlación entre un mercado laboral más ajustado y mayores costos laborales. [182]

Analizar el verdadero estado del mercado laboral estadounidense es muy complejo y un desafío para los principales economistas, quienes pueden llegar a conclusiones diferentes. [183] ​​Por ejemplo, el indicador principal, la tasa de desempleo, puede estar cayendo (un signo positivo) mientras que la tasa de participación de la fuerza laboral también está cayendo (un signo negativo). Además, las razones por las que las personas abandonan la fuerza laboral pueden no estar claras, como el envejecimiento (se jubilan más personas) o porque están desanimadas y han dejado de buscar trabajo. [184] También es difícil determinar en qué medida las personas no utilizan plenamente sus habilidades al medir el nivel de subempleo. [185]

Una comparación aproximada de septiembre de 2014 (cuando la tasa de desempleo era del 5,9%) con octubre de 2009 (cuando la tasa de desempleo alcanzó un máximo del 10,0%) ayuda a ilustrar el desafío analítico. La población civil aumentó en aproximadamente 10 millones durante ese tiempo, la fuerza laboral aumentó en aproximadamente 2 millones y los que no estaban en la fuerza laboral aumentaron en aproximadamente 8 millones. Sin embargo, el aumento de 2 millones en la fuerza laboral representa el resultado neto de un aumento de 8 millones en los empleados, parcialmente compensado por una disminución de 6 millones en los desempleados. También lo es la causa principal de la mejora en la tasa de desempleo debido a: a) el aumento del empleo de 8 millones; o b) el aumento de los que no están en la fuerza laboral, también 8 millones? ¿Los 6 millones de desempleados menos obtuvieron empleo o abandonaron la fuerza laboral?

Recuperación del mercado laboral tras la recesión de 2007-2009

La CBO publicó un informe en febrero de 2014 en el que analizaba las causas de la lenta recuperación del mercado laboral tras la recesión de 2007-2009. CBO enumeró varias causas importantes:

Comparación de la recuperación del empleo entre recesiones y crisis financieras

Un método para analizar el impacto de las recesiones en el empleo es medir el período de tiempo que lleva volver al pico de empleo anterior a la recesión. Según esta medida, la recesión de 2008-2009 fue considerablemente peor que las otras cinco recesiones estadounidenses desde 1970 hasta el presente. En mayo de 2013, el empleo en Estados Unidos había alcanzado el 98% de su pico previo a la recesión después de aproximadamente 60 meses. [187] La ​​recuperación del empleo después de una recesión y una crisis financiera combinadas tiende a ser mucho más prolongada que una recesión típica. Por ejemplo, Noruega tardó 8,5 años en volver a su pico de empleo previo a la recesión después de su crisis financiera de 1987 y Suecia necesitó 17,8 años después de su crisis financiera de 1991. Estados Unidos se está recuperando considerablemente más rápido que cualquiera de estos países. [74]

Proporción de trabajadores a tiempo completo y a tiempo parcial

La proporción de trabajadores a tiempo completo era del 86,5% en enero de 1968 y alcanzó un mínimo histórico del 79,9% en enero de 2010. Existe una tendencia a largo plazo de reducción gradual de la proporción de trabajadores a tiempo completo desde 1970, con recesiones que resultan en una disminución de la proporción de la fuerza laboral a tiempo completo más rápida que la tendencia general, con una reversión parcial durante los períodos de recuperación. Por ejemplo, como resultado de la recesión de 2007-2009, la proporción de empleados a tiempo completo sobre el total de empleados cayó del 83,1% en diciembre de 2007 a un mínimo del 79,9% en enero de 2010, antes de aumentar constantemente al 81,6% en abril de 2016. Dicho de otra manera, la proporción de empleados a tiempo parcial respecto del total de empleados aumentó del 16,9% en diciembre de 2007 a un máximo del 20,1% en enero de 2010, antes de caer constantemente al 18,4% en abril de 2016. [62]

Hay una tendencia a que haya más trabajadores en modalidades de trabajo alternativas (a tiempo parcial o por contrato) en lugar de a tiempo completo; El porcentaje de trabajadores en dichos acuerdos aumentó del 10,1% en 2005 al 15,8% a finales de 2015. Esto implica que todo el crecimiento neto del empleo en la economía estadounidense (9,1 millones de puestos de trabajo entre 2005 y 2015) se produjo en acuerdos laborales alternativos, mientras que el número en empleos tradicionales disminuyó ligeramente. [65] [119]

¿Qué tasa de creación de empleo se requiere para reducir la tasa de desempleo?

Estimados

Las estimaciones varían en cuanto al número de puestos de trabajo que deben crearse para absorber la afluencia de personas a la fuerza laboral y mantener una determinada tasa de desempleo. Este número se ve significativamente afectado por la demografía y el crecimiento de la población. Por ejemplo, la economista Laura D'Andrea Tyson estimó esta cifra en 125.000 puestos de trabajo por mes durante 2011. [188]

El economista Paul Krugman lo estimó en alrededor de 90.000 durante 2012, y mencionó que solía ser más alto. [189] A continuación se muestra un método para calcular esta cifra, utilizando datos de septiembre de 2012: población de EE. UU. 314.484.000 x 0,90% de crecimiento poblacional anual x 63% de la población en edad de trabajar x 63% de tasa de participación en la fuerza laboral / 12 meses por año = 93.614 empleos /mes. Esto se aproxima a la cifra de Krugman.

Los economistas de Wells Fargo estimaron la cifra en alrededor de 150.000 en enero de 2013: "Durante los últimos tres meses, la participación de la fuerza laboral ha promediado el 63,7 por ciento, la misma que el promedio de 2012. Si la tasa de participación se mantiene estable, ¿cuántos nuevos empleos se necesitan para reducir ¿La tasa de desempleo? Los constantes aumentos del empleo en los últimos meses sugieren una respuesta aproximada. La tasa de desempleo ha sido del 7,9 por ciento, 7,8 por ciento y 7,8 por ciento durante los últimos tres meses, mientras que la tasa de participación de la fuerza laboral ha sido del 63,8 por ciento, 63,6 por ciento y 63,6 por ciento. Por lo tanto, parece que el número mágico es algo por encima de 151.000 puestos de trabajo por mes para reducir la tasa de desempleo." [190] Reuters informó una cifra de 250.000 en febrero de 2013, afirmando que sería necesaria una creación sostenida de empleo a este nivel para "reducir significativamente las filas de desempleados". [191]

Los analistas de la Reserva Federal estimaron esta cifra en alrededor de 80.000 en junio de 2013: "Según nuestro análisis, un crecimiento del empleo de más de unos 80.000 puestos de trabajo por mes ejercería una presión a la baja sobre la tasa de desempleo, que se reduciría significativamente de 150.000 a 200.000 durante los años 1980 y 1990. Esperamos que esta tendencia caiga a alrededor de 35.000 puestos de trabajo por mes desde 2016 hasta el resto de la década". [192]

Datos empiricos

Durante los 41 meses comprendidos entre enero de 2010 y mayo de 2013, hubo 19 meses en los que la tasa de desempleo disminuyó. En promedio, en esos meses se crearon 179.000 puestos de trabajo. La mediana de creación de empleo durante esos meses fue de 166.000. [193]

Comparaciones del tamaño de la fuerza laboral internacional

La fuerza laboral civil estadounidense era de aproximadamente 155 millones de personas durante octubre de 2012. [6] Esta era la tercera fuerza laboral más grande del mundo, detrás de China (795,5 millones) y la India (487,6 millones). Toda la Unión Europea emplea a 228,3 millones. [194]

Efecto de los beneficiarios de discapacidad sobre las medidas de participación en la fuerza laboral

El número de personas que reciben beneficios por discapacidad del Seguro Social ( SSDI ) aumentó de 7,1 millones en diciembre de 2007 a 8,7 millones en abril de 2012, un aumento del 22%. Los beneficiarios están excluidos de la fuerza laboral. Los economistas de JPMorgan Chase & Co. y Morgan Stanley estimaron que esto explica hasta 0,5 de la caída de 2,0 puntos porcentuales en la tasa de participación de la fuerza laboral estadounidense durante el período. [195]

Efectos sobre la salud y la mortalidad.

El desempleo puede tener efectos adversos para la salud. Un estudio indicó que un aumento del 1% en la tasa de desempleo puede aumentar la mortalidad entre los hombres en edad de trabajar en un 6%. No se observaron efectos similares en las mujeres ni en las personas mayores, que tenían un menor vínculo laboral. El aumento de la mortalidad se debió principalmente a problemas de salud circulatoria (por ejemplo, ataques cardíacos). [196] Otro estudio concluyó que: "Perder un trabajo debido al cierre de un establecimiento aumentó las probabilidades de tener una salud regular o mala en un 54%, y entre los encuestados sin condiciones de salud preexistentes, aumentó las probabilidades de una nueva condición de salud probable en un 83%". %. Esto sugiere que la pérdida de empleo tiene verdaderos costos de salud, más allá de que las personas más enfermas tienen más probabilidades de perder sus empleos." [197] La ​​pérdida prolongada del empleo puede añadir el equivalente a diez años a la edad de una persona. [198]

Los estudios también han indicado que el empeoramiento de las condiciones económicas puede estar asociado con una menor mortalidad en toda la economía, y que una mortalidad ligeramente menor en el grupo mucho más numeroso de empleados compensa la mayor mortalidad en el grupo de desempleados. Por ejemplo, las recesiones podrían incluir menos conductores en las carreteras, lo que reduciría las muertes por accidentes de tránsito y la contaminación. [198]

Efectos de la reforma sanitaria

La CBO estimó en diciembre de 2015 que la Ley de Protección al Paciente y Atención Médica Asequible (también conocida coloquialmente como "Obamacare") reduciría la oferta laboral en aproximadamente 2 millones de equivalentes de trabajadores a tiempo completo (medidos como una combinación de personas y horas trabajadas) para 2025. en relación con una línea de base sin la ley. Esto se debe a las ampliaciones de la cobertura del seguro médico previstas por la ley (por ejemplo, subsidios y expansión de Medicaid), más impuestos y sanciones. Con acceso a mercados individuales, menos personas dependen del seguro médico ofrecido por los empleadores. [199]

Proyecciones de crecimiento del empleo 2016-2026

La clasificación prevista por BLS de las 10 ocupaciones de más rápido crecimiento durante el período 2016-2026 está dominada por los empleos de atención médica.

La Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. (BLS) informó el 24 de octubre de 2017 sus proyecciones de crecimiento del empleo por industria y tipo de empleo durante el período 2016-2026. Se esperaba que la industria de la salud creara la mayor cantidad de empleos, impulsada por la demanda de una población que envejece. Las tres ocupaciones principales fueron: asistentes de cuidado personal con 754.000 puestos de trabajo agregados o un aumento del 37%; ayudas sanitarias a domicilio con 425.600 o el 47%; y los desarrolladores de software con 253.400 o el 30,5%. [200]

BLS también informó que: "Se proyecta que alrededor de 9 de cada 10 nuevos empleos se agregarán en el sector de prestación de servicios entre 2016 y 2026, lo que resultará en más de 10,5 millones de nuevos empleos, o un crecimiento anual del 0,8 por ciento. El sector productor de bienes está Se espera que aumente en 219.000 puestos de trabajo, creciendo a una tasa del 0,1 por ciento anual durante la década de las proyecciones". BLS predijo que los empleos en el sector manufacturero disminuirían en más de 700.000 durante ese período. [200]

Obteniendo datos

Informes mensuales de empleo

Las estadísticas de empleo en Estados Unidos son reportadas mensualmente por fuentes primarias gubernamentales y privadas, que son ampliamente citadas en los medios de comunicación. Estas fuentes utilizan una variedad de técnicas de muestreo que producen diferentes medidas.

Varias fuentes secundarias también interpretan los datos primarios publicados.

Base de datos de la Reserva Federal (FRED)

La base de datos FRED contiene una variedad de estadísticas de empleo organizadas como series de datos. Se puede utilizar para generar gráficos o descargar información histórica. Las series de datos incluyen fuerza laboral, empleo, desempleo, participación en la fuerza laboral, etc. La Oficina de Estadísticas Laborales (BLS) también publica estadísticas de empleo. Algunas series de datos populares incluyen:

La creación de empleo en Estados Unidos normalmente se mide por los cambios en el "total de empleados no agrícolas".

FRED ha reunido muchas de las estadísticas de empleo en una sola página para facilitar el acceso:

Previsiones de tasa de desempleo

La Oficina de Presupuesto del Congreso proporciona una previsión de la tasa de desempleo en su perspectiva presupuestaria a largo plazo. Durante agosto de 2012, proyectó que la tasa de desempleo sería del 8,8% en 2013 y del 8,7% en 2014. La CBO proyectó que la tasa comenzaría a caer de manera constante hasta el 5,5% en 2018 y se mantendría en torno a ese nivel hasta 2022. Este pronóstico supone un PIB real anual. el crecimiento superará el 3% entre 2014 y 2018. [204] Durante diciembre de 2012, Wells Fargo Economics pronosticó que la tasa de desempleo sería del 7,8% en 2013 y del 7,6% en 2014. Este pronóstico supone que el crecimiento del PIB real sería del 1,4% en 2013 y 2,5% en 2014. [205]

Estadísticas de deslocalización

La Administración de Empleo y Capacitación (ETA) del Departamento de Trabajo prepara un informe anual sobre quienes solicitan asistencia para el ajuste comercial debido a la pérdida de empleos debido al comercio internacional. Esto representa una fracción de los empleos realmente deslocalizados y no incluye los empleos que se colocan inicialmente en el extranjero ni el impacto colateral en las empresas circundantes cuando, por ejemplo, una planta de fabricación se traslada al extranjero. Durante 2011, fueron 98.379 trabajadores amparados por peticiones presentadas ante ETA. [206] La cifra fue de 280.873 en 2010, [207] 201.053 en 2009 y 126.633 en 2008. [208]

Datos de alta frecuencia del mercado laboral

Las fuentes de datos del mercado laboral estadounidense que están disponibles con mayor frecuencia y con retrasos más cortos que las fuentes tradicionales incluyen solicitudes de seguro de desempleo, estadísticas de ofertas de empleo en línea, datos de Homebase sobre las horas trabajadas y la Encuesta de población en tiempo real. [209]

Gráficos históricos de la tasa de desempleo

Desempleo en Estados Unidos

El desempleo se define como el número de hombres y mujeres capaces en edad de trabajar que buscan empleo. Cuando se muestran los porcentajes de desempleo, no se clasifica a todos los hombres y mujeres que están sin trabajo. Sólo tiene en cuenta a los hombres y mujeres que buscan activamente empleo. A aquellos que ya no buscan trabajo se les clasifica simplemente como "fuera de la fuerza laboral". En febrero de 2018, la tasa de desempleo de Estados Unidos era del 4,1%. La siguiente es una lista de las tasas de desempleo de la Oficina de Estadísticas Laborales desde 2000.

En 2010, en los Estados Unidos, 123 millones de mujeres de 16 años o más habían trabajado en los EE. UU., 72 millones, o el 58,6 por ciento, estaban trabajando o buscando trabajo. Se prevé que las mujeres representen el 51% del aumento en el crecimiento total de la fuerza laboral entre 2008 y 2018. En 2010, las mujeres representan el 47% de la fuerza laboral total de EE. UU. 66 millones de mujeres estaban empleadas en los EE. UU. El 73% de las mujeres empleadas trabajaban en empleos de tiempo completo, mientras que el 27% restante trabajaba a tiempo parcial. Las diferentes trayectorias profesionales en las que trabajan las mujeres fueron: 40,6% en ocupaciones gerenciales, profesionales y afines, 32% trabajó en ocupaciones de ventas y oficinas, 21,3% en ocupaciones de servicios, 5,2% en ocupaciones de producción, transporte y movimiento de materiales, y 0,9% en ocupaciones de recursos naturales, construcción y mantenimiento. El mayor porcentaje de empleados son asiáticos (46,1%), blancos (40,6%) y negros (33,8%). Las mujeres hispanas mostraron su mayor apego a las ocupaciones de servicios con un 33,2%. La tasa de desempleo de las mujeres fue del 8,6%. Entre los grupos étnicos y raciales femeninos, las mujeres asiáticas siguen teniendo la tasa de desempleo más baja: 7,5%. Para las mujeres blancas, fue del 7,7%, las hispanas del 12,3% y las negras del 13,8%. [216]

Ver también

Referencias

Notas

  1. ^ La desigualdad de ingresos, expresada por el estancamiento salarial para las familias de ingresos medios y bajos, junto con un cambio en el crecimiento de los ingresos hacia las personas con mayores ingresos, puede afectar negativamente el crecimiento económico, ya que las familias más ricas tienden a ahorrar más. La calidad o la remuneración del trabajo son importantes, no sólo la creación de más puestos de trabajo. [ cita necesaria ]

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