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Transición presidencial de Donald Trump

La planificación de la transición presidencial de Donald Trump , encabezada por el entonces vicepresidente electo, el exgobernador Mike Pence de Indiana , [5] comenzó antes de que Donald Trump ganara las elecciones presidenciales de Estados Unidos el 8 de noviembre de 2016 y se convirtiera en presidente electo . [6] Trump fue elegido formalmente por el Colegio Electoral el 19 de diciembre de 2016. La transición fue dirigida anteriormente por Chris Christie hasta que él y varios de sus partidarios fueron reemplazados o degradados el 11 de noviembre. Los resultados fueron certificados por una sesión conjunta de Congreso el 6 de enero de 2017 y la transición terminó cuando Trump asumió el cargo el 20 de enero de 2017.

Procedimientos de transición

De conformidad con la Ley de Transición Presidencial Preelectoral de 2010, la Administración de Servicios Generales (GSA) proporciona espacio de oficina a los equipos de transición de candidatos. [7] [8] Los equipos de transición también son elegibles para recibir financiación gubernamental para el personal; El gasto en el equipo de transición de Mitt Romney en 2012 fue de 8,9 millones de dólares (~11,7 millones de dólares en 2023), todos fondos asignados por el gobierno de Estados Unidos . [8]

Según las leyes y costumbres federales existentes, el candidato del Partido Republicano era elegible para recibir informes clasificados sobre seguridad nacional una vez que su nominación se formalizaba en la convención nacional del partido. [9]

Responsabilidades

Las responsabilidades clave de una transición presidencial incluyen la identificación y verificación de candidatos para aproximadamente 4.000 puestos no relacionados con el servicio civil en el gobierno de Estados Unidos cuyo servicio queda a discreción del presidente; organizar la ocupación de residencias ejecutivas, incluidas la Casa Blanca , One Observatory Circle y Camp David ; establecer enlace con el Comando Estratégico de los Estados Unidos para la recepción de los Códigos de Oro ; e informar al personal superior de la administración pública sobre las prioridades políticas de una nueva administración. [10]

Desarrollos recientes

Una ley promulgada por el Congreso de los Estados Unidos en 2016 que modifica la Ley de Transición Presidencial exige que el presidente en ejercicio establezca "consejos de transición" antes de junio de un año electoral para facilitar el eventual traspaso del poder. [9]

Mientras tanto, la Academia Nacional de Administración Pública (NAPA) lanzó un nuevo programa llamado "Transición 2016" en 2016. Dirigido por Ed DeSeve y David SC Chu , el programa fue descrito por NAPA como uno que brinda asesoramiento de gestión y procedimientos a los líderes. candidatos a la hora de establecer equipos de transición. [11]

Línea de tiempo

Pre elección

En abril de 2016, representantes de la campaña de Trump, así como de las campañas de otros cuatro candidatos republicanos en ese momento, se reunieron en Nueva York con representantes de la Asociación para el Servicio Público para recibir una sesión informativa de dos días y una descripción general del proceso de transición. [12] Según el director de campaña de Trump, Corey Lewandowski, la campaña poco después comenzó a implementar las recomendaciones proporcionadas en la reunión. [13] A principios de mayo de 2016, después de que Trump se convirtiera en el presunto nominado, los funcionarios de campaña anunciaron que nombrarían a los miembros de un equipo de transición presidencial en las "próximas semanas". El 6 de mayo, The New York Times informó que Trump le había pedido a Jared Kushner que comenzara a trabajar para formar un equipo de transición. [14] Corey Lewandowski y Paul Manafort trabajaron con Kushner en la selección de un jefe de transición. [15] Tres días después, Trump anunció que el gobernador de Nueva Jersey (y ex candidato presidencial rival), Chris Christie , había aceptado encabezar el esfuerzo. [dieciséis]

El viernes 3 de junio de 2016, el Consejo de Directores de Transición de la Agencia se reunió por primera vez en la Casa Blanca para revisar los planes de transición de cada uno de los principales departamentos ejecutivos; Ni las campañas de Trump ni de Clinton enviaron representantes a esta reunión inicial. Aproximadamente al mismo tiempo, la Casa Blanca comenzó a transferir los ocho años anteriores de archivos electrónicos acumulados al Archivo de Registros Electrónicos de la Administración Nacional de Archivos y Registros para su preservación. [17]

La planificación de la transición fue objeto de fuertes críticas por quedar rezagada con respecto a otros esfuerzos recientes de planificación de la transición cuando se demostró que había contratado sólo un "puñado" de personal a finales de julio. [18] En ese momento, Chris Christie nombró a Bill Palatucci , un abogado corporativo de Nueva Jersey y miembro del Comité Nacional Republicano del estado, como asesor general; Según se informa, Palatucci comenzó a reunirse con miembros de alto rango del equipo de transición de 2012 de Mitt Romney poco después. [19] Mientras tanto, el 29 de julio, el jefe de gabinete de la Casa Blanca, Denis McDonough, dirigió una conferencia telefónica con Chris Christie para discutir los procedimientos de transición. Durante la llamada, McDonough informó a Christie que Anita Breckenridge y Andrew Mayock serán los principales "puntos de contacto" de la administración con la campaña de Trump en el futuro. La pareja también discutió la disponibilidad planificada de espacio para oficinas en 1717 Pennsylvania Avenue para el equipo de transición de Trump, que la Administración de Servicios Generales debía poner a disposición a partir del 2 de agosto de 2016. [20]

Durante la primera semana de agosto se inauguró oficialmente la oficina de transición de Trump. El mismo mes, William F. Hagerty , ex miembro del equipo de transición de Mitt Romney , fue nombrado director de nombramientos, mientras que John Rader, asesor principal del presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos, Bob Corker , fue retenido en el cargo de adjunto. director de nombramientos. [21] [22]

En un ejemplo de "cuán alejado está el proceso de transición del tumulto y el rencor de la campaña", los representantes de los equipos de transición de Trump y Clinton comenzaron a celebrar una serie de reuniones entre sí y con funcionarios de la Casa Blanca para planificar los detalles de la transición. proceso de transición. [23]

En octubre, se informó que el equipo de transición había aumentado a más de 100 personas, muchos de los cuales eran expertos en políticas contratados para compensar la escasez de personal de políticas empleado por la campaña de Trump. [24] Por ejemplo, en octubre de 2016, Robert Smith Walker , ex presidente del Comité Científico de la Cámara de Representantes , fue nombrado asesor de política espacial. [25]

Un memorando del 9 de noviembre de Ash Carter a las fuerzas armadas de Estados Unidos les informaba de la transferencia pendiente del mando militar.

Postelección inmediata

En las primeras horas del 9 de noviembre de 2016, los medios de comunicación informaron que Trump conseguiría suficientes votos en el Colegio Electoral para ganar las elecciones presidenciales. La candidata del Partido Demócrata, Hillary Clinton, le concedió la elección ese mismo día. [26]

Mejoras de seguridad

Antes del regreso de Trump a su residencia privada en la Trump Tower , el Servicio Secreto de Estados Unidos inició "increíbles medidas de seguridad", incluido el cierre de East 56th Street a todo el tráfico, reforzando un cordón de camiones volquete cargados de arena que se habían colocado alrededor del edificio el la noche anterior para defender el sitio de un ataque con un coche bomba y desplegar equipos tácticos del Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York alrededor del rascacielos. Mientras tanto, la FAA ordenó una restricción de vuelos sobre el centro de Manhattan . [27] [28] [29]

Intereses comerciales de Trump

El mapa muestra el número de empresas propiedad de Donald Trump [30] que están operando en cada país:
  1-3
  4-8
  9-15
  Más de 15

Tras su victoria en las elecciones, Trump comenzó a transferir el control de la Organización Trump a los demás ejecutivos de la empresa, incluidos sus tres hijos mayores; "Donald Jr., Ivanka y Eric Trump en un fideicomiso ciego" . [31] Según una declaración del 11 de noviembre de la Organización Trump, estaba "en el proceso de examinar varias estructuras con el objetivo de la transferencia inmediata de la gestión de la Organización Trump y su cartera de negocios". [32] [33]

En una conferencia de prensa el 11 de enero de 2017, Trump dijo que él y su hija mayor Ivanka renunciarían a todos los roles administrativos en la Organización Trump antes del día de la inauguración, el 20 de enero. Sus activos se pondrían en un fideicomiso administrado por sus dos hijos mayores, Donald Jr. y Eric, junto con el actual director financiero Allen Weisselberg . [34] Trump seguiría siendo dueño del negocio. [35] [36] En la conferencia de prensa, la abogada de Trump, Sheri Dillon, hizo una presentación sustancial sobre la estructura legal que se estaba implementando para la Organización Trump durante la presidencia. "No se cerrarán nuevos acuerdos con el extranjero durante la presidencia de Trump", dijo Dillon, y los nuevos acuerdos nacionales "pasarán por un vigoroso proceso de investigación" y el presidente Trump no tendrá ningún papel en ellos, entre otras afirmaciones. [37]

Inicio del proceso de transición

Melania Trump visita a Michelle Obama en la Casa Blanca.

Poco después del mediodía del 9 de noviembre, el presidente saliente Barack Obama hizo una declaración desde el jardín de rosas de la Casa Blanca, en la que anunció que había hablado, la noche anterior, con Trump y lo había invitado formalmente a la Casa Blanca al día siguiente. el 10 de noviembre, para debatir "que haya una transición exitosa entre nuestras presidencias". El presidente Obama dijo que había ordenado a su personal "seguir el ejemplo" de la administración de George W. Bush en 2008, quien, según dijo, "no podría haber sido más profesional ni más amable al garantizar que tuviéramos una transición sin problemas". [38]

El mismo día, el secretario de Defensa de los Estados Unidos, Ash Carter, emitió un memorando a las fuerzas armadas de los Estados Unidos informándoles de la transferencia pendiente de la Autoridad del Comando Nacional a una nueva administración. [39] También el 9 de noviembre, la comunidad de inteligencia estadounidense ofreció el Informe Diario completo del Presidente a Trump y Mike Pence, y Trump recibió su primer informe el 15 de noviembre en su oficina de la Torre Trump. [40] [41]

El sitio web de transición de Trump se lanzó la noche del 9 de noviembre de 2016

En la tarde del 9 de noviembre, se había lanzado un sitio web de transición: greatagain.gov. El sitio web proporciona información sobre los procedimientos de transición e información para los medios de comunicación. [42] Posteriormente, el sitio web fue criticado por volver a publicar contenido creado originalmente por Partnership for Public Service ; sin embargo, el director ejecutivo de Partnership for Public Service, Max Stier, se negó a criticar el uso y señaló que la organización había estado trabajando con las principales campañas sobre planificación de la transición, explicando que él Esperó que los materiales del grupo sean "un recurso que se utilice para mejorar las transiciones". [43] El contenido del sitio web de transición tenía una licencia Creative Commons Attribution 4.0. [44]

Trump y Obama se reunieron por primera vez el 10 de noviembre.

A las 11:00  a. m. del 10 de noviembre, el presidente y el presidente electo sostuvieron una reunión privada de 90 minutos en la Casa Blanca, a la que siguió una disponibilidad conjunta para los medios en la Oficina Oval con un grupo de prensa compuesto por periodistas de Reuters . Voice of America , Bloomberg , Associated Press , Agence France-Presse , ABC News y McClatchey. Durante la disponibilidad, Trump agradeció a Obama por su reunión y dijo que esperaba poder recurrir a él para recibir asesoramiento en el futuro, aunque esto no sucedió. [45] Según Trump, Obama lo convenció, durante su discusión, de conservar ciertos aspectos de su política distintiva Obamacare , incluida la prohibición de que las compañías de seguros nieguen nueva cobertura a aquellos con condiciones preexistentes y el derecho de los padres a mantener a sus hijos adultos. niños en sus pólizas de seguro médico hasta los 25 años. [46] Durante el mismo día, la Primera Dama Michelle Obama tomó té con la Primera Dama entrante Melania Trump y también le dio un recorrido por la residencia de la Casa Blanca. [47]

Reorganización del 11 de noviembre

El 11 de noviembre, Trump telefoneó al jefe de la transición, Chris Christie, y le dijo que su participación en el escándalo Bridgegate era un lastre político y que su desempeño al frente de la transición era insatisfactorio (Trump, más tarde, también expresó en privado su frustración por la retención de cabilderos en puestos clave de la transición por parte de Christie). Al final de la llamada, Trump despidió a Christie de su puesto como presidenta de transición. Durante las siguientes veinticuatro horas, y sin previo aviso, los leales a Christie fueron rápidamente eliminados del equipo de transición en lo que NBC News caracterizó como una " purga estaliniana ". El ejecutivo de transición Richard Bagger, por ejemplo, se vio repentinamente excluido de las oficinas del equipo de transición. Bill Palatucci , Mike Rogers y otros también estuvieron entre los eliminados. [48] ​​[49] [50] [51]

Inmediatamente después de la reorganización, Mike Pence fue ascendido a presidente de transición por Trump. Durante el gobierno de Christie, muchos de los miembros del equipo de transición eran cabilderos registrados que habían trabajado en temas supervisados ​​por las agencias a las que se les había encargado dotar de personal o afectados por las políticas que estaban preparando. [52] [53] Sin embargo, el 16 de noviembre, Pence había introducido nuevas restricciones que Politico describió como "en cierto modo, mucho más rígidas que la innovadora prohibición de los lobbystas del presidente Barack Obama". Según las nuevas reglas, si bien se permitiría a los funcionarios entrantes de la administración que actualmente son cabilderos registrados, tendrían que firmar documentos que les privarían de su capacidad para volver a registrarse como cabilderos durante cinco años después de dejar el gobierno. [a] Además, Pence ordenó que todos los cabilderos fueran removidos del equipo de transición, y Politico informó dos días después que los miembros del personal que estaban registrados como cabilderos habían comenzado a renunciar. [55] [56] [57]

El mandato de Pence

El 15 de noviembre, Trump solicitó una autorización de seguridad para su yerno Jared Kushner (miembro del equipo de transición), que le permitiría asistir al Informe Diario del Presidente en pleno , una solicitud que los expertos han calificado de "sin precedentes". [58] A partir del 15 de noviembre, todas las reuniones informativas del equipo de transición por parte del gobierno estaban en suspenso en espera de la necesidad de que el presidente entrante Mike Pence firmara un acuerdo con la administración Obama. [59]

El 16 de noviembre, Trump se reunió con el senador de Alabama Jeff Sessions , quien había sido discutido como posible candidato para varios puestos del gabinete. [60] Trump también se reunió con el alcalde de la ciudad de Nueva York, Bill de Blasio . [61]

El 17 de noviembre, Trump se reunió con el exsecretario de Estado Henry Kissinger para discutir asuntos relacionados con asuntos exteriores. [62] Más tarde ese día, Trump se reunió con el primer ministro japonés Shinzo Abe en una visita informal a la Torre Trump. Después de la reunión, a la que asistieron Michael T. Flynn e Ivanka Trump , Abe dijo que tenía "gran confianza" en Trump y describió su discusión como "muy sincera". [63]

Sin embargo, los funcionarios pasados ​​y actuales del Departamento de Estado se sintieron perturbados por la presencia de Ivanka. Moira Whelan, ex miembro del personal de la campaña presidencial de John Kerry en 2004 que dejó el departamento en julio después de desempeñarse como subsecretaria adjunta de estrategia digital en el Departamento de Estado de EE. UU. , afirmó que "cualquier persona presente en una conversación de este tipo entre dos jefes de estado debería, como mínimo, tener autorización de seguridad y también debe ser un experto en asuntos japoneses... la reunión de dos jefes de estado [sic] [b] nunca es un hecho informal, ni siquiera una mención casual, un gesto de acuerdo o una afirmación. "que no se cuestiona puede interpretarse de diferentes maneras". [66] [67]

El 6 de diciembre, Michael G. Flynn, el hijo de Michael T. Flynn , fue expulsado del equipo de transición. [68] El portavoz Jason Miller no identificó el motivo del despido de Flynn; sin embargo, The New York Times informó que otros funcionarios habían confirmado que estaba relacionado con un tweet que hizo sobre la teoría de la conspiración del Pizzagate . [69]

El 14 de diciembre, Trump se reunió con directores ejecutivos y representantes de empresas tecnológicas de Silicon Valley en la Trump Tower. [70] [71] [72] [73] [74]

equipo de transición

Arriba: Director Agency Action, Ron Nicol. Abajo: Defensa, Keith Kellogg. Seguridad Nacional, Mike Rogers. Economía, Bill Walton. Nacional, Ken Blackwell. Presupuesto, Ed Meese.
Gráfico que muestra los líderes del grupo de nombramiento de agencias de la transición de Trump.

Liderazgo

El equipo de transición de Trump estuvo dirigido por el vicepresidente electo Mike Pence. Originalmente tenía seis vicepresidentes, que se amplió el 29 de noviembre de 2016 a trece vicepresidentes: Ben Carson , Chris Christie (anteriormente jefe de la transición desde mayo de 2016 hasta el día de las elecciones), Michael Flynn (asesor de seguridad nacional entrante), Newt Gingrich , Rudy Giuliani , Jeff Sessions (fiscal general entrante), con la incorporación de KT McFarland (asesor adjunto de seguridad nacional entrante), la gobernadora Mary Fallin , el senador Tim Scott , la representante Marsha Blackburn (anteriormente en el comité ejecutivo), la representante Cathy McMorris Rodgers , el representante Tom Reed y la representante saliente Cynthia Lummis . [75] [76] [77]

El equipo de transición también tenía un Comité Ejecutivo que incluía: [76]

Se agregaron miembros adicionales del comité ejecutivo el 29 de noviembre de 2016:

Estructura y personal

El New York Times hizo público un organigrama del equipo de transición . [80] Dividió el trabajo en dos áreas: "acción de agencia" dirigida por Ron Nicol [81] e "implementación de políticas" dirigida por Ado Machida. La parte de la agencia, que supervisaba los nombramientos, se dividió en seis áreas: [81]

El lado político tenía tres líderes de alto nivel, incluido Ado Machida como director de implementación de políticas, Andrew Bremberg como líder ejecutivo de acciones legales y Carlos Díaz Rosillo como asesor de la autoridad ejecutiva. Bremberg es asesor principal y jefe de personal de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. para la administración de George W. Bush y asesor del líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell , y para la candidatura presidencial del gobernador de Wisconsin , Scott Walker ; Anteriormente se informó que estaba sirviendo en la transición como asesor en temas de salud. [84] [85]

El general retirado Keith Kellogg dirigió la unidad de "acción de la agencia" de defensa de la transición.

El equipo de implementación de políticas incluyó las siguientes áreas de políticas:

Otras personas que, según se informó, habían estado trabajando en el equipo de transición incluyeron:

Las personas que solicitaron nombramientos políticos a través del sitio web greatagain.gov recibieron este correo electrónico de confirmación.
Funcionarios de ambas administraciones reunidos en la Casa Blanca el 13 de enero de 2017.

Los asesores de política exterior de la administración Obama se quejaron de que "los representantes de Trump... se han centrado en cuestiones de proceso y en cómo funciona la oficina, en lugar de cuestiones de fondo que implican una explicación de las actuales amenazas a la seguridad nacional y el estado del mundo en el nuevo la administración heredará [89] .

Designados del gabinete

Todos los puestos, excepto el de jefe de gabinete y vicepresidente , requieren el asesoramiento y consentimiento del Senado de los Estados Unidos antes de asumir el cargo.

El 30 de noviembre, Politico , que consideraba que los candidatos elegidos por Trump para la administración eran más conservadores que las administraciones presidenciales anteriores, describió a Trump como "en camino de construir un equipo de ensueño conservador que tenga a los republicanos aplaudiendo y a los liberales desesperados". [90] Por otro lado, The Wall Street Journal afirmó que "es casi imposible identificar una clara inclinación ideológica en las nominaciones al gabinete del presidente entrante". [91]

El Washington Post señaló que el gabinete de Trump sería "la administración más rica en la historia moderna de Estados Unidos". [92] El Post también señaló que si bien algunos de los nombramientos de Trump consistieron en "sus aliados más incondicionales y controvertidos" como Bannon, Flynn y Sessions, otros nombramientos atrajeron al establishment republicano y tenían "la impronta de Mike Pence". [93]

Evaluación de la transición

Algunos han evaluado la transición de Trump como una transición problemática, y muchos la han calificado de "caótica". La naturaleza caótica de la transición se ha atribuido en gran medida a la toma de decisiones de Trump, incluido el despido de Chris Christie y el abandono de la planificación preelectoral que Christie había emprendido para la transición, lo que significó que la transición tuvo que comenzar su planificación desde cero. [94] [95] [96] [97]

En 2020, Tom Wheeler escribió para la Brookings Institution que "la transición presidencial de Trump en 2016-17 demostró que una transición retrasada es una transición denegada", argumentando que la demora de la transición de Trump en colocar equipos de transición en las agencias federales fue, en última instancia, perjudicial para Trump. administración. [98]

Ver también

Notas

  1. ^ Bajo el presidente Obama, a las personas se les impidió reanudar el cabildeo durante dos años después de dejar el gobierno; Los altos funcionarios estuvieron restringidos por el resto de su administración. Obama también prohibió a aquellos que han sido cabilderos registrados durante el año pasado unirse a la administración para trabajar en los temas por los que defendían. [54]
  2. ^ El primer ministro de Japón es el jefe de gobierno de esa nación . El emperador de Japón es el jefe de estado de facto de ese país . [64] [65] Además, Trump tampoco era jefe de estado en este momento.

Referencias

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