El presidente electo de los Estados Unidos es el candidato que presuntamente ha ganado las elecciones presidenciales de los Estados Unidos y está a la espera de la investidura para convertirse en presidente . No hay ninguna indicación explícita en la Constitución de los Estados Unidos sobre cuándo esa persona se convierte realmente en presidente electo, aunque la Vigésima Enmienda utiliza el término "presidente electo", lo que le da al término "presidente electo" una justificación constitucional. [1] [2] Se supone que la certificación del Congreso de los votos emitidos por el Colegio Electoral de los Estados Unidos (que ocurre después del tercer día de enero siguiente a la juramentación del nuevo Congreso, según las disposiciones de la Duodécima Enmienda ) confirma inequívocamente al candidato ganador como el "presidente electo" oficial según la Constitución de los Estados Unidos. Como término no oficial, presidente electo ha sido utilizado por los medios de comunicación desde al menos la segunda mitad del siglo XIX, y fue utilizado por los políticos desde al menos la década de 1790. Los políticos y los medios de comunicación han aplicado el término al ganador proyectado, incluso en la noche de las elecciones, [3] y muy pocos de los que resultaron haber perdido han sido referidos como tales. [4]
Aunque el día de las elecciones se celebra a principios de noviembre, la votación formal de los miembros del Colegio Electoral tiene lugar a mediados de diciembre, y la inauguración presidencial (en la que se toma el juramento del cargo ) suele celebrarse el 20 de enero. La única disposición constitucional que se refiere directamente a la persona que ha ganado la elección presidencial es su disponibilidad para prestar juramento. [1] La Ley de Transición Presidencial de 1963 faculta a la Administración de Servicios Generales para determinar quién es el aparente ganador de la elección, y prevé una secuencia oportuna y organizada para la planificación de la transición del gobierno federal en cooperación con el equipo de transición del presidente electo ; también incluye la provisión de espacio de oficina para los "aparentes candidatos exitosos". [5] Por convención, durante el período entre la elección y la inauguración, el presidente electo se prepara activamente para llevar a cabo los deberes del cargo de presidente y trabaja con el presidente saliente (o presidente saliente ) para asegurar un traspaso sin problemas de las responsabilidades presidenciales. Desde 2008, los presidentes entrantes también han utilizado el nombre Oficina del Presidente Electo para referirse a su organización de transición, a pesar de la falta de una descripción formal de la misma.
Los presidentes en ejercicio que han sido reelegidos para un segundo mandato no suelen ser denominados presidentes electos , ya que ya están en el cargo y no están esperando convertirse en presidentes. Un vicepresidente en funciones que es elegido presidente se denomina presidente electo.
El uso del término se remonta al menos a la década de 1790, con cartas escritas por varios de los Padres Fundadores de los Estados Unidos que utilizaron el término en relación con las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de 1796. Hay evidencia de algunas de estas cartas de que, como es el caso hoy, puede haber sido aceptable aplicar el término a individuos que parecían haber ganado las elecciones, incluso antes de que se conocieran los resultados completos. [6]
Las principales publicaciones de noticias comenzaron a utilizar regularmente el término en la segunda mitad del siglo XIX. [6]
Con la ratificación en 1933 de la Vigésima Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , el término pasó a utilizarse en la Constitución de los Estados Unidos . [6]
El Artículo II, Sección 1, Cláusula 2 de la Constitución de los Estados Unidos , junto con las Enmiendas Duodécima y Vigésima, abordan y rigen directamente el proceso de elección del presidente de la nación. Las elecciones presidenciales están reguladas además por diversas leyes federales y estatales .
Según la Ley de recuento electoral de 1887 , los electores presidenciales, los miembros del Colegio Electoral , el órgano que elige directamente al presidente, deben ser "designados, en cada estado, el martes siguiente al primer lunes de noviembre, cada cuatro años". Así, todos los estados designan a sus electores en la misma fecha, en noviembre, una vez cada cuatro años. Sin embargo, la forma de designación de los electores está determinada por la ley de cada estado, sujeta a las restricciones estipuladas por la Constitución.
En la actualidad, en todos los estados, el método empleado para la elección de los miembros del Colegio Electoral es la elección popular . Sin embargo, la Constitución no especifica ningún procedimiento que los estados deban seguir para elegir a los electores. Un estado podría, por ejemplo, prescribir que sean elegidos por la legislatura estatal o incluso elegidos por el gobernador del estado. Esto último era la norma en las elecciones presidenciales anticipadas antes de la década de 1820; ningún estado ha hecho algo así desde la década de 1860. Varios estados han promulgado o propuesto leyes que otorgarían sus votos electorales al ganador del voto popular nacional independientemente del resultado de su votación estatal, pero estas leyes no entrarán en vigor a menos que los estados con una mayoría de los votos electorales promulguen colectivamente tales leyes, lo que a partir de 2018 aún no ha ocurrido.
El lunes posterior al segundo miércoles de diciembre, los electores de cada estado se reúnen en sus respectivas capitales estatales (y los electores del Distrito de Columbia se reúnen en la capital federal), y en esas reuniones los electores emiten sus votos para presidente y vicepresidente de los Estados Unidos. Al concluir sus reuniones, los electores de cada estado y del Distrito de Columbia firman un "certificado de voto" (en varias copias originales), declarando el recuento de votos en cada reunión. A cada certificado de voto se adjunta un certificado de verificación . Cada certificado de verificación es el documento oficial (normalmente firmado por el gobernador del estado y/o por el secretario de estado del estado) que declara los nombres de los electores, certificando su designación como miembros del Colegio Electoral. Dado que en todos los estados los electores son elegidos actualmente por voto popular, cada certificado de verificación también declara los resultados del voto popular que decidió la designación de los electores, aunque esta información no es un requisito constitucional. Los electores de cada estado y del Distrito de Columbia envían luego los certificados de voto, con los certificados de comprobación adjuntos, al presidente del Senado de los Estados Unidos .
Los votos electorales se cuentan en una sesión conjunta del Congreso a principios de enero (el 6 de enero, como lo exige el Título 3 del Código de los Estados Unidos, Capítulo 1, o una fecha alternativa establecida por estatuto), y si las papeletas son aceptadas sin objeciones, los candidatos presidenciales y vicepresidentes que obtengan al menos 270 votos electorales (una mayoría del número total de votos electorales) son certificados como ganadores de la elección por el vicepresidente en ejercicio , en su calidad de presidente del Senado. Si ningún candidato presidencial alcanza el umbral de 270 votos, la elección para el presidente es decidida por la Cámara de Representantes en una elección contingente de segunda vuelta . De manera similar, si ningún candidato a vicepresidente alcanza ese umbral, la elección para el vicepresidente es decidida por el Senado. [1]
Aunque ni la Constitución ni ninguna ley federal exigen que los electores voten por el candidato que gane el voto popular de su estado, algunos estados han promulgado leyes que obligan a votar por el ganador del voto estatal. En 2020, la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó la constitucionalidad de estas leyes. [7] Históricamente, solo ha habido unos pocos casos de " electores infieles " que emitieron su voto por un candidato al que no habían prometido, y tales casos nunca han alterado el resultado final de una elección presidencial.
Dos informes del Congreso concluyeron que el presidente electo es el ganador final de la mayoría de los votos electorales emitidos en diciembre. El Servicio de Investigación del Congreso (CRS) de la Biblioteca del Congreso , en su informe de 2004 "Sucesión presidencial y vicepresidencial: panorama general y legislación actual", [8] analizó la cuestión de cuándo los candidatos que han recibido la mayoría de los votos electorales se convierten en presidente electo. El informe señala que el estatus constitucional del presidente electo es objeto de controversia:
Algunos comentaristas dudan de que exista un presidente y vicepresidente electos oficiales antes de que el Congreso cuente y anuncie los votos electorales el 6 de enero, y sostienen que se trata de una contingencia problemática que carece de una dirección constitucional o estatutaria clara. Otros afirman que una vez que se ha emitido la mayoría de los votos electorales para una candidatura, los destinatarios de esos votos se convierten en presidente y vicepresidente electos, a pesar del hecho de que los votos electorales no se cuentan ni certifican hasta el 6 de enero siguiente.
El informe del CRS cita el informe del comité de la Cámara de Representantes de Estados Unidos de 1933 que acompaña a la Vigésima Enmienda, que respalda esta última opinión:
Cabe señalar que el Comité utiliza el término "presidente electo" en su sentido generalmente aceptado, es decir, la persona que ha recibido la mayoría de los votos electorales o la persona que ha sido elegida por la Cámara de Representantes en caso de que la elección se realice en la Cámara. No importa si se han contado o no los votos, ya que la persona se convierte en presidente electo tan pronto como se emiten los votos. [9]
Los académicos han señalado que los comités nacionales de los partidos Demócrata y Republicano han adoptado reglas para seleccionar candidatos sustitutos en caso de muerte de un candidato, ya sea antes o después de las elecciones generales. Si el aparente ganador de las elecciones generales muere antes de que el Colegio Electoral vote en diciembre, es probable que los electores respalden al nuevo candidato que su partido nacional seleccione como reemplazo. Las reglas de ambos partidos principales estipulan que si el aparente ganador muere en esas circunstancias y su compañero de fórmula todavía puede asumir la presidencia, entonces el compañero de fórmula se convertirá en el presidente electo y los electores serán instruidos para votar por el ex candidato a vicepresidente para presidente. El comité nacional del partido, en consulta con el nuevo presidente electo, seleccionaría entonces un reemplazo para recibir los votos electorales para vicepresidente.
Si el aparente ganador muere entre la votación del Colegio en diciembre y su recuento en el Congreso en enero, la Duodécima Enmienda estipula que se contarán todos los votos emitidos, presumiblemente incluso los de un candidato fallecido. El comité de la Cámara de Representantes de Estados Unidos que informó sobre la propuesta de la Vigésima Enmienda dijo que "el Congreso no tendría 'ninguna discreción' [y] 'declararía que el candidato fallecido había recibido la mayoría de los votos'". [10]
La Constitución no incluía originalmente el término presidente electo . El término fue introducido a través de la Vigésima Enmienda , ratificada en 1933, que contenía una disposición que abordaba la falta de disponibilidad del presidente electo para prestar juramento el día de la inauguración. [1] La Sección 3 establece que si no hay presidente electo el 20 de enero, o el presidente electo "no cumple los requisitos", el vicepresidente electo se convertiría en presidente interino el 20 de enero hasta que haya un presidente calificado. La sección también establece que si el presidente electo muere antes del mediodía del 20 de enero, el vicepresidente electo se convierte en presidente electo. En los casos en que no haya presidente electo o vicepresidente electo, la enmienda también otorga al Congreso la autoridad de declarar un presidente interino hasta que haya un presidente o vicepresidente. En este punto se aplicaría la Ley de Sucesión Presidencial de 1947, y el cargo de Presidente pasaría al presidente de la Cámara de Representantes , seguido por el presidente pro tempore del Senado y varios funcionarios del Gabinete. [11]
Horace Greeley es el único candidato presidencial que obtuvo el apoyo de electores comprometidos en las elecciones generales y luego murió antes de la investidura presidencial; obtuvo 66 votos en 1872 y murió antes de que se reuniera el Colegio Electoral. Greeley ya había perdido claramente las elecciones y la mayoría de sus votos se repartieron sin consecuencias entre otros candidatos.
El caso más cercano de que no haya ninguna persona calificada para tomar el juramento presidencial el día de la inauguración ocurrió en 1877, cuando la disputada elección entre Rutherford B. Hayes y Samuel J. Tilden se decidió y certificó a favor de Hayes solo tres días antes de la inauguración (en ese entonces el 4 de marzo). Podría haber sido una posibilidad también en varias otras ocasiones. En enero de 1853, el presidente electo Franklin Pierce sobrevivió a un accidente de tren que mató a su hijo de 11 años. Cuatro años más tarde, el presidente electo James Buchanan luchó contra una enfermedad grave contraída en el Hotel Nacional en Washington, DC, mientras planeaba su inauguración. Además, el 15 de febrero de 1933, solo 23 días después de que entrara en vigencia la Vigésima Enmienda, el presidente electo Franklin D. Roosevelt sobrevivió a un intento de asesinato en Miami, Florida. La disposición de la enmienda que trasladaba el día de la inauguración del 4 de marzo al 20 de enero no entraría en vigencia hasta 1937, pero sus tres disposiciones sobre un presidente electo entraron en vigencia de inmediato. [1] Si el intento de asesinato de Roosevelt hubiera tenido éxito, de conformidad con la Sección 3 de la enmienda, el vicepresidente electo John Nance Garner habría prestado juramento como presidente el día de la inauguración, y la vicepresidencia habría permanecido vacante durante todo el mandato de cuatro años.
Desde la adopción generalizada del telégrafo a mediados del siglo XIX, el presidente electo de facto se conocía sin lugar a dudas, con sólo unas pocas excepciones, a los pocos días (o incluso horas) de cerrar las urnas el día de las elecciones. Como resultado, los presidentes entrantes ganaban un valioso tiempo de preparación antes de asumir el cargo.
Los presidentes electos recientes han formado equipos de transición para preparar una transferencia de poder sin problemas después de la toma de posesión . Los presidentes salientes han cooperado con el presidente electo en asuntos de política importantes durante los dos últimos meses del mandato del presidente para asegurar una transición sin problemas y la continuidad de las operaciones que tienen importantes intereses nacionales. Antes de la ratificación de la Vigésima Enmienda en 1933, que trasladó el inicio del mandato presidencial a enero, el presidente electo no asumía el cargo hasta marzo, cuatro meses después de la elección popular.
En virtud de la Ley de Transición Presidencial de 1963 (PL 88-277), [12] enmendada por la Ley de Efectividad de las Transiciones Presidenciales de 1998 (PL 100-398), [13] la Ley de Transición Presidencial de 2000 (PL 106-293), [14] [15] y la Ley de Transición Presidencial Preelectoral de 2010 (PL 111-283), [16] el presidente electo tiene derecho a solicitar y recibir ciertos privilegios de la Administración de Servicios Generales (GSA) mientras se prepara para asumir el cargo.
La Sección 3 de la Ley de Transición Presidencial de 1963 se promulgó para facilitar la transición entre las administraciones presidenciales entrantes y salientes. Con ese fin, se asignan al presidente electo, previa solicitud, disposiciones como espacio de oficina , servicios de telecomunicaciones y personal de transición, aunque la Ley no le otorga poderes oficiales y no menciona una "Oficina del Presidente Electo". [12]
En 2008, el presidente electo Barack Obama pronunció numerosos discursos y conferencias de prensa frente a un cartel que decía "Oficina del Presidente Electo" [17] y utilizó el mismo término en su sitio web. [18] El presidente electo Donald Trump hizo lo mismo el 11 de enero de 2017. [19]
La Ley de Transición Presidencial de 1963 autoriza además al Administrador de la Administración de Servicios Generales a emitir una "carta de confirmación" incluso antes de la votación de diciembre del Colegio Electoral; esta carta identifica a los aparentes ganadores de las elecciones generales de noviembre; esto permite al presidente electo, al vicepresidente electo y a los equipos de transición recibir fondos federales de transición, espacio de oficina y servicios de comunicaciones antes del comienzo de la nueva administración el 20 de enero. [5] [20] [21] No existen reglas firmes sobre cómo la GSA determina quién es el presidente electo. Por lo general, el jefe de la GSA puede tomar la decisión después de que las organizaciones de noticias confiables hayan declarado al ganador o después de una concesión del perdedor. [22]
El Artículo II, Sección 1, cláusula 8 de la Constitución establece que "Antes de comenzar a ejercer su cargo", el presidente deberá jurar o afirmar "ejecutar fielmente el cargo de Presidente de los Estados Unidos" y "preservar, proteger y defender la Constitución de los Estados Unidos". La Vigésima Enmienda establece que el mediodía del 20 de enero marca tanto el final de un mandato presidencial de cuatro años como el comienzo del siguiente mandato presidencial de cuatro años. [23] Es un "misterio constitucional" quién (si alguien) ocupa la presidencia durante el breve período del Día de la Inauguración entre el mediodía y la juramentación de un nuevo presidente (o la juramentación renovada de un presidente reelegido) aproximadamente cinco minutos después. [23] Una opinión es que "un presidente electo no asume el estatus y los poderes del presidente hasta que presta juramento"; según esta opinión, "una persona debe llegar antes de poder asumir y ejercer los poderes del presidente". [24] Una segunda visión opuesta es que el juramento es un "recordatorio ceremonial tanto del deber del Presidente de ejecutar la ley como del estatus de la Constitución como ley suprema" y no es un requisito previo para que una persona "ejerza los poderes del Jefe del Ejecutivo"; la visión puede basarse parcialmente en el hecho de que el juramento no se menciona en los requisitos de elegibilidad para la presidencia establecidos en otra parte del Artículo II. [24] Una tercera visión intermedia (la visión de la "presidencia preparada") es que "un Presidente electo se convierte automáticamente en Presidente al inicio de su nuevo mandato, pero no puede 'entrar en el ejercicio de su cargo' hasta que recite el juramento"; en otras palabras, el Presidente "debe completar el juramento antes de poder ejercer constitucionalmente el poder de la presidencia". [24]
El presidente y el vicepresidente electos reciben protección obligatoria del Servicio Secreto de los Estados Unidos . Desde el asesinato de Robert F. Kennedy en 1968 , los candidatos de los principales partidos también reciben dicha protección durante la campaña electoral.
Los términos "presidente electo" y "vicepresidente electo" tal como se utilizan en esta Ley significarán las personas que sean los candidatos aparentemente exitosos para el cargo de presidente y vicepresidente, respectivamente, según lo determine el Administrador después de las elecciones generales celebradas para determinar los electores del presidente y vicepresidente de conformidad con el título 3 del código de los Estados Unidos, secciones 1 y 2
Comenzó temprano el lunes cuando el equipo de Bush pidió acceso a las oficinas de transición financiadas por los contribuyentes que serán utilizadas por el presidente electo. La Administración de Servicios Generales se negó, explicando que era mejor esperar hasta que los desafíos legales en Florida hubieran seguido su curso.
la carta de "verificación", un proceso que antes no había generado controversias desde la aprobación de la Ley de Transición Presidencial de 1963. La firma de la documentación cuando se elige a un nuevo presidente desencadena la liberación de millones de dólares en fondos de transición y permite que una administración entrante tenga acceso a los funcionarios gubernamentales actuales.
