Una embajada de facto es una oficina u organización que actúa de facto como embajada en ausencia de relaciones diplomáticas normales u oficiales entre países, generalmente para representar a naciones que carecen de pleno reconocimiento diplomático, regiones o dependencias de países o territorios sobre los cuales se disputa la soberanía. En algunos casos, se puede conceder inmunidad diplomática y extraterritorialidad . [1]
Alternativamente, los estados que han roto lazos bilaterales directos estarán representados por una "sección de intereses" de otra embajada, perteneciente a un tercer país que haya acordado servir como potencia protectora y sea reconocido por ambos estados. Cuando las relaciones son excepcionalmente tensas, como durante una guerra, la sección de intereses está compuesta por diplomáticos de la potencia protectora. Por ejemplo, cuando Irak y los EE. UU. rompieron relaciones diplomáticas debido a la Guerra del Golfo , Polonia se convirtió en la potencia protectora de los Estados Unidos. La Sección de Intereses de los Estados Unidos de la Embajada de Polonia en Irak estaba dirigida por un diplomático polaco. [2] Sin embargo, si el país anfitrión está de acuerdo, una sección de intereses puede estar compuesta por diplomáticos del país emisor. De 1977 a 2015, la Sección de Intereses de los Estados Unidos en La Habana estuvo compuesta por estadounidenses, aunque formalmente era una sección de la Embajada de Suiza en Cuba.
Los gobiernos de estados no reconocidos por el estado receptor y de territorios que no reivindican ser estados soberanos pueden establecer oficinas en el extranjero que no tengan estatus diplomático oficial según lo definido por la Convención de Viena. Ejemplos de ello son las Oficinas de Representación Económica y Cultural de Taipei ; las Oficinas de Representación de Somalilandia en Londres, Addis Abeba , Roma y Washington, DC ; las Oficinas Económicas y Comerciales de Hong Kong que representan al gobierno de ese territorio; y Gibraltar House , Bermuda House y Falkland House en Londres, que representan a los tres territorios dependientes en su "patria". Esas oficinas asumen algunas de las funciones no diplomáticas de los puestos diplomáticos, como promover los intereses comerciales y proporcionar asistencia a sus ciudadanos y residentes. Sin embargo, no son misiones diplomáticas, su personal no es diplomático y no tiene visas diplomáticas, aunque puede haber legislación que prevea inmunidades personales y privilegios fiscales, como en el caso de las oficinas de Hong Kong en Londres y Toronto, por ejemplo.
Muchos países mantienen relaciones diplomáticas formales con la República Popular China, pero cuentan con "misiones comerciales" u "oficinas de representación" no oficiales en Taipei para tratar cuestiones comerciales y consulares relacionadas con Taiwán . A menudo, estas delegaciones pueden remitir las solicitudes de visado a la embajada o consulado más cercano en lugar de tramitarlas localmente. [3]
Cuando Estados Unidos reconoció a la República Popular China como la única entidad legítima de "China" en 1979, creó un organismo no gubernamental conocido como el Instituto Americano en Taiwán para defender sus intereses en la isla. En cambio, otros países estaban representados por organismos privados: el Reino Unido estaba representado informalmente por el "Comité de Comercio Anglo-Taiwán", mientras que Francia estaba representada de manera similar por una "Oficina Comercial". [4]
Estos fueron posteriormente rebautizados como "Oficina Comercial y Cultural Británica" e "Instituto Francés" respectivamente, y, en lugar de ser operados por cámaras de comercio o departamentos comerciales, estaban dirigidos por diplomáticos de carrera en comisión de servicio. [4]
Francia mantiene actualmente una « Oficina francesa en Taipei », con secciones culturales, consulares y económicas, [5] mientras que la « Oficina británica » [6] y el Instituto Alemán de Taipei [7] desempeñan funciones similares en nombre del Reino Unido y Alemania.
Otros países que rompieron relaciones diplomáticas con Taiwán también establecieron misiones de facto . En 1972, Japón estableció la "Asociación de Intercambio, Japón" (rebautizada en 2017 como " Asociación de Intercambio Japón-Taiwán "), [8] dirigida por personal "en licencia" del Ministerio de Asuntos Exteriores . [9] Esto se conoció como la "fórmula japonesa", y sería adoptada por otros países como Filipinas en 1975, que estableció el "Centro de Intercambio Asiático", en sustitución de su antigua embajada. [10] Esta pasó a llamarse " Oficina Económica y Cultural de Manila " en 1989. [11]
Australia puso fin a las relaciones diplomáticas formales en 1972, pero no estableció una "Oficina de Comercio e Industria de Australia" hasta 1981. [12] Esta estaba bajo el control de la Cámara de Comercio de Australia. [13] Pasó a llamarse " Oficina de Australia en Taipei " en 2012. [14] Por el contrario, Nueva Zelanda , que también puso fin a las relaciones diplomáticas formales en 1972, no estableció la " Oficina de Comercio e Industria de Nueva Zelanda " en Taipei hasta 1989. [15]
Corea del Sur , que rompió relaciones diplomáticas con Taiwán en 1992, está representada por la " Misión de Corea en Taipei " desde 1993. [16] Sudáfrica, que puso fin a sus relaciones diplomáticas en 1998, está representada por la " Oficina de Enlace de la República de Sudáfrica ". [17]
La India , que siempre ha mantenido relaciones diplomáticas con la República Popular China, estableció en 1995 una “ Asociación India-Taipei ”, que también está autorizada a proporcionar servicios consulares y de pasaportes. [18]
Singapur, a pesar de sus estrechos vínculos con Taiwán, no estableció relaciones diplomáticas formales, aunque fue el último país de la ASEAN en establecer relaciones diplomáticas con la República Popular China, en 1990. [19] En consecuencia, recién estableció una "Oficina de Representación Comercial" en Taipei en 1979, rebautizada como " Oficina Comercial de Singapur en Taipei " en 1990. [20]
De manera similar, Taiwán mantiene " oficinas de representación " en otros países, que manejan solicitudes de visas así como relaciones con las autoridades locales. [21] Estos establecimientos utilizan el término " Taipei " en lugar de " Taiwán " o "República de China" ya que el término " Taipei " evita implicar que Taiwán es un país separado de China o que hay " Dos Chinas ", ambos factores que causarían dificultades para sus países anfitriones.
En 2007, por ejemplo, el Ministro de Asuntos Exteriores irlandés , Dermot Ahern , confirmó que Irlanda reconocía al Gobierno de la República Popular China como el único gobierno legítimo de China, y que si bien la Oficina de Representación de Taipei en Dublín tenía una función representativa en relación con la promoción económica y cultural, no tenía estatus diplomático o político. [22]
Antes de los años 1990, los nombres de estas oficinas variaban considerablemente de un país a otro. Por ejemplo, en los Estados Unidos, la misión de Taipei se conocía como el "Consejo de Coordinación para Asuntos de América del Norte" (CCNAA, por sus siglas en inglés), [23] en el Japón como la " Asociación de Relaciones de Asia Oriental " (AEAR, por sus siglas en inglés), [10] en Filipinas como el "Centro Económico y Cultural del Pacífico" [10] y en el Reino Unido como el "Centro Chino Libre". [24]
Sin embargo, en mayo de 1992, las oficinas de la AEAR en Japón se convirtieron en Oficinas de Representación Económica y Cultural de Taipei, [25] al igual que el "Centro Chino Libre" en Londres. [26] En septiembre de 1994, la Administración Clinton anunció que la oficina de la CCNAA en Washington también podría llamarse Oficina de Representación Económica y Cultural de Taipei. [27]
A principios de 1989, el "Centro Económico y Cultural del Pacífico" en Manila se convirtió en la " Oficina Económica y Cultural de Taipei en Filipinas ". [11] En 1991, la oficina del "Servicio de Marketing de Taiwán" en Canberra , Australia, establecida en 1988, también se convirtió en una "Oficina Económica y Cultural de Taipei", junto con las oficinas de la "Compañía Comercial del Lejano Oriente" en Sídney y Melbourne . [28]
En otros lugares todavía se utilizan otros nombres; por ejemplo, la misión de Taiwán en Moscú se conoce formalmente como "Oficina de representación en Moscú de la Comisión de coordinación económica y cultural Taipei-Moscú", [29] la misión en Nueva Delhi se conoce como "Centro económico y cultural de Taipei", [30] mientras que la misión en Pretoria se conoce como "Oficina de enlace de Taipei". [31]
En Papúa Nueva Guinea y Fiji , las misiones taiwanesas se conocen como «Misión comercial de la República de China (Taiwán) en Papúa Nueva Guinea» [32] y «Misión comercial de la República de China (Taiwán) en la República de Fiji» [33] respectivamente, a pesar de que ambos países mantienen relaciones diplomáticas con la República Popular China. La Oficina de Representación de Taipei en Singapur también se conocía como «Misión comercial de la República de China» hasta 1990. [20]
Además, Taiwán mantiene "Oficinas económicas y culturales de Taipei" en Hong Kong y Macao , ambas regiones administrativas especiales de la República Popular China. Anteriormente, Taiwán estaba representado en Hong Kong por el "Chung Hwa Travel Service", establecido en 1966. [34] En Macao, estaba representado por la "Oficina de Comercio y Turismo de Taipei", establecida en 1989 y rebautizada como "Oficina de Comercio y Cultura de Taipei" en 1999. [35] En mayo de 2011, el "Chung Hwa Travel Service" pasó a llamarse Oficina Económica y Cultural de Taipei en Hong Kong , y en mayo de 2012, la "Oficina de Comercio y Cultura de Taipei" se convirtió en la Oficina Económica y Cultural de Taipei en Macao . [36]
Las relaciones entre Taiwán y China se llevan a cabo a través de dos organizaciones cuasi oficiales, la Straits Exchange Foundation (SEF) en Taipei, y la Association for Relations Across the Straits Taiwan Straits (ARATS) en Beijing. [37] En 2012, los presidentes de las dos organizaciones, Lin Join-sane y Chen Yunlin, anunciaron conversaciones sobre la apertura de oficinas de representación recíprocas, pero no se comprometieron a un cronograma ni llegaron a un acuerdo. [38] En 2013, el presidente Ma Ying-jeou esbozó planes para establecer tres oficinas de representación de la SEF en China, y la ARATS establecería oficinas de representación en Taiwán. [39] El opositor Partido Progresista Democrático expresó temores de que China pudiera usar las oficinas como un canal para la recopilación de inteligencia en Taiwán, mientras que China expresó preocupaciones de que pudieran ser utilizadas como posibles áreas de reunión para manifestantes estudiantiles. [40]
Debido al estatus de Hong Kong como Región Administrativa Especial , las Oficinas Económicas y Comerciales de Hong Kong gozan de algunos privilegios e inmunidades equivalentes a los de una misión diplomática según la legislación aprobada por países anfitriones como el Reino Unido, [41] Canadá [42] y Australia. [43] Bajo la administración británica, se conocían como Oficinas del Gobierno de Hong Kong y estaban dirigidas por un Comisionado. [44] [45]
De manera similar, las misiones diplomáticas extranjeras allí funcionan independientemente de sus embajadas en Beijing y reportan directamente a sus ministerios de asuntos exteriores. [46] [47] Por ejemplo, el Consulado General de los Estados Unidos reporta al Departamento de Estado y el Cónsul General es el "Jefe de Misión". [48]
Cuando Hong Kong estaba bajo administración británica , las misiones diplomáticas de los países de la Commonwealth , como Australia, [49] Bangladesh [50] Canadá, [51] India , [52] Malasia , [53] Nueva Zelanda [54] Nigeria [55] y Singapur [56] mantuvieron Comisiones. Sin embargo, la Comisión australiana pasó a llamarse Consulado General en 1986. [57] Tras la transferencia de soberanía a China en 1997, las Comisiones restantes pasaron a llamarse Consulados Generales. [58] y el último comisionado pasó a ser cónsul general. [59]
Macao, también una Región Administrativa Especial , tiene también el derecho de establecer Oficinas Económicas y Comerciales de Macao en todo el mundo, que gozan de algunos privilegios e inmunidades equivalentes a los de una misión diplomática según la legislación aprobada por países anfitriones como Portugal, Bélgica y otros.
Como la República Turca del Norte de Chipre , declarada en 1983, sólo es reconocida como Estado independiente por Turquía , está representada en otros países por "Oficinas de representación", sobre todo en Londres , Washington , Nueva York , Bruselas , Islamabad , Abu Dhabi y Bakú . [60]
Antes de la reunificación alemana, Alemania Occidental y Alemania Oriental estaban representadas por una "misión permanente" ( Ständige Vertretung ) [61] en Berlín Oriental y Bonn , respectivamente. Estas misiones estaban encabezadas por un "representante permanente", que actuaba como embajador de facto [62] . Las misiones permanentes se establecieron en virtud del artículo 8 del Tratado Básico en 1972 [63].
Anteriormente, Alemania Occidental siempre había afirmado representar a toda Alemania, lo que se reflejaba en la Doctrina Hallstein , que prescribía que la República Federal no establecería ni mantendría relaciones diplomáticas con ningún estado que reconociera a la RDA. [64] Su oposición incluso se extendió a cualquier país (como la India ) que permitiera a Alemania Oriental abrir misiones comerciales en su territorio, lo que Bonn consideró como un reconocimiento de facto del gobierno de Berlín Oriental. [65]
Sin embargo, la RDA operaba misiones no oficiales en países occidentales, como Gran Bretaña, donde "KfA Ltd", una agencia de la Kammer für Außenhandel , o Departamento de Comercio Exterior del Ministerio de Asuntos Exteriores , se estableció en 1959. [66] A principios de la década de 1970, esta había comenzado a funcionar como una embajada de facto de Alemania del Este en Londres, incluyendo diplomáticos en su personal. [67]
Después de 1973, Alemania Occidental ya no reivindicaba un mandato exclusivo sobre toda Alemania, pero seguía sin considerar a Alemania Oriental como un país "extranjero". En lugar de gestionarse a través del Ministerio de Asuntos Exteriores , las relaciones se llevaban a cabo a través de un Ministerio Federal de Relaciones Intraalemanas independiente , conocido hasta 1969 como el Ministerio Federal de Asuntos Panalemanes. [68]
Por el contrario, Alemania del Este consideraba a Alemania Occidental un país completamente separado, lo que significa que mientras la misión de Alemania del Este en Bonn estaba acreditada ante la Cancillería de Alemania Occidental , su contraparte de Alemania Occidental en Berlín Oriental estaba acreditada ante el Ministerio de Asuntos Exteriores de Alemania Oriental. [69]
Tras su Declaración Unilateral de Independencia (UDI) en 1965, Rhodesia mantuvo misiones en el extranjero en Lisboa y Lourenço Marques (ahora Maputo ) hasta 1975 [70] y un "Representante Diplomático Acreditado" en Pretoria . [71] La Oficina de Información de Rhodesia en Washington permaneció abierta, pero su director, Ken Towsey, y su personal fueron privados de su estatus diplomático. [72] (Tras la independencia del país como Zimbabue , Towsey se convirtió en encargado de negocios en la nueva embajada.) [73]
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La Alta Comisión en Londres, conocida como Rhodesia House , continuó funcionando hasta que fue clausurada en 1969, tras la decisión de los rodesianos blancos en un referéndum de convertir al país en una república. La Misión Residual Británica en Salisbury fue clausurada al mismo tiempo. [75] Antes de su cierre, la misión ondeó la recién adoptada bandera de Rhodesia en un gesto provocador, mientras los primeros ministros de la Commonwealth llegaban a Londres para su conferencia . [76] Esto fue considerado ilegal por el Ministerio de Asuntos Exteriores , y provocó llamamientos del diputado laborista Willie Hamilton , que la condenó como "la bandera de un gobierno ilegal en rebelión contra la Corona", para su eliminación. [74]
En Australia, el gobierno federal intentó cerrar el Centro de Información de Rodesia en Sídney. [77] En 1973, el gobierno laborista de Gough Whitlam cortó las conexiones postales y telefónicas con el centro, pero el Tribunal Supremo declaró que esto era ilegal . [78] También se estableció una oficina en París , pero el gobierno francés la cerró en 1977. [79]
De manera similar, Estados Unidos retiró a su cónsul general de Salisbury y redujo el personal consular, [80] pero no decidió cerrar su consulado hasta la declaración de una república en 1970. [81] Sudáfrica, sin embargo, mantuvo su "Representante Diplomático Acreditado" después de la UDI, [82] lo que le permitió seguir reconociendo la soberanía británica, así como tratar con la autoridad de facto del gobierno de Ian Smith . [83]
La autodenominada "Misión Diplomática Sudafricana" en Salisbury se convirtió en la única misión de ese tipo que permaneció en el país después de 1975, [84] cuando Portugal degradó su misión al nivel de cónsul, [85] después de haber retirado a su cónsul general de Salisbury en mayo de 1970. [86]
Bophuthatswana , una de las cuatro "patrias" nominalmente independientes creadas por Sudáfrica bajo el apartheid , no fue reconocida como estado independiente por ningún otro país. [87] En consecuencia, solo tenía relaciones diplomáticas con Pretoria, que mantenía una embajada en Mmabatho , su capital. [88] Sin embargo, estableció oficinas de representación a nivel internacional, incluso en Londres [89] y Tel Aviv . [90]
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La inauguración de la "Casa Bophuthatswana" en Holland Park , Londres, en 1982, a la que asistió el presidente de la patria, Lucas Mangope , provocó manifestaciones del Movimiento Anti-Apartheid , y aunque el gobierno británico le dio a Mangope un documento de viaje especial para ingresar al Reino Unido, se negó a otorgarle a la misión estatus diplomático. [91]
En 1985 se inauguró en Tel Aviv una «Casa Bophuthatswana», en un edificio de la calle HaYarkon , junto a la Embajada británica . [92] A pesar de las objeciones del Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel , la bandera de la patria ondeó en el edificio. [93]
Tras el fin del apartheid y la reincorporación de la patria a Sudáfrica, las propiedades del gobierno de Bophuthatswana fueron adquiridas por el nuevo gobierno sudafricano y vendidas. [94]
Cuando Hong Kong estaba bajo administración británica , China no estableció un consulado en lo que consideraba parte de su territorio nacional. [95] Sin embargo, el gobierno comunista de la República Popular China en Pekín, y su predecesor, el gobierno del Kuomintang de la República de China en Nankín, establecieron una representación de facto en la colonia.
Aunque el gobierno nacionalista había negociado con los británicos el nombramiento de un cónsul general en Hong Kong en 1945, decidió no hacerlo y su representante en la colonia, TW Kwok (Kuo Teh-hua), fue nombrado en su lugar "Comisionado Especial para Hong Kong". [96] Esto se sumó a su papel como Comisionado Especial de Nanking para Kwangtung y Kwangsi . [97] También surgieron desacuerdos con las autoridades británicas, ya que el gobernador , Alexander Grantham , se opuso a que se erigiera un edificio de oficinas para el "Comisionado de Asuntos Exteriores de las Provincias de Kwangtung y Kuangsi" en el sitio de la Ciudad Amurallada en Kowloon . [98] En 1950, tras el reconocimiento británico de la República Popular China, se cerró la oficina del Comisionado Especial y se retiró a Kwok. [99]
En 1956, el primer ministro chino Zhou Enlai solicitó la apertura de una oficina de representación en Hong Kong, pero Grantham también se opuso a ello y le advirtió al Secretario de Estado para las Colonias , Alan Lennox-Boyd, en 1957 que a) daría "un aura de respetabilidad" a los elementos procomunistas, b) tendría "un efecto deplorable" en la moral de los chinos en Hong Kong, c) daría la impresión a los países amigos de que Gran Bretaña se estaba retirando de la colonia, d) que no habría fin a las reclamaciones del representante chino en cuanto a lo que constituían sus funciones, y e) se convertiría en un objetivo para el Kuomintang y otras actividades anticomunistas. [100]
En consecuencia, la República Popular China sólo estaba representada extraoficialmente en Hong Kong por la sucursal de Hong Kong de la Agencia de Noticias Xinhua , que había estado operando en la colonia desde 1945. [101] Además de ser una agencia de noticias de buena fe , Xinhua también sirvió como cobertura para la rama local "clandestina" del Partido Comunista Chino [102] conocida como el Comité de Trabajo de Hong Kong y Macao (HKMWC). [103] También abrió sucursales distritales adicionales en la Isla de Hong Kong , Kowloon y los Nuevos Territorios en 1985 para expandir su influencia. [104]
A pesar de su estatus no oficial, entre los directores de la sucursal de Xinhua en Hong Kong se encontraban ex diplomáticos de alto rango como Zhou Nan , ex embajador ante las Naciones Unidas y viceministro de Asuntos Exteriores, quien más tarde negoció la Declaración Conjunta Sino-Británica sobre el futuro de Hong Kong. [105] Su predecesor, Xu Jiatun , también fue vicepresidente del Comité de Redacción de la Ley Básica de Hong Kong , antes de huir a los Estados Unidos en respuesta a la represión militar de las protestas de la Plaza de Tiananmen , donde se exilió. [106]
El 18 de enero de 2000, después de la transferencia de soberanía sobre Hong Kong , la sucursal de Xinhua se convirtió en la Oficina de Enlace del Gobierno Popular Central en la Región Administrativa Especial de Hong Kong . [107]
Cuando Macao estaba bajo administración portuguesa , la República Popular China estaba representada extraoficialmente por la compañía comercial Nanguang. [108] Esta luego se conocería como China Central Enterprise Nam Kwong (Group). [109] Establecida en 1949, oficialmente para promover los lazos comerciales entre Macao y China continental, funcionó como representante extraoficial y "gobierno en la sombra" de la República Popular en relación con la administración portuguesa. [110]
También sirvió para desafiar al rival "Comisariado Especial del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de China" en el territorio, que representaba al gobierno del Kuomintang en Taiwán . [110] Este fue cerrado después del incidente procomunista 12-3 en 1966, después del cual las autoridades portuguesas acordaron prohibir todas las actividades del Kuomintang en Macao. [111] Después de la Revolución de los Claveles , Portugal redefinió Macao como un "territorio chino bajo administración portuguesa" en 1976. [112] Sin embargo, Lisboa no estableció relaciones diplomáticas con Pekín hasta 1979. [113]
En 1984, Nam Kwong se dividió en dos ramas, la política y la comercial. [114] El 21 de septiembre de 1987, se estableció una sucursal en Macao de la Agencia de Noticias Xinhua que, al igual que en Hong Kong, se convirtió en el representante no oficial de Beijing, en reemplazo de Nam Kwong. [115] El 18 de enero de 2000, un mes después de la transferencia de soberanía sobre Macao , la sucursal de Macao se convirtió en la Oficina de Enlace del Gobierno Popular Central en la Región Administrativa Especial de Macao . [116]
Las Oficinas gubernamentales de Quebec (en francés: Délégations générales du Québec ) son las representaciones oficiales del Gobierno de Quebec en el mundo. Están supervisadas por el Ministerio de Relaciones Internacionales de Quebec .
La red de 33 oficinas en 18 países está compuesta por ocho delegaciones generales, cinco delegaciones, trece oficinas gubernamentales , cinco delegaciones comerciales y dos áreas de representación en asuntos multilaterales.
El Gobierno regional del Kurdistán en Irak mantiene oficinas de representación en 13 países y ante la Unión Europea .
Las tres administraciones descentralizadas del Reino Unido mantienen cada una su propia red de oficinas de representación para fines comerciales y culturales. El Gobierno escocés mantiene ocho oficinas de representación en todo el mundo, gestionadas por la Dirección de Asuntos Exteriores. [117] El Gobierno galés mantiene 21 oficinas de representación en doce países. [118] El Ejecutivo de Irlanda del Norte mantiene oficinas de representación en Bruselas, Pekín y Washington, DC. [119]
Debido a la nueva transferencia de competencias a la comunidad autónoma de Cataluña en 2006, se reconoció el derecho del Gobierno de Cataluña a establecer delegaciones en el exterior para llevar a cabo su propia "acción exterior" no diplomática, mientras que los asuntos exteriores siguieron siendo una competencia exclusiva del Gobierno español. En la actualidad, el Departamento de Acción Exterior y Europa de Cataluña mantiene 17 delegaciones del Gobierno de Cataluña en el exterior , incluida una ante la Unión Europea. [120]
Antes de lograr la independencia total en 2006, Montenegro manejaba efectivamente su propia política exterior independientemente de la República Federativa de Yugoslavia y la Unión de Serbia y Montenegro , con un Ministerio de Asuntos Exteriores en Podgorica y misiones comerciales en el exterior que operaban como embajadas de facto . [121]
Históricamente, en las colonias británicas , los países independientes de la Commonwealth estaban representados por Comisiones, que funcionaban independientemente de sus Altas Comisiones en Londres. Por ejemplo, Canadá, [122] Australia [123] y Nueva Zelanda [124] mantuvieron Comisiones en Singapur, mientras que después de su independencia en 1947, India estableció Comisiones en Kenia , [125] Trinidad y Tobago , [126] y Mauricio [127] que se convirtieron en Altas Comisiones tras la independencia. Canadá anteriormente tenía un Comisionado en Bermudas , aunque este puesto lo ocupaba el Cónsul General en la Ciudad de Nueva York, [128] [129] pero ahora hay un Consulado Honorario de Canadá en la isla. [130] Las Comisiones de los países de la Commonwealth en el territorio dependiente de Hong Kong, como las de Australia, Canadá y Singapur, se convirtieron en consulados generales en nombre en 1997, pero siguen reportando directamente a los respectivos ministerios de asuntos exteriores.
Rhodesia del Sur , única entre las colonias británicas, estuvo representada en Londres por una Alta Comisión desde 1923, mientras que el gobierno británico estuvo representado por una Alta Comisión en Salisbury desde 1951. [131] Tras la Declaración Unilateral de Independencia en 1965, cuando el Alto Comisionado británico fue retirado [132] y el Alto Comisionado de Rhodesia solicitó abandonar Londres, ambas Altas Comisiones fueron degradadas a misiones residuales antes de ser clausuradas en 1970. [133]
La colonia autónoma también estableció una Alta Comisión en Pretoria, tras la decisión de la entonces Unión Sudafricana de establecer una en Salisbury, que, tras la retirada de Sudáfrica de la Commonwealth en 1961, pasó a llamarse «Misión Diplomática Sudafricana» y el Alto Comisionado pasó a ser el «Representante Diplomático Acreditado». [131] Rhodesia del Sur, que pasó a formar parte brevemente de la Federación de Rhodesia y Nyasalandia , también pudo establecer su propio consulado en Lourenço Marques (ahora Maputo ) en Mozambique . [134] Además, también tenía un «Ministro de Asuntos de Rhodesia» en Washington, DC, que operaba bajo la égida de la Embajada británica , [135] así como representantes en Tokio y Bonn . [136]
Durante 1965, el gobierno de Rodesia , como se llamaba ahora la colonia, tomó medidas para establecer una misión en Lisboa separada de la Embajada británica, con su propio representante acreditado, lo que provocó protestas del gobierno británico, que insistió en que el representante, Harry Reedman, debería ser un miembro nominal del personal del embajador británico. [137] Por su parte, las autoridades portuguesas buscaron un compromiso por el cual aceptarían a Reedman como representante independiente pero le negarían el estatus diplomático. [138]
Durante el apartheid , Sudáfrica mantenía misiones comerciales en países vecinos con los que no tenía relaciones diplomáticas, como Rhodesia (actualmente Zimbabue ), [139] donde, tras la independencia del país, se cerró la "Misión Diplomática Sudafricana" en Salisbury (actualmente Harare) . [140] También se estableció una misión comercial en Maputo , Mozambique , [141] en 1984, nueve años después de que se cerrara el consulado sudafricano tras la independencia en 1975. [142]
De manera similar, Mauricio mantuvo una misión comercial en Johannesburgo , la capital comercial del país, [143] al igual que Zimbabwe, después del cierre de sus misiones en Pretoria y Ciudad del Cabo . [144]
Tras el gobierno de la mayoría en 1994, se establecieron relaciones diplomáticas plenas, y éstas se convirtieron en Altas Comisiones , después de que Sudáfrica se reincorporara a la Commonwealth . [145]
Antes del establecimiento de relaciones diplomáticas plenas en 1992, Corea del Sur y la República Popular China establecieron oficinas comerciales en Beijing y Seúl , bajo los auspicios del Consejo de China para la Promoción del Comercio Internacional , y KOTRA , la Corporación de Promoción Comercial de Corea, respectivamente. [146] La oficina de Corea del Sur en Beijing se estableció en enero de 1991, mientras que la oficina de China se estableció en abril de ese año. [147]
Antes del establecimiento de relaciones diplomáticas plenas en 1998, Sudáfrica y la República Popular China establecieron "centros culturales" en Beijing y Pretoria , conocidos como el Centro Sudafricano de Estudios Chinos y el Centro Chino de Estudios Sudafricanos respectivamente. [148] Aunque los Centros, cada uno encabezado por un Director, no utilizaban títulos diplomáticos , banderas nacionales o escudos de armas , su personal utilizaba pasaportes diplomáticos y se les expedían documentos de identidad diplomáticos, mientras que sus vehículos tenían matrículas diplomáticas . [149] También realizaban servicios de visados y consulares. [150]
Antes del establecimiento de relaciones diplomáticas plenas en 1992, Israel y la República Popular China establecieron oficinas de representación en Pekín y Tel Aviv . La oficina israelí se conocía formalmente como la Oficina de Enlace de la Academia Israelí de Ciencias y Humanidades . [151] Esta se inauguró en junio de 1990. [152] China estuvo representada de manera similar por una sucursal del Servicio Internacional de Viajes de China, que también se inauguró en 1990. [153]
En Estados Unidos, los “correos diplomáticos” sí “gozan de los privilegios e inmunidades especificados en la Convención de Viena”, al igual que “sus familias” y “los miembros de la misión”, e incluso “la misión” misma; con respecto a un país que no sea parte de la Convención de Viena. [154]
Hasta 2019, Grecia y la entonces República de Macedonia solo mantenían "Oficinas de enlace", con Grecia representada en Skopje por una misión conocida como la "Oficina de enlace de la República Helénica", [155] y Macedonia por la "Oficina de enlace de la República de Macedonia" en Atenas . [156] Esto se debió a la disputa de nombre entre los dos estados, pero luego de que la República de Macedonia adoptara el nombre " Macedonia del Norte " y la firma de un acuerdo con Grecia, las misiones diplomáticas de los dos países se elevaron a embajadas, y la representación de Grecia en Bitola y la representación de Macedonia del Norte en Salónica se elevaron a Consulados Generales. [157]
En enero de 1995, Vietnam y los Estados Unidos establecieron "Oficinas de Enlace" en Washington y Hanoi , la primera representación diplomática de este tipo en los dos países desde el final de la Guerra de Vietnam , cuando Vietnam del Sur , respaldado por los Estados Unidos, cayó ante el Norte controlado por los comunistas . [158] El 11 de julio, el presidente Bill Clinton anunció la normalización de las relaciones entre los dos países y, al mes siguiente, ambos países elevaron sus Oficinas de Enlace al estatus de Embajada, y Estados Unidos abrió posteriormente un consulado general en Ciudad Ho Chi Minh y Vietnam abrió un consulado en San Francisco , California . [159]
Tras la visita del presidente Richard Nixon a China , Estados Unidos y la República Popular China acordaron abrir "Oficinas de enlace" en Washington y Pekín en 1973, descritas por el Secretario de Estado Henry Kissinger como "embajadas en todo menos en el nombre". [160]
Aunque la Embajada de la República de China en Taiwán siguió existiendo, fue cada vez más eclipsada por la "Oficina de Enlace de la República Popular China", [161] a la que, en virtud de la Orden Ejecutiva 11771, se le concedieron los mismos privilegios e inmunidades de que gozaban las misiones diplomáticas acreditadas ante los Estados Unidos. [162]
George H. W. Bush , más tarde vicepresidente de Ronald Reagan y presidente entre 1989 y 1993, sirvió como jefe de la "Oficina de Enlace de los Estados Unidos" en Pekín entre 1974 y 1975. [163] El último titular del puesto fue Leonard Woodcock , ex presidente de los Trabajadores Automotrices Unidos , quien se convirtió en el primer embajador cuando se establecieron relaciones diplomáticas plenas en 1979. [164]
La Oficina de Enlace Intercoreana Conjunta se estableció como parte de la Declaración de Panmunjom firmada por el líder norcoreano Kim Jong-un y el presidente surcoreano Moon Jae-in el 27 de abril de 2018, durante la Cumbre intercoreana de 2018 en Panmunjom. La oficina de enlace conjunta proporcionó un canal de comunicación directo para las dos Coreas. [165] La oficina fue volada con explosivos por la RPDC a las 2:50 p. m. hora local el 16 de junio de 2020. [166]
No existen relaciones diplomáticas entre Corea del Norte y Japón. Chongryon funciona como la embajada de facto de Corea del Norte en Japón . [167] [168]
En virtud de los términos del Acuerdo de Bruselas firmado en 2013, los gobiernos de Serbia y Kosovo acordaron enviar oficiales de enlace a sus respectivas capitales. [169] [170] El Gobierno de Kosovo está representado en Serbia por la Oficina de Enlace de Kosovo en Belgrado [171] y, de la misma manera, el Gobierno de Serbia está representado en Kosovo por la Oficina de Enlace de Serbia en Pristina. [172] Según los términos del acuerdo propuesto por la UE que fue aceptado por ambas partes en marzo de 2023, las oficinas de enlace en cada país se convertirán en Misiones Permanentes. [173] [174]
La República de Somalilandia , que afirma ser la sucesora legal del efímero Estado de Somalilandia, mantiene una red de oficinas de enlace en todo el mundo. Varios Estados también mantienen misiones en Somalilandia.
Cuando dos naciones rompen relaciones diplomáticas, sus antiguas embajadas suelen ser entregadas a terceros países que actúan como potencias protectoras . La potencia protectora es responsable de todas las comunicaciones diplomáticas en nombre de la potencia protegida. Cuando la situación mejora, los países en disputa pueden estar dispuestos a aceptar diplomáticos del otro país de manera no oficial. La embajada original se conoce como una "sección de intereses" de la embajada de la potencia protectora. Por ejemplo, hasta 2015, la Sección de Intereses de Cuba estaba integrada por cubanos y ubicada en la antigua Embajada de Cuba en Washington , pero oficialmente era una sección de intereses de la Embajada de Suiza en los Estados Unidos . [175]
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