compacto interestatal

Acuerdo formal entre dos o más estados de EE. UU.

En Estados Unidos , un pacto interestatal es un pacto o acuerdo entre dos o más estados , o entre estados y cualquier gobierno extranjero. La Cláusula del Pacto ( Artículo I, Sección 10, Cláusula 3 ) de la Constitución de los Estados Unidos establece que "Ningún Estado, sin el Consentimiento del Congreso ,... celebrará ningún Acuerdo o Pacto con otro Estado, o con una Potencia extranjera, ..." ^[1]

Sin embargo, en un informe publicado en octubre de 2019 sobre el Pacto Interestatal Nacional de Voto Popular propuesto , el Servicio de Investigación del Congreso (CRS) citó el fallo de la Corte Suprema de EE . UU. en Virginia v. Tennessee (1893), reafirmado en US Steel Corp. v. Comisión de Impuestos Multiestatales (1978) y Cuyler v. Adams (1981), que dictaminó que no se requiere el consentimiento explícito del Congreso para los pactos interestatales para acuerdos "que los Estados Unidos no pueden tener ninguna objeción posible o con los cuales tienen algún interés en interferir" (además a dictaminar que las palabras "acuerdo" y "pacto" utilizadas en la Cláusula del Pacto son sinónimos). ^[2] En cambio, la Corte requirió el consentimiento explícito del Congreso para pactos interestatales que estén "dirigidos a la formación de cualquier combinación tendiente al aumento del poder político en los Estados, que pueda invadir o interferir con la justa supremacía de los Estados Unidos" —es decir, cuando el equilibrio vertical de poder entre el gobierno federal y los gobiernos estatales se altera a favor de los gobiernos estatales, ^[3] mientras que el informe hace referencia a US Steel Corp. v. Multistate Tax Commission afirmando que la "investigación pertinente [con respecto a la Cláusula del Pacto] tiene un impacto potencial, más que real, en la supremacía federal" al señalar que la posible erosión de un poder enumerado del Congreso de los Estados Unidos por un pacto interestatal puede posiblemente requerir la aprobación explícita del Congreso. ^{[3] [4]} El informe de CRS cita los fallos de la Corte Suprema en Florida contra Georgia (1855) y en Texas contra Nuevo México y Colorado (2018) como reconocimiento de que también se requiere el consentimiento explícito del Congreso para los pactos interestatales que alteran la horizontal. equilibrio de poder entre los gobiernos estatales. ^[5]

Citando a Metropolitan Washington Airports Authority v. Citizens for Abatement of Aircraft Noise, Inc. (1991) se afirma que si un poder enumerado bajo la Constitución es legislativo, entonces "el Congreso debe ejercerlo de conformidad con los requisitos de bicameralismo y presentación del Artículo I, Sección VII ", y señalando que el Pacto Republicano del Río fue vetado inicialmente por el presidente Franklin D. Roosevelt en 1942, el informe del CRS establece que si un pacto interestatal requiere la aprobación explícita del Congreso, debe ser aprobado por ambas cámaras del Congreso y convertirse en ley. por el Presidente para que se convierta en ley. ^[6] En Cuyler v. Adams , la Corte sostuvo que la aprobación por el Congreso de los pactos interestatales los convierte en leyes federales . ^{[7] [8]} El informe del CRS cita las opiniones de la Corte en Virginia contra Tennessee y Northeast Bancorp contra la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal (1985) que afirman que cualquier acuerdo entre dos o más estados que "cubra todas las estipulaciones que afecten la conducta o las reclamaciones de las partes", prohíbe a los miembros "modificar o derogar [el acuerdo] unilateralmente" y exige la "'reciprocidad' de obligaciones mutuas" constituye un pacto interestatal. ^[9] Además, el informe de CRS cita la opinión de la Corte en Northeast Bancorp que sugiere que el requisito de una nueva entidad gubernamental interestatal es una condición suficiente para que un acuerdo califique como un pacto interestatal bajo la Cláusula del Compacto. ^[2] El informe de CRS indicó que había aproximadamente 200 pactos interestatales vigentes en 2019. ^[10]

La Constitución no especifica el momento para el consentimiento del Congreso, por lo que el consentimiento puede otorgarse antes o después de que los estados hayan acordado un pacto en particular. El consentimiento puede ser explícito, pero también puede inferirse de las circunstancias. El Congreso también puede imponer condiciones como parte de la aprobación de un pacto. ^[11] El Congreso debe aprobar explícitamente cualquier pacto que otorgue a un estado un poder que de otro modo estaría designado al gobierno federal . ^[12]

La mayoría de los primeros pactos interestatales resolvieron disputas fronterizas, pero desde principios del siglo XX, los pactos se han utilizado cada vez más como una herramienta de cooperación estatal. ^{[11] En algunos casos, un acuerdo creará una nueva} agencia gubernamental multiestatal que es responsable de administrar o mejorar algún recurso compartido, como un puerto marítimo o una infraestructura de transporte público .

Los pactos interestatales son distintos de las Leyes Uniformes , que son estatutos modelo elaborados por organismos no gubernamentales de expertos legales para ser aprobados por las legislaturas estatales de forma independiente, en lugar de constituir un acuerdo entre varios estados.

Historia

Los tratados entre los estados, ratificados bajo los Artículos de la Confederación durante el período posterior a la independencia estadounidense en 1776 hasta la ratificación de la actual Constitución estadounidense en 1789, están protegidos y tratados como pactos interestatales. Esto incluye acuerdos como el Tratado de Beaufort , que fijó el límite entre Georgia y Carolina del Sur en 1787, y todavía está en vigor.

Antes de 1922, la mayoría de los pactos interestatales eran acuerdos fronterizos entre estados o pactos consultivos, los últimos de los cuales tienen la tarea de realizar estudios conjuntos para informar a las respectivas legislaturas estatales. Con la creación de la Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey en 1922, los pactos administrativos comenzaron a desarrollarse como un tercer tipo de pacto interestatal, con más poderes, en el que los estados miembros encargan a las estructuras de gobernanza persistentes la realización de servicios designados.

Hoy en día, Virginia es miembro de la mayor cantidad de pactos interestatales con 40, mientras que Hawaii es miembro del menor número con 15. ^[13]

Agencias operativas creadas por el pacto interestatal

Fronteras y administración de tierras y aguas

• Comisión de Pesca Marina de los Estados del Atlántico ( Maine , New Hampshire , Massachusetts , Rhode Island , Connecticut , Nueva York , Nueva Jersey , Pensilvania , Delaware , Maryland , Virginia , Carolina del Norte , Carolina del Sur , Georgia y Florida ) ^[14]
• Comisión Bear River (Idaho, Utah y Wyoming)
• Rompe la Comisión de Parques Interestatales ( Kentucky y Virginia ) ^[15]
• Pacto del Río Colorado ( Colorado , Nuevo México , Utah , Wyoming , Nevada , Arizona y California ) ^[16]
• Comisión de la Garganta del Río Columbia ( Oregón y Washington )
• Comisión de Control de Inundaciones del Valle del Río Connecticut ( Connecticut , Massachusetts , New Hampshire y Vermont ) ^[17]
• Comisión de la Cuenca del Río Delaware ( Pensilvania , Delaware , Nueva Jersey y Nueva York ) ^[18]
• Autoridad Portuaria del Río Delaware ( Pensilvania y Nueva Jersey ) ^[19]
• Autoridad del Río y la Bahía de Delaware ( Delaware y Nueva Jersey )
• Comisión de los Grandes Lagos ( Illinois , Indiana , Michigan , Minnesota , Nueva York , Ohio , Pensilvania y Wisconsin , además de las provincias canadienses de Ontario y Quebec como miembros asociados)
• Comisión de Pesca Marina de los Estados del Golfo ( Alabama , Florida , Luisiana , Misisipi y Texas )
• Comisión Interestatal sobre la Cuenca del Río Potomac ( Maryland , Virginia Occidental , Virginia , Pensilvania y Distrito de Columbia ) ^[20]
• Comisión Ambiental Interestatal ( Connecticut , Nueva Jersey y Nueva York ) ^[21]
• Comisión Interestatal del Pacto de Petróleo y Gas
• Pacto interestatal para infractores de vida silvestre (todos los estados excepto Hawái y Massachusetts )
• NEIWPCC (originalmente llamada Comisión Interestatal para el Control de la Contaminación del Agua de Nueva Inglaterra) (Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, Nueva York, Rhode Island, Vermont)
• Consejo de Conservación y Energía del Noroeste ( Oregón , Washington , Montana e Idaho ^[22] )
• Comisión de Pesca Marina de los Estados del Pacífico ( California , Oregón , Washington , Idaho y Alaska )
• Comisión del Parque Interestatal Palisades ( Nueva York y Nueva Jersey )
• Comisión del Pacto de Red River ( Arkansas , Luisiana , Oklahoma y Texas ) ^[23]
• Comisión de la Cuenca del Río Susquehanna ( Pensilvania , Nueva York y Maryland )
• Agencia de Planificación Regional de Tahoe ( California y Nevada ) ^[24]
• Comisión Waterfront del Puerto de Nueva York ( Nueva Jersey y Nueva York ) ^[25]

Transporte

• Agencia de Desarrollo Biestatal ( Misuri e Illinois )
• Autoridad de Tránsito del Área Metropolitana de Washington ( Maryland , Virginia y Washington, DC ) ^[26]
• Comisión de Tránsito del Área Metropolitana de Washington ( Maryland , Virginia y Washington, DC ) ^[27]
• Autoridad de Transporte del Área de Kansas City ( Kansas y Missouri )
• Comisión Interestatal de Ferrocarriles de Pasajeros del Medio Oeste ( Illinois , Indiana , Kansas , Michigan , Minnesota , Misuri , Nebraska , Dakota del Norte , Wisconsin ) ^[28]
• Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey ( Nueva Jersey y Nueva York ) ^[29]
• Acuerdo ferroviario de alta velocidad Virginia-Carolina del Norte ( Carolina del Norte y Virginia ) ^[30]
• Comisión Conjunta de Puentes de Peaje del Río Delaware ( Pensilvania y Nueva Jersey )

Salud y emergencia

• Pacto de Licenciatura de Enfermería (33 estados) ^[31]
• Reconocimiento de la Licencia de Personal de EMS Interstate CompAct
• Pacto de los Estados del Oeste ( California , Colorado , Nevada , Oregón , Washington ) ^[32]
• Consejo Multiestatal de los Estados del Este ( Nueva York , Nueva Jersey , Pensilvania , Massachusetts , Rhode Island , Connecticut , Delaware ) ^[33]
• Pacto Regional de Gobernadores del Medio Oeste ( Illinois , Indiana , Kentucky , Michigan , Minnesota , Ohio , Wisconsin )
• Pacto de asistencia para el manejo de emergencias (todos los estados, más Washington, DC , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE. UU .)
• Pacto de atención médica
• Pacto Interestatal de Defensa Civil y Desastres

Educación

• Distrito escolar interestatal de Rivendell (Nueva Hampshire, Vermont)
• Distrito escolar de Dresde (Nueva Hampshire, Vermont)
• Comisión de Educación de los Estados (todos los estados [excepto el estado de Washington]; tres territorios; y Washington, DC ) ^[34]
• Comisión Interestatal Occidental para la Educación Superior
• Junta de Educación Superior de Nueva Inglaterra

Otro

• Pacto interestatal sobre la colocación de niños (los 50 estados)
• Comisión Interestatal para la Supervisión de Delincuentes Adultos (todos los estados, dos territorios y Washington, DC) ^[35]
• Iniciativa regional sobre gases de efecto invernadero ( Connecticut , Delaware , Maine , Maryland , Massachusetts , New Hampshire , Nueva Jersey , Nueva York , Rhode Island , Vermont y Virginia ) ^{[36] [37]}
• Convenio de licencia de conducir (todos los estados excepto Georgia , Massachusetts , Tennessee y Wisconsin )
• Centro de información de registro electrónico (32 estados y Washington, DC )
• Comisión de Impuestos Multiestatales (todos los estados excepto Delaware, Nevada y Virgin)

Pactos interestatales no operativos

• Pacto Interestatal Nacional de Voto Popular , que no entrará en vigor hasta que otros estados se unan al pacto para enviar a todos sus electores al colegio electoral en función de los resultados del voto popular.
• Pacto Lácteo Interestatal del Noreste , cancelado en 2001 por una ley del Congreso
• Iniciativa sobre el clima en el transporte , ^[37] una propuesta de pacto entre los mismos estados que la Iniciativa regional sobre gases de efecto invernadero
• Eliminación gradual del Pacto Interestatal de Obsequios Corporativos , pacto propuesto que comprometería a los estados signatarios a poner fin a la práctica de desarrollo económico de proporcionar subsidios específicos , reducciones de impuestos y otras formas de incentivos financieros a empresas privadas.

Ver también

• Asociación Estadounidense de Funcionarios Estatales de Carreteras y Transporte , Sistema de Carreteras Numeradas de los Estados Unidos y Sistema de Rutas para Bicicletas de los Estados Unidos
• Cooperación reforzada , un sistema similar en la Unión Europea
• Licencias ocupacionales , un enfoque más reciente de los nuevos pactos interestatales
• Tratado , un acuerdo entre dos o más actores internacionales (generalmente estados soberanos)

Referencias

1. "El poder de los estados para hacer pactos". El diario de derecho de Yale . Compañía de revistas de derecho de Yale. 31 (6): 635–639. Abril de 1922. doi : 10.2307/788529. JSTOR  788529.
2. Neale y Nolan 2019, págs.
3. Neale y Nolan 2019, pág. 24.
4. "United States Steel Corp. contra la Comisión de Impuestos Multiestatales, 434 US 452 (1978)". Justía . Consultado el 23 de diciembre de 2022 . Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .
5. Neale y Nolan 2019, págs. 24-25.
6. Neale y Nolan 2019, pag. 26.
7. "Cuyler contra Adams, 449 US 433 (1981)". Justía . Consultado el 23 de diciembre de 2022 . Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .
8. Drake, Ian J. (20 de septiembre de 2013). "Barricadas federales: la Constitución y el pacto interestatal nacional de voto popular". Publio: La revista del federalismo . Prensa de la Universidad de Oxford . 44 (4): 691–694. doi : 10.1093/publius/pjt037.
9. Neale y Nolan 2019, págs. 23-24.
10. Neale y Nolan 2019, pag. 22.
11. "Cláusula de pactos | Constitución anotada | Congress.gov | Biblioteca del Congreso". constitución.congreso.gov . Consultado el 14 de abril de 2020 .
12. "Hoja informativa sobre los pactos interestatales" (PDF) . csg.org . Lexington, Kentucky: Centro Nacional de Pactos Interestatales. Archivado desde el original (PDF) el 10 de marzo de 2021 . Consultado el 19 de abril de 2020 .
13. "Pactos interestatales: antecedentes, historia y uso moderno" (PDF) . csg.org . Lexington, Kentucky: Centro Nacional de Pactos Interestatales. Archivado desde el original (PDF) el 4 de septiembre de 2021.
14. "Comisión de Pesca Marina de los Estados del Atlántico: Quiénes somos". Archivado desde el original el 27 de abril de 2004 . Consultado el 23 de junio de 2009 .
15. "Rompe el pacto del parque interestatal - Ballotpedia".
16. Pacto de la cuenca superior del río Colorado de 1948, Oficina de Recuperación de EE. UU., 1948
17. "Comisión de Control de Inundaciones del Valle del Río Connecticut - Monitoreo de represas de control de inundaciones en el valle del río CT".
18. csebestyen. "Hitos de la Comisión de la Cuenca del Río Delaware".
19. "DRPA :: Autoridad Portuaria del Río Delaware". Archivado desde el original el 26 de marzo de 2009 . Consultado el 11 de agosto de 2013 .
20. "Inicio - ICPRB".
21. LLC, Grupo de planificación Yankee. "Comisión Interestatal de Medio Ambiente".
22. "Consejo de Conservación y Energía del Noroeste".
23. "Comisión del Pacto de Red River".
24. "Agencia de Planificación Regional de Tahoe - TRPA". Agencia de Planificación Regional de Tahoe - TRPA .
25. "Comisión Waterfront del Puerto de Nueva York (WCNYH)".
26. "Inicio - WMATA".
27. "Bienvenidos a la Comisión de Tránsito del Área Metropolitana de Washington".
28. "Pacto ferroviario de pasajeros interestatal del Medio Oeste". Centro Nacional de Pactos Interestatales (NCIC).
29. "Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey".
30. "Compacto ferroviario de alta velocidad Virginia-Carolina del Norte". Departamento de Transporte de Virginia.
31. "Convenio sobre licencias de enfermería (NLC)".
32. Klar, Rebecca (27 de abril de 2020). "Colorado y Nevada se unen a los estados del oeste que cooperan en la reapertura". La colina . Consultado el 26 de julio de 2020 .
33. Lahut, Jake (13 de abril de 2020). "El gobernador de Nueva York Cuomo presenta una coalición multiestatal para reabrir la economía después del coronavirus". Business Insider . Consultado el 26 de julio de 2020 .
34. "Funcionarios y presidente de ECS: funcionarios de ECS para 2011-13". Sitio web oficial de ECS . Comisión de Educación de los Estados. C. 2011. Archivado desde el original el 9 de febrero de 2012 . Consultado el 19 de febrero de 2012 . John Hickenlooper, Presidente
35. Sitio web, ICAOS -. "ICAOS - Comisión Interestatal para la Supervisión de Delincuentes Adultos".
36. "Bienvenido". www.rggi.org . RGGI, Inc.
37. "Más poder para los estados: ¿bueno o malo? | La rebelión de Bacon". 18 de marzo de 2019.

Trabajos citados

• Neale, Thomas H.; Nolan, Andrew (28 de octubre de 2019). La Iniciativa Nacional de Voto Popular (NPV): Elección directa del presidente mediante un Pacto Interestatal (Reporte). Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 10 de noviembre de 2019 .