El Nuevo Orden ( indonesio : Orde Baru , abreviado Orba ) describe el régimen del segundo presidente indonesio, Suharto , desde su ascenso al poder en 1966 hasta su dimisión en 1998. Suharto acuñó el término tras su ascenso y lo utilizó para contrastar su presidencia con aquella. de su predecesor Sukarno (apodado retroactivamente el "Viejo Orden" u Orde Lama ).
Inmediatamente después del intento de golpe de 1965, la situación política era incierta y el Nuevo Orden de Suharto encontró mucho apoyo popular de grupos que querían una separación de los problemas de Indonesia desde su independencia. La "generación del 66" ( Angkatan 66 ) personificó el discurso sobre un nuevo grupo de líderes jóvenes y un nuevo pensamiento intelectual. Después de los conflictos comunales y políticos de Indonesia, y su colapso económico y desintegración social desde finales de los años cincuenta hasta mediados de los sesenta, el "Nuevo Orden" se comprometió a lograr y mantener el orden político, el desarrollo económico y la eliminación de la participación masiva en el conflicto. proceso político. Las características del "Nuevo Orden" establecido a partir de finales de los años 1960 fueron, pues, un fuerte papel político de los militares, la burocratización y corporativización de las organizaciones políticas y sociales, y la represión selectiva pero brutal de los oponentes. La estridente doctrina anticomunista , antisocialista y antiislamista siguió siendo un sello distintivo de la presidencia durante los siguientes 30 años.
Sin embargo, al cabo de unos pocos años, muchos de sus aliados originales se habían vuelto indiferentes o reacios al Nuevo Orden, que comprendía una facción militar apoyada por un reducido grupo civil. Entre gran parte del movimiento prodemocracia que obligó a Suharto a dimitir en la Revolución Indonesia de 1998 y luego llegó al poder, el término Nuevo Orden ha llegado a utilizarse de forma peyorativa. Se emplea con frecuencia para describir figuras que estaban vinculadas al período de Suharto o que defendieron las prácticas de su administración autoritaria, como la corrupción , la colusión y el nepotismo (ampliamente conocido por el acrónimo KKN: korupsi , kolusi , nepotisme ). [1]
Sukarno fue el presidente fundador de Indonesia, cargo que había ocupado desde la formación de la República en 1945. En 1955, las primeras elecciones parlamentarias generales dieron como resultado un parlamento inestable y, desde finales de la década de 1950, el gobierno de Sukarno se volvió cada vez más autocrático bajo su " Democracia Guiada ". Descrito como el gran " dalang ", la posición de Sukarno dependía de su concepto de NASAKOM (Nacionalismo, Religión, Comunismo) mediante el cual buscaba equilibrar al ejército indonesio en competencia, los grupos islámicos y el cada vez más poderoso Partido Comunista de Indonesia (PKI). Para disgusto de los grupos militares y musulmanes, este acuerdo se volvió cada vez más dependiente del PKI, que se había convertido en el partido político más fuerte del país.
La ideología antiimperial de Sukarno hizo que Indonesia dependiera cada vez más de la Unión Soviética y China , lo que provocó la indignación de los países occidentales . El gobierno, con problemas de liquidez, tuvo que eliminar los subsidios al sector público, la inflación anual aumentó hasta el 1.000%, los ingresos por exportaciones se estaban reduciendo, la infraestructura se estaba desmoronando y las fábricas operaban a una capacidad mínima con una inversión insignificante. La administración de Sukarno se volvió cada vez más ineficaz a la hora de proporcionar un sistema económico viable para sacar a sus ciudadanos de la pobreza y el hambre. Mientras tanto, Sukarno llevó a Indonesia a Konfrontasi , un enfrentamiento militar con Malasia; sacó a Indonesia de las Naciones Unidas ; e intensificó la retórica revolucionaria y antioccidental. [2]
En 1965, en el apogeo de la Guerra Fría , el PKI penetró en todos los niveles del gobierno. Con el apoyo de Sukarno y la Fuerza Aérea, el partido ganó una influencia cada vez mayor a expensas del Ejército, asegurando así la enemistad del Ejército. [3] Los clérigos musulmanes, muchos de los cuales eran terratenientes, se sintieron amenazados por las acciones de confiscación de tierras rurales del PKI. El ejército se alarmó por el apoyo de Sukarno al deseo del PKI de establecer rápidamente una "quinta fuerza" de campesinos y trabajadores armados, [4] que fue anunciado por primera vez por el PKI a un periodista de CBS News . A esta naturaleza desesperada y conflictiva de Indonesia en la década de 1960, se sumó una división dentro del ejército que fue fomentada por los países occidentales que respaldaban a una facción de derecha contra una facción de izquierda respaldada por el PKI. [5]
El 30 de septiembre de 1965, seis generales fueron asesinados por un grupo autodenominado Movimiento 30 de Septiembre , que alegaba un complot derechista para matar al presidente. El general Suharto dirigió el ejército para reprimir el fallido intento de golpe. Rápidamente se culpó al PKI y el ejército encabezó una purga anticomunista que mató a entre 500.000 y un millón de personas. [6] [7] La opinión pública se volvió contra Sukarno en parte debido a su aparente conocimiento y simpatía por los acontecimientos del 30 de septiembre, y por su tolerancia hacia los elementos izquierdistas y comunistas a quienes el ejército culpó por el intento de golpe. Los grupos de estudiantes, como KAMI , fueron alentados por el ejército y se pusieron del lado de él contra Sukarno. En marzo de 1966, Suharto obtuvo un decreto presidencial (conocido como Supersemar ), que le daba autoridad para tomar cualquier medida necesaria para mantener la seguridad. [8] Utilizando el decreto, el PKI fue prohibido en marzo de 1966 y el parlamento ( MPRS ), el gobierno y el ejército fueron purgados de elementos pro-Sukarno, muchos de los cuales fueron acusados de ser simpatizantes comunistas, y reemplazados por partidarios de Suharto. [9]
Una sesión de junio del ahora purgado parlamento promulgó una resolución parlamentaria irrevocable por Sukarno ( Tap MPRS no. XXV/MPRS/1966 ), que confirmaba la prohibición del PKI por parte de Suharto y simultáneamente prohibía el " comunismo / marxismo-leninismo " ( sic ; explícitamente definido). en la correspondiente exposición de motivos de la resolución para incluir "los fundamentos y tácticas de lucha enseñados por... Stalin , Mao Tse Tung etcétera "), además de promulgar otras resoluciones que elevaron la Supersemar a resolución parlamentaria también irrevocable por Sukarno, y despojaron Sukarno de su título de presidente vitalicio . En agosto-septiembre de 1966, y en contra de los deseos de Sukarno, el Nuevo Orden puso fin al enfrentamiento de Indonesia con Malasia y se reincorporó a las Naciones Unidas . El Parlamento se volvió a reunir en marzo de 1967 para acusar al presidente por su aparente tolerancia al Movimiento 30 de Septiembre y la violación de la constitución al promover la agenda comunista internacional del PKI, la negligencia de la economía y la promoción de la "degradación moral" nacional a través de su comportamiento mujeriego. En marzo de 1967, el MPRS despojó a Sukarno del poder que le quedaba y Suharto fue nombrado presidente interino . [10] Sukarno fue puesto bajo arresto domiciliario en el Palacio de Bogor ; poco más se supo de él y murió en junio de 1970. [11] En marzo de 1968, el MPRS nombró a Suharto para el primero de sus mandatos de cinco años como presidente. [12]
El "Nuevo Orden" fue llamado así para distinguirse y "mejorarse" del "Viejo Orden" de Sukarno. Pancasila fue promovida como la ideología nacional, anterior a las religiones introducidas como el hinduismo o el Islam . [13] Suharto consiguió una resolución parlamentaria en 1978 ( Tap MPR No. II/1978 ) que obligaba a todas las organizaciones en Indonesia a adherirse a Pancasila como principio básico; Posteriormente obtuvo otra resolución parlamentaria en 1983 ( Tap MPR No. II/1983 ) que prohibía a todas las organizaciones adherirse a cualquier principio excepto Pancasila, una política conocida como principio único de Pancasila ( asas tunggal Pancasila ). Instituyó un programa de adoctrinamiento Pancasila que era obligatorio para todos los indonesios, desde estudiantes de escuela primaria hasta trabajadores de oficina. [13] Pancasila, un conjunto de principios bastante vago y generalista formulado originalmente por Sukarno en 1945, fue promovido vigorosamente como una ideología nacional sacrosanta que representaba la antigua sabiduría del pueblo indonesio incluso antes de la entrada de religiones extranjeras como el hinduismo o el hinduismo. islamismo . En un discurso de julio de 1982 que reflejó su profundo enamoramiento por las creencias javanesas , Suharto glorificó a Pancasila como la clave para alcanzar la vida perfecta ( ilmu kasampurnaning hurip ) de armonía con Dios y la humanidad. [13] En la práctica, sin embargo, la vaguedad de Pancasila fue explotada por el gobierno de Suharto para justificar sus acciones y condenar a sus oponentes como "anti-Pancasila". [13]
La política Dwifungsi ("Doble Función") permitió a los militares tener un papel activo en todos los niveles del gobierno, la economía y la sociedad de Indonesia.
Habiendo sido nombrado presidente, Suharto todavía necesitaba compartir el poder con varios elementos, incluidos los generales indonesios que consideraban a Suharto como un mero primus inter pares , así como con grupos islámicos y estudiantiles que participaron en la purga anticomunista. Suharto, ayudado por su camarilla de oficiales militares de la "Oficina de Asistentes Personales" ( Aspri ) de sus días como comandante de la División Diponegoro, particularmente Ali Murtopo , comenzó a consolidar sistemáticamente su control del poder marginando sutilmente a rivales potenciales mientras recompensaba a los leales con una posición política. e incentivos monetarios.
Después de haber logrado derribar el intento del general Nasution , presidente del MPRS, en 1968 de presentar un proyecto de ley que habría restringido severamente la autoridad presidencial, Suharto lo destituyó de su cargo como presidente del MPRS en 1969 y lo obligó a retirarse anticipadamente del ejército en 1972. En 1967 , los generales HR Dharsono, Kemal Idris y Sarwo Edhie Wibowo (apodados "radicales del Nuevo Orden") se opusieron a la decisión de Suharto de permitir la participación de los partidos políticos existentes en las elecciones a favor de un sistema bipartidista no ideológico algo similar a los encontrados en muchos países occidentales . Luego, Suharto procedió a enviar a Dharsono al extranjero como embajador, mientras que Kemal Idris y Sarwo Edhie Wibowo fueron enviados a las lejanas Sumatra del Norte y Sulawesi del Sur como comandantes regionales. [14]
Si bien muchos líderes originales del movimiento estudiantil de 1966 ( Angkatan 66 ) fueron cooptados con éxito por el régimen, este enfrentó grandes manifestaciones estudiantiles que cuestionaban la legitimidad de las elecciones de 1971, el Movimiento Golput , la costosa construcción del parque temático Taman Mini Indonesia Indah ( 1972), la dominación de los capitalistas extranjeros ( incidente de Malari de 1974) y la falta de límites al mandato de la presidencia de Suharto (1978). El Nuevo Orden respondió encarcelando a estudiantes activistas y enviando unidades del ejército a ocupar el campus del Instituto Tecnológico de Bandung en 1978. En abril de 1978, Suharto puso fin a los disturbios en el campus al emitir un decreto sobre la "Normalización de la vida universitaria" (NKK) que actividades políticas prohibidas en el campus no relacionadas con actividades académicas. [15] [16]
En 1980, cincuenta figuras políticas prominentes, incluido Nasution, firmaron la Petición de los Cincuenta que criticaba el uso de Pancasila por parte de Suharto para silenciar a sus críticos. Suharto se negó a atender las preocupaciones de los peticionarios, y algunos de ellos fueron encarcelados y a otros se les impusieron restricciones a sus movimientos. [17]
Para aplacar las demandas de los políticos civiles de que se celebraran elecciones, como se manifestó en las resoluciones del MPRS de 1966 y 1967, el gobierno de Suharto formuló una serie de leyes relativas a las elecciones, así como a la estructura y deberes del parlamento, que fueron aprobadas por el MPRS en noviembre de 1969 después de una prolongada negociaciones. La ley preveía un parlamento ( Madjelis Permusjawaratan Rakjat /MPR) con poder para elegir presidentes compuesto por una cámara baja ( Dewan Perwakilan Rakjat /DPR ), así como representantes regionales y de grupos. 100 de los 460 miembros de la RPD eran soldados de las Fuerzas Armadas de la República de Indonesia (ABRI), en su mayoría soldados del ejército indonesio , designados directamente por el gobierno como parte de Dwifungsi , mientras que los escaños restantes se asignaron a partidos políticos según los resultados de una votación general. elección. Este mecanismo garantiza un control gubernamental significativo sobre los asuntos legislativos, en particular el nombramiento de presidentes. [18] [19]
Para participar en las elecciones, Suharto se dio cuenta de la necesidad de alinearse con un partido político. Después de considerar inicialmente alinearse con el antiguo partido de Sukarno, el PNI , en 1969 Suharto tomó el control de una oscura federación de ONG dirigida por militares llamada Golkar ("Grupo Funcional") y la transformó en su vehículo electoral bajo la coordinación de su partido de derecha. ayudante Ali Murtopo . Las primeras elecciones generales se celebraron el 3 de julio de 1971 con diez participantes: Golkar, cuatro partidos islámicos, así como cinco partidos nacionalistas y cristianos. Haciendo campaña sobre una plataforma no ideológica de "desarrollo", y con la ayuda del apoyo oficial del gobierno y tácticas sutiles de intimidación. Golkar obtuvo el 62,8% del voto popular. La sesión general del MPR de marzo de 1973 nombró rápidamente a Suharto para un segundo mandato con el sultán Hamengkubuwono IX como vicepresidente. [20]
El 5 de enero de 1973, para permitir un mejor control, el gobierno obligó a los cuatro partidos islámicos a fusionarse en el PPP ( Partai Persatuan Pembangunan /Partido Unido de Desarrollo), mientras que los cinco partidos no islámicos se fusionaron en el PDI ( Partai Demokrasi Indonesia /Partido Democrático Indonesio). ). El gobierno se aseguró de que estos partidos nunca desarrollaran una oposición efectiva controlando su liderazgo, al tiempo que estableció el sistema de "revocatoria" para destituir de sus cargos a cualquier legislador que hablara abiertamente. Utilizando este sistema denominado " Democracia Pancasila ", Golkar ganó las elecciones generales del MPR de 1977 , 1982 , 1987 , 1992 y 1997 con aplastamientos masivos. El MPR electo procedió entonces a reelegir por unanimidad a Suharto como presidente en 1978, 1983, 1988, 1993 y 1998. [21]
Suharto procedió con proyectos de ingeniería social diseñados para transformar la sociedad indonesia en una "masa flotante" despolitizada que apoya la misión nacional de "desarrollo", un concepto similar al corporativismo . El gobierno formó grupos de la sociedad civil para unir a la población en apoyo de los programas gubernamentales. Por ejemplo, el gobierno creó y exigió que todos los funcionarios y empleados de las empresas estatales y locales y del Banco de Indonesia se unieran al KORPRI (el Cuerpo de Empleados de la República de Indonesia) en noviembre de 1971 para garantizar su lealtad; [nota 1] organizó el FBSI ( Federasi Buruh Seluruh Indonesia ) como el único sindicato legal para trabajadores no elegibles para ser miembros de KORPRI en febrero de 1973 (posteriormente rebautizado como SPSI/ Serikat Pekerja Seluruh Indonesia en 1985), establecido bajo el pretexto del tripartismo . oficialmente definidas como Relaciones Industriales Pancasilaístas ( indonesio : Hubungan Industrial Pancasila ) (aunque en realidad sólo consolidan intereses comerciales con el Estado); y estableció el MUI ( Majelis Ulama Indonesia ) en 1975 para controlar a los clérigos islámicos. Entre 1966 y 1967, para promover la asimilación de los influyentes chinos indonesios , el gobierno de Suharto aprobó varias leyes como parte de la llamada "Política básica para la solución del problema chino", según la cual sólo una publicación en idioma chino (controlada por el ejército) ) se permitió que continuara, se prohibieron todas las expresiones culturales y religiosas chinas (incluida la exhibición de caracteres chinos) en el espacio público, se eliminaron las escuelas chinas y se alentó a los chinos étnicos a adoptar nombres que sonaran indonesios . Además, los chinos indonesios también están sujetos al Certificado de ciudadanía para poder ingresar a una academia, obtener un pasaporte, registrarse para las elecciones y casarse. En 1968, Suharto inició el exitoso programa de planificación familiar ( Keluarga Berentjana /KB) para frenar la enorme tasa de crecimiento demográfico y, por tanto, aumentar el ingreso per cápita. Un legado duradero de este período es la reforma ortográfica del idioma indonesio decretada por Suharto el 17 de agosto de 1972. [23]
Inspirado en la cultura javanesa de priyayi , el Nuevo Orden, durante su era de consolidación, fue antifeminista y patriarcal , y se definió oficialmente como "familiarismo" ( indonesio : kekeluargaan ). En 1974, el presidente Suharto estableció el cuerpo de esposas de funcionarios públicos Dharma Wanita , organizado bajo la doctrina del " Dharma de las cinco mujeres " ( indonesio : Pancadharma Wanita , una doctrina patriarcal y antifeminista [ cita requerida ] similar a Kinder, Küche, Kirche de la Alemania nazi ) [ ¿según quién? ] [ cita necesaria ] ; un programa de "Capacitación en bienestar familiar" ( indonesio : Pembinaan Kesejahteraan Keluarga , PKK ), que tuvo sus raíces en una conferencia sobre economía doméstica celebrada en Bogor en 1957 , se hizo obligatorio en 1972, especialmente en las regiones rurales.
No fue hasta 1980 que el feminismo se levantaría con la creación de varias fundaciones, por ejemplo la fundación Annisa Shanti (Yasanti).
Suharto confió en los militares para mantener despiadadamente la seguridad interna, organizada por el Kopkamtib (Comando de Operación para la Restauración de la Seguridad y el Orden) y BAKIN (Agencia de Coordinación de Inteligencia del Estado). Para mantener un control estricto sobre el país, Suharto amplió el sistema territorial del ejército hasta el nivel de las aldeas, mientras que oficiales militares fueron nombrados jefes regionales bajo la rúbrica de Dwifungsi ("Doble Función") del ejército. En 1969, el 70% de los gobernadores provinciales de Indonesia y más de la mitad de los jefes de distrito eran oficiales militares en activo. Suharto autorizó Operasi Trisula , que destruyó los restos del PKI que intentaban organizar una base guerrillera en el área de Blitar en 1968 y ordenó varias operaciones militares que pusieron fin a la insurgencia comunista PGRS-Paraku en Kalimantan Occidental (1967-1972). Los ataques a los trabajadores petroleros por parte de la primera encarnación de los separatistas del Movimiento Aceh Libre bajo Hasan di Tiro en 1977 llevaron al envío de pequeños destacamentos de fuerzas especiales que rápidamente mataron u obligaron a los miembros del movimiento a huir al extranjero. [24] En particular, en marzo de 1981, Suharto autorizó una exitosa misión de fuerzas especiales para poner fin al secuestro de un vuelo de Garuda Indonesia por parte de extremistas islámicos en el aeropuerto Don Muang de Bangkok . [25]
Para cumplir con el Acuerdo de Nueva York de 1962 que requería un plebiscito sobre la integración de Irian Occidental en Indonesia antes de finales de 1969, el gobierno de Suharto comenzó a organizar la llamada " Ley de Libre Elección " (PEPERA) programada para julio-agosto de 1969. El gobierno envió fuerzas especiales del RPKAD al mando de Sarwo Edhie Wibowo , que aseguraron la rendición de varias bandas de la antigua milicia organizada holandesa ( Papoea Vrijwilligers Korps / PVK ) que se encontraban prófugas en las selvas desde la toma de poder de Indonesia en 1963, mientras enviaba voluntarios católicos al mando de Jusuf . Wanandi distribuirá bienes de consumo para promover los sentimientos proindonesios. En marzo de 1969 se acordó que el plebiscito se canalizaría a través de 1.025 jefes tribales, alegando el desafío logístico y la ignorancia política de la población. Utilizando la estrategia anterior, el plebiscito produjo una decisión unánime a favor de la integración con Indonesia, de la que fue debidamente tomada nota por la Asamblea General de las Naciones Unidas en noviembre de 1969. [26]
Bajo Suharto , los islamistas políticos fueron reprimidos y el gobierno indonesio vigiló cuidadosamente a los musulmanes religiosos. Varios generales cristianos que sirvieron bajo el mando de Suharto, como Leonardus Benjamin Moerdani , persiguieron activamente a los musulmanes religiosos en las fuerzas armadas de Indonesia, lo que fue descrito como "antiislámico", negando a los musulmanes religiosos ascensos, impidiéndoles orar en los cuarteles y prohibiéndoles incluso usando el saludo islámico As-salamu alaykum , y estas políticas antiislámicas fueron totalmente apoyadas por Suharto, a pesar de que Suharto era musulmán, ya que consideraba el Islam político una amenaza a su poder. [27] [28] [29] [30] El general cristiano Theo Syafei, que también sirvió durante el gobierno de Suharto, habló en contra de la llegada del Islam político al poder en Indonesia e insultó al Corán y al Islam en comentarios que fueron descritos como islamófobos. . [31] [32] [33] [34] Además, el hijab también fue prohibido brevemente (1980-1991) en las escuelas públicas. [35]
El nuevo presidente reclutó a un grupo de economistas indonesios formados en su mayoría en Estados Unidos , apodados la " mafia de Berkeley ", para formular la política económica del gobierno. Al recortar los subsidios y la deuda pública y reformar el mecanismo del tipo de cambio, la inflación cayó del 660% en 1966 al 19% en 1969. La amenaza de hambruna se alivió con la afluencia de envíos de ayuda de arroz de USAID en 1967 y 1968. [36]
Al darse cuenta de la escasez de capital interno capaz de rejuvenecer el crecimiento, Suharto revirtió las políticas de autarquía económica de Sukarno abriendo sectores económicos seleccionados del país a la inversión extranjera bajo la nueva Ley de Inversión Extranjera de enero de 1967 (que contiene generosas exenciones fiscales y libre circulación de dinero). . El propio Suharto viajó a Europa Occidental y Japón en una serie de viajes para promover la inversión en Indonesia, comenzando en el sector de los recursos naturales. Entre los primeros inversores extranjeros que regresaron a Indonesia se encontraban las empresas mineras Freeport Sulphur Company e International Nickel Company , seguidas más tarde por importantes inversiones de empresas japonesas, surcoreanas y taiwanesas. Se reprivatizaron las empresas de propiedad británica nacionalizadas por la administración de Sukarno como parte de Konfrontasi (incluidas Unilever , que entonces cotizaba en bolsa doble, y la parte británica de Royal Dutch/Shell , que entonces también cotizaba en bolsa doble ); sin embargo, las empresas holandesas originalmente nacionalizadas a finales de los años cincuenta y principios de los sesenta (incluidas, entre otras, Hollandsche Beton Groep , [a] NILLMIJ (en 1969 se fusionó con Ennia, ahora Aegon ) y la parte holandesa de Royal Dutch/Shell) no fueron reprivatizado debido a sentimientos nacionalistas. [37] A partir de 1967, el gobierno logró obtener ayuda exterior a bajo interés de diez países agrupados bajo el Grupo Intergubernamental sobre Indonesia (IGGI) para cubrir su déficit presupuestario. [38]
El gobierno de Suharto promulgó la Ley de Inversión Nacional de junio de 1968 para permitir el desarrollo de una clase capitalista nacional capaz de impulsar el crecimiento económico para complementar las empresas estatales existentes. A finales de la década de 1960 y principios de la de 1970 surgieron empresarios nacionales (en su mayoría chino-indonesios ) en el sector de fabricación ligera de sustitución de importaciones, como Astra Group y Salim Group . [39]
Lleno de ayuda exterior del IGGI y posteriormente del salto de las exportaciones de petróleo durante la crisis del petróleo de 1973 , el gobierno inició una serie de inversiones intensivas a gran escala en infraestructura bajo una serie de planes quinquenales ( Rencana Pembangunan Lima Tahun / REPELITA ):
Mientras establecía una economía formal basada en políticas macroeconómicas racionales y sólidas, Suharto continuó con su modus operandi anterior de crear una vasta red de organizaciones benéficas (" yayasan ") dirigidas por militares y miembros de su familia, que extraían "donaciones" de empresas nacionales y extranjeras. empresas a cambio del apoyo y los permisos gubernamentales necesarios. Si bien algunas ganancias de estas organizaciones se utilizaron para fines genuinamente caritativos (como la construcción de un hospital para enfermedades cardíacas dirigido por Yayasan Harapan Kita y dirigido por la primera dama), la mayor parte del dinero se recicló como fondos para sobornos para recompensar a los aliados políticos por mantener el apoyo al gobierno de Suharto. presidencia. [40] [42]
En febrero de 1975, la compañía petrolera estatal Pertamina se vio obligada a incumplir sus préstamos de 15 mil millones de dólares con acreedores estadounidenses y canadienses . El director de la compañía, el general Ibnu Sutowo (un aliado cercano de Suharto), invirtió los ingresos inesperados del aumento de los precios del petróleo en una miríada de otras actividades comerciales como transporte marítimo, acero, construcción, bienes raíces y hospitales. Estos negocios estaban mal administrados y plagados de corrupción. El gobierno se vio obligado a rescatar a la empresa, casi duplicando en el proceso la deuda nacional , mientras que Ibnu Sutowo fue destituido de su cargo. [43]
Al asumir el poder, el gobierno de Suharto adoptó una política de neutralidad en la Guerra Fría con un silencioso alineamiento con el bloque occidental (incluidos Japón y Corea del Sur) con el objetivo de asegurar apoyo a la recuperación económica de Indonesia. Los países occidentales, impresionados por las fuertes credenciales anticomunistas de Suharto, se apresuraron a ofrecer su apoyo. Las relaciones diplomáticas con China se suspendieron en octubre de 1967 debido a sospechas de participación china en el Movimiento 30 de Septiembre (las relaciones diplomáticas no se restablecieron hasta 1990). Debido a la destrucción del PKI por parte de Suharto, la Unión Soviética embargó las ventas militares a Indonesia. Sin embargo, de 1967 a 1970, el ministro de Asuntos Exteriores, Adam Malik, logró conseguir varios acuerdos para reestructurar las enormes deudas contraídas por Sukarno con la Unión Soviética y otros estados comunistas de Europa del Este. A nivel regional, tras haber puesto fin a la confrontación con Malasia en agosto de 1966, Indonesia se convirtió en miembro fundador de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) en agosto de 1967. Esta organización está diseñada para establecer una relación pacífica entre los países del Sudeste Asiático libre de conflictos como el actual. Guerra de Vietnam . [40]
En 1974, la vecina colonia de Timor portugués se sumió en una guerra civil tras la retirada de la autoridad portuguesa tras la Revolución de los Claveles , de la que el izquierdista Fretilin ( Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente ) salió triunfante. Después de la persuasión de los países occidentales (incluidos el presidente estadounidense Gerald R. Ford y el primer ministro australiano Gough Whitlam durante sus visitas a Indonesia), Suharto decidió intervenir para impedir el establecimiento de un estado comunista. Después de un intento fallido de apoyo encubierto a los grupos anticomunistas timorenses UDT y APODETI , Suharto autorizó una invasión a gran escala de la colonia el 7 de diciembre de 1975, seguida de su anexión oficial como la provincia número 27 de Timor Oriental de Indonesia en julio de 1976. El "cerco "Las campañas de aniquilación y destrucción" de 1977-1979 rompieron el control del Fretilin sobre el interior, aunque la continua resistencia guerrillera obligó al gobierno a mantener una fuerte presencia militar en la media isla hasta 1999. Se estima que un mínimo de 90.800 y un máximo de 213.600 se produjeron muertes en Timor Oriental durante el dominio indonesio (1974-1999) ; a saber, entre 17.600 y 19.600 asesinatos y entre 73.200 y 194.000 muertes "excesivas" por hambre y enfermedades. Las fuerzas indonesias fueron responsables de aproximadamente el 70% de los asesinatos violentos. [44]
En 1996, la tasa de pobreza de Indonesia había caído a alrededor del 11% en comparación con el 45% en 1970, según algunos estudios, aunque esta afirmación de reducción de la pobreza es discutible y muchos estudios indican que la pobreza es mucho más alta de lo que se afirma, [45] [46] con como Hasta el 50% de los indonesios viven con un dólar PPA al día o menos. [47] De 1966 a 1997, Indonesia registró un crecimiento del PIB real del 5,03 por ciento anual, lo que elevó el PIB real per cápita de 806 dólares EE.UU. a 4.114 dólares EE.UU. En 1966, el sector manufacturero representaba menos del 10% del PIB (principalmente industrias relacionadas con el petróleo y la agricultura). En 1997, la manufactura había aumentado al 25% del PIB y el 53% de las exportaciones consistían en productos manufacturados. El gobierno invirtió en un desarrollo masivo de infraestructura (en particular, el lanzamiento de los satélites de telecomunicaciones Palapa ); en consecuencia, a mediados de la década de 1990 la infraestructura de Indonesia se consideraba a la par de la de China. Suharto deseaba capitalizar esos logros para justificar su presidencia, y una resolución del MPR de 1983 le concedió el título de "Padre del Desarrollo". [48]
Los programas de atención sanitaria de Suharto (como el programa Puskesmas ) aumentaron la esperanza de vida de 47 años (1966) a 67 años (1997) y redujeron la tasa de mortalidad infantil en más del 60%. [ cita necesaria ] El programa Bantuan Pembangunan Sekolah Dasar del gobierno , más conocido como SD Inpres y lanzado en 1973, dio como resultado que la tasa de matriculación en la escuela primaria alcanzara el 90% en 1983 y casi eliminó la brecha educativa entre niños y niñas. El apoyo sostenido a la agricultura dio como resultado que Indonesia alcanzara la autosuficiencia en arroz en 1984, un logro sin precedentes que le valió a Suharto una medalla de oro de la FAO en noviembre de 1985. [49]
A principios de la década de 1980, Suharto respondió a la caída de las exportaciones de petróleo debido al exceso de petróleo de la década de 1980 , trasladando con éxito el pilar principal de la economía a una industria manufacturera con uso intensivo de mano de obra orientada a la exportación , que se hizo globalmente competitiva gracias a los bajos salarios de Indonesia y una serie de devaluaciones monetarias. . La industrialización fue llevada a cabo principalmente por empresas de etnia china, que evolucionaron hasta convertirse en inmensos conglomerados que dominaban la economía del país. Los conglomerados más grandes son el Grupo Salim , liderado por Liem Sioe Liong (Sudono Salim) , el Grupo Sinar Mas , liderado por Oei Ek Tjong (Eka Tjipta Widjaja) , el Grupo Astra , liderado por Tjia Han Poen (William Soeryadjaya) , el Lippo Group , liderado por Lie Mo Tie (Mochtar Riady) , el Grupo Barito Pacific, liderado por Pang Djun Phen (Prajogo Pangestu) , y el Grupo Nusamba, liderado por Bob Hasan . Suharto decidió apoyar el crecimiento de un pequeño número de conglomerados chino-indonesios ya que no podían desafiar su gobierno debido a su condición de minoría étnica y, basándose en experiencias pasadas, pensaba que poseían las habilidades y el capital necesarios para crear empresas reales. crecimiento para el país. A cambio del patrocinio de Suharto, los conglomerados proporcionaron financiación vital para sus actividades de "mantenimiento del régimen". [50]
A finales de la década de 1980, el gobierno de Suharto decidió desregular el sector bancario para fomentar el ahorro y proporcionar una fuente interna de financiación necesaria para el crecimiento. Suharto decretó el "Paquete de Octubre de 1988" ( PAKTO 88 ), que facilitó los requisitos para establecer bancos y otorgar crédito, lo que resultó en un aumento del 50% en el número de bancos de 1989 a 1991. Para promover el ahorro, el gobierno introdujo el TABANAS ( Tabungan Programa Pembangunan Nasional , Ahorro Nacional para el Desarrollo) para la población. La Bolsa de Valores de Yakarta , inaugurada originalmente en 1912 como la sucursal de Batavia (más tarde Yakarta) de la Bolsa de Valores de Ámsterdam (ahora Euronext Amsterdam ) y reabierta en 1977, tuvo un desempeño sólido debido a la ola de OPI nacionales y a una afluencia de fondos extranjeros después de la desregulación. en 1990. [ cita necesaria ] La repentina disponibilidad de crédito impulsó un fuerte crecimiento económico a principios de la década de 1990, pero la débil regulación del sector financiero sembró las semillas de la catastrófica crisis de 1997 que finalmente condujo a la renuncia de Suharto. [51]
El crecimiento de la economía coincidió con una rápida expansión de la corrupción, la colusión y el nepotismo ( Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme / KKN ). A principios de la década de 1980, los hijos de Suharto, en particular Siti Hardiyanti Rukmana ("Tutut"), Hutomo Mandala Putra ("Tommy") y Bambang Trihatmodjo, se volvieron cada vez más venales y corruptos. Sus empresas recibieron lucrativos contratos gubernamentales y fueron protegidas de la competencia del mercado por parte de los monopolios. Los ejemplos incluyen la carretera de circunvalación interior de Yakarta , en la que Tutut tenía una participación mayoritaria (75% en un momento) a través de su filial PT Citra Lamtoro Gung Persada, PT Citra Marga Nusaphala Persada; el proyecto automovilístico nacional, monopolizado por Bambang y Tommy (a través de la empresa conjunta del Grupo Bimantara (ahora MNC Group ) con Hyundai Motor Company , y la empresa conjunta de Timor Putra Nasional con Kia Motors , respectivamente); la industria del clavo, monopolizada por un organismo gubernamental vinculado a Tommy llamado Administración de Comercialización y Amortiguación del Clavo ( en indonesio : Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh , BPPC); e incluso el mercado del cine (y además, todas las importaciones de películas distribuidas por los principales estudios cinematográficos estadounidenses ), monopolizado por 21 Cineplex , propiedad del grupo Subentra del primo de Suharto, Sudwikatmono (ahora Grupo Indika). Se dice que la familia controla unos 36.000 km² de bienes inmuebles en Indonesia, incluidos 100.000 m² de espacio para oficinas de primera calidad en Yakarta y casi el 40% del terreno en Timor Oriental. Además, los miembros de la familia de Suharto recibieron acciones gratuitas en 1.251 de las empresas nacionales más lucrativas de Indonesia (en su mayoría dirigidas por compinches étnicos chinos de Suharto), mientras que se alentó a las empresas de propiedad extranjera a establecer "asociaciones estratégicas" con las empresas de la familia Suharto. Mientras tanto, los innumerables yayasan dirigidos por la familia Suharto crecieron aún más, recaudando millones de dólares en "donaciones" de los sectores público y privado cada año. [52] [53]
En la década de 1980, el control del poder por parte de Suharto era muy fuerte, mantenido por un control estricto sobre la sociedad civil, elecciones organizadas, el uso liberal de los poderes coercitivos de los militares y una economía fuerte. [54] Tras su retiro del ejército en junio de 1976, Suharto emprendió una reorganización de las fuerzas armadas que concentró el poder de los comandantes al presidente. En marzo de 1983, nombró al general Leonardus Benjamin Moerdani jefe de las fuerzas armadas. Moerdani, un soldado duro y capaz, también era católico romano, lo que le impedía representar una amenaza política para Suharto. [55]
Suharto reprimió sin piedad los elementos que perturbaban la tranquilidad de la sociedad del Nuevo Orden. De 1983 a 1985, los escuadrones de la muerte del ejército asesinaron hasta 10.000 presuntos delincuentes en respuesta a un aumento en la tasa de criminalidad (lo que se denominó " asesinatos de Petrus "). La imposición de Suharto de Pancasila como única ideología provocó protestas de grupos islámicos conservadores que consideraban que la ley islámica ( sharia ) estaba por encima de cualquier concepción humana. En septiembre de 1984, una manifestación violenta en la zona de Tanjung Priok de Yakarta por parte de musulmanes conservadores llevó a que los soldados abrieran fuego y masacraran a hasta 100 manifestantes. Una serie de pequeños atentados como represalia (en particular el bombardeo del templo de Borobudur en enero de 1985) condujo al arresto de cientos de activistas islámicos conservadores, desde el futuro líder parlamentario AM Fatwa hasta el clérigo radical Abu Bakar Bashir (futuro fundador del grupo terrorista Jemaah Islamiyah ). Los ataques a la policía por parte del resurgente Movimiento Aceh Libre, apoyado por Libia , en 1989 llevaron a una brutal operación militar (" Operasi Jaring Merah ") que mató a hasta 12.000 personas, en su mayoría civiles, cuando terminó la insurgencia en 1992. Más sutilmente, El gobierno de Suharto buscó controlar mejor la prensa al emitir una ley de 1984 que exigía que todos los medios poseyeran una licencia de funcionamiento de prensa ( SIUPP ) que podía ser revocada en cualquier momento por el Ministerio de Información. [56]
En el ámbito internacional, la preocupación occidental por el comunismo disminuyó con el fin de la Guerra Fría , y el historial de Suharto en materia de derechos humanos quedó bajo un mayor escrutinio internacional. La masacre de Santa Cruz de noviembre de 1991 en Dili , Timor Oriental, resultó en que el Congreso de los Estados Unidos aprobara limitaciones a la asistencia del IMET al ejército indonesio. Suharto tomó represalias cancelando las órdenes de compra de aviones de combate estadounidenses F-16 en 1997. [57] [58] Cuando los Países Bajos condenaron la masacre de Santa Cruz, Suharto tomó represalias expulsando a los holandeses del IGGI en marzo de 1992 y renombrándolo como Grupo Consultivo sobre Indonesia ( CGI) que siguió aumentando la ayuda a Indonesia. [59] Al darse cuenta de esta tendencia, Suharto buscó alianzas más amplias bajo la rúbrica de desarrollo económico, lejos de la excesiva dependencia del apoyo de Estados Unidos. Suharto fue elegido jefe del Movimiento de Países No Alineados en 1992, mientras que Indonesia se convirtió en miembro fundador de APEC en 1989 y fue sede de la Cumbre de Bogor APEC en 1994. [60]
A nivel interno, la creciente rapacidad de la familia de Suharto creó descontento entre los militares, que perdieron acceso al poder y lucrativas oportunidades de búsqueda de rentas . En la sesión de la MPR de marzo de 1988 , los legisladores militares intentaron presionar a Suharto intentando, sin éxito, bloquear el nombramiento de Sudharmono , un partidario leal a Suharto, como vicepresidente. Después de que el general Moerdani expresara sus objeciones a la corrupción de la familia Suharto , el presidente lo destituyó del cargo de jefe militar. Suharto procedió a "desmilitarizar" lentamente su régimen; disolvió el poderoso Kopkamtib en septiembre de 1988 y se aseguró de que puestos militares clave estuvieran en manos de leales. [61]
En un intento por diversificar su base de poder fuera del ejército, Suharto comenzó a buscar el apoyo de elementos islámicos. Emprendió una peregrinación hajj muy publicitada en 1991, tomó el nombre de Haji Mohammad Suharto, comenzó a promover los valores islámicos en la sociedad y promovió las carreras de generales de orientación islámica (apodados los "generales verdes"). Para ganarse el apoyo de la naciente comunidad empresarial musulmana, a la que le molestaba el dominio de los conglomerados chino-indonesios, Suharto formó la Asociación Indonesia de Intelectuales Musulmanes (ICMI) en noviembre de 1990 y nombró a su protegido BJ Habibie , Ministro de Investigación y Tecnología desde 1978, como su líder. Durante este período de amistad de Suharto con los islamistas, comenzaron a producirse con bastante regularidad disturbios raciales contra los chinos étnicos, comenzando con los disturbios de abril de 1994 en Medan . [62]
En la década de 1990, el gobierno de Suharto pasó a estar dominado por políticos civiles aduladores como Habibie , Harmoko , Ginandjar Kartasasmita y Akbar Tanjung , que debían su posición únicamente a Suharto. Como señal de la creciente influencia de Habibie, cuando tres destacadas revistas indonesias ( Tempo , DeTIK y Editor) criticaron la compra por parte de Habibie de casi toda la flota de la disuelta Armada de Alemania Oriental en 1993, a pesar de que la mayoría de los buques tenían poco valor aparte de la chatarra, Suharto ordenó el cierre de las publicaciones ofensivas el 21 de junio de 1994 [62] con el pretexto de que estas críticas podrían "incitar a conflictos dentro del gabinete". Esto llevaría a que varios de los periodistas de las publicaciones cerradas formaran poco después la Alianza de Periodistas Independientes ; Más tarde , Tempo se trasladaría a Internet, entonces en gran parte sin censura, como Tempointeraktif (que todavía existe hoy como tempo.co ) durante el resto del Nuevo Orden, y el propietario de DeTIK lanzaría otra revista llamada DeTAK .
En la década de 1990, elementos de la creciente clase media indonesia , creada por el desarrollo económico de Suharto, se estaban inquietando con su autocracia y la descarada corrupción de su familia, alimentando las demandas de " Reformasi " (reforma) del sistema del Nuevo Orden de 30 años. En 1996, Megawati Sukarnoputri , hija de Sukarno y presidenta del normalmente complaciente PDI , se estaba convirtiendo en un punto de reunión de este creciente descontento. En respuesta, Suharto respaldó a una facción cooptada del PDI liderada por Suryadi, que destituyó a Megawati de la presidencia. El 27 de julio de 1996, un ataque de soldados y matones a sueldo dirigidos por el teniente general Sutiyoso contra partidarios de Megawati en una manifestación en Yakarta provocó disturbios y saqueos mortales. A este incidente le siguieron oleadas de detenciones de 200 activistas por la democracia, 23 de los cuales fueron secuestrados (algunos fueron asesinados) por escuadrones del ejército llamados Tim Mawar ("Equipo Rosa") dirigidos por el yerno de Suharto, el general de división Prabowo Subianto . [63] Independientemente de estos incidentes, todavía a mediados de 1997, el control del poder de Suharto parecía tan seguro como siempre con el ejército dirigido por sus leales, todos los grupos de oposición reprimidos y la economía en buena forma.
La crisis financiera asiática de 1997 comenzó en julio de 1997 en Tailandia y se extendió a Indonesia cuando los inversores especulativos extranjeros retiraron sus inversiones, absorbiendo liquidez en dólares estadounidenses en Indonesia y provocando una grave depreciación de la rupia indonesia . En el sector privado, muchas empresas indonesias habían estado endeudándose en gran medida en dólares estadounidenses con intereses más bajos, mientras que sus ingresos estaban principalmente en rupias; su deuda aumentó rápidamente a medida que se apreciaba el dólar estadounidense, dejando a muchas empresas prácticamente en quiebra. Estas empresas vendieron desesperadamente rupias y compraron dólares estadounidenses, lo que provocó que el valor de la rupia cayera de 2.600 rupias por dólar en agosto de 1997 a más de 14.800 rupias por dólar en enero de 1998. Los esfuerzos del banco central para defender su régimen de flotación administrada vendiendo dólares tuvieron poco éxito. impacto y, en cambio, agotó las reservas de divisas de Indonesia, lo que obligó al gobierno a dejar flotar libremente la moneda y buscar ayuda de liquidez del FMI (Fondo Monetario Internacional). [64]
A cambio de 43.000 millones de dólares en ayuda de liquidez, Suharto se vio obligado a firmar tres cartas de intención entre octubre de 1997 y abril de 1998 con el FMI. Las cartas de intención prometían reformas, que incluían el cierre de bancos propiedad de la familia y compinches de Suharto a partir de noviembre de 1997. Los planes para cerrar bancos insalubres resultaron en una corrida bancaria que agotó la liquidez; Los depositantes conocían las malas regulaciones y las riesgosas extensiones de crédito a partes relacionadas de los bancos indonesios. En enero de 1998, el gobierno se vio obligado a proporcionar asistencia de liquidez de emergencia (BLBI), emitir una garantía general para los depósitos bancarios y crear la Agencia de Reestructuración Bancaria de Indonesia para hacerse cargo de la gestión de los bancos en problemas para evitar el colapso del sistema financiero. Siguiendo las recomendaciones del FMI, el gobierno aumentó las tasas de interés al 70% en febrero de 1998 para controlar la espiral inflacionaria causada por el mayor precio de las importaciones, pero esta acción acabó con la disponibilidad de crédito para el sector empresarial. La lentitud de Suharto a la hora de emprender las reformas exigidas por el FMI en relación con el negocio de sus hijos debilitó aún más la confianza pública. [40] [65] Según el economista estadounidense Steve Hanke , invitado por Suharto en febrero de 1998 para planificar un sistema de junta monetaria , el presidente Bill Clinton y el director gerente del FMI, Michel Camdessus, empeoraron deliberadamente la crisis indonesia para obligar a Suharto a dimitir. [66]
La crisis económica estuvo acompañada de una creciente tensión política. Se produjeron disturbios contra los chinos en Situbondo (1996), Tasikmalaya (1996), Banjarmasin (1997) y Makassar (1997); mientras que en 1997 estallaron sangrientos enfrentamientos étnicos entre los colonos dayak y madurese en Kalimantan central . Después de una temporada de campaña violenta, Golkar ganó las elecciones MPR de mayo de 1997, fuertemente amañadas . El nuevo MPR votó unánimemente para reelegir a Suharto para otro mandato de cinco años en marzo de 1998, tras lo cual procedió a nombrar a su protegido BJ Habibie como vicepresidente, mientras llenaba el gabinete con su propia familia y socios comerciales (su hija Tutut se convirtió en Ministro de Asuntos Sociales). La decisión del gobierno de aumentar los precios del combustible en un 70% el 4 de mayo desencadenó disturbios contra los chinos en Medan . Con Suharto cada vez más visto como la fuente de las crecientes crisis económicas y políticas del país, figuras políticas prominentes se pronunciaron en contra de su presidencia (en particular el político musulmán Amien Rais ), y en enero de 1998 estudiantes universitarios comenzaron a organizar manifestaciones a nivel nacional. [67]
En Kalimantan Occidental hubo violencia comunitaria entre dayaks y madurese en 1996, en el conflicto de Sambas de 1999 y en el conflicto de Sampit de 2001, todo lo cual resultó en masacres a gran escala de madurese. [68] [69] [70] En el conflicto de Sambas, tanto los malayos como los dayaks masacraron a los madureses.
La crisis alcanzó su clímax cuando Suharto estaba en una visita de Estado a Egipto en mayo de 1998. Las fuerzas de seguridad mataron a cuatro estudiantes manifestantes de la Universidad Trisakti de Yakarta el 12 de mayo de 1998, a lo que siguieron disturbios y saqueos contra los chinos en Yakarta y algunas otras ciudades el 13 de mayo de 1998. 15 de mayo que destruyó miles de edificios y mató a más de 1.000 personas. Existen varias teorías sobre los orígenes del pogromo racial contra los chinos étnicos . Una teoría sugería rivalidad entre el jefe militar, general Wiranto , y Prabowo Subianto , mientras que otra teoría sugería una provocación deliberada por parte de Suharto para desviar la culpa de la crisis a los chinos étnicos y desacreditar el movimiento estudiantil. [71]
El 16 de mayo, decenas de miles de estudiantes universitarios ocuparon el edificio del parlamento , exigiendo la dimisión de Suharto. A su regreso a Yakarta, Suharto intentó defender su presidencia ofreciendo dimitir en 2003 y reorganizar su gabinete. Estos esfuerzos fracasaron cuando sus aliados políticos lo abandonaron al negarse a unirse al nuevo gabinete propuesto. Según el jefe militar Wiranto , el 18 de mayo, Suharto emitió un decreto que le otorgaba autoridad para tomar cualquier medida para restaurar la seguridad (similar al Supersemar de 1966 ), sin embargo Wiranto decidió no hacer cumplir el decreto para evitar conflictos con la población. [72] El 21 de mayo de 1998, Suharto anunció su dimisión, tras lo cual el vicepresidente BJ Habibie asumió la presidencia de conformidad con la constitución. [40] [65] [73]