Una visa ( del latín charta visa , "algo visto"; pl. visas , del latín charta visa, "papeles que han sido vistos") [2] es una autorización condicional otorgada por un estado a un extranjero que le permite ingresar, permanecer o salir de su territorio. Las visas generalmente incluyen límites en la duración de la estadía del extranjero, las áreas dentro del país a las que puede ingresar, las fechas en las que puede ingresar, el número de visitas permitidas o si el individuo puede trabajar en el país en cuestión. Las visas están asociadas con la solicitud de permiso para ingresar a un territorio y, por lo tanto, en la mayoría de los países, son distintas del permiso formal real para que un extranjero ingrese y permanezca en el país. En cada caso, una visa está sujeta al permiso de entrada de un funcionario de inmigración en el momento de la entrada real y puede revocarse en cualquier momento. La evidencia de la visa generalmente toma la forma de una etiqueta adhesiva endosada en el pasaporte u otro documento de viaje del solicitante , pero también puede existir electrónicamente. Algunos países ya no emiten evidencia de visa física, en su lugar registran los detalles solo en bases de datos de inmigración .
Algunos países, como Turquía , exigen que sus ciudadanos, y en ocasiones los viajeros extranjeros, obtengan un visado de salida para poder salir del país. Hasta 2004, a los estudiantes extranjeros en Rusia se les otorgaba únicamente un visado de entrada al ser aceptados en la Universidad de ese país, y tenían que obtener un visado de salida para regresar a su país. Esta política ha cambiado desde entonces y ahora a los estudiantes extranjeros se les otorgan visados de entrada (y salida) múltiples.
Históricamente, los funcionarios de inmigración tenían la facultad de permitir o rechazar la entrada de visitantes a su llegada a las fronteras. Si se les permitía la entrada, el funcionario expedía un visado, cuando fuera necesario, que consistía en un sello en el pasaporte. Hoy en día, los viajeros que desean entrar en otro país a menudo deben solicitar con antelación lo que también se denomina visado, a veces en persona en una oficina consular , por correo o por Internet. El visado moderno puede ser una pegatina o un sello en el pasaporte, un registro electrónico de la autorización o un documento independiente que el solicitante puede imprimir antes de entrar y presentar al entrar en el país visitado. Algunos países no exigen a los visitantes que soliciten un visado con antelación para visitas cortas.
Las solicitudes de visado presentadas antes de la llegada brindan a los países la oportunidad de considerar las circunstancias del solicitante, como la seguridad financiera, el motivo del viaje y los detalles de visitas anteriores al país. También es posible que se exija a los visitantes que se sometan y superen controles de seguridad o de salud al llegar al puerto de entrada.
Algunas entidades políticas que restringen la emigración exigen que las personas posean un visado de salida para abandonar el país. [3] Estos visados de salida pueden ser necesarios para los ciudadanos, los extranjeros o ambos, dependiendo de las políticas de la entidad política en cuestión. A diferencia de los visados ordinarios, los visados de salida suelen considerarse una intrusión ilegítima en el derecho de las personas a la libertad de movimiento . La imposición de un requisito de visado de salida puede considerarse una violación del derecho internacional consuetudinario , ya que el derecho a salir de cualquier país está previsto en la Declaración Universal de Derechos Humanos .
El territorio especial noruego de Svalbard es una zona totalmente libre de visados en virtud de los términos del Tratado de Svalbard . Algunos países, como los del Espacio Schengen , tienen acuerdos con otros países que permiten a los ciudadanos de los demás países viajar entre ellos sin visados. En 2015, la Organización Mundial del Turismo anunció que el número de turistas que necesitaban visado para viajar estaba en su nivel más bajo de la historia. [4] [5]
La historia de los pasaportes se remonta a varios siglos atrás, y se originó a partir de los primeros documentos de viaje utilizados para garantizar un paso seguro a través de las regiones. Una de las primeras referencias conocidas a un documento similar al pasaporte proviene del año 445 a. C. en Persia , donde los funcionarios recibían cartas del rey para viajar con seguridad. De manera similar, durante la dinastía Han en China , se exigían documentos en los puestos de control para verificar las identidades de los viajeros. En la Europa medieval , los gobernantes emitían cartas de "salvoconducto" que protegían a los viajeros. En 1414, durante el reinado del rey Enrique V de Inglaterra , los pasaportes se volvieron más formalizados, lo que permitió a los extranjeros y ciudadanos viajar con seguridad dentro de Inglaterra. El siglo XIX vio un aumento de los viajes internacionales debido a la Revolución Industrial , que llevó a la adopción generalizada de pasaportes, en particular para gestionar el movimiento de trabajadores migrantes.
En Europa occidental, a finales del siglo XIX y principios del XX, no era necesario tener pasaporte ni visado para trasladarse de un país a otro. La velocidad relativamente alta y los grandes movimientos de personas que viajaban en tren habrían provocado cuellos de botella si se hubieran utilizado controles de pasaportes regulares. [6] Los pasaportes y visados empezaron a ser necesarios como documentos de viaje sólo después de la Primera Guerra Mundial . [7]
Después de la Primera Guerra Mundial , los pasaportes se volvieron esenciales para los viajes internacionales. La Sociedad de Naciones convocó conferencias en la década de 1920 para estandarizar los pasaportes, sentando las bases para las versiones modernas. La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) se hizo cargo de la regulación en 1947, lo que dio lugar a pasaportes legibles por máquina y, finalmente, pasaportes biométricos a fines del siglo XX, que ofrecían mayor seguridad y velocidad en el procesamiento de viajeros. [8] [9] [10]
Algunas visas se pueden otorgar al llegar o mediante una solicitud previa en la embajada o consulado del país , o a través de un especialista en servicios de visas privado que se especializa en la emisión de documentos de viaje internacionales. Estas agencias están autorizadas por la autoridad extranjera, la embajada o el consulado para representar a los viajeros internacionales que no pueden o no quieren viajar a la embajada y presentar la solicitud en persona. Los servicios privados de visas y pasaportes cobran una tarifa adicional por verificar las solicitudes de los clientes, los documentos de respaldo y presentarlos a la autoridad correspondiente. Si no hay embajada o consulado en el país de origen, entonces uno tendría que viajar a un tercer país (o presentar la solicitud por correo) e intentar obtener una visa emitida allí. Alternativamente, en tales casos, las visas pueden organizarse previamente para recogerlas a la llegada a la frontera. La necesidad o no de una visa generalmente depende de la ciudadanía del solicitante, la duración prevista de la estadía y las actividades que el solicitante pueda desear realizar en el país que visita; estos pueden delinear diferentes categorías formales de visas, con diferentes condiciones de emisión.
La autoridad emisora, normalmente una rama del ministerio o departamento de asuntos exteriores del país (por ejemplo, el Departamento de Estado de los EE. UU. ), y normalmente los funcionarios de asuntos consulares, pueden solicitar la documentación apropiada al solicitante. Esto puede incluir prueba de que el solicitante puede mantenerse a sí mismo en el país anfitrión (alojamiento, comida), prueba de que la persona que hospeda al solicitante en su casa realmente existe y tiene suficiente espacio para alojar al solicitante, prueba de que el solicitante ha obtenido un seguro médico y de evacuación, etc. Algunos países piden prueba del estado de salud, especialmente para visas de largo plazo; algunos países niegan dichas visas a personas con ciertas enfermedades, como el VIH/SIDA . Las condiciones exactas dependen del país y la categoría de visa. Ejemplos notables de países que requieren pruebas de VIH a los residentes de largo plazo son Rusia [11] y Uzbekistán [12] . Sin embargo, en Uzbekistán, el requisito de la prueba de VIH a veces no se aplica estrictamente. [12] Otros países requieren una prueba médica que incluye una prueba de VIH, incluso para una visa de turismo de corto plazo. Por ejemplo, los ciudadanos cubanos y los estudiantes internacionales de intercambio requieren de una prueba aprobada por una autoridad médica para ingresar a territorio chileno.
La autoridad que expide el visado también puede exigir a los solicitantes que certifiquen que no tienen antecedentes penales o que no participan en determinadas actividades (como la prostitución o el tráfico de drogas). Algunos países denegarán visados si los pasaportes muestran pruebas de ciudadanía de un país que ese país considera hostil o de viajes a ese país. Por ejemplo, algunos países de orientación árabe no expedirán visados a ciudadanos de Israel ni a aquellos cuyos pasaportes contengan pruebas de haber visitado Israel.
Muchos países exigen con frecuencia pruebas sólidas de la intención de regresar al país de origen, si la visa es para una estadía temporal, debido a la posible inmigración ilegal no deseada . A menudo se exigen pruebas de vínculos con el país de residencia del solicitante de la visa para demostrar que existe un incentivo suficiente para regresar. Esto puede incluir cosas como pruebas documentadas de empleo, extractos bancarios, propiedad de bienes y vínculos familiares.
Cada país suele tener una multitud de categorías de visas con distintos nombres. Los tipos y nombres de visas más comunes incluyen:
Para pasar por el país de emisión con destino a un destino fuera de ese país. La validez de los visados de tránsito suele estar limitada a plazos cortos, como varias horas o diez días, según el tamaño del país o las circunstancias de un itinerario de tránsito en particular.
Para visitas breves al país visitado. Muchos países diferencian entre diferentes motivos para estas visitas, como por ejemplo:
Las visas válidas para estadías de largo plazo de una duración específica incluyen:
Se otorga a quienes deseen establecerse permanentemente en el país emisor (obtener el estatus de residente permanente con perspectiva de posible naturalización en el futuro):
Se otorgan a funcionarios que realizan trabajos para sus gobiernos o que de alguna otra manera representan a sus países en el país anfitrión, como el personal de las misiones diplomáticas.
Normalmente, las solicitudes de visa se realizan y se recogen en un consulado, embajada u otra misión diplomática.
También conocidas como visas a la llegada (VOA), se otorgan en un puerto de entrada. Se diferencian de la entrada sin visa, en la que no se requiere visa, ya que el visitante debe obtener la visa a la llegada antes de pasar por el control de inmigración.
Bielorrusia emite visados a la llegada al aeropuerto internacional de Minsk únicamente a nacionales de países en los que no hay representación consular de Bielorrusia.
Tailandia solo emite visados a la llegada en determinados puestos de control fronterizos. El cruce fronterizo más conocido en el que no se emiten visados a la llegada es el puesto de control de Padang Besar para trenes de pasajeros entre Malasia y Tailandia.
El visado electrónico (e-Visa o eVisa) se almacena en un ordenador y está vinculado al número de pasaporte, por lo que no se coloca ninguna etiqueta, pegatina ni sello en el pasaporte antes del viaje. La solicitud se realiza a través de Internet y el recibo actúa como un visado, que se puede imprimir o almacenar en un dispositivo móvil.
Las visas también pueden ser de una sola entrada , lo que significa que la visa se cancela tan pronto como el titular ingresa al país; de doble entrada ; o de múltiples entradas , que permiten entradas dobles o múltiples al país con la misma visa. Los países también pueden emitir permisos de reingreso que permiten salir temporalmente del país sin invalidar la visa. Incluso una visa de negocios normalmente no permitirá al titular trabajar en el país anfitrión sin un permiso de trabajo adicional .
Una vez emitida, la visa normalmente deberá usarse dentro de un período de tiempo determinado.
En algunos países, la validez de un visado no es la misma que el período de estancia autorizado. La validez del visado indica entonces el período de tiempo durante el cual se permite la entrada al país. Por ejemplo, si se ha expedido un visado con fecha de entrada el 1 de enero y de caducidad el 30 de marzo, y el período de estancia autorizado típico en un país es de 90 días, entonces la estancia autorizada de 90 días comienza el día en que el pasajero entra al país (la entrada debe ser entre el 1 de enero y el 30 de marzo). Por lo tanto, el último día en que el viajero podría permanecer en el país emisor es el 1 de julio (si el viajero entró el 30 de marzo). Esta interpretación de los visados es común en las Américas.
En otros países, una persona no puede permanecer más tiempo del que le permite su visa, que normalmente se establece dentro del período de validez de su pasaporte. La visa también puede limitar el número total de días que el visitante puede pasar en el territorio correspondiente dentro del período de validez. Esta interpretación de los períodos de visa es común en Europa.
Una vez en el país, el período de validez de una visa o de una estadía autorizada puede extenderse a menudo pagando una tarifa, a discreción de las autoridades de inmigración. Quedarse más tiempo del permitido por los funcionarios de inmigración se considera inmigración ilegal, incluso si el período de validez de la visa no ha terminado (es decir, para visas de entradas múltiples), y es una forma de estar "fuera de estatus" y el infractor puede ser multado , procesado, deportado o incluso incluido en la lista negra para no poder volver a ingresar al país.
El ingreso a un país sin una visa válida o una exención de visa puede resultar en la detención y expulsión (deportación o exclusión) del país. El desempeño de actividades que no están autorizadas por el estatus de ingreso (por ejemplo, trabajar mientras se posee un estatus de turista no trabajador) puede dar lugar a que la persona sea considerada pasible de deportación, lo que comúnmente se conoce como extranjero ilegal . Tal violación no es una violación de una visa, a pesar del mal uso común de la frase, sino una violación del estatus, de ahí el término "fuera de estatus".
Incluso el hecho de tener un visado no garantiza la entrada al país de acogida. Las autoridades fronterizas toman la decisión final de permitir la entrada, e incluso pueden cancelar un visado en la frontera si el extranjero no puede demostrar de manera satisfactoria que cumplirá con el estatus que le otorga el visado.
Algunos países que no exigen visados para estancias cortas pueden exigir un visado de larga duración a quienes deseen solicitar un permiso de residencia . Por ejemplo, la UE no exige visado a los ciudadanos de muchos países para estancias inferiores a 90 días, pero sus Estados miembros exigen un visado de larga duración a dichos ciudadanos para estancias más prolongadas.
Muchos países cuentan con un mecanismo que permite al titular de una visa solicitar la extensión de la misma. En Dinamarca, el titular de una visa puede solicitar un permiso de residencia al Servicio de Inmigración de Dinamarca después de haber llegado al país. En el Reino Unido, las solicitudes se pueden realizar a través de UK Visas and Immigration .
En determinadas circunstancias, es imposible para el titular de la visa hacer esto, ya sea porque el país no tiene un mecanismo para prolongar las visas o, lo más probable, porque el titular de la visa está utilizando una visa de corta estadía para vivir en un país.
Algunos visitantes extranjeros realizan lo que se conoce como " visa run" : abandonan un país (normalmente con destino a un país vecino) durante un breve período justo antes de que expire el plazo de estancia permitido y luego regresan al primer país para obtener un nuevo sello de entrada con el fin de ampliar su estancia ("reiniciar el reloj"). A pesar del nombre, un visa run suele realizarse con un pasaporte que se puede utilizar para entrar sin visa.
Las autoridades de inmigración no aceptan las solicitudes de visado, ya que pueden indicar que el extranjero desea residir permanentemente y también trabajar en ese país, motivos que están prohibidos y que generalmente requieren una visa de inmigrante o una visa de trabajo. Los funcionarios de inmigración pueden negar el reingreso a visitantes sospechosos de participar en actividades prohibidas, especialmente cuando han realizado solicitudes de visado en repetidas ocasiones y no tienen evidencia de haber pasado un tiempo razonable en sus países de origen o en los países donde tienen derecho a residir y trabajar.
Para combatir las fugas de visas, algunos países tienen límites sobre cuánto tiempo los visitantes pueden pasar en el país sin una visa, así como cuánto tiempo tienen que permanecer fuera antes de "reiniciarse el reloj". Por ejemplo, los países Schengen imponen un máximo de 90 días en cualquier período de 180 días. Algunos países no "reinician el reloj" cuando un visitante regresa después de visitar un país vecino. Por ejemplo, Estados Unidos no les da a los visitantes un nuevo período de estadía cuando regresan de visitar Canadá, México o el Caribe ; en cambio, son readmitidos en los Estados Unidos por los días restantes otorgados en su entrada inicial. [21] Algunos otros países, por ejemplo Tailandia, permiten a los visitantes que llegan por tierra desde países vecinos una duración de estadía más corta que aquellos que llegan por aire.
En algunos casos, es necesario tramitar una visa para activar nuevas visas o cambiar el estatus migratorio de una persona. Un ejemplo sería salir de un país y luego regresar de inmediato para activar una visa de trabajo recién emitida antes de que una persona pueda trabajar legalmente.
En general, se le puede negar una visa a un solicitante si no cumple con los requisitos de admisión o entrada según las leyes de inmigración de ese país. Más específicamente, se le puede negar o rechazar una visa cuando el solicitante:
Incluso si un viajero no necesita visado, los criterios antes mencionados también pueden ser utilizados por los funcionarios de control fronterizo para rechazar la entrada del viajero al país en cuestión.
Las principales razones por las que los Estados imponen restricciones de visado a los ciudadanos extranjeros son la necesidad de frenar la inmigración ilegal, las preocupaciones de seguridad y la reciprocidad por las restricciones de visado impuestas a sus propios nacionales. Normalmente, los países imponen restricciones de visado a los ciudadanos de los países más pobres, así como a los políticamente inestables y antidemocráticos, ya que se considera más probable que las personas de estos países intenten inmigrar ilegalmente. Las restricciones de visado también pueden imponerse cuando se percibe que los nacionales de otro país tienen más probabilidades de ser terroristas o criminales, o por regímenes autocráticos que perciben la influencia extranjera como una amenaza a su gobierno. [22] [23] Según el profesor Eric Neumayer de la London School of Economics :
Cuanto más pobre, menos democrático y más expuesto a conflictos políticos armados sea el país de destino, más probable es que se impongan restricciones de visado a sus titulares de pasaportes. Lo mismo ocurre con los países cuyos nacionales han sido importantes autores de actos terroristas en el pasado. [22]
Algunos países aplican el principio de reciprocidad en su política de visados. La reciprocidad de visados es un principio en las relaciones internacionales por el que dos países acuerdan dar a los ciudadanos del otro país un trato similar en lo que se refiere a los requisitos de visado. [24] Por ejemplo, la reciprocidad de visados es un principio central de la política común de visados de la UE. La UE pretende lograr una reciprocidad total de visados con los países no pertenecientes a la UE cuyos ciudadanos pueden viajar a la UE sin visado. [25] Por ejemplo, cuando en 2009 Canadá reintrodujo los requisitos de visado para los nacionales checos, argumentando que era necesario debido a un aumento de las solicitudes de asilo, suscitó inquietudes dentro de la UE sobre las implicaciones para la política común de visados, la importancia de la reciprocidad para mantener buenas relaciones y garantizar la igualdad de trato para los ciudadanos de los Estados miembros. [26] [27]
Las autoridades gubernamentales suelen imponer restricciones administrativas de entrada a los ciudadanos extranjeros de tres formas: países cuyos nacionales pueden entrar sin visa, países cuyos nacionales pueden obtener una visa a la llegada y países cuyos nacionales requieren una visa por adelantado. A los nacionales que requieren una visa por adelantado se les suele aconsejar que la obtengan en una misión diplomática del país de destino. Varios países permiten a los nacionales de países que requieren una visa obtenerla por Internet.
La siguiente tabla muestra las políticas de visas de todos los países según el número de nacionalidades extranjeras que pueden ingresar a ese país por turismo sin visa o obteniendo una visa a la llegada con un pasaporte normal. También se indican los países que emiten visas electrónicas para ciertas nacionalidades. El símbolo "+" indica un país que limita negativamente el régimen sin visa al incluir solo a los nacionales que requieren visa, por lo que el número representa el número de estados miembros de la ONU reducido por el número de nacionales que requieren visa y "+" representa a todos los posibles nacionales de estados no miembros de la ONU que también podrían no requerir visa. "N/A" indica países que tienen información contradictoria en sus sitios web oficiales o información proporcionada por el Gobierno a IATA . Algunos países que permiten la visa a la llegada lo hacen solo en un número limitado de puntos de entrada. Algunos países, como los estados miembros de la Unión Europea, tienen un régimen de visas cualitativamente diferente entre sí, ya que también incluye la libertad de movimiento.
La siguiente tabla está actualizada al 3 de octubre de 2019. [actualizar]Fuente: [28]
La posesión de un visado válido es una condición para entrar en muchos países y existen regímenes de exención. En algunos casos, se puede conceder la entrada sin visado a los titulares de pasaportes diplomáticos, aunque se requiera visado para los titulares de pasaportes normales ( véase: Pasaporte ).
Algunos países tienen acuerdos recíprocos que permiten prescindir de la visa en determinadas circunstancias, por ejemplo, cuando la visita es por motivos turísticos y por un período relativamente corto. Estos acuerdos recíprocos pueden derivar de la pertenencia común a organizaciones internacionales o de un patrimonio compartido:
Otros países pueden conceder unilateralmente la entrada sin visa a nacionales de ciertos países para facilitar el turismo, promover los negocios o incluso reducir los gastos de mantenimiento de oficinas consulares en el extranjero.
Algunas de las consideraciones que debe tener un país para conceder la entrada sin visa a otro país incluyen (pero no se limitan a): [ cita requerida ]
Para tener un personal diplomático más pequeño a nivel mundial, algunos países confían en el criterio de otros países (o países) al emitir visas. Por ejemplo, México permite a los ciudadanos de todos los países ingresar sin visa mexicana si poseen una visa estadounidense válida que ya haya sido utilizada. Costa Rica acepta visas válidas de países Schengen /UE, Canadá , Japón , Corea del Sur y Estados Unidos (si son válidas por al menos tres meses a la fecha de llegada). El máximo ejemplo de tal dependencia es el microestado de Andorra , que no impone requisitos de visa propios porque no tiene aeropuerto internacional y es inaccesible por tierra sin pasar por el territorio de Francia o España y, por lo tanto, está "protegido" por el sistema de visas Schengen.
Los viajes entre países sin visa también se producen en todos los casos en que no se necesitan pasaportes (o documentos que los sustituyan, como el laissez-passer) para dichos viajes. ( Para ver ejemplos de viajes sin pasaporte, consulte Viajes internacionales sin pasaporte ).
A partir de 2019, el índice de pasaportes de Henley & Partners clasifica a los pasaportes japonés, singapurense y surcoreano como los que tienen más exenciones de visa por parte de otras naciones, lo que permite a los titulares de esos pasaportes visitar 189 países sin obtener una visa antes de la llegada. [42] Sin embargo, al 6 de junio de 2019, el Índice de Pasaportes clasifica al pasaporte de los Emiratos Árabes Unidos como el que tiene más exenciones de visa por parte de otras naciones, lo que permite a los titulares de este pasaporte visitar 173 países [43] sin obtener una visa antes de la llegada.[actualizar]
Normalmente, los visados son válidos únicamente para entrar en el país que los ha expedido. No obstante, los países que son miembros de organizaciones regionales o partes en acuerdos regionales pueden expedir visados válidos para entrar en algunos o todos los Estados miembros de la organización o del acuerdo:
Potencialmente, habrá nuevos esquemas de visados comunes:
Estos planes ya no funcionan.
En algunos países, se pueden exigir visados de salida . Muchos países limitan la posibilidad de que las personas salgan del país en determinadas circunstancias, como en el caso de quienes tienen procedimientos judiciales pendientes o grandes deudas gubernamentales. [54] [55] [56] A pesar de ello, el término visado de salida suele limitarse a los países que restringen sistemáticamente la salida, en los que el derecho a salir no es automático. La imposición de un requisito sistemático de permiso de salida puede considerarse una violación del derecho a la libertad de movimiento , que se encuentra en la Declaración Universal de Derechos Humanos y forma parte del derecho internacional consuetudinario . [57]
Los países que implementan visas de salida varían en cuanto a quiénes requieren obtener una. Algunos países permiten la libre circulación de ciudadanos extranjeros mientras que restringen a sus propios ciudadanos. [58] [59] Otros pueden limitar el requisito de visa de salida a los extranjeros residentes en el país con visas de trabajo , como en el sistema Kafala . [60] [61] [62] [63]
El Iraq, Kuwait, el Líbano, Omán , Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos exigen visado de salida para los trabajadores extranjeros. Esto forma parte de su sistema de patrocinio de visados de trabajo kafala . En consecuencia, al final del período de empleo de un trabajador extranjero, este debe obtener una autorización de su empleador que indique que ha cumplido satisfactoriamente los términos de su contrato de trabajo o que sus servicios ya no son necesarios. El visado de salida también puede ser retenido si hay cargos judiciales pendientes que deben resolverse o sanciones que deben aplicarse. En septiembre de 2018, Qatar levantó el requisito de visado de salida para la mayoría de los trabajadores. [64] Las personas generalmente son libres de salir de Israel, excepto aquellas que están sujetas a una orden de suspensión de salida . [65]
Nepal exige que sus ciudadanos que emigren a los Estados Unidos con una visa H-1B presenten un permiso de salida emitido por el Ministerio de Trabajo nepalí. Este documento se denomina permiso de trabajo y debe presentarse al servicio de inmigración nepalí para salir de Nepal. [66]
Uzbekistán era el último país restante de la ex URSS que exigía un visado de salida , válido por un período de dos años. La práctica se abolió en 2019. [67] Las Naciones Unidas habían presentado una denuncia explícita sobre esta práctica. [68]
Corea del Norte exige que sus ciudadanos obtengan una visa de salida que indique el país de destino del viajero y el tiempo que pasará en el extranjero antes de abandonar el país. [ cita requerida ] Además, las autoridades norcoreanas también exigen que los ciudadanos norcoreanos obtengan una visa de reingreso de una embajada o misión norcoreana en el extranjero antes de que se les permita regresar a Corea del Norte. [ cita requerida ]
El gobierno de la República Popular China exige a sus ciudadanos que obtengan un permiso de viaje a Taiwán emitido por las autoridades de la República Popular China con un aval válido antes de visitar la República de China si parten del continente (excepto Chongqing, Nanchang o Kunming si parten hacia la República de China para hacer escala [69] ). El aval es una visa de salida de facto para los viajes a la República de China con destino a los ciudadanos de China continental. [70]
Singapur aplica un sistema de permisos de salida para hacer cumplir las obligaciones de servicio nacional de sus ciudadanos varones y residentes permanentes. [71] Los requisitos varían según la edad y el estatus: [72]
Irán, Taiwán [74] y Corea del Sur también exigen que los ciudadanos varones que hayan superado una determinada edad pero que no hayan cumplido con sus obligaciones militares se registren en la oficina local de la Administración de Personal Militar antes de emprender viajes internacionales, estudios, viajes de negocios o actuaciones. No hacerlo constituye un delito grave en esos países y los infractores podrían enfrentarse a una pena de hasta tres años de prisión.
Durante el período fascista en Italia , se requirió una visa de salida desde 1922 hasta 1943. La Alemania nazi requirió visas de salida desde 1933 hasta 1945. [75]
La Unión Soviética y sus aliados del Pacto de Varsovia exigían visas de salida tanto para emigrar como para aquellos que querían abandonar la Unión Soviética por un período más corto.
Algunos países, incluida la República Checa , [76] exigen que los extranjeros que necesiten visado para entrar estén en posesión de un visado válido para salir. Para cumplir con este requisito formal, a veces es necesario expedir visados de salida.
Rusia exige un visado de salida si un visitante permanece en el país más allá de la fecha de vencimiento de su visado. En ese caso, debe extender su visado o solicitar un visado de salida y no se le permite salir del país hasta que muestre un visado válido o tenga una excusa válida para quedarse más tiempo del permitido por su visado (por ejemplo, una nota de un médico o de un hospital que explique una enfermedad, pérdida de un vuelo, pérdida o robo del visado). En algunos casos, el Ministerio de Asuntos Exteriores puede emitir un certificado de regreso al país válido por diez días de la embajada del país de origen del visitante, eliminando así la necesidad de un visado de salida.
Un ciudadano extranjero al que se le concede un permiso de residencia temporal en Rusia necesita un visado de residencia temporal para realizar un viaje al extranjero (válido tanto para la salida como para el regreso). También se lo denomina coloquialmente visado de salida . No todos los ciudadanos extranjeros están sujetos a ese requisito. Los ciudadanos de Alemania, por ejemplo, no necesitan este visado de salida.
En marzo de 2021, durante la pandemia de COVID-19 , el Reino Unido exigió a todas las personas que salieran de Inglaterra que completaran un formulario de salida que detallara su dirección, número de pasaporte, destino y motivo del viaje. [77] Los motivos permitidos para viajar incluían trabajo o voluntariado, educación, razones médicas o compasivas como bodas y funerales. [78] Es posible que se haya exigido a los viajeros que llevaran pruebas para respaldar su motivo de viaje. [79]
Cuba abandonó el requisito de visa de salida en enero de 2013. [80]
Guatemala requiere que cualquier extranjero que sea residente permanente solicite una visa de salida múltiple de 5 años.
Los Estados Unidos de América no exigen visados de salida. Sin embargo, desde el 1 de octubre de 2007, el gobierno estadounidense exige que todos los ciudadanos estadounidenses y extranjeros que salgan de Estados Unidos por vía aérea tengan un pasaporte válido (o determinados documentos específicos que lo sustituyan). Aunque los viajeros no necesiten un pasaporte para entrar en un determinado país, sí necesitarán un pasaporte válido (sólo un pasaporte válido, no se acepta la tarjeta de pasaporte estadounidense) para salir de Estados Unidos a fin de satisfacer a las autoridades de inmigración estadounidenses. [81] Entre las excepciones a este requisito de tener un pasaporte válido se incluyen:
Además, los titulares de tarjetas verdes y otros extranjeros deben obtener un certificado de cumplimiento (también conocido como "permiso de navegación" o "permiso de salida") del Servicio de Impuestos Internos que demuestre que están al día con sus obligaciones de impuestos sobre la renta de los EE. UU. antes de poder salir del país. [82] Si bien el requisito ha estado en vigor desde 1921, no se ha aplicado de manera estricta, pero en 2014 el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes ha considerado comenzar a aplicar el requisito como una forma de aumentar los ingresos fiscales. [83]
En 2020, Australia, alegando preocupaciones por la COVID-19, prohibió los viajes al exterior tanto a los ciudadanos australianos como a los residentes permanentes, a menos que solicitaran y se les concediera una exención. En agosto de 2021, esta prohibición se amplió también a las personas que residen habitualmente en países distintos de Australia. Se aplican excepciones a los viajes de negocios y a los viajes por "razones imperiosas" de tres meses o más, entre otros. [84] [85]
El 1 de noviembre de 2021, después de 20 meses, se eliminó el sistema de permisos de salida y Nueva Gales del Sur y Victoria reabrieron oficialmente sus fronteras, además de poner fin a los requisitos de cuarentena a la llegada para las personas completamente vacunadas. Sin embargo, el 27 de noviembre de 2021, se restablecieron los requisitos de cuarentena de 72 horas debido a las preocupaciones sobre la variante ómicron del SARS-CoV-2 .
El índice de pasaportes Henley clasifica los pasaportes según la cantidad de destinos a los que se puede llegar utilizando el pasaporte ordinario de un país en particular sin la necesidad de una visa previa ("sin visa"). [86] [87] [88] La encuesta clasifica 199 pasaportes contra 227 países de destino [89] , territorios y microestados . [90] [91] [92]
La IATA mantiene una base de datos de información de viajes en todo el mundo y todos los destinos que se encuentran en la base de datos de la IATA son considerados por el índice. [93] Sin embargo, debido a que no todos los territorios emiten pasaportes, hay muchos menos pasaportes clasificados que destinos sobre los cuales se realizan consultas. [94]
A partir del 16 de julio de 2024, el pasaporte de Singapur ofrece a sus titulares acceso sin visado o con visado a la llegada a un total de 195 países [95] y territorios, [96] seguido de los pasaportes japonés , francés , alemán , italiano y español que ofrecen a sus titulares acceso sin visado o con visado a la llegada a un total de 192 países, seguidos de los pasaportes austriaco , finlandés , irlandés , luxemburgués , holandés , surcoreano y sueco , cada uno de los cuales ofrece 191 países y territorios sin visado o con visado a la llegada a sus titulares. [97] Estas clasificaciones fueron seguidas posteriormente por los pasaportes belga , danés , neozelandés , noruego , suizo y británico , cada uno de los cuales ofrece viajes sin visado o con visado a la llegada a 190 países y territorios. [98] El Índice de Pasaportes Henley de 2024 muestra una mejora mundial en el acceso a viajes sin visado. Además, la brecha entre los países de mayor y menor rango se ha ampliado. [99]
Países asiáticos como Japón y Singapur han dominado la primera posición del índice durante los últimos cinco años. [100]
El pasaporte afgano ha sido nuevamente clasificado por el índice como el pasaporte menos poderoso del mundo, ya que sus ciudadanos sólo pueden visitar 28 destinos sin visado. [101] [102] A este le siguieron el pasaporte sirio con 29 destinos, el pasaporte iraquí con 31 destinos y los pasaportes pakistaní y yemení con 34 destinos. Entre los países africanos, el pasaporte somalí es el pasaporte más débil según el índice. [103]La Organización Mundial del Turismo (OMT) de las Naciones Unidas ha emitido varios Informes de Apertura de Visados .
Muchos países exigen que el pasaporte que se presenta tenga un número mínimo de páginas en blanco, normalmente una o dos páginas. [104] Las páginas de endoso, que suelen aparecer después de las páginas de visa, no se cuentan como válidas o disponibles.
Muchos países africanos, entre ellos Angola , Benín , Burkina Faso , Burundi , Camerún , República Centroafricana , Chad , República Democrática del Congo , República del Congo , Côte d'Ivoire , Guinea Ecuatorial , Gabón , Gambia , Ghana , Guinea-Bissau , Kenia , Liberia , Malí , Mauritania , Níger , Ruanda , Senegal , Sierra Leona y Togo , Sudán del Sur , Uganda y Zambia , exigen que todos los pasajeros entrantes mayores de nueve meses a un año [105] tengan un Certificado Internacional de Vacunación o Profilaxis vigente , al igual que el territorio sudamericano de la Guayana Francesa . [106]
Algunos otros países exigen la vacunación solo si el pasajero proviene de una zona infectada, ha visitado una recientemente o ha transitado durante 12 horas en esos países: Argelia, Botswana, Cabo Verde, Chad, Djibouti, Egipto, Eswatini, Etiopía, Gambia, Ghana. , Guinea, Lesotho, Libia, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Madagascar, Malawi, Mauritania, Mauricio, Mozambique, Namibia, Nigeria, Papua Nueva Guinea, Seychelles, Somalia, Sudáfrica, Sudán, Túnez, Uganda, República Unida de Tanzania, Zambia y Zimbabwe. [107] [108]
Muy pocos países, como Paraguay, sólo exigen un pasaporte válido al llegar.
Sin embargo, muchos países y grupos de países exigen ahora sólo un documento de identidad, especialmente de sus vecinos. Otros países pueden tener acuerdos bilaterales especiales que se apartan de la generalidad de sus políticas sobre la duración de la validez de sus pasaportes para acortar el período de validez exigido a los ciudadanos de los demás [109] [110] o incluso aceptar pasaportes que ya han vencido (pero que no han sido cancelados). [111]
Algunos países, como Japón, [112] Irlanda y el Reino Unido, [113] exigen un pasaporte válido durante todo el período de la estancia prevista.
En ausencia de acuerdos bilaterales específicos, los países que exigen que los pasaportes sean válidos por al menos 6 meses más a la llegada incluyen Afganistán, Argelia, Anguila, Bahrein, [114] Bután, Botswana, Islas Vírgenes Británicas, Brunei, Camboya, Camerún, Cabo Verde. , Islas Caimán, República Centroafricana, Chad, Comoras, Costa Rica, Costa de Marfil, Curazao, Ecuador, Egipto, El Salvador, Guinea Ecuatorial, Fiji, Gabón, Guinea Bissau, Guyana, Haití, India, Indonesia, Irán, Irak, Israel, [115] Jordania, Kenia, Kiribati, Kuwait, Laos, Madagascar, Malasia, Islas Marshall, Mongolia, Myanmar, Namibia, Nepal, Nicaragua, Nigeria, Omán, Palau, Papua Nueva Guinea, Perú, [116] Filipinas, [117] Qatar, Ruanda, Samoa, Arabia Saudita, Singapur, Islas Salomón, Somalia, Sri Lanka, Sudán, Surinam, Tanzania, Tailandia, Timor-Leste, Tokelau, Tonga, Turquía, Tuvalu, Uganda, Emiratos Árabes Unidos, Vanuatu, Venezuela y Vietnam. [118]
Los países que requieren pasaportes válidos por al menos 4 meses al momento de la llegada incluyen Micronesia y Zambia.
Entre los países que exigen pasaportes con una validez de al menos tres meses después de la fecha de salida prevista se incluyen Azerbaiyán, Bosnia y Herzegovina, Honduras, Montenegro, Nauru, Moldavia y Nueva Zelanda. De manera similar, los países del EEE ( Islandia, Liechtenstein, Noruega, todos los países de la Unión Europea (excepto Irlanda) y Suiza) también exigen una validez de tres meses después de la fecha de salida prevista del titular, a menos que el titular sea ciudadano del EEE o de Suiza.
Los países que requieren pasaportes válidos por al menos 3 meses al momento de la llegada incluyen Albania, Macedonia del Norte, Panamá y Senegal.
Bermudas exige que los pasaportes sean válidos por al menos 45 días al momento de la entrada.
Los países que exigen una validez del pasaporte de al menos un mes más allá de la fecha de salida prevista incluyen Eritrea, Hong Kong, Líbano, Macao, Maldivas [119] y Sudáfrica.
Algunos países, entre ellos Australia, Canadá, Fiji, Nueva Zelanda y los Estados Unidos, [120] niegan sistemáticamente la entrada a los no ciudadanos que tienen antecedentes penales , mientras que otros imponen restricciones dependiendo del tipo de condena y la duración de la pena.
El gobierno de un país puede declarar a un diplomático persona non grata , prohibiéndole entrar en el país o expulsándolo si ya ha entrado. En el uso no diplomático, las autoridades de un país también pueden declarar a un extranjero persona non grata de forma permanente o temporal, generalmente debido a una actividad ilegal. [121]
Kuwait, [122] Líbano, [123] Libia, [124] Siria, [125] y Yemen [126] no permiten la entrada a personas con sellos en el pasaporte de Israel o cuyos pasaportes tengan una visa israelí usada o sin usar, o donde haya evidencia de viajes previos a Israel, como sellos de entrada o salida de puestos fronterizos vecinos en países de tránsito como Jordania y Egipto.
Para evitar este boicot de la Liga Árabe a Israel , los servicios de inmigración israelíes han dejado prácticamente de sellar los pasaportes de los extranjeros tanto al entrar como al salir de Israel (a menos que la entrada sea por motivos laborales). Desde el 15 de enero de 2013, Israel ya no sella pasaportes extranjeros en el aeropuerto Ben Gurion . Los pasaportes siguen [actualizar]estampándose (a fecha del 22 de junio de 2017) en Erez al entrar o salir de Gaza . [ cita requerida ]
Irán niega la entrada a los titulares de pasaportes que contengan una visa o un sello israelí con menos de 12 meses de antigüedad.
Varios países exigen que a todos los viajeros, o a todos los viajeros extranjeros, se les tomen las huellas dactilares al llegar y rechazan la entrada o incluso arrestan a los viajeros que se niegan a cumplir con esta norma. En algunos países, como los Estados Unidos, esto puede aplicarse incluso a los pasajeros en tránsito que simplemente desean cambiar de avión en lugar de dirigirse a tierra firme . [127]
Los países y regiones donde se toman huellas dactilares incluyen Afganistán, [128] [129] Argentina, [130] Brunei, Camboya, [131] China, [132] Etiopía, [133] Ghana, Guinea, [134] India, Japón, [135] [136] Kenia (se toman huellas dactilares y una fotografía), [137] Malasia al entrar y salir, [138] Mongolia, Arabia Saudita, [139] Singapur, Corea del Sur, [140] Taiwán, Tailandia, [141] Uganda, [142] los Emiratos Árabes Unidos y los Estados Unidos.
Muchos países también exigen que se tome una fotografía a las personas que ingresan al país. Estados Unidos, que no implementa plenamente las formalidades de control de salida en sus fronteras terrestres (aunque su propia legislación las exige desde hace tiempo), [143] [144] [145] tiene la intención de implementar el reconocimiento facial para los pasajeros que salen de los aeropuertos internacionales a fin de identificar a las personas que se quedan más tiempo del permitido por su visa. [146]
Junto con el reconocimiento de huellas dactilares y rostro, el escaneo del iris es una de las tres tecnologías de identificación biométrica estandarizadas internacionalmente desde 2006 por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) para su uso en pasaportes electrónicos [147] y los Emiratos Árabes Unidos realizan escaneos de iris a los visitantes que necesitan solicitar una visa. [148] [149] El Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ha anunciado planes para aumentar en gran medida los datos biométricos que recopila en las fronteras estadounidenses. [150] En 2018, Singapur comenzó a realizar pruebas de escaneo de iris en tres puestos de control de inmigración terrestres y marítimos. [151] [152]
{{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )Este gráfico muestra la clasificación global completa del Índice de pasaportes de Henley de 2019. Como el índice utiliza
una clasificación densa
, en ciertos casos, una clasificación es compartida por varios países porque todos estos países tienen el mismo nivel de acceso sin visa o con visa a la llegada.
{{cite web}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{cite news}}: |last1=tiene nombre genérico ( ayuda )La cantidad de páginas en blanco restantes que debe tener un pasaporte también es un problema. Algunos viajeros han informado que llegaron con una o menos de una página completa restante y esperaron horas en inmigración, hasta que un funcionario les permitió la entrada a regañadientes. El FCO no enumera reglas estrictas porque, en muchos casos, no existen.
Países africanos que exigen (sic) certificado de vacunación contra la fiebre amarilla: Países que exigen la vacunación a todos los viajeros mayores de 9 meses o 1 año: Benín, Burkina Faso, Burundi, Camerún, República Centroafricana, Congo, Costa de Marfil, RDC, Gabón, Guinea-Bissau, Kenia, Liberia, Ruanda, Sierra Leona, Níger, Togo.
Países africanos que exigen certificado de vacunación contra la fiebre amarilla: Países que exigen la vacunación a los viajeros procedentes de países con riesgo de transmisión de fiebre amarilla o que transiten durante 12 horas por esos países: Argelia, Botsuana, Cabo Verde, Chad, Yibuti, Egipto, Eswatini, Etiopía, Gambia, Ghana, Guinea, Lesoto, Libia, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mauritania, Mozambique, Namibia, Nigeria, Papua Nueva Guinea, República Unida de Tanzanía, Seychelles, Somalia, Sudáfrica, Sudán, Túnez, Uganda, Zambia, Zimbabue.
Pasaporte válido para viajar a los Estados Unidos: su pasaporte debe ser válido por al menos seis meses más allá de su período de estadía en los Estados Unidos (a menos que esté exento por acuerdos específicos del país). Cada persona que necesite una visa debe presentar una solicitud por separado, incluidos los miembros de la familia enumerados en su pasaporte.
Países cuyos ciudadanos pueden entrar en Turquía con sus pasaportes vencidos: 1. Alemania - Pasaportes vencidos en el último año / Documentos de identidad vencidos en el último año, 2. Bélgica - Pasaportes vencidos en los últimos 5 años, 3. Francia - Pasaportes vencidos en los últimos 5 años, 4. España - Pasaportes vencidos en los últimos 5 años, 5. Suiza - Pasaportes vencidos en los últimos 5 años, 6. Luxemburgo - Pasaportes vencidos en los últimos 5 años, 7. Portugal - Pasaportes vencidos en los últimos 5 años, 8. Bulgaria - Pasaporte ordinario válido
P: ¿Necesito un pasaporte con una validez de al menos 6 meses para ingresar a Japón? R: Japón no tiene ninguna normativa relacionada con la validez del pasaporte, siempre y cuando este sea válido hasta que salga de Japón.
No eres de un país del EEE: debes tener un pasaporte válido para entrar al Reino Unido. Debe ser válido durante toda tu estancia.
Los viajeros que se dirijan al oeste desde el Reino Unido a Nueva Zelanda pronto podrán evitar el oneroso requisito de pasar el control fronterizo de EE. UU. durante la parada para reabastecimiento de combustible en el aeropuerto de Los Ángeles (LAX). A diferencia de casi todos los demás países del mundo, EE. UU. insiste en un control de inmigración completo incluso para los pasajeros que simplemente tienen la intención de volver a abordar su avión para continuar hacia un destino extranjero. Air New Zealand, que vuela diariamente desde Heathrow vía Los Ángeles a Auckland, dice que actualmente hay "requisitos estrictos para los viajeros" en tránsito en LAX. Los pasajeros que pasan por Auckland en el vuelo NZ1 o Heathrow en NZ2 deben solicitar con anticipación un ESTA (visa en línea) aunque no tengan intención de quedarse en los EE. UU. También deben someterse a un control de la Administración de Seguridad del Transporte.
{{cite web}}: CS1 maint: URL no apta ( enlace )A partir del 27 de abril de 2018, las autoridades de control fronterizo de todos los puertos de entrada de China, incluidos sus aeropuertos, comenzarán a tomar las huellas dactilares de todos los visitantes extranjeros de entre 14 y 70 años. Los titulares de pasaportes diplomáticos y los beneficiarios de acuerdos recíprocos están exentos.
¿Se seguirán tomando fotografías digitales y huellas dactilares a los visitantes en el mostrador de inmigración a su llegada? Sí, la necesidad de tomar fotografías y huellas dactilares a la llegada es para autenticar que la persona que solicitó la visa es la misma persona en el puerto de entrada.
Si bien el requisito de un sistema de entrada y salida biométrico ha estado en la ley durante más de una década, aún no es una realidad. Muchas razones para el desarrollo de larga gestación se han documentado en el informe de 2014 del BPC Entry-Exit System: Progress, Challenges, and Outlook (Sistema de entrada y salida: progreso, desafíos y perspectivas), incluidos los desafíos tecnológicos, operativos y de costos de crear sistemas e infraestructura de salida donde no existen actualmente. Sin embargo, muchos críticos, especialmente en el Congreso, simplemente acusaron al Departamento de Seguridad Nacional de demorarse... el principal desafío operativo, logístico y técnico en la implementación de la capacidad de salida en nuestros puertos ha sido las fronteras terrestres. A diferencia de los aeropuertos y puertos marítimos, el entorno fronterizo terrestre no está controlado físicamente, no hay medios para obtener información anticipada sobre quién está llegando y el gran volumen de viajes, tanto vehiculares como peatonales, crea desafíos en cualquier sistema para no agravar aún más las demoras. Si bien la salida biométrica para el tráfico vehicular terrestre aún está en la etapa de "qué pasaría si", la CBP está avanzando y probando sistemas y tecnología para usar con la gran población de peatones que cruzan la frontera entre Estados Unidos y México.
Los legisladores del Congreso lo han exigido desde hace tiempo y se considera un paso fundamental para desarrollar un programa coherente para frenar la inmigración ilegal, ya que históricamente entre el 30 y el 40 por ciento de los inmigrantes ilegales en Estados Unidos llegaron con visas de turista u otros medios legales y luego nunca se fueron, según estimaciones de funcionarios de Seguridad Nacional.
Los esfuerzos para determinar si los visitantes realmente se van han fallado. El monitoreo de salidas ayudaría a los funcionarios a buscar extranjeros que no se han ido, si es necesario. Los funcionarios de seguridad nacional dicen, sin embargo, que sería demasiado costoso realizar escaneos de huellas dactilares o reconocimiento facial para salidas por tierra.
La violación de la privacidad es probablemente la mayor amenaza para la técnica biométrica de reconocimiento de iris. En segundo lugar, un error del dispositivo puede rechazar o aceptar falsamente la identidad, lo que también puede tener algunas consecuencias atroces. Por último, el método no es el más rentable. Es complejo y, por lo tanto, caro. Además, el mantenimiento de los dispositivos y los datos también puede ser relativamente oneroso. Sin embargo, gracias al dinero del petróleo y la capacidad de gasto de Dubai, están económicamente equipados para adoptar este sistema de manera efectiva.
A diferencia de lo que ocurre con los documentos, es muy difícil que un viajero presente una copia falsificada de una huella dactilar o del iris. Es por eso que el Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU. planea expandir enormemente la cantidad de datos biométricos que recopila en las fronteras. Según Passcode, un nuevo programa acelerará un proceso para escanear dedos y ojos con el fin de evitar que las personas ingresen y salgan del país con el pasaporte de otra persona.
Singapur ha comenzado a escanear los ojos de los viajeros en algunos de sus puestos de control fronterizos, dijo el lunes su autoridad de inmigración, en una prueba de una tecnología costosa que algún día podría reemplazar la verificación de huellas dactilares.
La tecnología del iris podría escanear iris de forma encubierta, a diferencia del escaneo de huellas dactilares que requiere participación activa.
