El Registro de la Commonwealth de Instituciones y Cursos para Estudiantes Extranjeros (CRICOS, por sus siglas en inglés) es un registro creado en virtud de la Ley de Servicios Educativos para Estudiantes Extranjeros (ESOS, por sus siglas en inglés) de 2000. Mantiene una lista de instituciones y cursos a los que los estados y territorios han otorgado permiso para educar a estudiantes extranjeros. [1] Es un marco federal bajo la autoridad de la jurisdicción de los estados y territorios, y los proveedores deben registrarse a través de estos agentes para educar y capacitar legalmente a los estudiantes internacionales. El CRICOS, en conjunto con otros organismos y legislaciones federales y estatales/territoriales, proporciona pautas estrictas para las instituciones, acepta y/o rechaza registros, supervisa el cumplimiento de las instituciones registradas y garantiza la capacidad y estabilidad financiera.
En 1997, el gobierno de Howard coordinó una respuesta a la escasez de trabajadores cualificados en Australia y emprendió una reestructuración completa del Programa de Migración. En 1998, el Ministro de Inmigración anunció una campaña de marketing de 21 millones de dólares durante cuatro años para promover un programa de visas para estudiantes que permitiera a los estudiantes y trabajadores internacionales obtener visas para llenar los vacíos en los lugares de trabajo de Australia [2] . Con las reformas al programa, la política de inmigración y los requisitos para la concesión de visas para estudiantes se volvieron "menos específicos" [2] para permitir que más trabajadores extranjeros obtuvieran visas. Las enmiendas establecían que los estudiantes internacionales que cursaban estudios superiores en Australia recibirían puntos de bonificación al solicitar visas de trabajo. [2]
En 2000, se formó la Ley de Servicios Educativos para Estudiantes Extranjeros (ESOS), que analiza las oportunidades educativas para los estudiantes extranjeros, los ayuda a prepararse y los alienta a postularse para trabajos que abordan la escasez nacional de mano de obra. [3] Los estudiantes internacionales que estudian en Australia aumentaron un 15% por año entre los años 1997 y 2003. [4] ESOS 2000 estableció protecciones con respecto a las tarifas prepagas de los estudiantes, los proveedores de educación y la seguridad de los estudiantes y la preparación de visas. Antes de 1990, la acreditación de los servicios educativos estaba bajo el alcance del Departamento Federal de Empleo, Educación y Capacitación. [4] A partir del 1 de enero de 1990, pasó a ser responsabilidad de los estados y territorios permitir que las instituciones y los cursos atiendan a los estudiantes extranjeros. [5] Con un aumento en 1990 a 44.000 solicitudes de estudiantes internacionales que pagan la tarifa completa bajo el Programa de Migración, [4] CRICOS se formó a partir de los requisitos y necesidades de la Ley ESOS, liberando la presión ejercida sobre los gobiernos estatales y territoriales. CRICOS enumera las instituciones y los cursos registrados ante el gobierno para brindar servicios educativos a estudiantes extranjeros con el fin de ayudarlos a obtener puntos de visa adicionales para trabajar en Australia. [2] Es obligatorio que cualquier persona que desee educar a estudiantes internacionales se registre en CRICOS. [6]
En 2001 se llevaron a cabo más reformas en el Programa de Migración, lo que hizo que las solicitudes de visas para el país fueran más accesibles para los estudiantes [1] y aumentó el número de personas que solicitaban realizar cursos en Australia que estaban experimentando una escasez de habilidades. [ 2] Se implementó el Código Nacional de Prácticas para Autoridades de Registro y Capacitación para Estudiantes Extranjeros (2001) [7] y estableció pautas y requisitos más detallados para los proveedores de educación y desarrolló el conjunto de reglas relacionadas con CRICOS. [8]
En 2003, se emitieron 303.324 inscripciones de estudiantes internacionales con tarifa completa en Australia. [9] Este aumento condujo a problemas de calidad en la provisión de educación y bienestar estudiantil en el sector. Un informe/revisión del Gobierno australiano, titulado Revisión Baird, describió los problemas relacionados con la educación internacional australiana, indicando la vulnerabilidad potencial de los estudiantes internacionales dentro de Australia. [9] El informe estableció cuestiones clave dentro de la legislación ESOS, así como el marco CRICOS, expresando una creciente preocupación en torno al sector de la educación internacional y su regulación, especialmente dada la crisis financiera , los incidentes que involucraban la seguridad de los estudiantes y el continuo cuestionamiento de la calidad de los proveedores. [9] La revisión estaba prevista para 2010, sin embargo, los informes en 2009 de ataques e incidentes que involucraban a estudiantes indios, y los relatos negativos de la India, impulsaron al gobierno a publicar la revisión antes. El bienestar estudiantil y la calidad de las instituciones educativas australianas [10] fueron cuestionados en la revisión como un factor potencial hacia lo que la policía describió como ataques "en gran parte oportunistas y no principalmente motivados por motivos raciales". [11] La revisión también indicó que escuchó consultas sobre una "falta de información" [11] así como "información falsa y engañosa" de los proveedores educativos. [9] [11] Identificó que existía la necesidad de que CRICOS y sus reguladores "subieran el nivel" [11] para los educadores internacionales y los requisitos que estas instituciones deben cumplir para ingresar o permanecer en el sector. [7]
Las modificaciones de ESOS y CRICOS entraron en vigor en febrero de 2010. [7] Se implementaron dos nuevos criterios para garantizar que la educación fuera el propósito principal de las instituciones y que pudieran proporcionar dichos servicios adecuadamente. [10] Además, se implementaron nuevos requisitos de registro bajo CRICOS para los proveedores, certificando la calidad del sector educativo, defendiendo el registro [10] y asegurando que el propósito principal de las instituciones y sus cursos sea educar. [11] Cualquier proveedor que desee registrarse en CRICOS debe haber confirmado su capacidad ante los funcionarios estatales y territoriales pertinentes. [4] Junto con CRICOS y sus autoridades, las reformas incluyeron el establecimiento de la Agencia de Estándares de Calidad de Educación Terciaria y la Autoridad de Calidad de Habilidades Australiana para proporcionar una capa adicional de protección para la industria de la educación en el extranjero, además de ser otro organismo regulador que evalúa a los proveedores. [10] Según las modificaciones, todas las instituciones y sus cursos deben haberse vuelto a registrar a través de CRICOS antes del 31 de diciembre de 2010 si desean continuar educando a estudiantes extranjeros. [10] En conjunto, todos los proveedores están limitados a cinco años de registro antes de tener que volver a presentar una solicitud, lo que demuestra su capacidad continua para cumplir con los requisitos educativos y financieros y las regulaciones adicionales. [10]
Los cursos intensivos de inglés para estudiantes extranjeros (ELICOS) son cursos que se ofrecen a estudiantes internacionales para aumentar los niveles de competencia en inglés. Todos los cursos de inglés que se ofrecen a personas que no tienen visa de estudiante no se consideran programas ELICOS. [8] En 2011, ELICOS se convirtió en legislación bajo ESOS y se extendió a la regulación de los proveedores de CRICOS. [12] No es necesario ser una organización de capacitación registrada para proporcionar ELICOS, pero los cursos ofrecidos deben estar registrados bajo CRICOS. [13] Todos los proveedores de ELICOS deben pagar todas las tarifas de ASQA y CRICOS además de los cargos del Departamento de Educación, Habilidades y Empleo. Todos los proveedores deben cumplir con los Estándares nacionales para proveedores de ELICOS y pautas de cursos (Estándares ELICOS) y están sujetos a todas las recomendaciones y requisitos adicionales relacionados con el registro de CRICOS, la legislación de ESOS y la regulación externa. [8] En 2017, se aprobaron nuevos estándares ELICOS para su implementación el 1 de marzo de 2018, que se aplican a proveedores nuevos, existentes y futuros. Cubre los requisitos obligatorios para las solicitudes de cursos, horas de contacto, capacitación, personal y recursos para todos los cursos. [8]
El registro a través de CRICOS requiere que las instituciones y los cursos cumplan con las pautas establecidas en la Ley ESOS y el Código Nacional. [6] Según las reformas de 2010 a la Ley ESOS, los proveedores deben demostrar su capacidad para educar [10] y que su propósito principal al registrarse a través de CRICOS es brindar servicios educativos. [10] Todos los registros deben renovarse cada cinco años [10] y cada institución debe proporcionar una lista completa de todos los agentes educativos que promueven y representan sus servicios educativos. [7] Según las pautas de registro, hay 6 criterios que deben cumplir y mantener todas las instituciones registradas en CRICOS. [6]
Todas las instituciones registradas deben adherirse a los siguientes marcos legislativos: [14]
En virtud de los diversos marcos, los proveedores de educación deben cumplir con todos los estándares en todo momento. [14]
La Autoridad Australiana de Calidad de las Habilidades (ASQA) evalúa a los proveedores de capacitación y sus prácticas en relación con la experiencia y el cumplimiento de los estudiantes. [15] Distingue cinco etapas clave de una experiencia de aprendizaje para los estudiantes, que incluyen:
Las instituciones y cursos registrados deben informar sobre toda la información de los estudiantes, incluidos los “estudiantes aceptados, no inicio, terminación, cambios de identidad o duración y cualquier incumplimiento de las condiciones de la visa”. [16] Además, deben informar sobre “agentes educativos, estudiantes ya aceptados, aplazamientos, cursos que no comienzan cuando se esperaba, cambios en los cursos, tasas de matrícula”. [16]
El incumplimiento del proveedor se produce cuando un estudiante no se ha retirado de los estudios pero el proveedor ya no ofrece un curso en un día o lugar acordados. [17] Las instituciones deben, en esta ocasión, emitir un reembolso o colocar a los estudiantes en un curso alternativo. [17]
ASQA reconoce el uso de agentes educativos por parte de instituciones registradas, [18] sin embargo, no tienen ninguna responsabilidad por su regulación. [18] Como tal, bajo CRICOS, todos los proveedores deben monitorear las actividades de sus agentes, asegurándose de que el reclutamiento realizado cumpla con todas las pautas enumeradas en la legislación y los acuerdos escritos entre ambos. [8] [18] Las organizaciones deben obtener una lista permanente de todos los agentes educativos asociados y denunciar cualquier incumplimiento como un delito de responsabilidad estricta . [18] Todos los acuerdos entre proveedores y agentes deben ser por escrito y es función de las instituciones regular, denunciar y rescindir los acuerdos con los agentes, [18] incluso por motivos de práctica engañosa, comportamiento poco ético y deshonesto, o cualquier otra acción realizada que no sea de "buena fe" [18] o que beneficie a los estudiantes. [8]
Todos los proveedores de CRICOS deben generar y mantener una cuenta bancaria alternativa para todos los fondos, matrículas y cuotas de los estudiantes extranjeros que aún no han comenzado su curso o están en proceso de completarlo. [19] La cuenta debe ser administrada por una institución autorizada para recibir depósitos o un banco estatal y no debe ser inferior al costo total de las cuotas requeridas para reembolsar a los estudiantes en su totalidad en caso de rechazo de la visa, incumplimiento del estudiante y cualquier otra circunstancia acordada. [19] ASQA tiene la obligación legal de emprender acciones legales contra las instituciones CRICOS si no cumplen con las normas. [19]
Todas las tarifas y cargos obligatorios asociados con el registro en CRICOS están establecidos en la Ley ESOS y la Ley de Servicios Educativos para Estudiantes Extranjeros (Cargos de Registro) de 1997 (la Ley de Cargos). [20]
Durante los tres primeros años de inscripción en el CRICOS, los proveedores pagan tres tasas. En caso de que las instituciones ya no estén inscritas para impartir un curso en el segundo y tercer año, están exentas de las tasas correspondientes. [21] Estas tasas incluyen:
El ARC es un pago anual obligatorio para todas las instituciones registradas en CRICOS y sus cursos. [8] [21] Los cargos incluyen una tarifa base más una tarifa por inscripción para el número total de estudiantes extranjeros con visas de estudiante, más el curso según la ubicación. [21] Según la Ley ESOS, todos los proveedores de CRICOS deben pagar el ARC antes del último día hábil de febrero. [21] Se calcula a partir de los datos de inscripción almacenados en los Sistemas de Registro de Proveedores y Gestión de Estudiantes Internacionales (PRISMS) [21] e incluye:
*Las escuelas gubernamentales y no gubernamentales que no tuvieron ninguna matrícula en el año anterior pero mantuvieron una matrícula pagan una tarifa base menor de $423" [21]
Los cargos se calculan automáticamente en el pago ARC de un proveedor en caso de pagos atrasados. Los pagos se calculan mediante:
"Multa por pago tardío = [ARC a pagar x 20% x (número de días después del 28.02.2020)] dividido por 365" [21]
El ministro o delegado pertinente tiene derecho a tomar cualquier medida necesaria, incluida la suspensión, si un proveedor de CRICOS no paga el ARC. [21]
En caso de que un proveedor no pague sus cuotas de ARC, se le cobrará una cuota de reinstalación para levantar la suspensión. La cuota a pagar, a partir de 2020, es de $579. [21]
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