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Campo de refugiados

Campamento de refugiados (ubicado en el actual Congo-Kinshasa oriental ) para ruandeses tras el genocidio de Ruanda de 1994
Un campo en Guinea para refugiados de Sierra Leona
Nahr el-Bared , campo de refugiados palestinos en el norte del Líbano en 2005
Mitzpe Ramon , campo de desarrollo para refugiados judíos , sur de Israel, 1957

Un campo de refugiados es un asentamiento temporal construido para recibir refugiados y personas en situaciones similares a las de los refugiados. Los campos de refugiados suelen albergar a personas desplazadas que han huido de su país de origen, pero también están hechos para personas desplazadas internamente . Por lo general, los refugiados buscan asilo después de haber escapado de la guerra en sus países de origen, pero algunos campos también albergan a migrantes ambientales y económicos . Los campamentos con más de cien mil personas son comunes, pero en 2012, el campamento de tamaño promedio albergaba a alrededor de 11.400. [1] Generalmente son construidos y administrados por un gobierno, las Naciones Unidas , organizaciones internacionales (como el Comité Internacional de la Cruz Roja ) u organización no gubernamental . Los campos de refugiados no oficiales, como Idomeni en Grecia o la jungla de Calais en Francia, son lugares donde los refugiados se quedan en gran medida sin el apoyo de los gobiernos u organizaciones internacionales. [2]

Los campos de refugiados generalmente se desarrollan de manera improvisada con el objetivo de satisfacer las necesidades humanas básicas durante un corto período de tiempo. Los gobiernos de los países anfitriones suelen prohibir las instalaciones que hacen que un campamento parezca más permanente. Si se impide el regreso de los refugiados (a menudo mediante una guerra civil ), puede producirse o continuar una crisis humanitaria .

Según ACNUR , la mayoría de los refugiados en todo el mundo no viven en campos de refugiados. A finales de 2015, alrededor del 67% de los refugiados de todo el mundo vivían en alojamientos individuales y privados. [3] Esto puede explicarse en parte por el elevado número de refugiados sirios que alquilan apartamentos en aglomeraciones urbanas en todo el Medio Oriente. En todo el mundo, poco más de una cuarta parte (25,4%) de los refugiados vivían en campamentos gestionados. A finales de 2015, alrededor del 56% de la población total de refugiados en zonas rurales residía en un campamento gestionado, en comparación con el 2% que residía en alojamientos individuales. En las zonas urbanas, la abrumadora mayoría (99%) de los refugiados vivía en alojamientos individuales, en comparación con menos del 1% que vivía en un campamento gestionado. Un pequeño porcentaje de refugiados también vive en centros colectivos, campos de tránsito y campos autoasentados. [4]

A pesar de que el 74% de los refugiados se encuentran en áreas urbanas, el modelo de prestación de servicios de las agencias internacionales de ayuda humanitaria sigue centrado en el establecimiento y operación de campos de refugiados. [5]

Instalaciones

ACNUR recomienda que el tamaño promedio del campamento sea de 45 metros cuadrados (480 pies cuadrados) por persona del área accesible del campamento. [6] Dentro de esta área, generalmente se pueden encontrar las siguientes instalaciones: [7]

Puestos de mercado en el campo de refugiados de Nong Samet en 1984: el mercado fue establecido y administrado por los refugiados y vendía productos de Tailandia, así como alimentos, suministros y medicinas distribuidos por agencias de ayuda.

El gobierno del país anfitrión puede prohibir las escuelas y los mercados para disuadir a los refugiados de establecerse permanentemente en los campos. Muchos campos de refugiados también tienen:

Para comprender y controlar una emergencia durante un período de tiempo, el desarrollo y la organización de los campamentos pueden seguirse por satélite [9] y analizarse mediante SIG . [10] [11]

Llegada

La mayoría de los recién llegados recorren distancias de hasta 500 kilómetros a pie. El viaje puede ser peligroso, por ejemplo, animales salvajes, bandidos o milicias armadas o minas terrestres. Algunos refugiados cuentan con el apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones y otros recurren a contrabandistas . Muchos recién llegados sufren desnutrición aguda y deshidratación. Fuera de los centros de recepción pueden formarse largas colas y tiempos de espera de hasta dos meses. Las personas fuera del campo no tienen derecho a recibir apoyo oficial (pero los refugiados del interior pueden apoyarlos). Algunos lugareños venden agua o alimentos a precios excesivos y obtienen grandes ganancias. No es raro que algunos refugiados mueran mientras esperan fuera del centro de recepción. Permanecen en el centro de acogida hasta que se aprueba su condición de refugiado y se evalúa el grado de vulnerabilidad. Esto suele tardar dos semanas. Luego los llevan, normalmente en autobús, al campamento. El gobierno del país anfitrión y el ACNUR registran a los recién llegados, les toman las huellas dactilares y los entrevistan. A continuación se realizan exámenes de salud y nutrición. Los que están extremadamente desnutridos son llevados a centros de alimentación terapéutica y los enfermos a un hospital. Hombres y mujeres reciben asesoramiento por separado para determinar sus necesidades. Después del registro, reciben raciones de alimentos (hasta entonces sólo galletas de alto valor energético ), reciben cartillas de racionamiento (el principal marcador de la condición de refugiado), jabón, bidones , utensilios de cocina, colchonetas para dormir, lonas de plástico para construir refugios (algunos reciben tiendas de campaña o tiendas de campaña fabricadas). refugios). Los líderes de la comunidad de refugiados pueden brindar más apoyo a los recién llegados. [ cita necesaria ]

Vivienda y saneamiento

Tienda de refugiados en Irak (pintada por el artista Seb Toussaint )

Se asignan parcelas residenciales (por ejemplo, 10 x 12 m para una familia de cuatro a siete personas). A veces los propios refugiados pueden construir refugios con materiales disponibles localmente, pero las agencias de ayuda pueden proporcionar materiales o incluso viviendas prefabricadas . [12] Los refugios suelen estar muy cerca unos de otros y, con frecuencia, muchas familias comparten una sola vivienda, lo que hace que la privacidad de las parejas sea inexistente. Los campamentos pueden tener letrinas de pozo unisex compartidas por muchos hogares, pero las agencias de ayuda pueden proporcionar instalaciones sanitarias mejoradas. [13] Las propias familias pueden construir letrinas de pozo domésticas. Es posible que las letrinas no siempre se mantengan lo suficientemente limpias y libres de enfermedades. En algunas zonas, el espacio para nuevos pozos es limitado. Se supone que cada refugiado recibe alrededor de 20 litros de agua al día, pero muchos tienen que sobrevivir con mucho menos que eso (algunos pueden recibir tan solo 8 litros por día). [14] Un número elevado de personas puede utilizar un soporte para grifo (frente al número estándar de uno por cada 80 personas). El drenaje del agua del baño y la cocina puede ser deficiente y la basura puede eliminarse de manera desordenada. Pocas o ninguna instalación sanitaria puede ser accesible para personas con discapacidad. Un saneamiento deficiente puede provocar brotes de enfermedades infecciosas, y la inundación de las letrinas durante la temporada de lluvias aumenta el riesgo de infección. [15]

Raciones de comida

El Programa Mundial de Alimentos (PMA) proporciona raciones de alimentos dos veces al mes: 2.100 calorías/persona/día. Idealmente debería ser:

La dieta es insensible a las diferencias culturales y las necesidades del hogar. Con frecuencia el PMA no puede proporcionar todos estos alimentos básicos, por lo que las calorías se distribuyen a través de cualquier producto disponible, por ejemplo, sólo harina de maíz. Hasta el 90% de los refugiados venden parte o la mayor parte de sus raciones de alimentos para obtener dinero en efectivo. La pérdida de la libreta de racionamiento significa que no tendrán derecho a recibir alimentos. En 2015, el PMA introdujo los vales electrónicos.

Economía, trabajo e ingresos

Las investigaciones encontraron que si se proporciona suficiente ayuda, los efectos de estímulo de los refugiados pueden impulsar las economías de los países anfitriones. [16] El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR ) tiene una política de ayudar a los refugiados a trabajar y ser productivos, utilizando sus habilidades existentes para satisfacer sus propias necesidades y también las del país anfitrión:

Garantizar el derecho de los refugiados a acceder al trabajo y a otras oportunidades de medios de vida que estén disponibles para los nacionales... Emparejar las intervenciones del programa con los niveles correspondientes de capacidad de medios de vida (activos de medios de vida existentes, como habilidades y experiencia laboral pasada) y las necesidades identificadas en la población de refugiados. y las demandas del mercado... Ayudar a los refugiados a ser autosuficientes. La asistencia en efectivo, alimentos y alquiler entregada a través de agencias humanitarias debe ser a corto plazo y condicional y conducir gradualmente a actividades de autosuficiencia como parte de un desarrollo a más largo plazo... Convocar a las partes interesadas internas y externas en torno a los resultados de las evaluaciones de los medios de vida para identificar conjuntamente los medios de vida. oportunidades de apoyo. [17]

Sin embargo, los países que acogen refugiados no suelen seguir esta política y, en cambio, no permiten que los refugiados trabajen legalmente. En muchos países, la única opción es trabajar por un pequeño incentivo (con ONG basadas en el campo) o trabajar ilegalmente, sin derechos y, a menudo, en malas condiciones. En algunos campos, los refugiados establecieron sus propios negocios. Algunos refugiados incluso se hicieron ricos con eso. Quienes no tienen trabajo o no tienen familiares ni amigos que envíen remesas, necesitan vender partes de sus raciones de alimentos para obtener dinero en efectivo. Como el apoyo no suele proporcionar efectivo, es posible que no se cree una demanda efectiva [18]

Tiendas de campaña para refugiados en el campo de tránsito de Arbat para refugiados sirios en Sulaymaniyah, Kurdistán iraquí, marzo de 2014

Los principales mercados de los campamentos más grandes suelen ofrecer productos electrónicos, comestibles, ferretería, medicinas, alimentos, ropa, cosméticos y servicios como comida preparada (restaurantes, cafeterías y tés), lavandería, acceso a Internet y computadoras, banca, reparación y mantenimiento de dispositivos electrónicos. , y educación. Algunos comerciantes se especializan en comprar raciones de alimentos a los refugiados en pequeñas cantidades y venderlas en grandes cantidades a comerciantes fuera del campo. Muchos refugiados compran en pequeñas cantidades porque no tienen suficiente dinero para comprar tamaños normales, es decir, los productos se colocan en paquetes más pequeños y se venden a un precio más alto. [ cita necesaria ] Los mecanismos de pago utilizados en los campos de refugiados incluyen ayuda en efectivo/vales, pagos en especie (como trabajo voluntario) y ahorros y préstamos comunitarios. [19]

La inversión por parte de organizaciones externas del sector privado en soluciones energéticas comunitarias, como generadores diésel , quioscos solares y digestores de biogás, se ha identificado como una forma de promover el desarrollo económico y el empleo comunitario . [20]

Estructura del campamento

Según el vocabulario del ACNUR, un campo de refugiados consta de asentamientos, sectores, bloques, comunidades y familias. Dieciséis familias conforman una comunidad, dieciséis comunidades conforman una cuadra, cuatro cuadras conforman un sector y cuatro sectores se denominan asentamiento. Un campamento grande puede estar formado por varios asentamientos. [6] Cada bloque elige a un líder comunitario para representar al bloque. Los asentamientos y mercados en los campos más grandes suelen estar organizados según las nacionalidades, etnias, tribus y clanes de sus habitantes, como en Dadaab y Kakuma .

Democracia y justicia

En los campos donde se celebran elecciones, los líderes comunitarios de refugiados electos son el punto de contacto dentro de la comunidad tanto para los miembros de la comunidad como para las agencias de ayuda. Median y negocian para resolver problemas y sirven de enlace con los refugiados, el ACNUR y otras agencias de ayuda. Se espera que los refugiados transmitan sus preocupaciones, mensajes o denuncias de crímenes, etc. a través de sus líderes comunitarios. Por lo tanto, se considera que los líderes comunitarios forman parte del mecanismo disciplinario y muchos refugiados desconfían de ellos. Hay acusaciones de que las agencias de ayuda los sobornaron. Los líderes comunitarios pueden decidir qué es un delito y, por tanto, si se denuncia a la policía o a otras agencias. Pueden utilizar su posición para marginar a algunos refugiados de grupos minoritarios. En los campos de refugiados de Kakuma y Dadaab en Kenia, a los refugiados somalíes se les ha permitido establecer su propio sistema "judicial" financiado por organizaciones benéficas. Los líderes comunitarios electos y los ancianos de las comunidades proporcionan un tipo informal de jurisdicción en los campos de refugiados. Presiden estos tribunales y pueden embolsarse las multas que imponen. Los refugiados se quedan sin recursos legales contra los abusos y no pueden apelar ante sus propios "tribunales". [21]

Seguridad

La seguridad en un campo de refugiados suele ser responsabilidad del país anfitrión y la proporciona el ejército o la policía local. El ACNUR sólo proporciona a los refugiados protección legal, no protección física. Sin embargo, la policía local o el sistema legal de los países anfitriones no pueden asumir responsabilidad por los crímenes que ocurren dentro de los campos. En muchos campos, los refugiados crean sus propios sistemas de patrullas ya que la protección policial es insuficiente. La mayoría de los campos están cercados con vallas de alambre de púas. Esto no es sólo para proteger a los refugiados, sino también para evitar que se muevan libremente o interactúen con la población local.

Los campos de refugiados a veces pueden servir como cuarteles generales para el reclutamiento, apoyo y entrenamiento de organizaciones guerrilleras que participan en la lucha en la zona de origen de los refugiados; Estas organizaciones suelen utilizar la ayuda humanitaria para abastecer a sus tropas. [22] Los campos de refugiados camboyanos en Tailandia y los campos de refugiados ruandeses en Zaire apoyaron a los grupos armados hasta su destrucción por las fuerzas militares. [23] [24]

Los campos de refugiados también son lugares donde se producen ataques terroristas, bombardeos, ataques de milicias, apuñalamientos y tiroteos, y no son inauditos los secuestros de trabajadores humanitarios . La policía también puede desempeñar un papel en los ataques a los refugiados.

Salud y atención sanitaria

Debido al hacinamiento y la falta de infraestructura , los campos de refugiados suelen ser antihigiénicos , lo que provoca una alta incidencia de enfermedades infecciosas y epidemias . Los refugiados enfermos o heridos dependen de la atención médica gratuita proporcionada por las agencias de ayuda en los campamentos y es posible que no tengan acceso a servicios de salud fuera del campamento. [25] Algunas agencias de ayuda emplean trabajadores comunitarios que visitan tienda en tienda para ofrecer asistencia médica a refugiados enfermos y desnutridos, pero los recursos suelen ser escasos. [26] Las personas vulnerables que tienen dificultades para acceder a los servicios pueden recibir apoyo a través de la gestión de casos individuales. Las enfermedades infecciosas comunes incluyen diarrea por diversas causas, malaria , hepatitis viral , sarampión , meningitis , infecciones respiratorias como la influenza , [7] e infecciones del tracto urinario/reproductivo. [27] Estos se ven exacerbados por la desnutrición. [7] En algunos campos, los guardias intercambian comida y dinero a cambio de sexo con niñas y mujeres, en lo que se llama " sexo de supervivencia ". [28]

Salud reproductiva

El ACNUR es responsable de brindar servicios de salud reproductiva a las poblaciones de refugiados y en los campamentos. [29] Esto incluye educar a los refugiados sobre salud reproductiva, planificación familiar, darles acceso a profesionales de la salud para sus necesidades reproductivas y proporcionarles los suministros necesarios, como productos de higiene femenina. [29]

Salud mental

Los refugiados experimentan una amplia gama de traumas en su país de origen y durante su viaje a otros países. Sin embargo, los problemas de salud mental resultantes de conflictos violentos, como el trastorno de estrés postraumático y la depresión inducida por desastres, pueden verse agravados por problemas inducidos por las condiciones de los campos de refugiados. [30] Los problemas de salud mental dentro de los programas de ayuda humanitaria incluyen el estrés por el país de origen, el aislamiento de las estructuras de apoyo y la pérdida de identidad y agencia personal. [31]

Estas consecuencias se ven agravadas por las tensiones diarias del desplazamiento y la vida dentro de los campos, incluidos los riesgos continuos de violencia, la falta de servicios básicos y la incertidumbre sobre el futuro. Las mujeres y las niñas en los campos a menudo temen estar solas, especialmente de noche, debido al riesgo de trata y violencia sexual. [32] Los problemas clínicos más frecuentes entre los refugiados sirios son la depresión, el trastorno de duelo prolongado, el trastorno de estrés postraumático y los trastornos de ansiedad. Sin embargo, la percepción de la salud mental se ve afectada por valores culturales y religiosos que dan lugar a diferentes modos de expresar la angustia o dar sentido a los síntomas psicológicos. Además, los refugiados que han sufrido tortura a menudo padecen síntomas somáticos en los que la angustia emocional provocada por la tortura se expresa en formas físicas. [31]

Las condiciones únicas para la salud mental de los refugiados dentro de los campos han llevado al desarrollo de intervenciones y enfoques psicológicos alternativos. Algunos servicios de salud mental abordan los efectos de los discursos negativos sobre los migrantes y la forma en que las experiencias traumáticas afectan y fragmentan la identidad. Un proyecto de apoyo terapéutico en el campo de refugiados de Calais se centró en construir espacios de colectividad y comunidad, como grupos de jóvenes, para desafiar la individualización de la angustia y el trauma. Este proyecto fomentó el debate sobre los pequeños actos de resistencia de los refugiados ante situaciones difíciles y promovió actividades desde las raíces culturales de los migrantes para desarrollar una concepción positiva de la identidad. [33] Otros enfoques de salud mental reconocen principios culturales básicos y trabajan para estructurar el campamento en torno a estos valores. Por ejemplo, en los campos de refugiados afganos en Pakistán, la política paquistaní dio prioridad a la centralidad de la dignidad personal y el honor colectivo en las tradiciones culturales de los migrantes afganos y construyó "aldeas de refugiados con tiendas de campaña" que agrupaban a las personas dentro de sus propias comunidades etnolingüísticas, tribales o regionales. [34]

Libertad de movimiento

Una vez admitidos en un campamento, los refugiados normalmente no tienen libertad para moverse por el país, pero deben obtener Pases de Movimiento del ACNUR y del gobierno del país anfitrión. Sin embargo, de manera informal, muchos refugiados son móviles y viajan entre las ciudades y los campos, o hacen uso de redes o tecnología para mantener estos vínculos. Debido a la corrupción generalizada en el servicio público, existe una zona gris que crea espacio para que los refugiados maniobren. Muchos refugiados en los campos, si se les da la oportunidad, intentan llegar a las ciudades. Algunas élites de refugiados incluso rotan entre el campo y la ciudad o rotan períodos en el campo con períodos en otras partes del país en redes familiares, a veces con otro pariente en un país occidental que contribuye financieramente. Los campos de refugiados pueden servir como red de seguridad para las personas que van a las ciudades o intentan regresar a sus países de origen. Algunos refugiados se casan con nacionales para poder eludir las normas policiales relativas a la salida de los campos. Es un negocio paralelo lucrativo para muchos agentes de policía que trabajan en el área alrededor de los campos tener muchos controles de carreteras no oficiales y atacar a los refugiados que viajan fuera de los campos y que deben pagar sobornos para evitar la deportación. [ cita necesaria ]

Duración y soluciones duraderas

Aunque los campos pretenden ser una solución temporal, algunos de ellos existen desde hace décadas. Algunos campos de refugiados palestinos existen desde 1948, los campos para eritreos en Sudán (como el campo de Shagarab) existen desde 1968, [35] los campos de refugiados saharauis en Argelia existen desde 1975, los campos para birmanos en Tailandia (como el Mae El campo de refugiados ) existe desde 1986, Buduburam en Ghana desde 1990, o Dadaab y Kakuma en Kenia desde 1991 y 1992, respectivamente. De hecho, más de la mitad de los refugiados a finales de 2017 se encuentran en "situaciones de refugiados prolongadas", definidas como situaciones en las que al menos 25.000 personas de un país en particular son refugiados en otro país en particular durante cinco o más años (aunque esto podría no ser el caso). ser representativo de los refugiados que se encuentran específicamente en campos). [36] Cuanto más tiempo existe un campamento, menor tiende a ser la financiación internacional anual y mayores las implicaciones para los derechos humanos . [37] Algunos campos crecen hasta convertirse en asentamientos permanentes e incluso se fusionan con comunidades cercanas más antiguas, como Ain al-Hilweh , Líbano y Deir al-Balah , Palestina.

Las personas pueden permanecer en estos campos, recibiendo alimentos y ayuda médica de emergencia, durante muchos años y posiblemente incluso durante toda su vida. Para evitarlo, ACNUR promueve tres alternativas:

Campos de refugiados notables

Campamento de refugiados de Darfur en Chad
Campo de deportación de Chipre (1946-1949)

Los asentamientos de refugiados más grandes del mundo se encuentran en la región africana del Sahel oriental . Durante muchos años, el complejo de Dadaab fue el más grande hasta que fue superado por Bidi Bidi en 2017. [42] [43] Bidi Bidi fue a su vez superado por el campo de refugiados de Kutupalong en Bangladesh en 2018.

África

Asia

Oriente Medio

Europa

Campamento de refugiados de Nong Samet en la frontera entre Tailandia y Camboya, mayo de 1984

Campos de refugiados por país y población

Crítica

Como jefe del Comité Internacional de Rescate , David Miliband ha abogado por la abolición total de los campos de refugiados y la ayuda material que los acompaña. Sostiene que, dada la larga duración de muchos conflictos en curso , los refugiados y las economías locales estarían mejor si los refugiados se asentaran en viviendas convencionales y se les dieran permisos de trabajo, con apoyo financiero internacional tanto para los refugiados como para la infraestructura y los servicios educativos de los gobiernos locales. [105]

Asentamientos de refugiados no oficiales

En los países que experimentan grandes migraciones de refugiados, los ciudadanos voluntarios, las organizaciones no gubernamentales y los propios refugiados han desarrollado alternativas a corto y largo plazo a los campos de refugiados oficiales establecidos por los gobiernos o el ACNUR. Los campamentos informales brindan refugio físico y prestación directa de servicios, pero también funcionan como una forma de activismo político. [106] Las formas alternativas de asentamiento de inmigrantes incluyen ocupaciones ilegales , ocupaciones y campamentos no oficiales.

Los solicitantes de asilo que han sido rechazados y los refugiados sin acceso a los servicios estatales en Ámsterdam trabajaron con otros inmigrantes para crear el movimiento "Estamos aquí" en 2012. El grupo instaló tiendas de campaña en terrenos baldíos y ocupó edificios vacíos, entre ellos una iglesia, espacios para oficinas, un garaje y un antiguo hospital. El propósito de estas ocupaciones era tanto la vivienda física como la creación de espacios para comunidades y eventos políticos, culturales y sociales. [107]

En Bruselas, Bélgica, la velocidad del procesamiento de refugiados y la falta de refugios en 2015 dieron como resultado que un gran número de refugiados durmieran en las calles. En respuesta, un grupo de ciudadanos belgas y un colectivo de inmigrantes indocumentados construyeron un campamento informal en el parque Maximiliaan frente al Ministerio de Asuntos Exteriores y proporcionaron comida, alojamiento, atención médica, educación y actividades como un cine móvil. Este campamento también funcionó como una forma de protesta a través de sus reclamos de espacio y ubicación visible frente a las agencias gubernamentales. [106]

La " Selva " en Calais, Francia, era un campo de refugiados no oficial, no aprobado legalmente por las autoridades francesas locales o nacionales. Debido a que el campamento no recibió apoyo del gobierno estatal ni de agencias de ayuda internacionales, se desarrollaron organizaciones de base para gestionar alimentos, donaciones, refugios y baños temporales y actividades recreativas dentro del campamento. La mayoría de los voluntarios no habían participado anteriormente en trabajos de ayuda a refugiados y no eran profesionales en ayuda humanitaria. Aunque cubrió una necesidad de prestación de servicios, la naturaleza voluntaria de la ayuda en los campamentos informales resultó en una falta de rendición de cuentas, informes de voluntarios que se aprovechaban de los refugiados, riesgos de violencia hacia los voluntarios y una falta de capacidad para manejar situaciones complejas dentro de los campamentos como como la trata, la explotación y la violencia. [108] Sin embargo, el trabajo voluntario en la selva de Calais también funcionó como una forma de desobediencia civil, porque trabajar dentro del campo entraba dentro de la definición del artículo L622-1 del Código Penal francés, conocido como el "délit de solidarité" (" delito de solidaridad"), que ilegalizaba ayudar a la "llegada, circulación o residencia de personas presentes irregularmente en el territorio francés". [109]

Ver también

Referencias

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enlaces externos

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