La detención de inmigrantes es la política de retener a personas sospechosas de violaciones de visas, entrada ilegal o llegada no autorizada , así como a aquellos sujetos a deportación y expulsión hasta que las autoridades de inmigración tomen la decisión de otorgarles una visa y liberarlos en la comunidad, o repatriarlos . a su país de partida. La detención obligatoria se refiere a la práctica de detener o encarcelar obligatoriamente a personas que solicitan asilo político , o que son consideradas inmigrantes ilegales o llegadas no autorizadas a un país. Algunos países han establecido un período máximo de detención, mientras que otros permiten la detención indefinida .
En Estados Unidos , una práctica similar comenzó a principios de los años 1980 con haitianos y cubanos detenidos en la Bahía de Guantánamo , y otros grupos como los chinos en cárceles y centros de detención en el continente. La práctica se hizo obligatoria mediante una legislación aprobada en 1996 en respuesta al atentado de la ciudad de Oklahoma , y ha sido criticada por organizaciones como Amnistía Internacional , Human Rights Watch , Human Rights First , todas las cuales han publicado importantes estudios sobre el tema. la ACLU . [1] En 2010, alrededor de 31.000 no ciudadanos estaban detenidos en centros de detención de inmigrantes en un día determinado, [2] incluidos niños, en más de 200 centros de detención, cárceles y prisiones en todo el país. [3]
El Centro Residencial T. Don Hutto abrió sus puertas en 2006 específicamente para albergar a familias no criminales. Hay otras instalaciones importantes en Elizabeth, Nueva Jersey , Oakdale, Luisiana , Florence, Arizona , Miami, Florida , Seattle , York, Pensilvania , Batavia, Nueva York , Aguadilla, Puerto Rico y a lo largo de la frontera entre Texas y México .
Durante los cinco años transcurridos entre 2003 y 2008, alrededor de 104 [4] personas, en su mayoría jóvenes, murieron bajo detención del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) de Estados Unidos o poco después, y la negligencia médica puede haber contribuido a 30 de esas muertes. [5] Por ejemplo, el 6 de agosto de 2008, el neoyorquino Hiu Lui Ng, de 34 años, murió bajo detención del ICE. [6] Los editores del New York Times condenaron la muerte e instaron a que se arreglara el sistema. [7] ICE ha declarado que el número de muertes per cápita en detención es dramáticamente menor para los detenidos de ICE que para las poblaciones penitenciarias y carcelarias de EE. UU., que brindan "la mejor atención médica posible" y que la nación en su conjunto está "experimentando una grave escasez". de profesionales sanitarios cualificados." [8] En mayo de 2008, el Congreso comenzó a considerar un proyecto de ley para establecer nuevos estándares para la atención médica de los inmigrantes detenidos. [8]
En 2009, la administración Obama se comprometió a reformar el actual sistema de detención de inmigrantes y transformarlo en uno menos punitivo y sujeto a una mayor supervisión federal. [3] Los defensores de los derechos de los inmigrantes expresaron preocupación por los esfuerzos de reforma de Obama . Los defensores de los derechos de los inmigrantes creen que todas las políticas de inmigración actuales "han sido socavadas por la continua dependencia excesiva de la agencia de inmigración en las prácticas de encarcelamiento penal y por la cultura antirreforma generalizada en las oficinas locales de ICE". [9]
En Canadá, los inmigrantes detenidos son retenidos en Centros de Retención de Inmigración (IHC), [10] conocidos como Le centre de vigilancia de l'immigration (CSI) en francés, [11] bajo los auspicios de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA). a quienes se les otorga dicha autoridad a través de la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados (IRPA). Los inmigrantes detenidos también pueden ser mantenidos en cárceles provinciales, ya sea porque las IHC están llenas, no hay centros en su región o el expediente del detenido tiene un vínculo con la criminalidad.
A partir de 2020, Canadá tiene tres IHC, cada una de las cuales tiene propietarios y operaciones diferentes: [10]
No existe un límite máximo para la duración de la detención y los niños pueden ser "alojados" en IHC para evitar la separación de familias. [14] Los detenidos pueden incluir: solicitantes de asilo sin la cantidad suficiente de documentos de identificación necesarios , trabajadores extranjeros cuyas visas habían expirado y personas en espera de deportación. [15] En 2017, Canadá recibió el mayor número de solicitudes de asilo de su historia; [14] Entre 2017 y 2018, 6.609 personas fueron detenidas en centros de detención, frente a 4.248 un año antes. [dieciséis]
Entre abril de 2019 y marzo de 2020, la CBSA detuvo a 8.825 personas, incluidos 138 menores (en su mayoría con un padre detenido); casi 2.000 de estos detenidos fueron mantenidos en cárceles provinciales. Sin embargo, en noviembre de 2020, en medio de la pandemia de COVID-19 , solo había 94 inmigrantes detenidos en cárceles provinciales, 12 en Laval IHC, 18 en Greater Toronto IHC y 11 en Columbia Británica IHC. [15]
La mayoría de los estados asiáticos encarcelan a inmigrantes por violaciones de visas o por presunta trata , incluidas las víctimas de trata y contrabando. Estos incluyen Singapur , Malasia e Indonesia . [ cita necesaria ]
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En Australia , la detención de inmigrantes obligatoria se adoptó en 1992 para todos los no ciudadanos que llegan a Australia sin visa. El hecho de que sólo los "solicitantes fronterizos" sean sujetos a detención ha suscitado críticas, ya que se afirma que discrimina injustamente a ciertos inmigrantes. [17] A otros no ciudadanos ilegales, como aquellos que se quedan más allá de la fecha límite de su visa, generalmente se les conceden visas puente mientras se procesan sus solicitudes y, por lo tanto, son libres de moverse por la comunidad. La detención prolongada de niños inmigrantes también ha provocado críticas a esta práctica por parte de grupos de ciudadanos como ChilOut y organizaciones de derechos humanos. No obstante, el Tribunal Superior de Australia ha confirmado, por mayoría, la constitucionalidad de la detención obligatoria indefinida de extranjeros. [18] Esta y otras decisiones relacionadas han sido objeto de considerables críticas académicas. [19]
Australia también ha subcontratado a otras naciones para detener a posibles inmigrantes en alta mar, incluidas Indonesia , Papua Nueva Guinea y Nauru . Australia también mantiene un centro de detención en alta mar en la Isla de Navidad . En julio de 2008, el gobierno australiano anunció que pondría fin a su política de detención automática de solicitantes de asilo que llegan al país sin visa. [20] Sin embargo, en septiembre de 2012, se restableció la detención en el extranjero. Tras las elecciones federales australianas de 2013, las políticas se endurecieron y se lanzó la Operación Fronteras Soberanas .
El primer centro de detención de inmigrantes en el estado de Assam se construyó en 2008, cuando el gobierno del Congreso Nacional Indio (INC) estaba en el poder. [21] En 2011, el gobierno del Congreso instaló tres campos más. [22] A partir de 2018, el gobierno del Partido Bharatiya Janta (BJP) tiene planes de construir más campamentos en toda la India. [22] [23]
La ley de inmigración japonesa permite la detención indefinida sin orden judicial, incluso para quienes se quedan más tiempo del tiempo transcurrido y para quienes solicitan asilo. [24] La oficina de inmigración mantiene tres centros de detención de inmigrantes para detenidos a largo plazo: [25] [26]
Además, se gestionan 16 centros de detención regionales para detenciones de corta duración. [26] Sin embargo, muchos de los detenidos a largo plazo han sido recluidos en centros regionales de detención a corto plazo que carecen de instalaciones como salas comunes y áreas recreativas. [26] Algunos detenidos pasan un tiempo considerable (hasta 13 días) en aislamiento debido a medidas disciplinarias. [26] Las prácticas de la oficina de inmigración han sido criticadas por la "falta de transparencia", la "detención indefinida" [26] y su carácter "arbitrario". [24]
A finales de 2019, el gobierno liberal-conservador de Nueva Democracia de Grecia , liderado por Kyriakos Mitsotakis , anunció la creación de cinco centros cerrados de detención previa a la salida para refugiados e inmigrantes, ubicados en las islas del Egeo de Leros , Quíos , Lesbos y Kos. y Sámos . [27] Las islas, que acogen a más de 20.000 inmigrantes, serán compensadas con una reducción del IVA del 30% . A partir de 2019 se planearon otros diez campos de detención cerrados [28].
Desde el 6 de marzo de 1998 (ley nº 40/1998, también conocida como ley Turco - Napolitano ), los inmigrantes irregulares cuya solicitud de asilo había sido denegada fueron internados en "Centros de Estancia Provisional" (en italiano : Centri di Permanenza Temporanea , CPT), en espera de su expulsión de Italia.
Desde el 30 de julio de 2002, la ley Bossi - Fini (ley n. 189/2002) tipifica como delito la entrada y estancia ilegal en territorio italiano. Los centros internaron tanto a personas ya sancionadas a la expulsión (como antes) como a otros inmigrantes irregulares en espera de su adecuada identificación y de la evaluación individual de sus solicitudes de asilo. En consecuencia, desde el 23 de mayo de 2008 (ley n. 125/2008), pasaron a denominarse "Centros de Identificación y Expulsión" (en italiano : Centri di Identificazione ed Espulsione , CIE).
Desde el 13 de abril de 2017, el Minniti - Orlando (ley n. 46/2017) volvió a denominar los centros como "Centros de Permanencia para Repatriaciones" ( italiano : Centri di Permanenza per i Rimpatri , CPR). Estaba previsto activar 20 CPR, pero para 2018 solo estaban operativos los siguientes CPR:
El centro de Caltanissetta (para 96 reclusos varones) quedó provisionalmente inoperativo, a la espera de importantes reparaciones tras una revuelta de reclusos. Se estaban realizando obras para abrir más CPR en Gradisca d'Isonzo , Módena , Macomer , Oppido Mamertina y Montichiari .
Además de los CPR, en Italia existen otros dos tipos de centros no de detención para inmigrantes:
En 2002 y los años siguientes, Malta comenzó a recibir una gran afluencia de inmigrantes. [34] El gobierno comenzó entonces a aplicar el Capítulo 217 de 1970 de las Leyes de Malta ( Ley de Inmigración ), [35] que preveía la detención de todos los "migrantes prohibidos", incluidos los posibles solicitantes de asilo , poco después de su detención por parte de las autoridades de inmigración. En 2003, el gobierno maltés sustituyó la política de detención indefinida por una duración de detención de 18 meses (el máximo según la legislación de la UE ), tras los cuales el solicitante es trasladado a un centro abierto si la tramitación de su solicitud no ha finalizado. [36] : 19
La política de detención maltesa, la más estricta de Europa, [ cita necesaria ] generó fuertes críticas por parte del ACNUR por la prolongada duración de la detención, [37] y en 2004 también fue criticada por el Comisionado de Derechos Humanos del Consejo de Europa , Álvaro Gil. -Robles , ya que las normas internacionales exigían un examen cuidadoso e individual de cada caso y controles legales adecuados antes del encarcelamiento, algo que faltaba en la legislación maltesa. El Consejo de Europa también criticó a cuatro de los centros de detención administrativa por encontrarse en "condiciones deplorables" y por no cumplir con las normas internacionales jurídicamente vinculantes [36] : 19-20
Sin embargo, el Ministerio de Justicia e Interior prosiguió la política de detención de inmigrantes, justificándola en 2005 por "el interés nacional y, más concretamente, por motivos relacionados con el empleo, el alojamiento y el mantenimiento del orden público". [38] En 2008, un estudio comparativo entre el PE y la OIM encontró que "tras una larga estancia en detención [los inmigrantes ilegales] son liberados en la comunidad... uniéndose a la economía del mercado negro y sufriendo abusos con respecto a las condiciones de trabajo. [ 39]
La política de detención fue criticada, en los años siguientes, por ONG y organismos internacionales, incluidos Human Rights Watch , [40] los jesuitas [41] y ACNUR . [42] En 2012, el Consejo de Europa reiteró que tal política es contraria a la prohibición de la detención arbitraria contenida en el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH). [43]
En los Países Bajos , los extranjeros que no obtienen un estatus de residencia pueden ser detenidos antes de la deportación, para evitar que eviten la deportación. Los centros de detención están situados en Zaandam , Zeist y Alphen aan den Rijn . Además de estos centros de detención, existen centros de deportación en Schiphol y Rotterdam (en el aeropuerto de Rotterdam ).
La detención de inmigrantes en los Países Bajos es criticada por las circunstancias en las que se encuentran los inmigrantes, que a menudo son peores que las de los detenidos por delitos, especialmente por la falta de permiso de prueba, asistencia de rehabilitación, asistencia jurídica, leyes que restringen el tiempo máximo de detención y un tiempo máximo. para revisión judicial por parte de un juez. [44]
En Portugal , el Ministerio del Interior es responsable de las cuestiones de inmigración. Actualmente, el país cuenta con un centro de detención de inmigrantes oficialmente designado, la Unidade Habitacional de Santo António , ubicado en Oporto . Inaugurado en 2006, el centro está gestionado por el Servicio de Extranjería y Fronteras ( Serviço de Estrangeiros e Fronteiras , SEF). [45]
También hay cinco Centros de Instalación Temporal ( Centros de Instalação Temporária , CIT) ubicados en cada aeropuerto importante, incluido el de Oporto , Lisboa , Faro , Funchal y Ponta Delgada . Además de estos lugares gestionados por el gobierno, en Lisboa se encuentra el centro de acogida para solicitantes de asilo Bobadela , gestionado por el Consejo Portugués para Solicitantes de Asilo ( Conselho Português para os Refugiados , CPR) y el centro de acogida Pedro Arupe , gestionado por el Servicio Jesuita a Refugiados .
En España existen nueve centros de internamiento , conocidos como CIE ( Centro de Internamiento de Extranjeros ), dependientes del Ministerio del Interior , que se encuentran en las ciudades de Madrid , Barcelona , Valencia , Algeciras , Tarifa , Málaga , y en la islas de Gran Canaria , Fuerteventura y Tenerife . [46]
Los trámites de expulsión podrán iniciarse cuando una persona extranjera se encuentre en alguna de las siguientes situaciones: [47]
Varias organizaciones civiles (por ejemplo, APDHA , SOS Racismo y Andalucía Acoge) han recurrido ante el Tribunal Supremo de España , declarando nulas las normas detrás de los CIE por violar varios derechos humanos. [48]
En Ucrania, los "Centros de Detención Temporal", incluido uno en Pavshyno , están gestionados por el Servicio Estatal de Guardia de Fronteras de Ucrania , responsable ante el Presidente . [49]
El Ministerio del Interior británico tiene varios centros de detención, incluidos (a enero de 2015 [actualizar]): 11 centros de expulsión de inmigrantes (IRC) designados, 4 centros de detención residenciales y de corto plazo designados y 1 centro de detención no residencial de corto plazo. Cuatro de los IRC son administrados por el Servicio Penitenciario y los demás están subcontratados a empresas privadas, incluidas Mitie , GEO Group , G4S Group y Serco . Las personas pueden ser detenidas bajo los poderes de la Ley de Inmigración por varias razones. La categoría más numerosa de detenidos es la de personas que han solicitado asilo. Otras personas incluyen aquellos detenidos en espera de que se determine su derecho a ingresar al Reino Unido, personas a quienes se les ha negado el permiso para ingresar y están esperando su expulsión, personas que se han quedado más allá del vencimiento de sus visas o no han cumplido con los términos de sus visas, y personas que carecen de la documentación requerida para vivir en el Reino Unido. [50]
La Ley de Nacionalidad, Inmigración y Asilo de 2002 cambió formalmente el nombre de "centros de detención" por "centros de expulsión".
Ambos centros de operaciones gestionados por G4S Group (a partir de 2018) están ubicados cerca del aeropuerto de Gatwick :
Los centros de operaciones dirigidos por Mitie (a partir de 2018) incluyen:
Otros centros de operaciones (a partir de 2018) incluyen:
Además, algunas cárceles detienen a migrantes o solicitantes de asilo únicamente en virtud de los poderes de la Ley de Inmigración , normalmente si han estado cumpliendo una pena de prisión que ya ha expirado. También hay cuatro centros de retención a corto plazo en Manchester , Dover , Harwich y Colnbrook .
Al gobierno británico se le han otorgado poderes para detener a solicitantes de asilo y migrantes en cualquier etapa del proceso de asilo. [61] El uso del asilo ha aumentado con la introducción del proceso de "vía rápida", o el procedimiento mediante el cual el Servicio de Inmigración evalúa las solicitudes de asilo que pueden decidirse rápidamente. La vía rápida se lleva a cabo en Oakington Reception Centre, Harmondsworth y Yarn's Wood.
Hay tres situaciones en las que es legal detener a un solicitante de asilo o a un migrante.
Una vez detenido, es posible solicitar la libertad bajo fianza. Hay asistencia jurídica para la representación en las audiencias de fianza y la organización Bail for Immigration Detainees proporciona ayuda y asistencia a las personas detenidas para que se representen a sí mismas. [62]
Desde el verano de 2005, ha habido un aumento en la detención de ciudadanos extranjeros desde el escándalo de los prisioneros extranjeros del Ministro del Interior , Charles Clarke , que reveló que había varios ciudadanos extranjeros que habían cometido delitos y no habían sido deportados al final de su vida. oración. [63]
Las críticas a la detención de inmigrantes en el Reino Unido se centran en comparaciones con las condiciones carcelarias [64] en las que se mantiene a personas aunque nunca hayan sido condenadas por un delito, la falta de supervisión judicial y las largas demoras burocráticas que a menudo impiden que una persona sea liberada. particularmente cuando no hay pruebas de que el detenido representará un daño o una carga para la sociedad si se le permite permanecer en libertad mientras se examina su situación. En 2006, el Inspector de Prisiones del Reino Unido criticó las condiciones de los centros de detención . [sesenta y cinco]
