La Operación Fronteras Soberanas ( OSB ) es una operación de protección fronteriza dirigida por la Fuerza Fronteriza Australiana , cuyo objetivo es detener las llegadas marítimas de solicitantes de asilo a Australia . [1] La operación es el resultado de una política electoral federal de 2013 de la Coalición , que comenzó el 18 de septiembre de 2013 después de la elección del gobierno de Abbott . [2] La operación ha implementado una postura de " tolerancia cero " hacia lo que ha denominado "Llegadas Marítimas Ilegales" - un cambio en la terminología de las "Llegadas Marítimas Irregulares" del gobierno anterior [3] - en Australia, junto con la detención obligatoria en centros de detención en alta mar .
El actual Comandante de la Operación Fronteras Soberanas, el Contralmirante Brett Sonter, fue designado para el mando el 10 de enero de 2024. [4]
Durante las elecciones federales de 2013, la Coalición liderada por Abbott hizo campaña con una política que, si era elegida para el gobierno, "detendría los barcos" y lanzaría la Operación Fronteras Soberanas, combinando los recursos de múltiples organismos gubernamentales bajo el control directo de un gobierno de tres estrellas. general . Tras las elecciones, Angus Campbell fue ascendido y designado para supervisar las operaciones. [5]
Tras las elecciones de 2013, la cartera del Ministro de Inmigración pasó a llamarse Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza. Los ministros designados, inicialmente Scott Morrison y posteriormente Peter Dutton , se negaron a revelar información sobre las llegadas de barcos de solicitantes de asilo en el momento en que se produjeron, [6] y se anunció una rueda de prensa semanal. [7] [8] En enero de 2014, después de no haber celebrado una conferencia de prensa durante casi un mes, Morrison anunció que las reuniones informativas se llevarían a cabo según lo que describió como "según sea necesario". [9] El 10 de julio de 2014, Morrison declaró que la política de secreto fue implementada por el teniente general Campbell, que había sido implementada rigurosamente por los ministros, sus asesores y varios departamentos gubernamentales. [10]
El 23 de agosto de 2013, durante la campaña electoral, la Coalición anunció un componente clave de la Operación Fronteras Soberanas denominado Marco de Disuasión Regional. [11] Con un presupuesto de 420 millones de dólares australianos, el RDF tenía como objetivo colaborar con otros países de la región, particularmente Indonesia , para impedir que los barcos solicitantes de asilo partieran hacia Australia. El marco incluía una propuesta de 20 millones de dólares (titulada "El programa de participación comunitaria de Indonesia") que incluiría: [12]
El plan de "comprar los barcos" fue ampliamente ridiculizado, [13] y el grupo de verificación de datos PolitiFact Australia [14] calificó la propuesta de "ridícula". [15] El teniente general Campbell dijo a un comité de Estimaciones del Senado que, dos meses después del programa OSB, no se habían comprado barcos porque Indonesia no apoyaba la idea, aunque afirmó que la medida seguía disponible. [dieciséis]
El gobierno lleva a cabo una "campaña de comunicación para contrarrestar el tráfico de personas" con anuncios en varios idiomas, [17] dirigidos a "la prensa, la radio, las redes sociales y los medios de búsqueda" en toda Australia. Entre enero y mayo de 2015, se gastaron 750.000 dólares en la campaña. [18]
La Operación Fronteras Soberanas opera como un Grupo de Trabajo de Agencias Conjuntas (JATF), con el apoyo de una variedad de agencias gubernamentales, organizadas en tres grupos de trabajo operativos: [19]
El gobierno de Abbott reclamó una reducción del noventa por ciento en las llegadas marítimas de solicitantes de asilo. [20] Había 207 en noviembre de 2013, frente a 2.629 en noviembre de 2012. [21] [22] [23]
En respuesta, el ministro en la sombra de Inmigración y Protección Fronteriza, Richard Marles, afirmó que hubo una reducción del 40 por ciento en las llegadas en el mes siguiente a la introducción del Acuerdo Regional de Reasentamiento con Papua Nueva Guinea , poco antes de las elecciones de 2013.
El 19 de junio de 2014, el Gobierno anunció que habían transcurrido seis meses desde la última llegada exitosa de un barco. [24]
El 7 de julio de 2014, las autoridades australianas interceptaron un barco que contenía 153 solicitantes de asilo, en su mayoría tamiles , de Sri Lanka, a 27 kilómetros (15 millas náuticas) de la isla de Navidad . El gobierno se negó a confirmar la existencia, ubicación o estado del barco, hasta que el Tribunal Superior emitió una orden judicial sobre cualquier intento de devolución de los pasajeros del barco a Sri Lanka , mientras que el tribunal en pleno consideró una impugnación de la entrega en el por considerar que el gobierno estaba incumpliendo sus obligaciones de no devolución en virtud del derecho internacional . [25] Según el artículo 33 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados , de la que Australia es signataria, este principio prohíbe a un estado nación enviar a un refugiado de regreso a cualquier lugar donde pueda enfrentar persecución. [26]
Anticipándose a la decisión del tribunal, el Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza, Morrison, anunció que las personas en el barco serían trasladadas al Centro de Recepción y Procesamiento de Inmigración de Curtin en Australia Occidental , donde serían evaluados por funcionarios consulares indios según un acuerdo. hecho con ese país para repatriar a cualquier ciudadano o residente indio . [27] El 2 de agosto, Morrison anunció que el grupo se había negado a reunirse con funcionarios indios y luego fueron trasladados al Centro de Procesamiento Regional de Nauru . [28]
La respuesta del gobierno fue acelerar la aprobación en el Parlamento del proyecto de ley de 2014 de Enmienda a la Legislación sobre Migración y Poderes Marítimos (Resolviendo el Número de Casos Legados de Asilo), que fue aprobado por ambas Cámaras en diciembre de 2014, colocando a la policía fronteriza por delante de los derechos de los solicitantes de asilo expresados en la Convención de la ONU. [29]
El número de llegadas que figuran en las actualizaciones operativas de OSB se define como aquellas "transferidas a las autoridades de inmigración australianas", [32] y no incluye las llegadas a aguas territoriales australianas que han estado sujetas a una operación de devolución, es decir, enviadas fuera de aguas australianas. en su propio buque o en un buque australiano empleado para este fin. [33] Al 7 de febrero de 2014, el periódico The Australian estimó que al menos "seis barcos llenos" de solicitantes de asilo habían sido objeto de devoluciones por parte de las autoridades de OSB. [34]
El 15 de enero de 2014, una "cápsula de supervivencia" de fibra de vidrio de color naranja, que contenía a unos 60 solicitantes de asilo, desembarcó en Cikepuh, en Java Occidental . Un segundo con 34 personas llegó a Pangandaran el 5 de febrero. [35] El Daily Telegraph informó que se creía que el gobierno australiano había comprado once de las cápsulas en Singapur a un costo de alrededor de 500.000 dólares. [36]
En mayo de 2014, se alega que Australia colocó a dos personas que habían llegado a principios de año en un barco con otros solicitantes de asilo que fue devuelto a Indonesia. [37]
En enero de 2015, el Ministro Dutton anunció que 15 buques, que transportaban a 429 solicitantes de asilo en total, habían sido objeto de operaciones de devolución de algún tipo hacia Indonesia o Sri Lanka desde el comienzo de OSB. [38]
En mayo de 2015, las autoridades australianas supuestamente pagaron a la tripulación de un barco indonesio para que devolvieran a 65 solicitantes de asilo a Indonesia. Éste y otros retrocesos similares podrían considerarse equivalentes a tráfico de personas contra países de origen y tránsito. [39]
En julio de 2015, el ministro de Trabajo en la sombra, Richard Marles, admitió que "el procesamiento en alta mar y el reasentamiento regional, junto con la política de devolución de la Coalición, es lo que realmente detuvo los barcos". [40]
El 6 de agosto de 2015, el nuevo ministro de Inmigración, Peter Dutton, anunció que habían pasado 12 meses desde la última operación exitosa de tráfico de personas, y que el último SIEV llegó al cuidado de Australia en julio de 2014. Posteriormente , Fact Check de ABC News enumeró el mensaje "We Will" de la Coalición. La promesa de Stop the Boats tal como se entregó. [41] En agosto de 2015, Dutton declaró que, desde diciembre de 2013, 633 personas en 20 buques han sido objeto de operaciones de regreso, incluido un barco procedente de Vietnam en julio. [42] En marzo de 2016, Dutton declaró que 698 personas en 25 embarcaciones habían sido rechazadas desde el comienzo del programa OSB. [43]
En 2014, se decidió el estatus de los solicitantes de asilo enviados a centros de procesamiento extraterritoriales en el Centro de Procesamiento Regional de Nauru y el Centro de Procesamiento Regional de Manus : 13 personas (9 personas de Irán y 4 personas de Pakistán ) obtuvieron asilo , mientras que 7 personas (de Irán, Pakistán y Camerún ) recibieron valoraciones negativas. La protección de asilo en Nauru tenía una validez de hasta 5 años desde 2014. [44]
Hasta 2015 [actualizar], más de 400 personas cuyas solicitudes de asilo fueron rechazadas habían sido devueltas a sus hogares desde el centro de detención administrado por Australia en Papúa Nueva Guinea, algunas de las cuales lo hicieron voluntariamente. [45]
El gobierno indonesio ha expresado su preocupación por la operación debido a sus implicaciones para la soberanía nacional de Indonesia . [46] [47] Un miembro del partido Golkar , Tantowi Yahya , describió el plan como "ofensivo", y funcionarios de la Armada de Indonesia dijeron que "obligar a los barcos a regresar también trasladaría injustamente la carga de lidiar con el problema de los solicitantes de asilo". de vuelta a Indonesia". [48] La política también fue criticada por los defensores de los refugiados. [49]
El 26 de septiembre de 2013, el Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia , Marty Natalegawa , dio el "paso inusual" de publicar detalles de sus conversaciones sobre la política con su homóloga australiana, Julie Bishop , [50] que más tarde fue atribuida a un error administrativo. [51]
Australia se disculpó por violar las aguas de Indonesia durante sus operaciones de "remolque". [52] Estas incursiones ocurrieron después de que el Jefe de las Fuerzas de Defensa, David Hurley, despojara al personal naval de las protecciones de seguridad en el lugar de trabajo que les habrían requerido ejercer "cuidados razonables" para proteger su seguridad y la de los refugiados. [53] El 21 de enero de 2014, la Aduana (ahora Fuerza Fronteriza de Australia) y la Defensa anunciaron que se llevaría a cabo una revisión conjunta para investigar las circunstancias en las que los buques de guerra australianos entraron en aguas territoriales de Indonesia. [54] La investigación, que abarcó el período comprendido entre el 1 de diciembre de 2013 y el 20 de enero de 2014, encontró que dos fragatas de la Marina Real Australiana habían cruzado al territorio de Indonesia cuatro veces durante el período, mientras que buques aduaneros lo hicieron en otras dos ocasiones. [55] En respuesta, un oficial de la Armada australiana perdió su mando, mientras que varios otros fueron disciplinados. [56] Indonesia ha respondido a las incursiones desplegando activos militares para interceptar embarcaciones de tráfico de personas. [57] [58]
Varios periodistas y medios de comunicación han expresado preocupación y frustración por la divulgación de información estrictamente controlada sobre la Operación Fronteras Soberanas, generalmente restringida a las sesiones informativas semanales que se llevan a cabo los viernes por la tarde. En las reuniones informativas semanales, tanto el ministro Morrison como el teniente general Campbell se negaron a discutir cuestiones "operativas" o "en el agua" en respuesta a las preguntas de los periodistas. El Ministro ha racionalizado el control de la información afirmando que el gobierno no estaba "operando un servicio de noticias marítimo para traficantes de personas". [59]
El 22 de enero de 2014, la ABC transmitió denuncias de que el personal de la Marina Real Australiana había maltratado a solicitantes de asilo durante una operación OSB, incluidas imágenes de vídeo de pasajeros que recibían tratamiento médico en Indonesia por quemaduras en las manos, que, según afirmaban, sufrieron cuando los obligaron a tocarse. un motor de barco caliente. [60] Morrison restó importancia a las afirmaciones de los refugiados de haber sido abusados por la Marina y pidió a la ABC que se disculpara con la Marina. [61] El programa Media Watch de ABC opinó que ABC News se había "excedido" al informar la historia y debería haber sido más exhaustivo al verificar las afirmaciones. [62] El 4 de febrero, el director general de ABC, Mark Scott, emitió una declaración diciendo: "La redacción del informe inicial de ABC necesitaba ser más precisa en ese punto", refiriéndose al video que verificaba las lesiones pero no a cómo habían ocurrido. [63] El 7 de febrero, Yousif Ibrahim Fasher repitió las acusaciones iniciales, así como varias denuncias adicionales de malos tratos y posibles violaciones del derecho marítimo en una entrevista con un corresponsal de Fairfax . [64]
Especialistas en derecho de inmigración, académicos y otros han criticado el uso político excesivo del control fronterizo en general para ganar votos, y en particular el enfoque exagerado en que las llegadas de barcos representan un peligro para la seguridad y traen inmigrantes ilegales, cuando en realidad la gran mayoría de Los inmigrantes ilegales llegaron en avión, inicialmente con visas válidas. [65] [66]
El lema y el enfoque de la Operación Fronteras Soberanas "Detengan los barcos" se ha vuelto cada vez más popular en el Reino Unido en los últimos años debido al aumento del número de inmigrantes ilegales que cruzan en pequeñas embarcaciones. [67]
{{cite news}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )[La] nota de antecedentes proporciona una breve descripción del contexto histórico y político que rodea las llegadas de barcos a Australia desde 1976.