Un barrio marginal es una zona residencial urbana densamente poblada que consiste en unidades de vivienda densamente apiñadas de mala calidad de construcción y a menudo asociadas con la pobreza . La infraestructura en los barrios marginales a menudo está deteriorada o incompleta, y están habitados principalmente por personas empobrecidas. [1] Aunque los barrios marginales suelen estar ubicados en áreas urbanas , en algunos países pueden estar ubicados en áreas suburbanas donde la calidad de la vivienda es baja y las condiciones de vida son malas. [2] Si bien los barrios marginales difieren en tamaño y otras características, la mayoría carece de servicios sanitarios confiables , suministro de agua limpia , electricidad confiable, aplicación de la ley y otros servicios básicos. Las residencias de los barrios marginales varían desde casas de chabolas hasta viviendas construidas profesionalmente que, debido a la construcción de mala calidad o la falta de mantenimiento básico, se han deteriorado. [3]
Debido a la creciente urbanización de la población en general, los barrios marginales se volvieron comunes en los siglos XIX y finales del XX en los Estados Unidos y Europa. [4] [5] Los barrios marginales todavía se encuentran predominantemente en las regiones urbanas de los países en desarrollo , pero también se encuentran en las economías desarrolladas. [6] [7] La ciudad marginal más grande del mundo se encuentra en Orangi en Karachi , Pakistán. [8] [9] [10]
Los barrios marginales se forman y crecen en diferentes partes del mundo por muchas razones diferentes. Las causas incluyen la rápida migración del campo a la ciudad , el estancamiento económico y la depresión, el alto desempleo, la pobreza, la economía informal, la guetización forzada o manipulada, la mala planificación, la política, los desastres naturales y los conflictos sociales. [1] [11] [12] Las estrategias que se han intentado para reducir y transformar los barrios marginales en diferentes países, con distintos grados de éxito, incluyen una combinación de eliminación de barrios marginales, reubicación de barrios marginales, mejora de barrios marginales, planificación urbana con desarrollo de infraestructura en toda la ciudad y vivienda pública. [13] [14]
La ONU define los barrios marginales como [15]
... personas que viven bajo el mismo techo y carecen de una o más de las siguientes condiciones: acceso a agua potable mejorada, acceso a servicios sanitarios mejorados, superficie habitable suficiente, durabilidad de la vivienda y seguridad de la tenencia
Se cree [16] que slum es una palabra del argot británico del East End de Londres que significa "habitación", y que evolucionó a "back slum" alrededor de 1845, que significa "callejón, calle de gente pobre".
Muchos otros términos no ingleses se usan a menudo indistintamente con slum : shanty town , favela , rookery , gecekondu , skid row , barrio , ghetto , banlieue , bidonville, taudis, bandas de miseria, barrio marginal, morro, paragkoupoli, loteamento, barraca, musseque, iskuwater, centro de la ciudad , tugurio, solares, mudun safi, kawasan kumuh, karyan, medina achouaia, brarek, ishash, galoos, tanake, baladi, trushchoby, chalis, katras, zopadpattis, ftohegeitonia, basti, estero, looban, dagatan, umjondolo, watta, udukku y chereka bete. [17]
La palabra barrio marginal tiene connotaciones negativas, y utilizar esta etiqueta para una zona puede verse como un intento de deslegitimar el uso de esa tierra cuando se espera reutilizarla. [18]
Antes del siglo XIX, los ricos y los pobres vivían en los mismos distritos: los ricos vivían en las calles principales y los pobres en las calles de servicios que había detrás. Pero en el siglo XIX, los ricos y la clase media alta comenzaron a mudarse de la parte central de las ciudades en rápido crecimiento, dejando atrás a los residentes más pobres. [19]
Los barrios marginales eran comunes en Estados Unidos y Europa antes de principios del siglo XX. El East End de Londres se considera generalmente el lugar donde se originó el término en el siglo XIX, donde la urbanización masiva y rápida de las zonas industriales y portuarias provocó un intenso hacinamiento en un laberinto de paisajes urbanos posmedievales. El sufrimiento de los pobres fue descrito en la ficción popular por autores moralistas como Charles Dickens , el más famoso Oliver Twist (1837-9), y se hizo eco de los valores socialistas cristianos de la época, que pronto encontraron expresión legal en la Ley de Salud Pública de 1848 . A medida que el movimiento de erradicación de barrios marginales cobraba impulso, áreas desfavorecidas como Old Nichol fueron ficticias para crear conciencia en las clases medias en forma de novelas moralistas como A Child of the Jago (1896), lo que resultó en programas de erradicación y reconstrucción de barrios marginales como Boundary Estate (1893-1900) y la creación de fideicomisos de beneficencia como el Peabody Trust, fundado en 1862, y la Joseph Rowntree Foundation (1904), que todavía hoy funcionan para proporcionar viviendas decentes .
Los barrios marginales suelen asociarse con la Gran Bretaña victoriana , en particular en las ciudades industriales inglesas, las ciudades escocesas de las tierras bajas y la ciudad de Dublín en Irlanda. Friedrich Engels describió estos barrios británicos como "establos de ganado para seres humanos". [20] En general, todavía estaban habitados hasta la década de 1940, cuando el gobierno británico comenzó a limpiar los barrios marginales y construyó nuevas viviendas sociales . [21] Todavía quedan ejemplos de viviendas marginales en el Reino Unido, pero muchas han sido eliminadas por iniciativa del gobierno, rediseñadas y reemplazadas por mejores viviendas públicas. En Europa, los barrios marginales eran comunes. [22] [23] En la década de 1920 se había convertido en una expresión de jerga común en Inglaterra, que significaba varias tabernas y casas de comida, "charla suelta" o lenguaje gitano, o una habitación con "actividades bajas". En Life in London (1821), Pierce Egan usó la palabra en el contexto de los "barrios marginales traseros" de Holy Lane o St Giles . Una nota al pie definió slum como "zonas bajas y poco frecuentadas de la ciudad". Charles Dickens utilizó la palabra slum de una manera similar en 1840, escribiendo "Tengo la intención de dar un gran paseo por los barrios bajos de Londres esta noche". Slum comenzó a usarse para describir viviendas en mal estado poco después y se utilizó como expresión alternativa para las colonias de chabolas . [24] En 1850, el cardenal católico Wiseman describió el área conocida como Devil's Acre en Westminster , Londres, de la siguiente manera:
Muy cerca de la Abadía de Westminster se esconden laberintos de callejones, pocilgas, callejones y barrios bajos, nidos de ignorancia, vicio, depravación y crimen, así como de miseria, miseria y enfermedad; cuya atmósfera es el tifus, cuya ventilación es el cólera; en los que pululan una población enorme y casi incontable, nominalmente al menos, católica; guaridas de suciedad a las que ningún comité de alcantarillado puede llegar; rincones oscuros que ningún panel de iluminación puede iluminar. [25]
Este pasaje fue ampliamente citado en la prensa nacional, [26] lo que llevó a la popularización de la palabra barrio bajo para describir las viviendas precarias. [24] [27]
En Francia, como en la mayoría de las capitales europeas industrializadas, los barrios marginales estaban muy extendidos en París y otras áreas urbanas en el siglo XIX, muchos de los cuales continuaron durante la primera mitad del siglo XX. La primera epidemia de cólera de 1832 desencadenó un debate político, y el estudio de Louis René Villermé [30] de varios distritos de París demostró las diferencias y la conexión entre los barrios marginales, la pobreza y la mala salud. [31] La Ley de Melun , aprobada por primera vez en 1849 y revisada en 1851, seguida por el establecimiento de la Comisión de París sobre Viviendas Insalubres en 1852, inició el proceso social de identificar las peores viviendas dentro de los barrios marginales, pero no los eliminó ni los reemplazó. Después de la Segunda Guerra Mundial , los franceses comenzaron a migrar en masa de las áreas rurales a las urbanas de Francia. Esta tendencia demográfica y económica aumentó rápidamente los alquileres de las viviendas existentes y expandió los barrios marginales. El gobierno francés aprobó leyes para bloquear el aumento del alquiler de la vivienda, lo que inadvertidamente hizo que muchos proyectos de vivienda no fueran rentables y aumentó los barrios marginales. En 1950, Francia lanzó su iniciativa Habitation à Loyer Modéré [32] [33] para financiar y construir viviendas públicas y eliminar los barrios marginales, gestionada por techniciens – tecnócratas urbanos. [34] y financiada por Livret A [35] – una cuenta de ahorros libre de impuestos para el público francés. Algunos barrios marginales permanecen a principios del siglo XXI en Francia, la mayoría de los cuales son desmantelados después de unos meses, el más grande es el barrio marginal de "Petite Ceinture" en las vías del tren fuera de servicio del norte de París. [36]
Se cree que la ciudad de Nueva York creó el primer barrio marginal de los Estados Unidos, llamado Five Points en 1825, a medida que se convertía en un gran asentamiento urbano. [5] [37] Five Points recibió su nombre de un lago llamado Collect . [37] [38] que, a fines del siglo XVIII, estaba rodeado de mataderos y curtidurías que vaciaban sus desechos directamente en sus aguas. La basura también se amontonó y, a principios del siglo XIX, el lago se llenó y se secó. Sobre esta base se construyó Five Points, el primer barrio marginal de los Estados Unidos. Five Points fue ocupado por sucesivas oleadas de esclavos liberados, inmigrantes irlandeses, luego italianos y luego chinos. Albergaba a los pobres, a la gente rural que abandonaba las granjas en busca de oportunidades, y a la gente perseguida de Europa que llegaba a la ciudad de Nueva York. Bares, burdeles, viviendas miserables y sin luz se alineaban en sus calles. La violencia y el crimen eran moneda corriente. Los políticos y la élite social lo discutían con desdén. Barrios marginales como Five Points dieron lugar a debates sobre viviendas asequibles y la eliminación de los barrios marginales. A principios del siglo XXI, el barrio marginal de Five Points se había transformado en los barrios de Little Italy y Chinatown de la ciudad de Nueva York, gracias a la campaña de renovación urbana masiva de esa ciudad . [4] [37]
Five Points no era el único barrio marginal de Estados Unidos. [39] [40] Jacob Riis , Walker Evans , Lewis Hine y otros fotografiaron muchos de ellos antes de la Segunda Guerra Mundial. Se encontraron barrios marginales en todas las principales regiones urbanas de los Estados Unidos durante la mayor parte del siglo XX, mucho después de la Gran Depresión. La mayoría de estos barrios marginales habían sido ignorados por las ciudades y los estados que los abarcaban hasta que el gobierno federal de los Estados Unidos emprendió la Guerra contra la Pobreza en la década de 1960 .
Un tipo de viviendas precarias, a veces llamadas asilos de pobres, llenaban Boston Common , más tarde en las afueras de la ciudad. [41]
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Río de Janeiro documentó su primera favela en el censo de 1920. En la década de 1960, más del 33% de la población de Río vivía en favelas, el 45% de la Ciudad de México y Ankara , el 65% de Argel , el 35% de Caracas , el 25% de Lima y Santiago , y el 15% de Singapur . En 1980, solo en varias ciudades y pueblos de América Latina, había alrededor de 25.000 favelas. [46]
Los barrios marginales surgen y persisten por una combinación de razones demográficas, sociales, económicas y políticas. Las causas más comunes son la rápida migración del campo a la ciudad, la mala planificación, el estancamiento económico y la depresión, la pobreza, el alto desempleo, la economía informal, el colonialismo y la segregación, la política, los desastres naturales y los conflictos sociales.
La migración del campo a la ciudad es una de las causas atribuidas a la formación y expansión de los barrios marginales. [1] Desde 1950, la población mundial ha aumentado a un ritmo mucho mayor que la cantidad total de tierra cultivable, aunque la agricultura contribuye con un porcentaje mucho menor de la economía total. Por ejemplo, en la India, la agricultura representaba el 52% de su PIB en 1954 y solo el 19% en 2004; [50] en Brasil, la contribución de la agricultura al PIB en 2050 es una quinta parte de su contribución en 1951. [51] Mientras tanto, la agricultura también se ha vuelto más productiva, menos propensa a las enfermedades, menos dura físicamente y más eficiente con los tractores y otros equipos. La proporción de personas que trabajan en la agricultura ha disminuido un 30% en los últimos 50 años, mientras que la población mundial ha aumentado un 250%. [1]
Muchas personas se mudan a áreas urbanas principalmente porque las ciudades prometen más empleos, mejores escuelas para los niños pobres y diversas oportunidades de ingresos que la agricultura de subsistencia en las áreas rurales . [52] Por ejemplo, en 1995, el 95,8% de los migrantes a Surabaya , Indonesia, informaron que los trabajos eran su principal motivación para mudarse a la ciudad. [53] Sin embargo, algunos migrantes rurales pueden no encontrar trabajo inmediatamente debido a su falta de habilidades y los mercados laborales cada vez más competitivos, lo que conduce a su escasez financiera. [54] Muchas ciudades, por otro lado, no proporcionan suficiente vivienda de bajo costo para un gran número de trabajadores migrantes rurales-urbanos. Algunos trabajadores migrantes rurales-urbanos no pueden pagar la vivienda en las ciudades y eventualmente se establecen solo en barrios marginales asequibles. [55] Además, los migrantes rurales, principalmente atraídos por ingresos más altos, continúan inundando las ciudades. De esta manera expanden los barrios marginales urbanos existentes. [54]
Según Ali y Toran, las redes sociales también podrían explicar la migración del campo a la ciudad y el asentamiento de la gente en barrios marginales. Además de migrar en busca de trabajo, una parte de la gente migra a las ciudades por su conexión con parientes o familias. Una vez que el apoyo familiar en las zonas urbanas se encuentra en los barrios marginales, los migrantes rurales tienen la intención de vivir con ellos en los barrios marginales [56].
La formación de barrios marginales está estrechamente vinculada a la urbanización . [57] En 2008, más del 50% de la población mundial vivía en zonas urbanas. En China, por ejemplo, se estima que la población que vive en zonas urbanas aumentará un 10% en una década según sus tasas actuales de urbanización. [58] ONU-Hábitat informa que el 43% de la población urbana en los países en desarrollo y el 78% de la de los países menos adelantados viven en barrios marginales. [7]
Algunos académicos sugieren que la urbanización crea barrios marginales porque los gobiernos locales no pueden gestionar la urbanización, y los trabajadores migrantes sin un lugar asequible para vivir, habitan en barrios marginales. [59] La rápida urbanización impulsa el crecimiento económico y hace que las personas busquen oportunidades de trabajo e inversión en áreas urbanas. [60] [61] Sin embargo, como lo demuestra la mala infraestructura urbana y la vivienda insuficiente , los gobiernos locales a veces no pueden gestionar esta transición. [62] [63] Esta incapacidad puede atribuirse a fondos insuficientes e inexperiencia para manejar y organizar los problemas provocados por la migración y la urbanización. [61] En algunos casos, los gobiernos locales ignoran el flujo de inmigrantes durante el proceso de urbanización. [60] Tales ejemplos se pueden encontrar en muchos países africanos . A principios de la década de 1950, muchos gobiernos africanos creían que los barrios marginales finalmente desaparecerían con el crecimiento económico en las áreas urbanas. Descuidaron los barrios marginales que se extendían rápidamente debido al aumento de la migración rural-urbana causada por la urbanización. [64] Además, algunos gobiernos catalogaron como tierras no urbanizadas las tierras ocupadas por barrios marginales. [65]
Otro tipo de urbanización no implica crecimiento económico sino estancamiento económico o bajo crecimiento, lo que contribuye principalmente al crecimiento de barrios marginales en el África subsahariana y partes de Asia . Este tipo de urbanización implica una alta tasa de desempleo , recursos financieros insuficientes y una política de planificación urbana inconsistente . [66] En estas áreas, un aumento del 1% en la población urbana resultará en un aumento del 1,84% en la prevalencia de barrios marginales. [67]
La urbanización también puede obligar a algunas personas a vivir en barrios marginales cuando influye en el uso de la tierra al transformar las tierras agrícolas en áreas urbanas y aumenta el valor de la tierra. Durante el proceso de urbanización, algunas tierras agrícolas se utilizan para actividades urbanas adicionales. Más inversiones llegarán a estas áreas, lo que aumenta el valor de la tierra. [68] Antes de que algunas tierras estén completamente urbanizadas, hay un período en el que la tierra no se puede utilizar ni para actividades urbanas ni agrícolas. Los ingresos de la tierra disminuirán, lo que disminuye los ingresos de las personas en esa área. La brecha entre los bajos ingresos de las personas y el alto precio de la tierra obliga a algunas personas a buscar y construir asentamientos informales baratos , que se conocen como barrios marginales en las áreas urbanas. [63] La transformación de las tierras agrícolas también proporciona mano de obra excedente , ya que los campesinos tienen que buscar trabajo en las áreas urbanas como trabajadores migrantes del campo a la ciudad . [59]
Muchos barrios marginales forman parte de economías de aglomeración en las que surgen economías de escala a nivel de empresa, costos de transporte y movilidad de la fuerza laboral industrial. [69] El aumento de los rendimientos de escala significará que la producción de cada bien tendrá lugar en un solo lugar. [69] Y aunque una economía aglomerada beneficia a estas ciudades al incorporar especialización y múltiples proveedores en competencia, las condiciones de los barrios marginales siguen estando rezagadas en términos de calidad y vivienda adecuada. Alonso-Villar sostiene que la existencia de costos de transporte implica que las mejores ubicaciones para una empresa serán aquellas con fácil acceso a los mercados, y las mejores ubicaciones para los trabajadores, aquellas con fácil acceso a los bienes. La concentración es el resultado de un proceso de aglomeración que se refuerza a sí mismo. [69] La concentración es una tendencia común en la distribución de la población. El crecimiento urbano es dramáticamente intenso en los países menos desarrollados, donde ha comenzado a aparecer un gran número de grandes ciudades; lo que significa altas tasas de pobreza, delincuencia, contaminación y congestión. [69]
La falta de viviendas asequibles y de bajo costo y la mala planificación fomentan la oferta de barrios marginales. [70] Los Objetivos de Desarrollo del Milenio proponen que los países miembros deberían lograr una "mejora significativa en las vidas de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales" para el año 2020. [71] Si los países miembros logran alcanzar este objetivo, el 90% del total de habitantes de barrios marginales del mundo podría permanecer en asentamientos con viviendas deficientes para el año 2020. [72] Choguill afirma que el gran número de habitantes de barrios marginales indica una deficiencia en la política práctica de vivienda. [72] Siempre que hay una brecha significativa en la creciente demanda de vivienda y una oferta insuficiente de vivienda asequible, esta brecha se cubre en parte con barrios marginales. [70] The Economist ha observado que "una buena vivienda es obviamente mejor que un barrio marginal, pero un barrio marginal es mejor que nada". [73]
La falta de recursos financieros [74] y la falta de coordinación en la burocracia gubernamental [67] son dos causas principales de la mala planificación de la vivienda. La deficiencia financiera en algunos gobiernos puede explicar la falta de vivienda pública asequible para los pobres, ya que cualquier mejora de la situación de los inquilinos en los barrios marginales y la expansión de los programas de vivienda pública implican un gran aumento del gasto gubernamental. [74] El problema también puede recaer en la falta de coordinación entre los diferentes departamentos a cargo del desarrollo económico, la planificación urbana y la asignación de tierras. En algunas ciudades, los gobiernos suponen que el mercado inmobiliario ajustará la oferta de vivienda a un cambio en la demanda. Sin embargo, con poco incentivo económico, es más probable que el mercado inmobiliario desarrolle viviendas de ingresos medios en lugar de viviendas de bajo costo. Los pobres urbanos gradualmente quedan marginados en el mercado inmobiliario, donde se construyen pocas casas para vendérselas. [67] [75]
Algunas de las favelas del mundo actual son producto de la urbanización provocada por el colonialismo . Por ejemplo, los europeos llegaron a Kenia en el siglo XIX y crearon centros urbanos como Nairobi principalmente para satisfacer sus intereses financieros. Consideraban a los africanos como migrantes temporales y los necesitaban sólo como mano de obra . La política de vivienda destinada a acomodar a estos trabajadores no se aplicó adecuadamente y el gobierno construyó asentamientos en forma de plazas de cama individuales. Debido al coste de tiempo y dinero que suponía trasladarse de una zona rural a otra, sus familias migraron gradualmente al centro urbano. Como no podían permitirse comprar casas, se formaron favelas. [79]
Otros surgieron a causa de la segregación impuesta por los colonialistas. Por ejemplo, el barrio marginal de Dharavi en Bombay (hoy uno de los más grandes de la India ) solía ser un pueblo llamado Koliwadas, y Bombay se llamaba Bombay. En 1887, el gobierno colonial británico expulsó a todas las curtidurías, otras industrias nocivas y a los nativos pobres que trabajaban en la parte peninsular de la ciudad y en la zona de viviendas coloniales a lo que entonces era la franja norte de la ciudad, un asentamiento llamado hoy Dharavi. Este asentamiento no atrajo ninguna supervisión colonial ni inversión en términos de infraestructura vial, saneamiento , servicios públicos o vivienda. Los pobres se mudaron a Dharavi, encontraron trabajo como sirvientes en oficinas y casas coloniales y en las curtidurías de propiedad extranjera y otras industrias contaminantes cercanas a Dharavi. Para vivir, los pobres construyeron barrios marginales a poca distancia del trabajo. En 1947, el año en que la India se convirtió en una nación independiente de la Commonwealth, Dharavi se había convertido en el barrio marginal más grande de Bombay. [76]
De manera similar, algunos de los barrios marginales de Lagos , Nigeria, surgieron debido al abandono y las políticas de la era colonial. [80] Durante la era del apartheid de Sudáfrica , bajo el pretexto del saneamiento y la prevención de epidemias de peste, se persiguió la segregación racial y étnica, las personas de color fueron trasladadas a las periferias de la ciudad, políticas que crearon Soweto y otros barrios marginales, oficialmente llamados municipios. [81] Los grandes barrios marginales comenzaron en las periferias de los centros urbanos coloniales de América Latina conscientes de la segregación. [82] Marcuse sugiere que los guetos en los Estados Unidos y en otros lugares han sido creados y mantenidos por las políticas segregacionistas del estado y el grupo dominante regional. [83] [84]
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La exclusión social y la mala infraestructura obligan a los pobres a adaptarse a condiciones que escapan a su control. Las familias pobres que no pueden permitirse el transporte, o aquellas que simplemente carecen de cualquier forma de transporte público asequible, generalmente terminan en asentamientos precarios a poca distancia o lo suficientemente cerca del lugar de su empleo formal o informal. [70] Ben Arimah cita esta exclusión social y la mala infraestructura como causa de numerosos barrios marginales en las ciudades africanas. [67] Las calles de mala calidad y sin pavimentar fomentan los barrios marginales; un aumento del 1% en las carreteras pavimentadas durante todo el año, afirma Arimah, reduce la tasa de incidencia de los barrios marginales en aproximadamente un 0,35%. El transporte público asequible y la infraestructura económica permiten a las personas pobres mudarse y considerar opciones de vivienda distintas a las de sus barrios marginales actuales. [86] [87]
Una economía en crecimiento que crea empleos a un ritmo más rápido que el crecimiento de la población ofrece a las personas oportunidades e incentivos para trasladarse de los barrios marginales pobres a barrios más desarrollados. El estancamiento económico, en cambio, crea incertidumbres y riesgos para los pobres, alentando a las personas a permanecer en los barrios marginales. El estancamiento económico en una nación con una población en crecimiento reduce el ingreso disponible per cápita en las zonas urbanas y rurales, aumentando la pobreza urbana y rural. El aumento de la pobreza rural también alienta la migración a las zonas urbanas. En otras palabras, una economía con un desempeño deficiente aumenta la pobreza y la migración del campo a la ciudad, aumentando así la cantidad de barrios marginales. [88] [89]
Muchos barrios marginales crecen debido a la creciente economía informal, que crea demanda de trabajadores. La economía informal es la parte de la economía que no está registrada como empresa ni tiene licencia, que no paga impuestos y que no está supervisada por el gobierno local, estatal o federal. [90] La economía informal crece más rápido que la economía formal cuando las leyes y regulaciones gubernamentales son opacas y excesivas, la burocracia gubernamental es corrupta y abusiva de los empresarios, las leyes laborales son inflexibles o cuando la aplicación de la ley es deficiente. [91] El sector informal urbano representa entre el 20 y el 60% del PIB de la mayoría de las economías en desarrollo; en Kenia, el 78% del empleo no agrícola se encuentra en el sector informal, que representa el 42% del PIB. [1] En muchas ciudades, el sector informal representa hasta el 60% del empleo de la población urbana. Por ejemplo, en Benin, los habitantes de barrios marginales representan el 75 por ciento de los trabajadores del sector informal, mientras que en Burkina Faso, la República Centroafricana, el Chad y Etiopía, constituyen el 90 por ciento de la fuerza laboral informal. [92] Los barrios marginales crean, por lo tanto, un ecosistema económico alternativo informal, que exige trabajadores flexibles con salarios bajos, algo que los residentes empobrecidos de los barrios marginales ofrecen. En otras palabras, los países donde es difícil iniciar, registrar y administrar un negocio formal, tienden a fomentar los negocios informales y los barrios marginales. [93] [94] [95] Sin una economía formal sostenible que aumente los ingresos y cree oportunidades, es probable que los barrios marginales miserables continúen. [96]
El Banco Mundial y ONU-Hábitat estiman que, suponiendo que no se emprendan reformas económicas importantes, más del 80% de los empleos adicionales en las zonas urbanas del mundo en desarrollo podrían ser empleos mal remunerados en el sector informal. Si todo lo demás se mantiene igual, es probable que este crecimiento explosivo del sector informal esté acompañado por un rápido crecimiento de los barrios marginales. [1]
Las investigaciones de los últimos años basadas en estudios etnográficos, realizados desde 2008 sobre los barrios marginales, publicados inicialmente en 2017, han descubierto la importancia primordial del trabajo como la principal causa del surgimiento, la migración del campo a la ciudad, la consolidación y el crecimiento de los asentamientos informales. [97] [98] También mostró que el trabajo también tiene un papel crucial en la autoconstrucción de casas, callejones y la planificación informal general de los barrios marginales, además de constituir un aspecto central para los residentes que viven en barrios marginales cuando sus comunidades se someten a planes de mejora o cuando se reasentan en viviendas formales. [97]
Por ejemplo, recientemente se demostró que en una pequeña favela en el noreste de Brasil (Favela Sururu de Capote), la migración de trabajadores despedidos de fábricas de caña de azúcar a la ciudad de Maceió (quienes iniciaron la autoconstrucción de la favela), ha sido impulsada por la necesidad de encontrar un trabajo en la ciudad. [98] La misma observación se notó en los nuevos migrantes que contribuyen a la consolidación y crecimiento de la favela. Además, la elección del terreno para la construcción de la favela (los márgenes de una laguna) siguió la lógica de que podría ofrecer condiciones para proporcionarles medios de trabajo. Alrededor del 80% de los residentes que viven en esa comunidad viven de la pesca de un mejillón que divide a la comunidad por género y edad. [98] Los callejones y las casas fueron planificados para facilitar las actividades laborales, que proporcionaban subsistencia y sustento a la comunidad. Al reasentarse, la principal razón de los cambios de unidades de vivienda formales se debió a la falta de posibilidades para realizar su trabajo en las nuevas casas diseñadas según los principios de la arquitectura formal, o incluso por las distancias que tenían que recorrer para trabajar en el barrio marginal donde vivían originalmente, lo que a su vez los residentes enfrentaron al autoconstruir espacios para albergar el trabajo que originalmente realizaban en el barrio marginal, en las unidades de vivienda formales. [97] Se hicieron observaciones similares en otros barrios marginales. [97] Los residentes también informaron que su trabajo constituye su dignidad, ciudadanía y autoestima en los entornos desfavorecidos en los que viven. [97] La reflexión de esta reciente investigación fue posible debido a las observaciones participativas y al hecho de que el autor de la investigación ha vivido en un barrio marginal para verificar las prácticas socioeconómicas que eran propensas a dar forma, planificar y gobernar el espacio en los barrios marginales. [97]
La pobreza urbana fomenta la formación y la demanda de barrios marginales. [3] Con el rápido paso de la vida rural a la urbana, la pobreza migra a las zonas urbanas. Los pobres urbanos llegan con esperanza y muy poco más. Por lo general, no tienen acceso a vivienda, servicios urbanos básicos ni servicios sociales. Los barrios marginales son a menudo la única opción para los pobres urbanos. [99]
Muchos gobiernos locales y nacionales, por intereses políticos, han subvertido los esfuerzos para eliminar, reducir o mejorar los barrios marginales y convertirlos en mejores opciones de vivienda para los pobres. [12] A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX, por ejemplo, los partidos políticos franceses dependían de los votos de la población de los barrios marginales y tenían intereses creados en mantener ese bloque de votantes. La eliminación y el reemplazo de los barrios marginales creaba un conflicto de intereses, y la política impedía los esfuerzos para eliminar, reubicar o mejorar los barrios marginales y convertirlos en proyectos de vivienda que fueran mejores que los barrios marginales. Se citan dinámicas similares en las favelas de Brasil, [100] los barrios marginales de la India, [101] [102] y los barrios marginales de Kenia. [103]
Los investigadores [12] [104] afirman que la política también impulsa la migración del campo a la ciudad y los patrones de asentamiento subsiguientes. Las redes clientelistas preexistentes, a veces en forma de pandillas y otras veces en forma de partidos políticos o activistas sociales, dentro de los barrios marginales buscan mantener su poder económico, social y político. Estos grupos sociales y políticos tienen intereses creados para alentar la migración de grupos étnicos que ayudarán a mantener los barrios marginales y rechazan opciones de vivienda alternativas incluso si estas opciones alternativas son mejores en todos los aspectos que los barrios marginales que buscan reemplazar. [102] [105]
Millones de libaneses formaron barrios marginales durante la guerra civil libanesa, de 1975 a 1990. [106] [107] De manera similar, en los últimos años han surgido numerosos barrios marginales alrededor de Kabul para alojar a los afganos rurales que escapaban de la violencia talibán. [108]
Los grandes desastres naturales en las naciones pobres a menudo conducen a la migración de familias afectadas por el desastre desde áreas paralizadas por el desastre a áreas no afectadas, la creación de ciudades de tiendas de campaña temporales y barrios marginales, o la expansión de los barrios marginales existentes. [109] Estos barrios marginales tienden a volverse permanentes porque los residentes no quieren irse, como en el caso de los barrios marginales cerca de Puerto Príncipe después del terremoto de Haití de 2010 , [110] [111] y los barrios marginales cerca de Dhaka después del ciclón Sidr en Bangladesh de 2007. [112]
Los barrios marginales suelen empezar en las afueras de una ciudad. Con el tiempo, la ciudad puede expandirse más allá de los barrios marginales originales, encerrándolos dentro del perímetro urbano. Nuevos barrios marginales surgen en los nuevos límites de la ciudad en expansión, generalmente en tierras de propiedad pública, creando así una mezcla de expansión urbana de asentamientos formales, industria, zonas de venta minorista y barrios marginales. Esto hace que los barrios marginales originales sean bienes valiosos, densamente poblados y con muchas comodidades que resultan atractivos para los pobres. [113]
En sus inicios, los barrios marginales suelen estar ubicados en las tierras menos deseables cerca del pueblo o ciudad, que son propiedad del Estado, forman parte de un fideicomiso filantrópico, están en posesión de una entidad religiosa o no tienen un título de propiedad claro. En las ciudades ubicadas en terrenos montañosos, los barrios marginales comienzan en laderas de difícil acceso o comienzan en el fondo de valles propensos a inundaciones, a menudo ocultos a la vista del centro de la ciudad pero cerca de alguna fuente de agua natural. [113] En las ciudades ubicadas cerca de lagunas, pantanos y ríos, comienzan en riberas o sobre pilotes sobre el agua o el lecho seco del río; en terrenos llanos, los barrios marginales comienzan en tierras no aptas para la agricultura, cerca de vertederos de basura de la ciudad, junto a vías de tren, [114] y otros lugares indeseables evitados.
Estas estrategias protegen a los barrios marginales del riesgo de ser detectados y eliminados cuando son pequeños y más vulnerables a los funcionarios del gobierno local. Las primeras viviendas tienden a ser tiendas de campaña y chabolas que se instalan rápidamente, pero a medida que el barrio marginal crece, se establece y los recién llegados pagan a la asociación informal o pandilla por el derecho a vivir en el barrio marginal, los materiales de construcción para los barrios marginales cambian a materiales más duraderos, como ladrillos y hormigón, adecuados para la topografía del barrio marginal. [115] [116]
Los barrios marginales originales, con el tiempo, se establecen cerca de centros de actividad económica, escuelas, hospitales y fuentes de empleo, de las que dependen los pobres. [97] Los barrios marginales antiguos establecidos, rodeados por la infraestructura formal de la ciudad, no pueden expandirse horizontalmente; por lo tanto, crecen verticalmente apilando habitaciones adicionales, a veces para una familia en crecimiento y a veces como fuente de alquiler para los recién llegados a los barrios marginales. [117] Algunos barrios marginales llevan el nombre de fundadores de partidos políticos, figuras históricas respetadas a nivel local, políticos actuales o el cónyuge de un político para obtener respaldo político contra el desalojo. [118]
La informalidad en la tenencia de la tierra es una característica clave de los barrios marginales urbanos. [1] Al principio, los barrios marginales suelen estar ubicados en tierras indeseables cerca de la ciudad o el pueblo, que son propiedad del Estado o de un fideicomiso filantrópico o de una entidad religiosa o que no tienen un título de propiedad claro. [113] Algunos inmigrantes consideran que las tierras desocupadas son tierras sin dueño y, por lo tanto, las ocupan. [119] En algunos casos, la comunidad local o el gobierno asignan tierras a las personas, que luego se convertirán en barrios marginales y sobre los cuales los habitantes no tienen derechos de propiedad . [61] La tenencia informal de la tierra también incluye la ocupación de tierras que pertenecen a otra persona. [120] Según Flood, [ ¿ quién? ] el 51 por ciento de los barrios marginales se basan en la invasión de tierras privadas en África subsahariana , el 39 por ciento en el norte de África y Asia occidental , el 10 por ciento en el sur de Asia, el 40 por ciento en el este de Asia y el 40 por ciento en América Latina y el Caribe . [121] En algunos casos, una vez que el barrio tiene muchos residentes, los primeros residentes forman un grupo social, una asociación informal o una pandilla que controla a los recién llegados, cobra una tarifa por el derecho a vivir en los barrios y dicta dónde y cómo se construyen las nuevas viviendas dentro del barrio. Los recién llegados, habiendo pagado por el derecho, sienten que tienen derecho comercial a la casa en ese barrio. [113] [122] Las viviendas de los barrios marginales, construidas a medida que el barrio crece, se construyen sin verificar los derechos de propiedad de la tierra o los códigos de construcción, no están registradas en la ciudad y a menudo no son reconocidas por los gobiernos de la ciudad o del estado. [123] [124]
La tenencia segura de la tierra es importante para los habitantes de los barrios marginales, ya que constituye un auténtico reconocimiento de su condición de residentes en las zonas urbanas. También los alienta a mejorar sus instalaciones de vivienda, lo que les dará protección contra los peligros naturales y no naturales. [61] La propiedad indocumentada sin título legal de la tierra también impide a los colonos de los barrios marginales solicitar hipotecas , lo que podría empeorar su situación financiera. Además, sin el registro de la propiedad de la tierra, el gobierno tiene dificultades para mejorar las instalaciones básicas y el entorno vital. [119] La tenencia insegura de los barrios marginales, así como la falta de alternativas social y políticamente aceptables a los barrios marginales, también crea dificultades para el desarrollo de infraestructura en toda la ciudad , como el transporte público rápido, el tendido de tuberías eléctricas y de alcantarillado, las autopistas y los caminos. [125]
Las zonas marginales se caracterizan por tener estructuras de vivienda deficientes. [126] [127] Las viviendas precarias suelen construirse a toda prisa, sobre una base improvisada, con materiales inadecuados para la construcción. A menudo, la calidad de la construcción no es la adecuada para soportar fuertes lluvias, vientos fuertes u otras condiciones climáticas y de ubicación locales. Papel, plástico, suelos de tierra, paredes de barro y cañas, madera unida con cuerdas, paja o trozos de metal rotos como techos son algunos de los materiales de construcción. En algunos casos, se utiliza ladrillo y cemento, pero sin prestar atención a los requisitos de diseño e ingeniería estructural adecuados. [128] También pueden infringirse en gran medida diversas ordenanzas sobre espacio, ubicación de viviendas y códigos de construcción locales. [3] [129]
El hacinamiento es otra característica de los barrios marginales. Muchas viviendas son unidades de una sola habitación, con altas tasas de ocupación. Cada vivienda puede estar cohabitada por varias familias. Cinco o más personas pueden compartir una unidad de una habitación; la habitación se utiliza para cocinar, dormir y vivir. El hacinamiento también se observa cerca de fuentes de agua potable, limpieza y saneamiento, donde un inodoro puede servir a docenas de familias. [130] [131] [132] En un barrio marginal de Calcuta, India, más de 10 personas a veces comparten una habitación de 45 m2. [ 133] En el barrio marginal de Kibera de Nairobi, Kenia, la densidad de población se estima en 2.000 personas por hectárea, o alrededor de 500.000 personas en una milla cuadrada. [134]
Sin embargo, la densidad y los efectos del vecindario de las poblaciones de barrios marginales también pueden ofrecer una oportunidad para orientar las intervenciones de salud. [135]
Una de las características que identifican a los barrios marginales es la falta o insuficiencia de infraestructura pública. [136] [137] Desde agua potable hasta electricidad, desde atención sanitaria básica hasta servicios policiales, desde transporte público asequible hasta servicios de bomberos y ambulancias, desde alcantarillado hasta carreteras pavimentadas, los nuevos barrios marginales suelen carecer de todo esto. Los barrios marginales establecidos y antiguos a veces obtienen apoyo oficial y obtienen parte de esta infraestructura, como carreteras pavimentadas y suministro de electricidad o agua poco fiable. [138] Los barrios marginales suelen carecer de direcciones postales , lo que crea más problemas. [139]
Los barrios marginales suelen tener callejones muy estrechos que no permiten el paso de vehículos (incluidos los de emergencia ). La falta de servicios como la recogida rutinaria de basura hace que la basura se acumule en enormes cantidades. [140] La falta de infraestructura se debe a la naturaleza informal de los asentamientos y a la falta de planificación por parte de los funcionarios gubernamentales para los pobres. Los incendios suelen ser un problema grave. [141]
En muchos países, los gobiernos locales y nacionales se niegan a reconocer los barrios marginales porque se encuentran en terrenos en disputa o por temor a que un reconocimiento oficial rápido fomente la formación de más barrios marginales y la confiscación ilegal de tierras. El reconocimiento y la notificación de los barrios marginales a menudo desencadenan la creación de derechos de propiedad y exigen que el gobierno proporcione servicios públicos e infraestructura a los residentes de los barrios marginales. [142] [143] En un contexto de pobreza y economía informal, los barrios marginales no generan ingresos fiscales para el gobierno y, por lo tanto, tienden a recibir una atención mínima o lenta. En otros casos, la disposición estrecha y desordenada de las calles, las casas y las chabolas de mala calidad de los barrios marginales, junto con la amenaza persistente de la delincuencia y la violencia contra los trabajadores de la infraestructura, dificulta el diseño de una infraestructura fiable, segura, rentable y eficiente. En otros casos, la demanda supera con creces la capacidad de la burocracia gubernamental para satisfacerla. [144] [145]
El bajo nivel socioeconómico de sus residentes es otra característica común atribuida a los residentes de los barrios marginales. [146]
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Los barrios marginales suelen estar ubicados en zonas vulnerables a desastres naturales como deslizamientos de tierra [147] e inundaciones [148] [ 149] En ciudades ubicadas en terrenos montañosos, los barrios marginales comienzan en pendientes difíciles de alcanzar o comienzan en el fondo de valles propensos a inundaciones, a menudo ocultos a la vista en el centro de la ciudad pero cerca de alguna fuente de agua natural [ 113] . En ciudades ubicadas cerca de lagunas, pantanos y ríos, comienzan en las orillas o en pilotes sobre el agua o el lecho seco del río; en terrenos llanos, los barrios marginales comienzan en tierras no aptas para la agricultura, cerca de vertederos de basura de la ciudad, junto a vías de tren [114] y otros lugares rechazados e indeseables. Estas estrategias protegen a los barrios marginales del riesgo de ser detectados y eliminados cuando son pequeños y más vulnerables a los funcionarios del gobierno local. [113] Sin embargo, la construcción ad hoc, la falta de control de calidad de los materiales de construcción utilizados, el mantenimiento deficiente y el diseño espacial descoordinado los hacen propensos a sufrir daños extensos durante los terremotos y también por descomposición. [150] [151] Estos riesgos se intensificarán por el cambio climático. [152]
Algunas favelas están expuestas a peligros provocados por el hombre, como industrias tóxicas , congestión del tráfico y colapso de la infraestructura . [57] Los incendios son otro riesgo importante para las favelas y sus habitantes, [154] [155] con calles a menudo demasiado estrechas para permitir un acceso adecuado y rápido a los camiones de control de incendios. [153] [156]
Debido a la falta de habilidades y educación, así como a la existencia de mercados laborales competitivos, [157] muchos habitantes de barrios marginales se enfrentan a altas tasas de desempleo. [158] La limitación de las oportunidades laborales hace que muchos de ellos se empleen en la economía informal , dentro de los barrios marginales o en zonas urbanas desarrolladas cercanas a ellos. A veces se trata de una economía informal lícita o ilícita sin contrato de trabajo ni seguridad social. Algunos de ellos buscan trabajo al mismo tiempo y otros acaban encontrando trabajo en economías formales tras adquirir algunas habilidades profesionales en sectores informales. [157]
Entre los ejemplos de economía informal lícita se incluyen la venta ambulante, las empresas familiares, el ensamblaje y embalaje de productos, la fabricación de guirnaldas y bordados, el trabajo doméstico, el lustrado o la reparación de zapatos, la conducción de tuk-tuk o rickshaws manuales, los trabajadores de la construcción o la logística conducida manualmente y la producción de artesanías. [159] [160] [98] En algunos barrios marginales, la gente clasifica y recicla basura de diferentes tipos (desde basura doméstica hasta aparatos electrónicos) para ganarse la vida, vendiendo los bienes utilizables o desmontando los productos rotos para obtener piezas o materias primas. [98] Por lo general, estas economías informales lícitas requieren que los pobres paguen regularmente un soborno a la policía local y a los funcionarios del gobierno. [161]
Entre los ejemplos de economía informal ilícita se incluyen el tráfico de sustancias ilegales y armas, la producción de drogas o de aguardiente clandestino/ changaa , la prostitución y el juego, todas ellas fuentes de riesgos para el individuo, la familia y la sociedad. [163] [164] [165] Entre los informes recientes que reflejan economías informales ilícitas se incluyen el comercio y la distribución de drogas en las favelas de Brasil , la producción de productos falsificados en las colonias de Tijuana, el contrabando en los katchi abadis y barrios marginales de Karachi, o la producción de drogas sintéticas en los municipios de Johannesburgo. [166]
Los habitantes de los barrios marginales de las economías informales corren muchos riesgos. El sector informal, por su propia naturaleza, implica inseguridad de ingresos y falta de movilidad social. También hay ausencia de contratos legales, protección de los derechos laborales, reglamentación y poder de negociación en los empleos informales. [167]
Algunos académicos sugieren que la delincuencia es una de las principales preocupaciones en los barrios marginales. [168] Los datos empíricos sugieren que las tasas de delincuencia son más altas en algunos barrios marginales que en los que no lo son, y que los homicidios en los barrios marginales por sí solos reducen la esperanza de vida de un residente en un barrio marginal de Brasil en siete años en comparación con la de un residente en un barrio marginal cercano. [7] [169] En algunos países como Venezuela, las autoridades han enviado al ejército para controlar la violencia criminal en los barrios marginales relacionada con las drogas y las armas. [170] La violación es otro problema grave relacionado con la delincuencia en los barrios marginales. En los barrios marginales de Nairobi, por ejemplo, una cuarta parte de todas las adolescentes son violadas cada año. [171]
Por otra parte, aunque ONU-Hábitat informa que algunos barrios marginales están más expuestos a delitos con tasas de criminalidad más altas (por ejemplo, los barrios marginales tradicionales del centro de la ciudad), la delincuencia no es el resultado directo de la disposición de los bloques en muchos barrios marginales. Más bien, la delincuencia es uno de los síntomas de la vida en barrios marginales; por lo tanto, los barrios marginales están compuestos por más víctimas que criminales. [7] En consecuencia, los barrios marginales en su totalidad no tienen tasas de criminalidad constantemente altas; los barrios marginales tienen las peores tasas de criminalidad en sectores que mantienen la influencia de la economía ilícita -como el tráfico de drogas, la elaboración de cerveza, la prostitución y el juego- . A menudo, en tales circunstancias, múltiples bandas luchan por el control de los ingresos. [172] [173]
La tasa de criminalidad en los barrios marginales se correlaciona con una aplicación insuficiente de la ley y una policía pública inadecuada . En las principales ciudades de los países en desarrollo, la aplicación de la ley va a la zaga del crecimiento urbano y la expansión de los barrios marginales. A menudo, la policía no puede reducir la delincuencia porque, debido a una planificación y una gobernanza urbanas ineficaces, los barrios marginales establecen un sistema de prevención del delito ineficiente. Estos problemas no se deben principalmente a la indiferencia de la comunidad. Las pistas y la información de inteligencia de los barrios marginales son escasas, las calles son estrechas y una trampa mortal potencial para patrullar, y muchos en la comunidad de los barrios marginales tienen una desconfianza inherente a las autoridades por temor a que se produzcan desalojos, cobros de facturas de servicios públicos impagas o la ley y el orden en general. [174] La falta de reconocimiento formal por parte de los gobiernos también conduce a que haya pocas instituciones de policía y justicia pública formales en los barrios marginales. [7]
Las mujeres que viven en barrios marginales corren un mayor riesgo de sufrir violencia física y sexual . [175] Factores como el desempleo, que dan lugar a recursos insuficientes en el hogar, pueden aumentar el estrés marital y, por lo tanto, exacerbar la violencia doméstica. [176]
Los barrios marginales suelen ser zonas sin seguridad y las mujeres suelen correr el riesgo de sufrir violencia sexual cuando caminan solas por ellos a altas horas de la noche. La violencia contra las mujeres y la seguridad de las mujeres en los barrios marginales surgen como problemas recurrentes. [177]
Otra forma de violencia que prevalece en los barrios marginales es la violencia armada ( violencia con armas de fuego ), que se da sobre todo en los barrios marginales de África y América Latina. Conduce al homicidio y al surgimiento de bandas criminales. [178] Las víctimas típicas son los varones residentes en los barrios marginales. [179] [180] La violencia a menudo conduce a la violencia vengativa y por mano propia dentro del barrio marginal. [181] Las guerras entre bandas y drogas son endémicas en algunos barrios marginales, predominantemente entre los varones residentes en los barrios marginales. [182] [183] La policía a veces también participa en la violencia de género contra los hombres, deteniendo a algunos hombres, golpeándolos y encarcelándolos. La violencia doméstica contra los hombres también existe en los barrios marginales, incluyendo abusos verbales e incluso violencia física en los hogares. [183]
Cohen, al igual que Merton, teorizaron que el ciclo de violencia en los barrios marginales no significa que estos sean inevitablemente criminógenos, sino que en algunos casos es más bien la frustración por la vida en los barrios marginales y una consecuencia de la negación de la oportunidad a los residentes de abandonarlos. [184] [185] [186] Además, las tasas de criminalidad no son uniformemente altas en los barrios marginales del mundo; las tasas de criminalidad más altas se observan en los barrios marginales donde la economía ilícita (como el tráfico de drogas, la elaboración de cerveza, la prostitución y el juego) es fuerte y múltiples bandas luchan por el control. [187] [188]
Los habitantes de barrios marginales suelen experimentar una alta tasa de enfermedades. [189] [135] Las enfermedades que se han reportado en barrios marginales incluyen cólera , [190] [191] VIH/SIDA , [192] [193] sarampión , [194] malaria , [195] dengue , [196] fiebre tifoidea , [197] tuberculosis resistente a medicamentos , [198] [199] y otras epidemias . [200] [201] Los estudios centrados en la salud de los niños en barrios marginales abordan que el cólera y la diarrea son especialmente comunes entre los niños pequeños. [202] [203] Además de la vulnerabilidad de los niños a las enfermedades, muchos académicos también se centran en la alta prevalencia del VIH/SIDA en barrios marginales entre las mujeres. [204] [205] En todas las áreas marginales de varias partes del mundo, las enfermedades infecciosas son un contribuyente significativo a las altas tasas de mortalidad. [206] Por ejemplo, según un estudio realizado en los barrios marginales de Nairobi, el VIH/SIDA y la tuberculosis son responsables de aproximadamente el 50% de la carga de mortalidad. [207]
Los factores que se han atribuido a una mayor tasa de transmisión de enfermedades en los barrios marginales incluyen altas densidades de población , malas condiciones de vida, bajas tasas de vacunación , insuficiente información relacionada con la salud y un servicio de salud inadecuado . [208] El hacinamiento conduce a una propagación más rápida y amplia de enfermedades debido al espacio limitado en las viviendas de los barrios marginales. [189] [135] Las malas condiciones de vida también hacen que los habitantes de los barrios marginales sean más vulnerables a ciertas enfermedades. La mala calidad del agua , un ejemplo manifiesto, es una causa de muchas enfermedades importantes, entre ellas la malaria , la diarrea y el tracoma . [209] La mejora de las condiciones de vida, como la introducción de un mejor saneamiento y el acceso a servicios básicos, puede mejorar los efectos de enfermedades, como el cólera. [202] [210]
Los barrios marginales han estado históricamente vinculados a epidemias, y esta tendencia ha continuado en los tiempos modernos. [211] [212] [213] Por ejemplo, los barrios marginales de naciones de África occidental como Liberia se vieron paralizados por el brote y propagación del ébola en 2014 y contribuyeron a él. [214] [215] Los barrios marginales se consideran un importante problema de salud pública y potenciales caldos de cultivo de enfermedades resistentes a los medicamentos para toda la ciudad, la nación y la comunidad mundial. [216] [217]
La desnutrición infantil es más común en los barrios marginales que en las zonas que no lo son. [218] En Mumbai y Nueva Delhi , el 47% y el 51% de los niños de los barrios marginales menores de cinco años tienen retraso del crecimiento y el 35% y el 36% de ellos tienen bajo peso. Todos estos niños sufren desnutrición de tercer grado, el nivel más grave, según los estándares de la OMS . [219] Un estudio realizado por Tada et al. en los barrios marginales de Bangkok ilustra que, en términos de peso-peso, el 25,4% de los niños que participaron en la encuesta sufrían desnutrición, en comparación con alrededor del 8% de prevalencia nacional de desnutrición en Tailandia . [220] En Etiopía y el Níger , las tasas de desnutrición infantil en los barrios marginales urbanos son de alrededor del 40%. [221]
Los principales problemas nutricionales en los barrios marginales son la desnutrición proteico-energética , la deficiencia de vitamina A , la anemia ferropénica y los trastornos por deficiencia de yodo . [218] La desnutrición puede a veces provocar la muerte de niños. [222] El informe del Dr. Abhay Bang muestra que la desnutrición mata a 56.000 niños al año en los barrios marginales urbanos de la India. [223 ]
La desnutrición infantil generalizada en los barrios marginales está estrechamente relacionada con los ingresos familiares , las prácticas alimentarias de las madres, el nivel educativo de las madres y el empleo o el trabajo de la madre en el hogar. [220] La pobreza puede dar lugar a una ingesta inadecuada de alimentos cuando las personas no pueden permitirse comprar y almacenar suficientes alimentos, lo que conduce a la desnutrición. [224] Otra causa común son las prácticas de alimentación defectuosas de las madres, incluida la lactancia materna inadecuada y la preparación incorrecta de los alimentos para los niños. [218] El estudio de Tada et al. en los barrios marginales de Bangkok muestra que alrededor del 64% de las madres a veces alimentaban a sus hijos con comida instantánea en lugar de una comida normal. Y alrededor del 70% de las madres no proporcionaban a sus hijos tres comidas al día. La falta de educación de las madres conduce a sus prácticas de alimentación defectuosas. Muchas madres en los barrios marginales no tienen conocimientos sobre nutrición alimentaria para los niños. [220] El empleo materno también influye en el estado nutricional de los niños. Para las madres que trabajan fuera, sus hijos son propensos a estar desnutridos. Es probable que estos niños sean desatendidos por sus madres o, a veces, no sean atendidos con cuidado por sus parientes femeninas. [218]
Una multitud de enfermedades no contagiosas también afectan la salud de los residentes de los barrios marginales. Entre los ejemplos de enfermedades no infecciosas prevalentes se incluyen las enfermedades cardiovasculares, la diabetes, las enfermedades respiratorias crónicas, los trastornos neurológicos y las enfermedades mentales. [225] En algunas zonas marginales de la India, la diarrea es un problema de salud importante entre los niños. Factores como el saneamiento deficiente, las bajas tasas de alfabetización y la escasa concienciación hacen que la diarrea y otras enfermedades peligrosas sean extremadamente frecuentes y representen una carga para la comunidad. [226]
La falta de datos fiables también tiene un impacto negativo en la salud de los habitantes de los barrios marginales. Muchas familias de los barrios marginales no denuncian los casos ni buscan atención médica profesional, lo que da lugar a datos insuficientes. [227] Esto podría impedir la asignación adecuada de recursos de atención sanitaria en las zonas marginales, ya que muchos países basan sus planes de atención sanitaria en datos de clínicas, hospitales o registros nacionales de mortalidad. [228] Además, el servicio de salud es insuficiente o inadecuado en la mayoría de los barrios marginales del mundo. [228] El servicio de ambulancia de emergencia y los servicios de atención de urgencia suelen no estar disponibles, ya que los proveedores de servicios de salud a veces evitan prestar servicios en los barrios marginales. [229] [228] Un estudio muestra que más de la mitad de los habitantes de los barrios marginales son propensos a visitar médicos privados o buscar automedicación con medicamentos disponibles en el hogar. [230] Los médicos privados en los barrios marginales suelen ser aquellos que no tienen licencia o están mal capacitados y dirigen clínicas y farmacias principalmente por dinero. [228] La clasificación de la salud en los barrios marginales por parte del gobierno y los datos del censo también tienen un efecto en la distribución y asignación de recursos de salud en las zonas del centro de la ciudad. Una parte importante de la población urbana enfrenta dificultades para acceder a la atención de salud, pero no vive en lugares que se describen como dentro de la zona "marginal". [231]
En general, una red compleja de factores físicos, sociales y ambientales contribuyen a las amenazas a la salud que enfrentan los residentes de los barrios marginales. [232]
En los últimos años se ha producido un espectacular crecimiento del número de barrios marginales, a medida que la población urbana ha aumentado en los países en desarrollo . [233] Casi mil millones de personas en todo el mundo viven en barrios marginales, y algunos estiman que la cifra podría aumentar a 2 mil millones en 2030 si los gobiernos y la comunidad mundial ignoran los barrios marginales y continúan con las políticas urbanas actuales. El grupo de las Naciones Unidas para el Hábitat cree que el cambio es posible. [13]
Algunas ONG se centran en abordar problemas locales (es decir, cuestiones de saneamiento, salud, ...), a través del mapeo de las favelas y sus servicios de salud, [234] creación de letrinas , [235] creación de proyectos de producción local de alimentos e incluso proyectos de microcrédito . [236] En un proyecto (en Río de Janeiro), el gobierno incluso empleó a residentes de las favelas para la reforestación de una ubicación cercana. [237] [238]
Para alcanzar el objetivo de "ciudades sin barrios marginales", la ONU afirma que los gobiernos deben emprender una vigorosa planificación urbana, gestión de las ciudades, desarrollo de infraestructura, mejora de los barrios marginales y reducción de la pobreza. [13]
Algunos funcionarios municipales y estatales simplemente han tratado de eliminar los barrios marginales. [241] [242] Esta estrategia para abordar los barrios marginales se basa en el hecho de que los barrios marginales suelen comenzar ilegalmente en la propiedad de otra persona y no están reconocidos por el estado. Como el barrio marginal comenzó violando los derechos de propiedad de otra persona, los residentes no tienen ningún derecho legal sobre la tierra. [243] [244]
Los críticos sostienen que la eliminación forzosa de los barrios marginales tiende a ignorar los problemas sociales que los causan. Los niños pobres, así como los adultos que trabajan en la economía informal de una ciudad, necesitan un lugar donde vivir. La eliminación de los barrios marginales elimina los barrios marginales, pero no elimina las causas que los crean y los mantienen. [245] [246] Los responsables de las políticas, los planificadores urbanos y los políticos deben tener en cuenta los factores que hacen que la gente viva en viviendas informales al abordar el problema de los barrios marginales. [247]
Las estrategias de reubicación de los barrios marginales se basan en la eliminación de los mismos y la reubicación de los pobres de los barrios marginales en periferias semirrurales libres de las ciudades, a veces en viviendas gratuitas. Un ejemplo de ello es el programa gubernamental de Marruecos denominado Ciudades sin barrios marginales (a veces denominado Ciudades sin barrios marginales o, en francés, Villes Sans Bidonvilles ), que se puso en marcha para poner fin a la vivienda informal y reasentar a las comunidades de los barrios marginales en apartamentos. [247]
Esta estrategia ignora varias dimensiones de la vida en un barrio marginal. La estrategia considera que el barrio marginal es simplemente un lugar donde viven los pobres. En realidad, los barrios marginales a menudo están integrados con cada aspecto de la vida de un residente marginal, incluidas las fuentes de empleo, la distancia del trabajo y la vida social. [248] La reubicación de barrios marginales que desplaza a los pobres de las oportunidades de ganarse la vida, genera inseguridad económica en los pobres. [249] En algunos casos, los residentes de los barrios marginales se oponen a la reubicación incluso si el terreno y la vivienda de reemplazo en las afueras de las ciudades son de mejor calidad que su casa actual. Los ejemplos incluyen Zone One Tondo Organization de Manila , Filipinas, y Abahlali base Mjondolo de Durban , Sudáfrica. [250] En otros casos, como el proyecto de reubicación de barrios marginales de Ennakhil en Marruecos , la mediación social sistemática ha funcionado. Los residentes de los barrios marginales han sido convencidos de que su ubicación actual es un peligro para la salud, propensa a desastres naturales, o que la ubicación alternativa está bien conectada con oportunidades de empleo. [251]
Algunos gobiernos han comenzado a considerar los barrios marginales como una posible oportunidad para el desarrollo urbano mediante la mejora de los mismos. Este enfoque se inspiró en parte en los escritos teóricos de John Turner en 1972. [252] [253] El enfoque busca mejorar el barrio marginal con infraestructura básica como saneamiento , agua potable segura, distribución segura de electricidad, caminos pavimentados, sistema de drenaje de agua de lluvia y paradas de autobús/metro. [254] La suposición detrás de este enfoque es que si se les dan a los barrios marginales servicios básicos y seguridad de tenencia, es decir, el barrio marginal no será destruido y los residentes del barrio marginal no serán desalojados, entonces los residentes reconstruirán sus propias viviendas, involucrarán a su comunidad marginal para vivir mejor y con el tiempo atraerán inversiones de organizaciones gubernamentales y empresas. Turner argumentó que no se debe demoler la vivienda, sino mejorar el medio ambiente: si los gobiernos pueden limpiar los barrios marginales existentes de desechos humanos insalubres, agua contaminada y basura, y de callejones fangosos sin iluminación, no tienen que preocuparse por las viviendas precarias. [255] Los " okupas " han demostrado grandes habilidades organizativas en términos de gestión de tierras, y mantendrán la infraestructura que se les proporciona. [255]
En la Ciudad de México , por ejemplo, el gobierno intentó mejorar y urbanizar los barrios marginales asentados en la periferia durante los años 1970 y 1980, incluyendo servicios básicos como calles de concreto, parques, iluminación y alcantarillado. Actualmente, la mayoría de los barrios marginales en la Ciudad de México enfrentan características básicas de los barrios marginales tradicionales, caracterizados en cierta medida por la vivienda, la densidad de población, la delincuencia y la pobreza; sin embargo, la gran mayoría de sus habitantes tienen acceso a los servicios básicos y la mayoría de las áreas están conectadas a las carreteras principales y completamente urbanizadas. Sin embargo, todavía se pueden encontrar asentamientos más pequeños que carecen de estos en la periferia de la ciudad y sus habitantes son conocidos como "paracaidistas". Un ejemplo más reciente de enfoque de mejora de barrios marginales es la iniciativa PRIMED en Medellín , Colombia, donde se han agregado calles, transporte Metrocable y otra infraestructura pública. Estas mejoras de la infraestructura de los barrios marginales se combinaron con la mejora de la infraestructura de la ciudad, como la adición del metro, caminos pavimentados y autopistas para empoderar a todos los residentes de la ciudad, incluidos los pobres, con un acceso confiable a toda la ciudad. [256]
Sin embargo, la mayoría de los proyectos de mejora de los barrios marginales han producido resultados dispares. Si bien las evaluaciones iniciales fueron prometedoras y los medios de comunicación informaron ampliamente sobre historias de éxito, las evaluaciones realizadas entre cinco y diez años después de la finalización de un proyecto han sido decepcionantes. Herbert Werlin [255] señala que los beneficios iniciales de las iniciativas de mejora de los barrios marginales han sido efímeros. Los proyectos de mejora de los barrios marginales en los kampungs de Yakarta, Indonesia, por ejemplo, parecían prometedores en los primeros años después de la mejora, pero luego volvieron a una condición peor que antes, particularmente en términos de saneamiento, problemas ambientales y seguridad del agua potable. Los baños comunitarios proporcionados en el marco de las iniciativas de mejora de los barrios marginales estaban mal mantenidos y los residentes de los barrios marginales de Yakarta los abandonaron. [257] De manera similar, los esfuerzos de mejoramiento de los barrios marginales en Filipinas, [258] [259] India [260] y Brasil [261] [262] han resultado excesivamente más costosos de lo que se había estimado inicialmente, y la condición de los barrios marginales diez años después de la finalización de la mejora ha sido similar a la de los barrios marginales. Los beneficios previstos de la mejora de los barrios marginales, afirma Werlin, han resultado ser un mito. [255] Hay evidencia limitada pero consistente de que la mejora de los barrios marginales puede prevenir las enfermedades diarreicas y los gastos relacionados con el agua. [263]
La mejora de los barrios marginales es en gran medida un proceso controlado, financiado y dirigido por el gobierno, en lugar de un proceso impulsado por el mercado competitivo. Krueckeberg y Paulsen señalan [264] que la política conflictiva, la corrupción gubernamental y la violencia callejera en el proceso de regularización de los barrios marginales son parte de la realidad. La mejora de los barrios marginales y la regularización de la tenencia también mejoran y regularizan a los jefes de los barrios marginales y las agendas políticas, al tiempo que amenazan la influencia y el poder de los funcionarios municipales y los ministerios. La mejora de los barrios marginales no aborda la pobreza, los empleos mal remunerados de la economía informal y otras características de los barrios marginales. [97] Investigaciones recientes muestran que la falta de estas opciones hace que los residentes tomen medidas para asegurar sus necesidades laborales. [98] Un ejemplo en el noreste de Brasil, Vila S. Pedro, fue caracterizado erróneamente por las autoconstrucciones informales de los residentes para restaurar las oportunidades de trabajo empleadas originalmente en el asentamiento informal. [97] No está claro si la mejora de los barrios marginales puede conducir a una mejora sostenible a largo plazo de los barrios marginales. [265]
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La infraestructura urbana, como un sistema de transporte público de alta velocidad, autopistas/autopistas y proyectos de vivienda pública, han sido citados [266] [267] como responsables de la desaparición de los principales barrios marginales en los Estados Unidos y Europa desde los años 1960 hasta los años 1970. Charles Pearson argumentó en el Parlamento del Reino Unido que el transporte público permitiría a Londres reducir los barrios marginales y reubicar a los habitantes de los mismos. Su propuesta fue rechazada inicialmente por falta de terrenos y otras razones; pero Pearson y otros persistieron con propuestas creativas como construir el transporte público bajo las carreteras principales que ya estaban en uso y eran propiedad de la ciudad. Nació el metro de Londres , y su expansión ha sido acreditada por reducir los barrios marginales en las respectivas ciudades [268] (y en cierta medida, la expansión más pequeña del metro de la ciudad de Nueva York ). [269]
A medida que las ciudades se expandían y los parques empresariales se dispersaban debido a la ineficacia de los costos, la gente se trasladó a vivir a los suburbios; por lo tanto, el comercio minorista, la logística, el mantenimiento de viviendas y otros negocios siguieron los patrones de demanda. Los gobiernos municipales utilizaron inversiones en infraestructura y planificación urbana para distribuir el trabajo, la vivienda, las áreas verdes, el comercio minorista, las escuelas y las densidades de población. El transporte público masivo asequible en ciudades como Nueva York, Londres y París permitió a los pobres llegar a áreas donde podían ganarse la vida. Los proyectos de vivienda pública y municipal eliminaron los barrios marginales y proporcionaron opciones de vivienda más higiénicas que las que existían antes de la década de 1950. [270]
La erradicación de barrios marginales se convirtió en una política prioritaria en Europa entre los años 1950 y 1970, y en uno de los mayores programas estatales. En el Reino Unido, la iniciativa de erradicación de barrios marginales fue mayor en escala que la formación de los Ferrocarriles Británicos , el Servicio Nacional de Salud y otros programas estatales. Los datos del Gobierno del Reino Unido sugieren que las erradicaciones que se llevaron a cabo después de 1955 demolieron alrededor de 1,5 millones de propiedades marginales, reasentando a alrededor del 15% de la población del Reino Unido fuera de estas propiedades. [271] De manera similar, después de 1950, Dinamarca y otros países llevaron a cabo iniciativas paralelas para erradicar barrios marginales y reasentar a los residentes de los mismos. [239]
Los gobiernos de Estados Unidos y Europa crearon además un procedimiento mediante el cual los pobres podían solicitar directamente al gobierno asistencia para la vivienda, convirtiéndose así en un socio para identificar y satisfacer las necesidades de vivienda de sus ciudadanos. [272] [273] Un enfoque históricamente eficaz para reducir y prevenir los barrios marginales ha sido el desarrollo de infraestructura en toda la ciudad combinado con transporte público masivo asequible y confiable y proyectos de vivienda pública. [274]
Sin embargo, la reubicación de barrios marginales en nombre del desarrollo urbano es criticada por desarraigar a las comunidades sin consultarlas ni tener en cuenta sus medios de vida actuales. Por ejemplo, el Sabarmati Riverfront Project, un proyecto de desarrollo recreativo en Ahmedabad (India), reubicó por la fuerza a más de 19.000 familias de chabolas a lo largo del río a 13 complejos de viviendas públicas que estaban a una distancia media de 9 km de la vivienda original de la familia. [275]
Los barrios marginales existen en muchos países y se han convertido en un fenómeno global. [277] Un informe de ONU-Hábitat afirma que en 2006 había casi mil millones de personas asentadas en asentamientos marginales en la mayoría de las ciudades de América Central , Asia , América del Sur y África , y un número menor en las ciudades de Europa y América del Norte . [278]
En 2012, según ONU-Hábitat, alrededor de 863 millones de personas en el mundo en desarrollo vivían en barrios marginales. De ellos, la población de barrios marginales urbanos a mediados de año era de alrededor de 213 millones en África subsahariana , 207 millones en Asia oriental , 201 millones en Asia meridional , 113 millones en América Latina y el Caribe , 80 millones en Asia sudoriental , 36 millones en Asia occidental y 13 millones en África septentrional . [279] : 127 Entre los países individuales, la proporción de residentes urbanos que vivían en zonas marginales en 2009 fue más alta en la República Centroafricana (95,9%), Chad (89,3%), Níger (81,7%) y Mozambique (80,5%). [279]
La distribución de los barrios marginales dentro de una ciudad varía en todo el mundo. En la mayoría de los países desarrollados , es más fácil distinguir las zonas marginales de las que no lo son. En los Estados Unidos, los habitantes de los barrios marginales suelen estar en barrios urbanos y suburbios interiores , mientras que en Europa son más comunes en edificios de gran altura en las afueras de las ciudades. En muchos países en desarrollo , los barrios marginales prevalecen como bolsas distribuidas o como órbitas urbanas de asentamientos informales densamente construidos. [277]
En algunas ciudades, especialmente en países del sur de Asia y el África subsahariana , los barrios marginales no son sólo barrios marginales que albergan a una pequeña población; están muy extendidos y albergan a una gran parte de la población urbana. A veces se los llama ciudades marginales . [280]
El porcentaje de la población urbana del mundo en desarrollo que vive en barrios marginales ha ido disminuyendo con el desarrollo económico, aunque la población urbana total ha ido aumentando. En 1990, el 46% de la población urbana vivía en barrios marginales; en 2000, el porcentaje había descendido al 39%, y en 2010 había descendido aún más al 32%. [281]
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