El actual gobierno de Rusia mantiene leyes y prácticas que dificultan que los directores de los medios de comunicación lleven a cabo políticas independientes. Estas leyes y prácticas también obstaculizan la capacidad de los periodistas de acceder a fuentes de información y trabajar sin presiones externas. Los medios de comunicación dentro de Rusia incluyen canales de radio y televisión , publicaciones periódicas y medios de Internet que, según las leyes de la Federación de Rusia, pueden ser propiedad estatal o privada.
En 2023 [update], Rusia ocupaba el puesto 164 entre 180 países en la Clasificación de Libertad de Prensa compilada por Reporteros Sin Fronteras . [2] A pesar de la disposición constitucional sobre libertad de expresión, las autoridades poseen una discreción significativa para reprimir cualquier discurso, organización o actividad que carezca de apoyo oficial debido a leyes ambiguas sobre extremismo. El gobierno domina el panorama de los medios al controlar la mayoría de las redes de televisión nacionales, los medios impresos y de radio y el mercado de publicidad en los medios, ya sea directamente o a través de empresas estatales y magnates empresariales amigos. [3]
Múltiples organizaciones internacionales han criticado y siguen criticando diversos aspectos de la situación contemporánea de la libertad de prensa en Rusia. [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] El gobierno ruso se dedica a la censura en Internet. [12]
Historia
Marco legislativo
La constitución rusa garantiza la libertad de expresión y de prensa ; sin embargo, la aplicación gubernamental de la ley , la regulación burocrática y las investigaciones criminales con motivaciones políticas han obligado a la prensa a ejercer una autocensura que limita su cobertura de ciertos temas controvertidos, lo que resulta en violaciones de estos derechos. [4] [5] [13] [14] Según Human Rights Watch , el gobierno ruso ejerce control sobre la sociedad civil mediante la implementación selectiva de la ley, la restricción y la censura. [8]
Comisionado de Derechos Humanos (defensor del pueblo)
El Defensor del Pueblo de Rusia , nombrado oficialmente Comisario de Derechos Humanos, es nombrado por un período determinado por el Parlamento . El Defensor del Pueblo no puede ser destituido antes del final de su mandato y no está subordinado a ningún órgano de poder, incluidos el presidente o el gobierno . Las 83 regiones administrativas de Rusia tienen derecho a elegir un defensor del pueblo local cuya autoridad se limita a esa región. Menos de la mitad lo ha hecho. [15]
El Defensor del Pueblo ruso, Vladimir Lukin, informó en 2006 que afirmar que la libertad de expresión no existe en Rusia sería una exageración, que el derecho constitucional a la libertad de expresión se respeta básicamente y que no existe una censura institucionalizada. Debido a que el defensor del pueblo se ha negado a reconocer las barreras a la libertad de expresión, los periodistas y editores rara vez apelan al comisionado para protestar por las restricciones a su derecho a buscar, recibir, transferir, publicar o distribuir información. También existen restricciones encubiertas en un grado considerable, principalmente en forma de presión económica sobre los medios de comunicación por parte de las autoridades y empresas leales. También está muy extendida la llamada "autocensura", que induce a los periodistas a abstenerse de difundir información que, en su opinión, puede no agradar a las autoridades. En muchos lugares se garantiza el derecho a elogiar a las autoridades, mientras que se silencian las críticas. [dieciséis]
En su informe anual de 2008, Vladimir Lukin escribió que es importante tener una interpretación jurídica integral de los términos que pueden limitar la libertad de pensamiento y palabra. [17] Se pronunció en contra de la enmienda a la legislación electoral, calificándola de "una prohibición práctica" de impugnar las críticas de los candidatos y de "obviamente excesiva". Lukin criticó además la Ley de lucha contra las actividades extremistas, señalando que el extremismo y la disidencia deben dividirse estrictamente legalmente y no están definidos en la ley. [17]
Ataques y amenazas contra periodistas
Los peligros para los periodistas en Rusia son bien conocidos desde principios de la década de 1990, pero la preocupación por el número de asesinatos sin resolver se disparó después del asesinato de Anna Politkovskaya en Moscú el 7 de octubre de 2006. Mientras los observadores internacionales hablaban de varias docenas de muertes, algunas fuentes dentro de Rusia hablaban de de más de doscientas víctimas mortales. [18] [19]
Desde principios de la década de 1990, han sido asesinados varios periodistas rusos que han cubierto la situación en Chechenia , artículos polémicos sobre el crimen organizado , funcionarios estatales y administrativos y grandes empresas . Según el Comité para la Protección de los Periodistas , desde 1992, 50 periodistas han sido asesinados por su actividad profesional en Rusia (lo que lo convirtió en el tercer país más mortífero para los periodistas en el período 1992-2006): [20] 30 periodistas de 1993 a 2000, y 20 periodistas desde 2000. [21] [22]
Según la Fundación de Defensa Glasnost , en 2006 se produjeron 9 casos de muertes sospechosas de periodistas, así como 59 agresiones a periodistas y 12 ataques a redacciones. [23] En 2005, la lista de todos los casos incluía 7 muertes, 63 agresiones, 12 ataques a redacciones, 23 incidentes de censura, 42 procesos penales, 11 despidos ilegales, 47 casos de detención por parte de la militsiya , 382 procesos, 233 casos de obstrucción, 23 cierres de redacciones, 10 desalojos, 28 confiscaciones de producciones impresas, 23 casos de interrupción de transmisiones, 38 negativas a distribuir o imprimir producciones, 25 actos de intimidación y otras 344 violaciones de los derechos de los periodistas rusos. [24]
El 7 de octubre de 2006, la periodista rusa Anna Politkovskaya , conocida por sus críticas a las acciones de Rusia en Chechenia y al gobierno checheno prorruso, recibió un disparo en el vestíbulo de su edificio de apartamentos. La muerte de Politkovskaya desencadenó un clamor de críticas a Rusia en los medios occidentales , con acusaciones de que, en el mejor de los casos, Vladimir Putin no ha logrado proteger a los nuevos medios independientes del país. [25] [26]
El Instituto Internacional de Prensa informa sobre el uso selectivo de regulaciones, investigaciones criminales por motivos políticos, encarcelamientos de periodistas, cierres de medios y acosos agresivos por parte de los servicios de seguridad. [4] Según la organización, Rusia sigue siendo el país europeo más peligroso para los periodistas, con cuatro asesinados en 2009. [27]
Amnistía Internacional informó en 2009 que "los defensores de los derechos humanos, periodistas y abogados que hablaban abiertamente de abusos contra los derechos humanos se enfrentaban a amenazas e intimidación. La policía parecía reacia a investigar tales amenazas y prevalecía un clima de impunidad para los ataques contra activistas de la sociedad civil. " Amnistía Internacional informó también de un "clima de creciente intolerancia hacia las opiniones independientes". Según el Comité para la Protección de los Periodistas , Rusia es ahora un lugar más peligroso que durante la Guerra Fría . Sólo Irak y Argelia lo superan en la lista de países que más amenazan la vida de la prensa. [28]
En octubre de 2016, un grupo de periodistas chechenos publicó un dramático llamamiento anónimo en The Guardian describiendo la intimidación y los ataques físicos que están sufriendo bajo el gobierno de Ramzan Kadyrov y el control total que los funcionarios están imponiendo sobre los medios de comunicación en la república. [29]
ante la alarmante incidencia de amenazas, agresiones violentas y asesinatos de periodistas y defensores de los derechos humanos, que ha creado un clima de miedo y un efecto paralizador en los medios de comunicación, incluidos aquellos que trabajan en el Cáucaso septentrional, y lamenta la falta de medidas efectivas adoptadas para proteger el derecho a la vida y a la seguridad de estas personas. [11]
En agosto de 2014, el editor Lev Shlosberg, con sede en Pskov y miembro del partido opositor Yabloko , sufrió un grave ataque que lo dejó inconsciente. Afirma que el ataque estuvo relacionado con las investigaciones de su periódico sobre el despliegue de soldados rusos de Pskov a Ucrania. [30]
En agosto de 2014, el periodista de investigación Aleksandr Krutov fue atacado y golpeado en Saratov , la cuarta vez en sus 20 años de carrera cubriendo crímenes para una publicación local. [30]
En septiembre de 2014, un equipo de televisión que informaba sobre fraudes fue atacado en Novosibirsk . Su equipo fue destruido y el camarógrafo resultó herido. [30]
En diciembre de 2014, en Novosibirsk , el editor jefe de taiga.info fue golpeado por dos hombres en las instalaciones del sitio web. [30]
El 30 de julio de 2018, Orkhan Dzhemal (hijo de Geydar Dzhemal ), fue asesinado junto con el director de cine Alexander Rastorguev y el camarógrafo Kirill Radchenko en la República Centroafricana mientras filmaban un documental sobre las actividades de formaciones militares ilegales rusas en la República Centroafricana. [31]
En junio de 2019, el periodista de investigación Ivan Golunov fue arrestado y presuntamente golpeado bajo custodia [32].
En 2021, Roman Dobrokhotov abandonó Rusia después de que el FSB lo incluyera en la lista de "buscados" por presunto "cruce ilegal de frontera". [33]
Denegación de entrada y deportación de periodistas extranjeros
En febrero de 2011, al periodista británico del Guardian Luke Harding se le negó la entrada a Rusia, en contravención de las normas de la OCSE . [ ¿cual? ] Se convirtió en el primer periodista extranjero expulsado de Rusia desde el final de la Guerra Fría . Algunos vincularon su expulsión con una cobertura poco halagadora de Rusia, incluidas especulaciones sobre la riqueza de Vladimir Putin. El 9 de febrero Rusia revocó la decisión. [34]
En julio de 2014, el periodista ucraniano Yevgeniy Agarkov ( 1+1 TV) fue detenido en Voronezh mientras informaba sobre el juicio de un prisionero de guerra ucraniano. Fue acusado de falta de acreditación adecuada y condenado, deportado y suspendido durante cinco años. [30]
En septiembre de 2014, un equipo de la BBC fue atacado en Astracán mientras investigaba la muerte de soldados rusos en Ucrania, algo que en aquel momento el Kremlin aún negaba. Les destruyeron sus equipos. [30]
En 2015, a una periodista australiana, Helen Womack, que pasó más de 30 años informando desde Rusia, se le negó la acreditación después de figurar en un sitio web de "lista de enemigos de Rusia" operado por nacionalistas y se la obligó a abandonar el país. [35]
También en 2015, tras el documental sobre los soldados rusos que servían en la guerra en Donbas, a Simon Ostrovsky se le negó la acreditación en Rusia. [36]
Thomas Nilsen, editor de The Barents Observer , fue declarado persona non grata en noviembre de 2016.
A Sarah Rainsford se le prohibió trabajar en Rusia en agosto de 2021. [38]
El reportero del Wall Street Journal, Evan Gershkovich, fue detenido en Rusia el 29 de marzo de 2023 por el FSB acusado de espionaje. [39] Es el primer periodista estadounidense detenido en Rusia desde la Guerra Fría .
Censura y autocensura
El artículo 29 (5) de la Constitución de Rusia establece: "Se garantizará la libertad de los medios de comunicación. Se prohibirá la censura". [40] El Informe Mundial 2009 de Human Rights Watch dijo que el gobierno ruso controlaba a la sociedad civil mediante la implementación selectiva de la ley, restricciones a los medios de comunicación y acoso a activistas y defensores de los derechos humanos. [41]
El Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa dijo en una entrevista de 2005 a la radio rusa Ekho Moskvy que había presión sobre los medios por parte de las autoridades de las regiones de Rusia y que la situación con los medios centrales causaba preocupación, ya que muchas estaciones de televisión centrales estaban perdiendo su antigua independencia. Su conclusión fue que la tarea más importante en Rusia era proteger las victorias de la ley de 1991 sobre los medios de comunicación y permitir que los periodistas trabajaran con total independencia. Sin embargo, concluyó que, a pesar de todas las dificultades, los medios rusos eran libres en su conjunto, y que haber sido entrevistado en una transmisión directa sin censura era prueba de cierta libertad de prensa. [42]
Según una investigación de 2005 realizada por el Centro Ruso de Investigación de la Opinión Pública (WCIOM), [43] el número de rusos que aprueban la censura en la televisión había aumentado del 63% al 82% en un año. Sin embargo, los sociólogos creían que los rusos no votaban a favor de la supresión de la libertad de prensa, sino más bien a favor de la expulsión de material éticamente dudoso, como escenas de violencia y sexo (57% a favor de restringir la violencia y la representación sexual en la televisión, 30% a favor de prohibir las publicaciones fraudulentas). anuncios de empresas; y el 24% para productos para anuncios sexuales y películas de propaganda sobre estilos de vida criminales). [44]
Según el periodista Maxim Kononenko , "la gente se inventa la censura, y lo que sucede en algunos canales de televisión, en algunos periódicos, no sucede porque Putin les llame y les diga: 'No, esto no debe funcionar'. Sino porque sus jefes son tontos." [45] Sin embargo, la politóloga Yevgenia Albats , en una entrevista con Eduard Steiner, ha cuestionado esta afirmación: "Hoy en día, los directores de los canales de televisión y de los periódicos son invitados todos los jueves a la oficina del Kremlin del jefe adjunto de la administración, Vladislav Surkov, para saber qué noticias se deben presentar y dónde. Los periodistas son comprados con salarios enormes y luego nos dicen en las discusiones lo horrible que es trabajar en el servicio de televisión estatal". [46]
Desde 2012, al comienzo del tercer mandato presidencial de Vladimir Putin, se han aprobado numerosas leyes para facilitar la censura y la vigilancia exhaustiva. Estas medidas también condujeron a la autocensura . [47] Un informe de 2016 de PEN America muestra que las limitaciones de la libertad de expresión en la Rusia actual no afectan solo al periodismo y los medios, sino al espacio cultural en general. Según el informe, una confluencia de leyes destinadas a contrastar el terrorismo y el odio religioso y proteger a los niños ha creado un entorno en el que es cada vez más difícil distribuir ficción, transmitir televisión independiente y promover producciones teatrales y musicales independientes. [48] Además, la selectividad y, a veces, la arbitrariedad de Roskomnadzor , el Servicio Federal de Supervisión de las Comunicaciones, las Tecnologías de la Información y los Medios de Comunicación, crean incertidumbre para los escritores, autores, editores y otros productores de medios, lo que a menudo resulta en auto -censura como forma de evitar reglas inciertas y su aplicación arbitraria. [49]
Además, según el informe de Freedom House de 2016 sobre la libertad de prensa, los funcionarios gubernamentales utilizan con frecuencia el sistema judicial politizado y corrupto del país para acosar a periodistas y blogueros que exponen abusos cometidos por las autoridades. En el sistema jurídico ruso la definición de extremismo es amplia y esto hace posible que los funcionarios la invoquen para silenciar las voces críticas. La aplicación de esas disposiciones legales ha fomentado la autocensura en el país. [50]
Ley de "noticias falsas" y ley de "falta de respeto a las autoridades"
En el verano de 2012, la Duma Estatal rusa consideró el proyecto de ley 89417-6 que crearía una lista negra de sitios de Internet que incluían pornografía infantil, material relacionado con drogas y material extremista; así como responsabilizar a los proveedores de servicios de telecomunicaciones por tales incumplimientos. [53] El proyecto de ley fue criticado por no estar destinado a combatir las causas del contenido ilegal y su distribución a través de Internet, ni contribuir a la eficacia de la aplicación de la ley y el procesamiento de los delincuentes, y sus criterios subjetivos podrían permitir a las autoridades rusas bloquear Internet en masa. Recursos con contenido legal. [53] [54] En diciembre de 2013, se propuso una ley que criminalizaba los "llamados al separatismo". Según la ley, los infractores se enfrentan a una multa de hasta 306.700 rublos (9.500 dólares) o penas de cárcel de hasta cinco años por hacer llamamientos públicos a la acción contra la integridad territorial del país. [5]
Desde 2009, los organismos encargados de hacer cumplir la ley (en particular el FSB) han abusado de las leyes antiextremismo recientemente introducidas para suprimir la libertad de expresión, incluidas las investigaciones de corrupción. [55] Las publicaciones y actividades clasificadas como "extremistas" incluyeron protestas contra las sentencias judiciales en el caso de la plaza Bolotnaya ("llamando a acciones ilegales") y críticas por el gasto excesivo del gobernador local ("insulto a las autoridades") o la publicación de un poema en apoyo de Ucrania ("incitar al odio") [56] En 2015, las multas por contenido "extremista" se elevaron a un máximo de 1 millón de rublos (16.069 dólares). [57]
En junio de 2015, Alexandr Byvshev, el poeta cuyas obras habían sido prohibidas anteriormente por "extremistas", también figuraba en la "lista oficial de terroristas y extremistas" mantenida por el Servicio Federal de Vigilancia Financiera (Росфинмониторинг, Rosfinmonitoring ) y en un "colectivo espontáneo Se inició una campaña de "condena" en su pueblo, descrito como de estilo soviético por los medios independientes. [58] [59]
El libro de Litvinenko " Blowing Up Russia " también fue catalogado como una "publicación extremista" y prohibido en 2015. [60]
En noviembre de 2015, justo antes del aniversario del Holodomor en Ucrania, los artículos de Raphael Lemkin , quien acuñó el término genocidio y lo utilizó para describir el Holodomor , también se agregaron al índice federal de materiales extremistas en Rusia. [61]
En febrero de 2016, la policía de San Petersburgo confiscó una tirada completa de un libro del autor polaco de tiempos de guerra Jan Nowak-Jeziorański debido a un supuesto "contenido extremista" (menciones a la colaboración nazi-soviética durante la Segunda Guerra Mundial). [62]
En 2017, se añadió una imagen de Putin como un "payaso gay" como elemento 4071, [63] como resultado de un caso legal de 2016 contra el activista de las redes sociales AV Tsvetkov. [64]
En octubre de 2018, la oficina de aduanas de San Petersburgo detuvo un único ejemplar del libro "El futuro es historia: cómo el totalitarismo recuperó Rusia" de Masha Gessen , encargado en Amazon por el abogado Sergey Golubok. DHL solicitó a Golubok una declaración de que "el libro no contiene contenido extremista" antes de la entrega, y unos días después la oficina de aduanas le pidió que certificara que el libro "no difunde puntos de vista específicos". El libro no se vende en Rusia, pero tampoco está en el "registro de materiales extremistas". [65] [66]
Se están aplicando medidas coordinadas a las películas que no siguen la versión oficial de acontecimientos históricos actualmente preferida por Rusia, incluidas las películas de ficción y documentales. Se utilizaron "inspecciones" preventivas por parte de la Fiscalía General, el Ministerio de Cultura y otros órganos oficiales, así como la no emisión de la "licencia de proyección" requerida, para acosar a los directores y bloquear las proyecciones generalizadas de películas como La muerte de Stalin y "Vacaciones". (rus. Праздник) de Andrey Krassovski, [67] Niño 44 , Ordenado olvidar . [68]
Los médicos y el personal médico de Abinsk que se quejaron de la falta de pago de horas extras relacionadas con la crisis de COVID-19 fueron acusados por la policía de "llevar a cabo actividades extremistas". [69]
Una versión rusa de la canción de los Dead Kennedys " Kill the pobre " fue considerada "extremista" y prohibida en todo el país. [70]
El Ministerio de Justicia mantiene una lista de "materiales extremistas" cuyo intercambio es ilegal. [64]
A partir de 2021, Russia Today participó cada vez más en el seguimiento de los medios de comunicación independientes y en señalarlos como "agentes extranjeros". RT se basó en sus propias investigaciones y también en el trabajo de activistas "patrióticos" como Alexander Ionov y Vitaly Borodin. [72] Russia Today es ampliamente considerada un proveedor de propaganda progubernamental y pro Putin más que una fuente de noticias legítima y fue creada en 2013 por una orden ejecutiva. [73]
En septiembre de 2021, la OCCRP declaró que dejaría de trabajar en Rusia, ya que un número significativo de periodistas que cooperaban con la OCCRP fueron acosados por las autoridades. [74]
Las normas sobre contenidos extremistas se aplican de forma selectiva: en octubre de 2021 Roscomnadzor multó al sitio web de noticias "Republic" por mencionar a los talibanes sin hacer una observación obligatoria sobre su "organización terrorista prohibida", mientras que al mismo tiempo la agencia de medios estatal Rossiya Segodnya envió envió un memorando interno a sus periodistas para que dejaran de añadir el mismo comentario a sus noticias, lo que fue calificado por el editor de "Republic" como "la introducción de dos realidades jurídicas paralelas". [75]
Referencias a la anexión de Crimea
Después de que Rusia tomó el control de Crimea, el parlamento ruso aprobó una ley que tipifica como delito cuestionar la integridad territorial de Rusia dentro de lo que el gobierno considera sus fronteras. [76] Un hombre llamado Andrei Bubayev fue encarcelado durante dos años por volver a publicar una imagen de un tubo de pasta de dientes con las palabras "exprime a Rusia" y un artículo bajo el título "Crimea es Ucrania" escrito por un controvertido blogger, que está en prisión ahora, pidiendo una agresión militar contra Rusia. [77]
A la edición en ruso del popular bestseller 21 lecciones para el siglo XXI de Yuval Noah Harari publicada en 2019 se le eliminaron o reemplazaron referencias a la anexión de Crimea y Putin sobre la base de que eran noticias falsas, y también se cambiaron otras referencias. El autor dijo que dio permiso para estos cambios y dijo que ha permitido cambios en otras traducciones, ya que ciertos ejemplos "podrían disuadir a esas audiencias o estimular la censura por parte de ciertos regímenes". [78]
Ley contra la rehabilitación del nazismo
Varias personas han sido multadas en virtud de una ley de 2014 contra la "rehabilitación del nazismo", que incluye la penalización de la difusión intencionada de lo que se considera información falsa sobre la Unión Soviética. Putin y otros funcionarios han hablado de la necesidad de contrarrestar la "reescritura de la historia", oponiéndose a interpretaciones que difieren de las narrativas oficiales. [79]
Ley de "actividades educativas"
En 2021, se propuso una nueva ley para regular las "actividades educativas" ( en ruso : "просветительская деятельность"), que requeriría una licencia gubernamental para cualquier tipo de actividad educativa, incluidas conferencias públicas o privadas, podcasts, videoconferencias, etc. Gran protesta de la comunidad científica, incluida una petición firmada por casi 250.000 personas. La legisladora Valentina Matvienko defendió las medidas, explicando que "pueden definirse de diferentes maneras y de manera muy amplia", razón precisamente por la cual la ley fue tan controvertida. Los críticos señalaron que la aplicación de la ley rusa ampliará el significado de la ley más allá de cualquier sentido común y uso para perseguir la libertad de expresión. [80] [81]
Censura y vigilancia en Internet
Se descubrió que Rusia realiza filtrado selectivo de Internet en las áreas política y social; La Iniciativa OpenNet no encontró evidencia de filtrado en las áreas de conflicto/seguridad y herramientas de Internet en diciembre de 2010. [82] Rusia estuvo en la lista de países bajo vigilancia de Reporteros sin Fronteras de 2010 a 2013 [83] y fue trasladada a la Lista de enemigos de Internet en 2014. [84] El 31 de marzo de 2013, The New York Times informó que Rusia estaba comenzando a "bloquear selectivamente [la] Internet". [85]
La ley rusa de listas negras de Internet (2012) enfrentó críticas de importantes sitios web y ONG en su lanzamiento. [87] En el momento de su presentación, la lista se describió como un medio para proteger a los niños contra contenidos nocivos; particularmente contenido que glorifique el uso de drogas, defienda el suicidio o describa métodos de suicidio, o contenga pornografía infantil. [87] En 2013, la ley de listas negras fue modificada con una cláusula para bloquear contenidos "sospechosos de extremismo". Se amplió para incluir acciones como "convocar reuniones ilegales", "incitar al odio" y cualquier otra acción "que viole el orden establecido". [88] [89] [90] Durante la crisis de Crimea de 2014 , Roskomnadzor bloqueó varios sitios web que criticaban la política rusa en Ucrania, incluidas páginas de Alexei Navalny , Garri Kasparov y Grani.ru . [91] En julio de 2014, la ley sobre extremismo en línea se utilizó para impedir una marcha por la autonomía de Siberia . [30] En los años siguientes, se ha utilizado para bloquear caricaturas de Vladimir Putin [92] y contenido LGBTQ. [93]
La "Ley de Bloggers" (2014), una enmienda a la legislación antiterrorista existente , exige que todos los servicios web almacenen los datos de los usuarios de los ciudadanos rusos en servidores dentro del país. Los sitios que no cumplan con este requisito podrán agregarse a la lista negra. [94] [95] Desde agosto de 2014, la ley exige que los operadores de puntos de acceso Wi-Fi gratuitos (por ejemplo, en restaurantes, bibliotecas, cafeterías, etc.) recopilen datos personales de todos los usuarios y los identifiquen mediante pasaportes. [96]
La " ley Yarovaya " (2016) exige que los operadores de telecomunicaciones almacenen grabaciones de conversaciones telefónicas, mensajes de texto y tráfico de Internet de los usuarios durante un máximo de 6 meses, así como metadatos durante un máximo de 3 años. Estos datos, así como "toda la demás información necesaria", están a disposición de las autoridades previa solicitud y sin orden judicial. [97]
Las plataformas de redes sociales se vieron sometidas a una mayor presión en 2014. En abril, el fundador de Vkontakte , Pavel Durov , anunció que dimitiría y abandonaría el país debido a la intimidación del FSB, después de negarse a entregar los datos de las cuentas de los activistas ucranianos. En septiembre de 2014, Vkontakte pasó a manos de mail.ru , propiedad del empresario Alisher Usmanov , amigo del Kremlin . [30]
En 2004, Rusia presionó a Lituania y en 2006 a Suecia para que cerraran el sitio web del Centro Kavkaz , un sitio que apoya la creación de un estado Sharia en el norte del Cáucaso y alberga vídeos sobre ataques terroristas contra las fuerzas rusas en el norte del Cáucaso. [98] [99]
En el contexto de las manifestaciones de diciembre de 2008 en Vladivostok , [101] el sitio web de noticias Kontury informó que agentes del FSB se dirigieron a los moderadores de la comunidad de Internet ru_auto pidiéndoles que eliminaran las historias sobre las protestas de Vladivostok. La razón principal, según informó un moderador del recurso, fue que una serie de publicaciones repetidas con información sobre las protestas empeoraron algunas estadísticas sobre la actitud de la gente. El moderador en cuestión pidió a los blogueros que publicaran sólo artículos únicos sobre acciones de protesta. [102] [ verificación fallida ]
En diciembre de 2009, el proveedor de Internet Yota , con más de 100.000 suscriptores, [103] bloqueó el acceso a algunos recursos de Internet de la oposición rusa para sus suscriptores en Moscú durante unos días. El bloqueo se produjo después de que el fiscal jefe de San Petersburgo recomendara a la empresa bloquear el acceso a recursos extremistas. En ese momento, el único recurso de Internet catalogado como extremista por el Ministerio de Justicia de Rusia era el sitio del Centro Kavkaz de los separatistas caucásicos. Desde la tarde del 6 de diciembre de 2009, Yota abrió el acceso a todos los recursos previamente bloqueados, excepto el Centro Kavkaz. [104] [105]
El 7 de agosto de 2013, el Tribunal de Distrito Central de la ciudad de Tver , situada a 100 millas (aproximadamente 160 kilómetros) al noroeste de Moscú, dictaminó que el sitio web oficial de los testigos de Jehová debería prohibirse en toda la Federación Rusa . El 22 de enero de 2014, el Tribunal Regional de Tver falló a favor de los testigos de Jehová y revocó el fallo anterior del tribunal inferior. El Tribunal Regional llevó a cabo un nuevo juicio, en el que se concluyó que la decisión del Tribunal del Distrito Central era injustificada, ya que no había ninguna razón legal para prohibir el sitio. [108] [ se necesita una mejor fuente ]
Persecución judicial de periodistas y medios de comunicación
Los fiscales en Rusia tienen la costumbre de acusar a personas –incluidos periodistas, blogueros y denunciantes– de delitos penales falsos, como difamación, extremismo y otros cargos penales comunes, como parte de un esfuerzo por disuadir y limitar sus actividades. [30]
En un proceso judicial de tres años que comenzó en 2008, Chernovik , el periódico independiente más grande de Daguestán , vio a su editora jefe Nadira Isayeva y a varios reporteros procesados bajo cargos de "incitar al odio hacia los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" tras las críticas a la Seguridad Federal. Tácticas de contrainsurgencia del servicio . [109] Reporteros sin Fronteras, el Comité para la Protección de los Periodistas , [110] y ARTICLE 19 protestaron por los cargos, [111] e Isayeva fue finalmente absuelta. Calificó el caso como "una prueba para la institución de la libertad de prensa" en Daguestán. [112]
En noviembre de 2013, el periodista de investigación y bloguero de Rostov-na-Donu, Sergey Reznik (que a menudo informa sobre la corrupción y los abusos cometidos por políticos) fue condenado a un año y medio de cárcel por varios cargos, incluido el de insultar a un funcionario gubernamental. La pena de cárcel fue confirmada en apelación en abril de 2014. En julio de 2014 se abrió un nuevo caso en su contra por difamación. [30]
En enero de 2014, Aksana Panova , ex editora jefe del sitio web Ura.ru en Ekaterimburgo , recibió una sentencia suspendida de dos años (incluida la prohibición de realizar actividades periodísticas) después de ser juzgada por extorsión . Ella negó todos los cargos y afirmó que fue objeto de represalias por la cobertura crítica de los funcionarios locales. [30]
En septiembre de 2015, el periodista y bloguero siberiano Dmitriy Shipilov fue arrestado después de entrevistar a los organizadores de una marcha por la autonomía de Siberia. La razón oficial incluía no cumplir una sentencia de tres meses por "insultar a un funcionario público". Shipilov afirma que la detención tiene motivaciones políticas. [30]
En octubre de 2014, el periodista de Rostov-na-Donu, Aleksandr Tolmachev, fue condenado a nueve años de trabajos forzados por extorsión, tras haber pasado ya tres años en prisión preventiva. [30]
El acoso judicial al bloguero y político Aleksey Navalny continuó en 2014. Navalny fue multado con 8.400 dólares en abril por difamar a un concejal de la ciudad de Moscú en Twitter. En diciembre fue condenado a tres años y medio (con sentencia suspendida) junto con su hermano Oleg Navalny por cargos de fraude. Roskomnadzor advirtió a cuatro medios que informaron sobre la sentencia y se basaron en un vídeo de Navalny convocando a una manifestación, acusándolos de incitar al extremismo. [30] El 20 de agosto de 2020, Navalny fue envenenado y casi muere. El gobierno ruso se negó a abrir cualquier investigación sobre el envenenamiento, que muchos sospechan que fue llevado a cabo por agentes gubernamentales como represalia por las investigaciones de Navalny sobre corrupción política y sus actividades en el movimiento de oposición ruso . [113]
Muchos medios de comunicación rusos se vieron obligados a dejar de cubrir la invasión rusa de Ucrania debido a las nuevas leyes rusas sobre “noticias falsas” . Los ponentes destacados de varios videoblogs de YouTube con gran audiencia también han sido acusados de la "ley sobre falsificaciones". En particular, se iniciaron causas penales contra Maxim Katz del canal "Maxim Katz" y Anastasia Bryukhanova del canal "Objective". [114] [115]
El 22 de marzo de 2022, el periodista de televisión Alexander Nevzorov fue acusado en virtud de la ley rusa de "información falsa" después de publicar información de que las fuerzas rusas habían bombardeado un hospital de maternidad en Mariupol . [116]
El 13 de abril de 2022, el periodista siberiano Mikhail Afanasyev, editor en jefe de la revista en línea Novy Fokus , fue detenido por la policía por informar sobre la invasión rusa de Ucrania . [117] Afanasyev recibió dos veces el Premio Andrei Sajarov "Por el periodismo como hecho". [118] Fue sentenciado a 5,5 años de prisión en septiembre de 2023. [119]
En febrero de 2023, la periodista Maria Ponomarenko [sv] fue condenada a seis años de prisión por publicar información sobre el ataque aéreo al teatro Mariupol . [120]
En agosto de 2023, [121] las autoridades rusas abrieron una causa penal contra la periodista ruso-estadounidense Masha Gessen acusada de difundir "información falsa" sobre las acciones del ejército ruso en Ucrania. En diciembre de 2023, se informó que Gessen fue incluido en la lista de buscados en línea del Ministerio del Interior ruso . [122]
El 4 de octubre de 2023, Marina Ovsyannikova, ex empleada de la televisión estatal rusa, fue condenada en rebeldía a 8,5 años de cárcel por "difundir información falsa" sobre el ejército ruso. [123]
Propiedad y control gubernamental de los medios de comunicación.
Putin y Konstantin Ernst , jefe del principal canal de televisión estatal ruso, Canal Uno . Alrededor del 85% de los rusos obtienen la mayor parte de su información de los medios estatales rusos. [124]
El gobierno ha estado utilizando la propiedad directa , o la propiedad de grandes empresas privadas con vínculos con el gobierno, para controlar o influir en los principales medios de comunicación nacionales y regionales , especialmente la televisión. Hubo informes de autocensura en la televisión y los medios impresos, particularmente en temas críticos con el gobierno. [5] [125] [126]
En una encuesta de la Fundación Mediastandart de 2016, la mayoría de los periodistas rusos informaron que no son libres e independientes y creen que los propietarios de los medios socavan la independencia de los periodistas. [127] Según Alexey Kudrin , ex Ministro de Finanzas de Rusia y actual jefe del Comité de Iniciativa Civil, "en las regiones, el número de medios de comunicación independientes está disminuyendo progresivamente. Lo mismo ocurre a nivel federal: las grandes corporaciones y las instituciones estatales ejercen influencia en los medios." [127]
En los 15 años posteriores a 1990, la mayoría de los medios impresos rusos cambiaron de propietario. Muchos de ellos desaparecieron, otros cambiaron de dueño repetidamente. [128] Después de que se aprobara la nueva Ley de Medios de Comunicación en 1991, siguió la primera etapa de privatización del mercado de los medios de comunicación. [129] El término "oligarcas", incluidos "oligarcas de los medios", comenzó a usarse específicamente en Rusia para indicar empresarios poderosos cercanos al poder político. Estos últimos los convirtieron en los "elegidos" en la redistribución de la riqueza del país tras la disolución de la Unión Soviética. [130] Desde la elección de Vladimir Putin en 1999, sólo los oligarcas leales al gobierno pueden mantener su control sobre sectores estratégicos de la economía y la política rusas, como el de la información. [130]
Durante cinco años, entre 2011 y 2016, el gobierno forzó cambios de propiedad en más de 12 redacciones importantes con alcance en todo el país, todas ellas anteriormente asociadas con informes honestos e independientes. RBC, Forbes, Russian Media Group, TV2, Russkaya Planeta, REN TV , Grani.ru, Lenta.ru , Rain TV, RIA Novosti , Gazeta.ru y Kommersant fueron suprimidos o absorbidos utilizando diferentes técnicas, algunas de ellas con propiedad del gobierno. Las acciones se disolvieron por completo y sus recursos pasaron a organismos recién creados bajo el control de administradores aprobados por el Estado (por ejemplo, RIA Novosti, que se convirtió en Russia Today ), mientras que Rain TV fue retirado por la fuerza de los canales de televisión y sólo se le permitió continuar con sus negocios como un canal exclusivamente de Internet. estación. [131]
Todos los canales de televisión nacionales, excepto uno, son total o parcialmente propiedad del Estado. El último canal, NTV , es propiedad de Gazprom , en la que el Estado tiene una participación mayoritaria. La situación en el mercado de la radio es similar. Los principales canales de información están controlados en cierta medida por el Estado. [128]
En 2009, el gobierno ruso posee el 60% de los periódicos y, total o parcialmente, todas las estaciones de televisión nacionales. [126] [132]
En cuanto al Índice de Sostenibilidad de los Medios de la asociación IREX, en las ciudades más pequeñas, los medios privados independientes suelen ser las únicas fuentes de noticias locales, porque los periódicos municipales locales sólo publican información oficial. [127]
La regulación antimonopolio rusa aún está evolucionando, y persisten muchas incertidumbres y desafíos de cumplimiento. Muchas de las disposiciones clave de la Ley de Competencia no son claras y están abiertas a interpretación. Por esta razón, requieren una mayor interpretación por parte de los tribunales rusos. [134]
El control gubernamental sobre los medios también se ejerce mediante la distribución de subsidios estatales e ingresos por publicidad. [127]
Control gubernamental sobre los medios de comunicación
Los observadores han notado la pérdida de independencia entre las estaciones de televisión nacionales. [135] [136] [137] A partir de 2013, los tres principales canales federales, Channel One y Russia TV , y NTV , están controlados por el gobierno, Channel One y Russia TV porque son propiedad total o parcial de Rosimuschestvo ( (la Agencia Federal para la Gestión de la Propiedad Estatal) y NTV porque es propiedad del gigante energético estatal Gazprom . [138]
Russia TV (Rossiya) cubre el 98,5% del territorio del país y es de propiedad estatal. Channel One (Pervyj Kanal) cubre el 98,8% del territorio de Rusia y es de propiedad estatal y privada compartida (51% estatal y 49% privada). [128] Sin embargo, la mayoría de los accionistas privados incluyen National Media Group (controlado por las estructuras de Yuri Kovalchuk , presidente de la junta directiva del Rossiya Bank , uno de los bancos más grandes de Rusia, y amigo personal de Vladimir Putin ; y Roman Abramovich , ex propietario del club de fútbol Chelsea y aliado de Putin). NTV cubre el 84% del territorio nacional. [128]
Según el Comité para la Protección de los Periodistas , "las tres principales cadenas de televisión están ahora en manos de leales al Kremlin". [139] De hecho, mientras Rossiya TV ( Canal Rusia ) era de propiedad estatal desde su fundación en 1991, los principales accionistas de ORT y NTV ( Boris Berezovsky y Vladimir Gusinsky , respectivamente) vendieron sus acciones al gobierno y a Gazprom en 2000-2001. Además, TV6 , un medio de comunicación propiedad de Berezovsky, fue cerrado en 2002 aprovechando un vacío legal. En 2003, el canal TVS , formado principalmente por los antiguos NTV y TV6, fue cerrado debido a problemas económicos. [140] [129]
Algunas redes intentan operar con una conexión gubernamental mínima. Hay cadenas privadas de televisión rusas cuya cobertura llega a la mayoría de la población rusa: REN TV (conocida por el programa de entrevistas analítico diario con Tigran Keosayan , el programa analítico de noticias "Week" con Marianna Maksimovskaya ), TV Center (conocido por "Postscriptum " con Aleksey Pushkov, "El momento de la verdad" con Andrey Karaulov), Petersburgo - Canal 5 .
El canal de televisión de oposición liberal RTVi, propiedad de Vladimir Gusinsky, no se transmite en Rusia, pero está disponible en ese país a través de redes de televisión por cable y satélite , MMDS e IPTV . [141] Un ex editor de un programa de ese canal, Vladimir Kara-Murza , cree que es mérito de la RTVi que se haya impedido la posibilidad de un tercer mandato presidencial de Vladimir Putin, y que se hayan hecho las "puertas traseras de los tecnólogos políticos". "respetar la Constitución, aunque con la operación Sucesora ". [142]
El 29 de enero de 2014, los principales proveedores de televisión rusos, después de que políticos clave expresaran su descontento, desconectaron el canal TV Rain en respuesta a una encuesta en su sitio web y en el programa de debate en vivo "Diletantes". La encuesta preguntaba si Leningrado debería haberse rendido al ejército nazi invasor para salvar cientos de miles de vidas. [143]
Los principales canales de televisión estatales aplican con frecuencia la autocensura , evitando cualquier tema controvertido que pueda afectar la imagen pública de las autoridades. Por ejemplo, las protestas masivas de camioneros en todo el país ni siquiera fueron mencionadas en el Primer Canal a pesar de la amplia cobertura de los medios locales e independientes y de las solicitudes de los espectadores. [144]
La situación en el mercado de la radio es similar. Los principales canales de información están de una forma u otra controlados por el Estado. [128] Sólo cuatro radios rusas transmiten programas de entrevistas políticas: Mayak, Radio Rossii , Vesti FM y Ekho Moskvy . Mayak, Vesti FM y Radio Rossii son de propiedad estatal ( Rosimushchestvo ), mientras que Ekho Moskvy es propiedad de Gazprom Media , controlada por el estado . [129] Puede encontrarse una lista completa de los servicios audiovisuales en Rusia en la base de datos MAVISE , elaborada por el Observatorio Audiovisual Europeo . Dicha lista incluye la propiedad de canales de televisión y servicios a la carta. [145]
Control gubernamental sobre los medios impresos
Kommersant -Vlast, Expert y New Times son semanarios que analizan seriamente los problemas políticos actuales. Sin embargo, son propiedad de oligarcas que apoyan abiertamente al gobierno. Kommersant-Vlast es una producción de la editorial Kommersant , propiedad de Alisher Usmanov . Expert es parte de Expert Media Holding, propiedad de Basic Element de Oleg Deripaska y de una corporación estatal rusa: Vnesheconombank . [129]
Control gubernamental sobre los sitios web
Los sitios web más populares, si no son de propiedad internacional, como Google y Facebook, son de propiedad estatal o de empresarios influyentes como Alexander Mamut y Alisher Usmanov . [146]
Propietarios de medios extranjeros
Una ley firmada en 2014 restringió las participaciones de propiedad extranjera en cualquier activo de medios rusos al 20% a principios de 2017. [147] Como consecuencia, en 2015, la editorial alemana Springer vendió la edición rusa de Forbes , y la finlandesa Sanoma vendió sus participaciones en el periódico económico Vedomosti y la publicación en inglés The Moscow Times . Los ejecutivos de los medios rusos compraron las participaciones en ambas transacciones. Posteriormente , el Moscow Times pasó de ser una publicación diaria a ser una publicación semanal y su editor jefe dimitió debido a conflictos con el nuevo propietario. El nuevo editor de Forbes dijo que la revista publicaría menos artículos sobre política y se centraría en negocios y economía. [148] [149]
Controversia de las "listas negras"
Como informó Clifford J. Levy en un artículo del New York Times de 2008, todos los oponentes de Vladimir Putin están siendo obligados a desaparecer de la televisión rusa. Están en la lista negra y no se les permite aparecer en programas de televisión. En un ejemplo, se ha borrado digitalmente una presentación crítica de las políticas de Putin. [150] Este es el caso de Boris Berezovsky y Vladimir Gusinsky , dos poderosos oligarcas rusos en la década de 1990. Berezovsky había invertido en el primer canal de la antigua emisora pública ORT, mientras que Gusinsky creó la primera estación de televisión independiente de Rusia, NTV . Después de la toma del poder por Putin, los medios de comunicación propiedad de Berezovsky y Gusinsky fueron las primeras víctimas de esta "purga". Controles fiscales, redadas de hombres armados, registros y detenciones obligaron a sus jefes a huir del país y vender sus medios de comunicación. [130]
Controversia sobre la prohibición de noticias de REN-TV y Channel 5
El 16 de octubre de 2009, el periódico Kommersant informó que el propietario de los canales de televisión privados REN TV y Channel 5 había realizado cambios en las estructuras de gestión de los canales. Refiriéndose a una fuente anónima, Kommersant afirmó que como resultado estos canales dejarían de transmitir noticias independientes; en cambio, desde 2010 recibirían las noticias del canal estatal RT (conocido como Russia Today hasta 2009). Como escribió Kommersant , "el Canal 5 y REN-TV son hoy los únicos canales de televisión rusos cuya política editorial es diferente a las noticias estatales. Sólo a través de estos canales se transmiten los políticos de la oposición, así como otros eventos adversos por las autoridades". Sin embargo, la directora del programa analítico de noticias de REN-TV , Semana, Marianna Maksimovskaya, fue citada por Kommersant diciendo que se sentía optimista sobre el nuevo director ejecutivo de REN-TV y que estaba segura de que su política editorial no cambiaría. [136] [151]
El 19 de octubre de 2009, el secretario de prensa del canal REN-TV Nazarov afirmó que REN-TV y el Canal 5 recibirán de la cadena RT "exclusivamente apoyo tecnológico" y que el canal estatal no ejercerá ninguna influencia sobre la parte informativa de las noticias. [152]
El 22 de octubre de 2009, Alexander Orjonikize, ex director de REN-TV y ahora director general de National Media Group , propietario de los canales de televisión en cuestión, dijo que mientras se discute la posibilidad de asociarse para producir noticias más saturadas e interesantes, " Es importante señalar que cualquiera que sea la estrategia comercial que se elija en esa dirección, la política editorial con respecto a las noticias y sus contenidos informativos no se verá alterada". [153]
El Canal 5 emplea a 1.700 personas en San Petersburgo . Sus ventas en 2009 representaron 20 millones de dólares, mientras que los gastos superaron los 100 millones. El 19 de octubre de 2009, los empleados del canal de televisión publicaron una carta abierta a los principales políticos rusos, preocupados por la posibilidad de despidos masivos. [154] El 23 de octubre de 2009, el director ejecutivo de NMG-TV, Vladimir Khanumyan, prometió en una entrevista que no se producirían despidos masivos; También comentó que "la información sobre Russia Today generalmente es un malentendido. Ni siquiera entiendo cómo podría usarse en nuestro proyecto. Es el canal de televisión que emite programas para el público extranjero en inglés y en lenguas árabes. ¿Cómo se relaciona eso? al canal 5?" [155]
eritrocitos
En 2016, la dirección y los principales periodistas del holding de medios RBC abandonaron la empresa tras una investigación iniciada por las autoridades sobre un presunto "fraude", que estaba ampliamente asociado con la cobertura no convencional de asuntos políticos y gubernamentales, incluidos los últimos Papeles de Panamá. publicaciones sobre la riqueza de Vladimir Putin. [156] Un periodista describió la situación como "muy parecida a la adquisición de NTV a principios de la década de 2000". [157] [158] [159]
Postura oficial ante las cuestiones de dominio estatal.
En 2000, antes de las elecciones presidenciales, Kommersant publicó un extenso documento titulado "La reforma de la administración del presidente de la Federación Rusa", supuestamente filtrado del comité electoral de Vladimir Putin. [160] El documento proponía una serie de cambios a la política de información del gobierno, incluida una centralización estricta de los medios de comunicación y la supresión de las críticas tanto de los medios como de la oposición en la Duma . [ cita necesaria ]
El documento también ofrece una serie de estudios de casos y ejemplos sobre cómo los periodistas o miembros de la Duma que exponen casos de corrupción o compras sospechosas (por ejemplo, propiedades extranjeras) por parte de miembros de la administración deberían ser silenciados con "acciones políticas preventivas", que implican la liberación de datos personales comprometedores. detalles sobre los denunciantes, periodistas y manifestantes u organizando contrapiquetes "espontáneos" en apoyo a la administración. [161] Estos métodos también se aplicaron a periodistas extranjeros que informaban desde Rusia e incluían vigilancia ostensible, escuchas en apartamentos y amenazas a familiares. [162]
En 2006, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, comentó que en la década de 1990 la libertad de prensa en Rusia "estaba realmente amenazada, no por la antigua ideología estatal que alguna vez tuvo el monopolio de la expresión, sino por los dictados del capital oligárquico". [163] Cuando se le preguntó sobre la libertad de prensa en una entrevista de 2006 con el canal de televisión NBC , Putin respondió: "Tenemos más de 3.500 compañías de radio y televisión aquí en Rusia y la participación estatal en ellas está disminuyendo cada año que pasa. En cuanto a los medios impresos, hay Hay más de 40.000 publicaciones y no podríamos controlarlas todas aunque quisiéramos." [164]
En mayo de 2008, la Federación Internacional de Periodistas acogió con satisfacción los signos de un "nuevo comienzo" en las relaciones entre las autoridades y los medios de comunicación independientes en Rusia. [165]
"[T]al como era el caso hace 20 años, la burocracia todavía no confía en los ciudadanos libres y en la libre actividad. Esta lógica la empuja a conclusiones y actos peligrosos. De vez en cuando, la burocracia siembra miedo en el mundo empresarial, presionándolo para que mantenerse en línea y no tomar lo que consideran incorrecto, toma el control de tal o cual medio de comunicación, tratando de impedir que diga lo que considera incorrecto, se entromete en el proceso electoral, impidiendo la elección de lo que considera incorrecto persona y ejerce presión sobre los tribunales, impidiéndoles dictar lo que consideran un veredicto equivocado". [166]
Las políticas adoptadas en ese discurso respondieron a esa crítica de la siguiente manera:
"En noveno lugar, los partidos parlamentarios deberían tener garantías claras de que su trabajo será cubierto por los medios estatales.
Décimo, la libertad de expresión debería estar respaldada por la innovación tecnológica. La experiencia demuestra que prácticamente no sirve de nada convencer a los burócratas de que "dejen en paz a los medios de comunicación". En lugar de persuadir, deberíamos trabajar más activamente para ampliar el espacio gratuito de Internet y televisión digital. Ningún burócrata puede obstruir el debate en Internet o censurar miles de canales a la vez." [166]
En mayo de 2009 se aprobó la Ley federal sobre garantías de igualdad de los partidos parlamentarios en la cobertura de sus actividades por los canales nacionales de radio y televisión de propiedad estatal. [167]
En 2007, un informe del profesor de política Nicolai N. Petro afirmó que las empresas extranjeras poseían acciones de más de la mitad de todas las empresas de radiodifusión rusas y no el Estado. Según sus palabras, la participación del Estado ruso en el mercado de periódicos y revistas se estima en menos del 10%, mientras que su participación en los medios electrónicos es aún menor. [169]
El jefe ruso de la Comisión Parlamentaria de Asuntos Exteriores, Konstantin Kosachev, dijo en una entrevista de 2005 que no había diferencias entre la libertad de expresión en Rusia y los países occidentales en lo que respecta a los medios impresos: "hay una enorme cantidad de periódicos que escriben cualquier tipo de cosa." Hablando de los medios electrónicos, reconoció que están principalmente bajo el control de las autoridades, pero añadió que no se trata de un fenómeno específicamente ruso. [170]
Según la BBC, el mercado de periódicos ruso ofrece a sus consumidores una gama de opiniones más diversa que la que esos mismos consumidores pueden probar en los principales canales de televisión del país. [133]
Según el periódico Vedomosti , en 2009 la empresa de Rupert Murdoch no logró vender sus tres populares emisoras de radio rusas porque no logró encontrar compradores para ellas. [171]
Cobertura sobre Ucrania
La intervención militar rusa en Ucrania y la ocupación de Crimea en 2014 provocaron un refuerzo de la propaganda y la desinformación por parte de los medios de comunicación estatales, incluso mediante la alteración o identificación errónea de imágenes, la distorsión de historias (por ejemplo, el reportaje del niño crucificado ) [172] o inventado desde cero. Según el reportero de guerra Arkadiy Babchenko , los medios de comunicación rusos jugaron un papel importante en el inicio de la guerra en Donbass, afirmando que "esta es la primera guerra en la historia iniciada exclusivamente por propaganda tipo Goebbels". [173] [174]
En marzo de 2016, Sergey Shoygu , hablando en una ceremonia de premiación de los medios de comunicación rusos, describió la información en general como "otra arma más, otra unidad más de las Fuerzas Armadas. Estas armas pueden usarse para bien o para mal". [175]
El aparato de censura ruso Roskomnadzor ordenó a los medios de comunicación que eliminaran las historias que describieran la invasión rusa de Ucrania en 2022 como un "asalto", una "invasión" o una "declaración de guerra". [176] Roskomnadzor inició una investigación contra Novaya Gazeta , Eco de Moscú , inoSMI , MediaZona , New Times , TV Rain y otros medios de comunicación rusos por publicar "información inexacta sobre el bombardeo de ciudades ucranianas y las víctimas civiles en Ucrania como resultado de ello". de las acciones del ejército ruso". [177] El 1 de marzo de 2022, las autoridades rusas bloquearon el acceso a Eco de Moscú y TV Rain, la última estación de televisión independiente de Rusia , [178] alegando que estaban difundiendo "información deliberadamente falsa sobre las acciones del personal militar ruso", así como " información que llama a actividades extremistas" y "violencia". [179] Además, Roskomnadzor amenazó con bloquear el acceso a la Wikipedia rusa en Rusia por el artículo "Вторжение России на Украину (2022)" ("La invasión rusa de Ucrania (2022)"), alegando que el artículo contiene "información distribuida ilegalmente". , incluidos "informes sobre numerosas víctimas entre el personal militar de la Federación Rusa y también entre la población civil de Ucrania, incluidos niños". [180] [181]
El 4 de marzo de 2022, el presidente Putin promulgó un proyecto de ley que introduce penas de prisión de hasta 15 años para quienes publiquen "información deliberadamente falsa" sobre el ejército ruso y sus operaciones, lo que llevó a algunos medios de comunicación a dejar de informar sobre Ucrania. [182]
Novaya Gazeta y su editor en jefe Dmitry Muratov , TV Rain y su directora ejecutiva Natalya Sindeyeva presentaron una demanda contra Rusia (n° 11884/22) ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . El 3 de marzo de 2022, Dmitry Muratov solicitó medidas provisionales urgentes, en concreto, indicar al gobierno ruso que no interfiriera en la actividad legal de los medios de comunicación rusos, incluido Novaya Gazeta , que cubren el conflicto armado en el territorio de Ucrania, en particular, que se abstuviera de bloquear información y materiales que contengan opiniones diferentes al punto de vista oficial de las autoridades rusas; y abstenerse de bloquear y poner fin por completo a la actividad de los medios de comunicación rusos, incluido Novaya Gazeta . El 8 de marzo de 2022, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos indicó al gobierno ruso que se abstuviera hasta nuevo aviso de acciones y decisiones encaminadas a bloquear y poner fin por completo a las actividades de Novaya Gazeta , así como de otras acciones que en las circunstancias actuales podrían privar a Novaya. Gazeta del disfrute de sus derechos garantizados por el artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . [186]
El 5 de abril de 2022, el Comité Denis Diderot lanzó un llamamiento para que la UE y EUTELSAT IGO impongan sanciones a NTV Plus (Gazprom Media Holding) y Tricolor, dos plataformas rusas de televisión de pago que operan en los satélites Eutelsat 36 E, argumentando que 8 canales de noticias internacionales fueron cancelados. la oferta en el contexto de la guerra en Ucrania. [187] [188]
Presión política sobre los medios independientes
Según el Informe Mundial sobre la Libertad de Prensa 2008 del Instituto Internacional de Prensa , la presión sobre los medios de comunicación independientes rusos y sus empleados aumentó considerablemente en 2007. El gobierno utiliza diversos métodos para controlar a las emisoras, marginar a los periodistas críticos e intimidarlos para que se autodivulguen. -censura. [4]
Según el Instituto Internacional de Prensa, las publicaciones aún más atrevidas se ven obligadas a reducir su cobertura para evitar problemas con las autoridades. [4]
Se empleó un uso selectivo de regulaciones burocráticas para inhibir a los medios de comunicación, se aprobaron leyes vagas para restringir las actividades independientes, se utilizaron investigaciones penales por motivos políticos contra los críticos, se encarceló a periodistas independientes con cargos falsos y se cerraron sus medios de comunicación, controlando los intereses de los medios independientes. se compraron medios de comunicación, se produjo un acoso agresivo a periodistas por parte de los servicios de seguridad y prevaleció la falta de justicia en los asesinatos de periodistas y en otros ataques violentos contra la prensa.
En 2016, la asociación PEN concluyó que utilizando una combinación de métodos que incluyen tomar el control de grandes empresas de medios y canales de televisión y el uso selectivo y flexible de leyes recientemente introducidas, el gobierno ha adquirido un control práctico sobre lo que se publica en los medios de comunicación en Rusia: [189]
Aunque la prensa no ha cedido sin luchar y algunos medios, reporteros y editores independientes clave continúan hablando y publicando, la televisión estatal y una selección limitada de otros medios "leales" dominan el panorama mediático ruso actual. A medida que la prensa dominante sigue cada vez más la línea del Kremlin, las restricciones gubernamentales se han ampliado para invadir otros espacios culturales y modos de expresión, incluido el activismo social, la literatura, el arte y el teatro.
Si bien existen disposiciones en la Constitución rusa que garantizan la libertad de expresión y prohíben específicamente la censura, la ejecución práctica de numerosos actos jurídicos y la dependencia de los tribunales da como resultado un control prácticamente ilimitado del gobierno sobre lo que se publica y dónde. Las leyes en cuestión son las leyes contra el extremismo, la ley sobre la protección de los niños contra información nociva, la ley sobre los insultos a los creyentes religiosos, la ley sobre agentes extranjeros y la ley sobre organizaciones indeseables. Un papel importante en el sistema de censura lo desempeña Roskomnadzor (Servicio Federal de Supervisión en el Ámbito de las Telecomunicaciones, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Masas), una institución que, según PEN, "ha despertado a los editores internos de la gente, la voz en la cabeza que consciente o inconscientemente te hace cuestionar lo que estás escribiendo o publicando: ¿esto cruza la línea? ¿Me meterá en problemas? [189]
Según un experto, la expulsión de los actores políticos competitivos de la propiedad de los medios ha llevado gradualmente a la despolitización de los contenidos de los medios. Sin embargo, la despolitización del contenido de los medios también condujo a su patriotización. [126]
ley de agentes extranjeros
El 25 de noviembre de 2017, Putin promulgó nuevas medidas que permiten a las autoridades incluir a los medios de comunicación extranjeros como "agentes extranjeros", comparándolo con el requisito de la Ley de Registro de Agentes Extranjeros de EE. UU. que obliga a Russia Today a registrarse como agente extranjero ruso en los EE. UU. permite a Moscú obligar a los medios extranjeros a calificar sus propias noticias proporcionadas a los rusos como obra de "agentes extranjeros". [190] La ley comenzó a aplicarse a gran escala en 2020 y 2021, cuando varios medios de comunicación recibieron órdenes de incluir una gran declaración de "agente extranjero" al comienzo de sus publicaciones. Los medios han sido elegidos de manera inconsistente desde el punto de vista de la ley, que enumera el financiamiento extranjero y la actividad política como criterios primarios: algunos medios que caen dentro de estos criterios no han recibido órdenes (éstos eran medios pro-Kremlin), mientras que algunas organizaciones como Los memoriales que no participan en actividades políticas fueron designados como "agentes extranjeros". Los medios independientes más destacados que recibieron pedidos fueron Meduza y TV Rain , aunque su "financiación exterior" se limitó a contratos publicitarios. [191] [192]
Uso selectivo de normativas e investigaciones penales.
Como afirma el IPI, el gobierno ruso utiliza regulaciones selectivamente politizadas y acoso burocrático para inhibir a los medios de comunicación. [4] [28] Las principales herramientas legales utilizadas aquí son las leyes antiextremismo ( descritas anteriormente) y la ley de agentes extranjeros .
En 2008, Amnistía Internacional criticó el período previo a las elecciones parlamentarias y presidenciales como "una represión de las libertades de reunión y de expresión", afirmando que "las autoridades han dispersado violentamente algunas manifestaciones de la oposición, mientras que los acontecimientos progubernamentales se han desarrollado sin interferencias". ". [10]
En 2015, PolitPress inició una base de datos de diversas formas de represión aplicada a periodistas y activistas en Rusia, contabilizando en total 302 de los sujetos a diversas formas de represión, incluidos 17 periodistas. [193] Memorial ha publicado una lista de presos políticos en Rusia, que también incluye a periodistas. [194]
Acceso a la información y datos abiertos
La Ley rusa sobre el acceso a la información sobre las actividades de los órganos estatales y de los órganos de autogobierno local fue promulgada por la cámara baja de la legislatura (Duma del Estado) el 21 de enero de 2009. [195] La ley garantiza positivamente los derechos de los ciudadanos rusos los ciudadanos solicitar y recibir información, describe un procedimiento para tales solicitudes y determina la responsabilidad del gobierno para proporcionar dicha información. Esta adopción fue bienvenida por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2009. [196]
Sin embargo, incluso si el derecho a la información también está garantizado legalmente en Rusia por el artículo primero de la Ley rusa sobre medios de comunicación (27 de diciembre de 1991) y por el artículo 29 de la Constitución de 1993, el ámbito de la información se caracteriza más por el secreto que por la apertura. . [197] [198] La Ley de Medios de Comunicación asigna un derecho directo a recibir información sólo a los medios de comunicación, mientras que los ciudadanos rusos tienen derecho a recibir información confiable sobre las actividades y representantes del Estado a través de los medios de comunicación (Art. 38.1). Los funcionarios estatales, a su vez, están obligados a informar a los medios de comunicación sobre sus actividades: cuando lo soliciten, pero también de forma activa. [199]
Según la Calificación Global del Derecho a la Información (GRIR), el marco legal ruso (incluida la jurisprudencia) no reconoce un derecho fundamental de acceso a la información. [200] El GRIR asignó una puntuación de 1 a Rusia, donde 6 es la puntuación máxima posible con respecto al derecho de acceso a la información. Sin embargo, cuando se considera junto con el alcance y los procedimientos de solicitud previstos por la Ley de Libertad de Información de Rusia (FOIA), el GRIR asignó a Rusia una puntuación total de 98, de la puntuación máxima de 150. [200] El Código Penal (art. 144) fija sanciones elevadas por la denegación ilegal de información y por obstaculizar la actividad profesional de los periodistas. [199] El derecho a acceder a la información pública se ve particularmente socavado por la excepción legal válida para rechazar la divulgación de la información, es decir, la categoría de "información confidencial" (secretos comerciales, de Estado o militares) está abierta a interpretaciones amplias. [199] [201] La Ley "sobre secretos de Estado" fue aprobada el 21 de julio de 1993 (modificada en octubre de 1997). Además de una lista de categorías de información que podrían clasificarse como secretos de estado, el Presidente de Rusia puede elaborar y aprobar dicha lista mediante la publicación de un decreto público. [199]
Svetlana Mironyuk le comentó a Vasily Gatov que los medios rusos desde principios de la década de 2000 se dividen en tres grupos: los de afuera, los nuestros y los intermedios. [202]
"Forasteros". Vedomosti , Kommersant , Forbes , Novaya Gazeta , Lenta.ru (hasta marzo de 2014), TV Rain , The Moscow Times y otros. Estos tienen un enfoque mediático más occidental para cubrir eventos. Estas fuentes de medios están fuera del punto de vista oficial del Kremlin. [202]
"Nuestros muchachos". Komsomolskaya Pravda , Rusia-24 , VGTRK y la familia de medios Aram Gabrelyanov: Zhizn , Lifenews.ru e Izvestia . Este grupo puede acceder a entrevistas exclusivas de funcionarios del Kremlin, pero el Kremlin espera ciertos "servicios" a cambio. Mantener este grupo en línea depende de varias figuras centrales como Alexei Gromov y Mikhail Lesin , quienes comenzaron la tarea, y más tarde se les unió primero Vladislav Surkov , y luego su sustituto Vyacheslav Volodin . Para reemplazar a los encargados del Kremlin, desde mediados de la década de 2000 se instalaron teléfonos amarillos especiales, que son "líneas directas de los medios de comunicación" con el Kremlin, en los escritorios de los editores de "Nuestros muchachos". [202]
"Intermedios". Es posible que la estación de radio comercial Ekho Moskvy (propiedad mayoritaria de Gazprom-Media ) y la agencia de noticias Interfax no siempre tengan acceso a las autoridades del Kremlin, pero ocasionalmente pueden tener una historia. [202]
En 2015, el FSB (Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa), la principal agencia de seguridad de Rusia, propuso una nueva regulación que restringirá el acceso a los registros públicos de propiedad, que anteriormente eran utilizados con frecuencia por los denunciantes para exponer mansiones multimillonarias. pertenecientes a funcionarios públicos que no podían costearlos con su salario oficial. [203] La regulación fue propuesta poco después de que los medios de comunicación expusieran una mansión no declarada perteneciente al subdirector del FSB, Sergey Smirnov, utilizando los registros públicos. [204] [205] En el mismo año, un grupo de diputados propuso una nueva ley que penalizaría las declaraciones "antirusas" o "antipatrióticas". La ley fue criticada por ser inconstitucional y vaga debido a la falta de definición de lo que realmente significarían estos términos. [206]
Otro reglamento promulgado en 2015 se basa en el concepto europeo del derecho al olvido , pero sin ninguna de las salvaguardias para el interés público y la libertad de expresión. Según algunos expertos, el alcance del reglamento es silenciar las publicaciones sobre políticos corruptos específicos, incluso si las acusaciones fueran ciertas y confirmadas en los tribunales. [207] Los registros públicos de propiedades también fueron anonimizados para ocultar los nombres de los propietarios después de que los organismos de control los utilizaran con frecuencia para cuestionar la riqueza inexplicable de los funcionarios públicos. [208]
En 2015, la asociación sin fines de lucro RosOtvet lanzó un servicio en línea para facilitar las solicitudes de información a las autoridades. [209]
Datos abiertos y divulgación proactiva
Más allá del deber de divulgar información pública previa solicitud, las autoridades públicas de Rusia tienen la obligación afirmativa de publicar información (es decir, divulgación proactiva ). Dicha información consiste en: [201]
Nombres oficiales completos y breves del organismo gubernamental, dirección postal, correo electrónico para solicitudes/mensajes de los ciudadanos, números de teléfono de referencia; generalmente información publicada y actualizada sobre poderes y competencias;
Información sobre los funcionarios principales (nombres completos, otra información, previo acuerdo);
Símbolos oficiales;
Formularios aprobados (plantillas) para solicitudes y otros documentos aceptables para revisión por parte del organismo gubernamental;
Información sobre los servicios prestados por el organismo gubernamental en el campo de la concesión de licencias para trabajos realizados en el extranjero y utilizando información que contiene secretos de estado;
Procedimiento para ingresar al servicio estatal en el organismo gubernamental;
Procedimiento para la presentación y revisión de solicitudes de personas y organizaciones Procedimiento, dirección y horario de recepción de personas y organizaciones;
Nombre del departamento de estructura del organismo gubernamental encargado de la recepción, datos de contacto (correo electrónico, teléfonos de referencia).
La divulgación proactiva de información por parte de organismos públicos está prevista en una serie de leyes, muchas de ellas destinadas a combatir la corrupción. [210] Una de ellas es la Ley federal de la Federación de Rusia "sobre el acceso a la información sobre las actividades de los órganos estatales y los gobiernos locales", aprobada por la Duma Estatal el 21 de enero de 2009. [195]
La legislación rusa proporciona varias formas para que los organismos gubernamentales publiquen sus datos abiertos : puede hacerse a través del Portal de Datos Abiertos federal ( data.gov.ru ), [211] dedicando una sección en el sitio web oficial del propio organismo gubernamental o en un sitio especial. Portal de datos abiertos, autonómico o municipal.
En 2016, la asociación Infometer [212] [213] auditó los datos abiertos de 166 sitios web pertenecientes a las administraciones de las ciudades rusas más grandes, con más de 100.000 habitantes. Este estudio reveló que las administraciones de la mayoría de las ciudades no publican datos abiertos:
la mayoría de quienes publican datos abiertos lo hacen por sus propios medios, lo que no siempre es la mejor solución;
bastantes administraciones municipales aprueban actos normativos en materia de datos abiertos;
Las muy pocas administraciones municipales trabajan con la comunidad de desarrolladores de software de datos abiertos. [214]
73 de las 166 ciudades encuestadas publican datos abiertos. Cumplen los requisitos sobre publicación de datos abiertos para un 47,9%. [215]
Infometer, de julio a octubre de 2014, realizó una auditoría del cumplimiento de los sitios web oficiales de los tribunales de distintos niveles con la Ley federal "sobre el acceso a la información sobre las actividades de los tribunales en la Federación de Rusia" Nº 262-FZ del 22 de diciembre de 2008. Los expertos se centraron en la transparencia de la información sobre las actividades de los tribunales de jurisdicción general de Rusia, centrándose en la publicación en línea de modelos de documentos utilizados para presentar solicitudes ante los tribunales. [216] Los resultados mostraron que, con respecto al Tribunal Supremo de Rusia, la información disponible es del 24,1%. Según el Tribunal Regional, de los 85 examinados su nivel de apertura parece ser del 42,4%. Finalmente, en lo que respecta a los juzgados de Primera Instancia, su apertura fue del 31%. [216]
En cuanto a los datos abiertos, en 2015 la asociación Infometer calculó que 69 regiones rusas publican datos abiertos y que, en promedio, el 36,6% de las regiones cumplen con los requisitos para la publicación de datos abiertos. La mayoría de estos datos abiertos se publican en el ámbito gubernamental. [213]
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