El Compromiso Austro-Húngaro de 1867 ( alemán : Ausgleich , húngaro : Kiegyezés ) estableció la monarquía dual de Austria-Hungría , que era una alianza militar y diplomática de dos estados soberanos. [1] El Compromiso restableció sólo parcialmente [2] la soberanía y el estatus anteriores a 1848 del Reino de Hungría , estando separado del Imperio Austriaco y ya no sujeto a él . El compromiso puso fin a la dictadura militar y al gobierno absolutista de 18 años sobre Hungría que el emperador Francisco José había instituido después de la Revolución Húngara de 1848 . Se restableció la integridad territorial del Reino de Hungría. El acuerdo también restableció la antigua constitución histórica del Reino de Hungría. [3]
Los líderes políticos húngaros tenían dos objetivos principales durante las negociaciones. Una era recuperar el estatus tradicional (tanto legal como político) del Estado húngaro, que se había perdido después de la Revolución Húngara de 1848 . La otra era restaurar la serie de leyes de reforma (las llamadas Leyes de Abril ) del parlamento revolucionario de 1848, que se basaban en los 12 puntos que establecían los derechos civiles y políticos modernos, y las reformas económicas y sociales en Hungría. [4] Las leyes de abril del parlamento revolucionario húngaro (con excepción de las leyes basadas en los puntos 9 y 10) fueron restablecidas por Francisco José.
Bajo el Compromiso, las tierras de la Casa de Habsburgo fueron reorganizadas como una unión real entre el Imperio Austriaco y el Reino de Hungría, encabezada por un único monarca que reinó como Emperador de Austria en la mitad austríaca del imperio, y como Rey de Hungría en el Reino de Hungría . Los estados de Cisleitania (austriaco) y Transleitania (húngaro) estaban gobernados por parlamentos y primeros ministros separados. Los dos países llevaron a cabo políticas diplomáticas y de defensa unificadas. Para estos fines, los ministerios "comunes" de Asuntos Exteriores y Defensa se mantuvieron bajo la autoridad directa del monarca, al igual que un tercer Ministerio de Finanzas responsable únicamente de financiar las dos carteras "comunes".
La relación de Hungría con Austria antes de la revolución de 1848 había sido de unión personal , mientras que después del compromiso de 1867 su estatus se redujo a asociación en una unión real . [5] Así, la sociedad húngara consideró ampliamente el compromiso como una traición a los intereses vitales húngaros y a los logros de las reformas de 1848. El compromiso siguió siendo amargamente impopular entre los votantes de etnia húngara: [6] los húngaros étnicos en general no apoyaban al partido liberal gobernante. en las elecciones parlamentarias húngaras. Por lo tanto, el mantenimiento político del Compromiso Austro-Húngaro, y por tanto de la propia Austria-Hungría, fue principalmente resultado de la popularidad del Partido Liberal gobernante, partidario del compromiso, entre los votantes de las minorías étnicas en el Reino de Hungría.
Según el emperador Francisco José I de Austria , "éramos tres los que hicimos el acuerdo: Deák , Andrássy y yo". [7]
En la Edad Media, el Ducado de Austria era un estado autónomo dentro del Sacro Imperio Romano Germánico, gobernado por la Casa de Habsburgo , y el Reino de Hungría era un estado soberano fuera del imperio. En 1526, Hungría fue derrotada y parcialmente conquistada por el Imperio Otomano. El rey Luis II de Hungría y Bohemia no tuvo heredero legítimo y murió joven en la batalla de Mohács . El cuñado de Luis II, Fernando I de Habsburgo , fue elegido rey de Hungría por un parlamento reducido en Pozsony (ahora Bratislava) en diciembre de 1526. [8] [9] Posteriormente, los otomanos fueron expulsados de Hungría gracias a la cooperación de Fuerzas cristianas occidentales internacionales lideradas por el príncipe Eugenio de Saboya entre 1686 y 1699. De 1526 a 1804, Hungría fue gobernada por la dinastía de los Habsburgo como reyes de Hungría , pero permaneció nominal y legalmente separada de las demás tierras de la monarquía de los Habsburgo . A diferencia de otras áreas gobernadas por los Habsburgo, el Reino de Hungría tenía una antigua constitución histórica , [10] que limitaba el poder de la Corona y había aumentado considerablemente la autoridad del parlamento desde el siglo XIII. La Bula de Oro de 1222 fue uno de los primeros ejemplos de límites constitucionales impuestos a los poderes de un monarca europeo, [11] que se impuso al rey húngaro de la misma manera que se obligó al rey Juan de Inglaterra a firmar la Carta Magna .
El parlamento húngaro fue la asamblea política más importante desde el siglo XII, y llegó a ser la institución legislativa suprema en el Reino de Hungría a partir de la década de 1290, [12]
La participación e integración del Reino de Hungría en otro Estado era legalmente imposible, debido a las disposiciones de la antigua Constitución húngara y del derecho público húngaro. [13]
"En cualquier momento del pasado, Hungría podría haber hecho la paz con una potencia con la que Austria estaba en guerra, si los reyes no hubieran falsificado su juramento al no reunir el Parlamento húngaro: porque la Dieta siempre tuvo el derecho legal de [declarar] Guerra y paz." [14]
El otro problema grave para los Habsburgo fueron los condados tradicionalmente altamente autónomos de Hungría , que resultaron ser un obstáculo sólido y importante en la construcción del absolutismo en Hungría. Los condados eran los centros de la administración pública local y la política local en Hungría, y poseían un derecho reconocido a negarse a ejecutar cualquier orden real "ilegal" (inconstitucional). Así, fue posible cuestionar la legalidad de una proporción sorprendentemente alta de las órdenes reales que emanaban de Viena. [15]
En 1804, Francisco II, emperador del Sacro Imperio Romano Germánico , que también era gobernante de las tierras de la monarquía de los Habsburgo , fundó el Imperio de Austria en el que se incluían la mayoría de sus tierras llamadas Erblande . Sin embargo, el nuevo término Erblande no se aplicó al Reino de Hungría [16]. Al hacerlo, creó una estructura global formal para la Monarquía de los Habsburgo, que había funcionado como una monarquía compuesta durante unos 300 años. (Los estados/monarquías compuestos eran la forma más común/dominante de estados en la Europa de la era moderna temprana. [17] ) El Sacro Imperio Romano fue abolido en 1806. El Reino de Hungría siempre había sido considerado un reino separado, el estatus del país se afirmó por el artículo X, que se añadió a la constitución de Hungría en 1790 durante la fase de la monarquía compuesta; describió al estado como un Regnum Independents . Desde la perspectiva de la Corte desde 1723, el regnum Hungariae había sido una provincia hereditaria de las tres ramas principales de la dinastía en ambas líneas. Desde la perspectiva del ország (el país), Hungría era un regnum independens , un Estado federado separado, como estipulaba el mencionado artículo X de 1790. Sin embargo, el tribunal aseguró a la Dieta que la asunción del título recién adoptado por el monarca (Emperador de Austria) no afectaba en ningún sentido a las leyes y la constitución en el territorio del Reino de Hungría. [18] [19] Los asuntos de Hungría continuaron siendo administrados por sus propias instituciones (el Rey y la Dieta y los gobiernos locales de sus condados) como lo habían sido anteriormente. Por lo tanto, bajo los nuevos acuerdos, ninguna institución imperial austríaca participó en su gobierno interno [20] El sistema legal y judicial húngaro permaneció separado e independiente de los sistemas legales y judiciales unificados de las otras áreas gobernadas por los Habsburgo.
En consecuencia, la administración y las estructuras del gobierno central del Reino de Hungría también permanecieron separadas de la administración y el gobierno austríacos hasta la revolución de 1848. Hungría estaba gobernada en mayor medida por el Consejo de Lugartenencia de Hungría (el Gubernium) en Pressburg (Pozsony) y, en menor medida, por la Cancillería de la Corte Real Húngara en Viena, independiente de la Cancillería Imperial de Austria. [21]
De 1526 a 1851, el Reino de Hungría mantuvo sus propias fronteras aduaneras, que separaban a Hungría del sistema aduanero unido de otros territorios gobernados por los Habsburgo.
Mientras que en la mayoría de los países de Europa occidental (como Francia y el Reino Unido) el reinado del rey comenzaba inmediatamente después de la muerte de su predecesor , en Hungría la coronación era absolutamente indispensable ya que si no se ejecutaba adecuadamente, el Reino quedaba " huérfano ". Incluso durante la larga unión personal entre el Reino de Hungría y otras áreas gobernadas por los Habsburgo, ningún monarca Habsburgo pudo promulgar leyes o ejercer sus prerrogativas reales en el territorio de Hungría hasta haber sido coronado rey de Hungría . [22] [23] [24] [ fuente autoeditada ] Desde la Bula de Oro de 1222 , todos los monarcas húngaros tuvieron que prestar juramento de coronación durante el procedimiento de coronación, donde los nuevos monarcas tuvieron que aceptar respetar el acuerdo constitucional de la país, para preservar las libertades de sus súbditos y la integridad territorial del reino. [25]
El 7 de marzo de 1849 se emitió una proclama imperial en nombre del emperador Francisco José por la que se establecía una constitución unificada para todo el imperio. Según la nueva proclamación, la tradicional integridad territorial del Reino de Hungría quedaría terminada y dividida, y sería administrada por cinco distritos militares separados, mientras que se restablecería el Principado de Transilvania . [26] El primer ministro austríaco, el príncipe Félix de Schwarzenberg, y su gobierno, que funcionó desde noviembre de 1848, siguieron una política imperial radicalmente nueva. Quería desarrollar un imperio uniforme en el espíritu de la constitución imperial promulgada por Francisco José I en Olmütz el 4 de marzo de 1849 y, como resultado, la constitución y la integridad territorial de Hungría serían abolidas. La Constitución centralista de Marzo de Austria introdujo el neoabsolutismo en los territorios gobernados por los Habsburgo y proporcionó poder absoluto al monarca. [27] La constitución austriaca fue aceptada por la Dieta Imperial de Austria , en la que Hungría no tenía representación y tradicionalmente no tenía poder legislativo en el territorio del Reino de Hungría; aun así, también intentó abolir la Dieta de Hungría , que existía como poder legislativo supremo en Hungría desde finales del siglo XII. [28] La nueva constitución austriaca también iba en contra de la constitución histórica de Hungría y trató de anularla. [29]
En la fallida Revolución Húngara de 1848 , los magiares estuvieron a punto de poner fin a sus vínculos con la dinastía Habsburgo , pero fueron derrotados por el Imperio austríaco sólo gracias a la intervención militar del Imperio ruso . Después de la restauración del poder de los Habsburgo, Hungría quedó bajo la ley marcial . [30] Se creó una dictadura militar en Hungría.
Todos los aspectos de la vida húngara serían sometidos a un estrecho escrutinio y control gubernamental. [31]
El alemán se convirtió en el idioma oficial de la administración pública. Un edicto emitido el 9 de octubre de 1849 [32] colocó la educación bajo control estatal, el plan de estudios estaba prescrito y controlado por el estado, la enseñanza de la historia nacional estaba restringida y la historia se enseñaba desde el punto de vista de los Habsburgo. [33] Incluso el bastión de la cultura húngara, la academia , se mantuvo bajo control: la institución contaba con extranjeros, en su mayoría alemanes, y la institución estuvo prácticamente extinta hasta [ se necesita aclaración ] finales de 1858. [34] [35] [36] Los húngaros respondieron con resistencia pasiva. Los sentimientos anti-Habsburgo y anti-alemanes eran fuertes. En los años siguientes, el imperio instituyó varias reformas pero no logró resolver los problemas. [37]
Después de la Revolución Húngara de 1848-1849, se abolió el sistema aduanero independiente de Hungría. Hungría pasó a formar parte del sistema aduanero imperial unificado el 1 de octubre de 1851. [38] [39]
La represión de las revoluciones de 1848 y la intervención rusa tuvieron un precio muy alto. En 1858 ya el 40 por ciento de los gastos del gobierno imperial austríaco se destinaban al servicio de la deuda estatal. Una costosa movilización durante la Guerra de Crimea (1853-1856) y una desastrosa campaña contra Piamonte-Cerdeña en 1859 llevaron al estado al borde de la bancarrota. La amenaza de insolvencia fiscal y las exigencias de sus acreedores de un proceso presupuestario abierto y creíble obligaron al reacio Francisco José a autorizar la reforma política. [40]
En 1866, Austria fue completamente derrotada en la guerra austro-prusiana . Su posición como estado líder de Alemania terminó, y los estados menores alemanes restantes pronto fueron absorbidos por el Imperio Alemán , creado por Bismarck de Prusia . Austria también perdió gran parte de sus reclamos e influencia restantes en Italia , que había sido su principal interés en política exterior.
Después de un período de ambiciones de la Gran Alemania , cuando Austria intentó establecerse como la principal potencia alemana, Austria nuevamente necesitó redefinirse para mantener la unidad frente al nacionalismo. [41]
Como consecuencia de la Segunda Guerra de Independencia italiana y la Guerra Austro-Prusiana , el Imperio Habsburgo estuvo al borde del colapso en 1866, ya que estas guerras provocaron una deuda estatal monumental y una crisis financiera. [42] Los Habsburgo se vieron obligados a reconciliarse con Hungría para salvar su imperio y dinastía. Los Habsburgo y parte de la élite política húngara concertaron el Compromiso Austro-Húngaro de 1867. El Compromiso fue concertado y legitimado por una parte muy pequeña de la sociedad húngara (el sufragio era muy limitado: menos del 8% de la población tenía derecho a votar). , y fue visto por una gran parte de la población como una traición a la causa húngara y a la herencia de la Guerra de Independencia de 1848-1849. Esto provocó fisuras profundas y duraderas en la sociedad húngara. [43]
El estadista húngaro Ferenc Deák es considerado la fuerza intelectual detrás del Compromiso. Inicialmente, Deák quería la independencia de Hungría y apoyó la Revolución de 1848, pero rompió con los nacionalistas de línea dura y abogó por una unión modificada bajo el mando de los Habsburgo. Deák creía que si bien Hungría tenía derecho a una independencia interna total, los términos de la Sanción Pragmática de 1723 hacían que las cuestiones de defensa y asuntos exteriores fueran "comunes" tanto para Austria como para Hungría. La Sanción Pragmática de 1723 tuvo un gran impacto en el Compromiso Austro-Húngaro de 1867. [44] Como argumentó el estadista húngaro Ferenc Deák , según la Sanción Pragmática de 1723, el gobierno constitucional de Hungría era un prerrequisito fundamental del gobierno de los Habsburgo sobre Hungría. . [45] La política exterior y la defensa, además de su financiación, fueron los asuntos conjuntos más importantes de Austria-Hungría , la monarquía dual resultante , que se basaría en la Sanción Pragmática de 1723. [46] También consideró que Hungría se beneficiaba de la unión continua con una Austria más rica e industrializada y que el Compromiso pondría fin a las continuas presiones sobre Austria para que eligiera entre los magiares y los eslavos del Reino de Hungría. [47] El Canciller Imperial Beust negoció rápidamente el Compromiso con los líderes húngaros. [48] Beust estaba particularmente ansioso por renovar el conflicto con Prusia y pensó que un acuerdo rápido con Hungría lo haría posible. [49] Franz Joseph y Deák firmaron el Compromiso, y fue ratificado por la Dieta restaurada de Hungría el 29 de mayo de 1867. [50]
La venganza de Beust contra Prusia no se materializó. Cuando, en 1870, Beust quería que Austria-Hungría apoyara a Francia contra Prusia, el primer ministro húngaro Gyula Andrássy se "opuso enérgicamente" y efectivamente vetó la intervención austriaca. [51]
El acuerdo con Hungría constaba entonces de tres partes: el acuerdo político, que sería permanente y seguiría siendo parte de la constitución fundamental de la monarquía; la liquidación financiera periódica, determinando la partición de los gastos comunes dispuesta por las Diputaciones de Cuotas y ratificada por los parlamentos; y la Unión Aduanera y el acuerdo sobre moneda, un acuerdo voluntario y reversible entre los dos gobiernos y parlamentos. [52]
Bajo el compromiso:
El poder del monarca aumentó significativamente en comparación con el estatus de Hungría anterior a 1848. Esto significó una gran reducción de la soberanía y autonomía húngaras, incluso en comparación con el status quo anterior a 1848.
El compromiso austrohúngaro y los partidos parlamentarios liberales que lo apoyaban siguieron siendo amargamente impopulares entre los votantes de etnia húngara, y los continuos éxitos de este Partido Liberal pro-compromiso en las elecciones parlamentarias húngaras causaron una frustración duradera para los húngaros. Las minorías étnicas desempeñaron un papel clave en el mantenimiento político del compromiso en Hungría, porque pudieron votar a los partidos liberales partidarios del compromiso para que ocuparan la posición de los partidos mayoritarios/gobernantes del parlamento húngaro. Los partidos liberales partidarios del compromiso fueron los más populares entre los votantes de las minorías étnicas; sin embargo, es decir, los partidos de las minorías eslovaca, serbia y rumana siguieron siendo impopulares entre sus propios votantes de las minorías étnicas. Las coaliciones de partidos nacionalistas húngaros (que contaban con el apoyo de la abrumadora mayoría de los votantes de etnia húngara) siempre permanecieron en la oposición, con excepción del período 1906-1910, cuando los partidos nacionalistas apoyados por Hungría pudieron formar un gobierno. [63]
Antes de la Primera Guerra Mundial , sólo tres países europeos declararon derechos de las minorías étnicas y promulgaron leyes que las protegían: el primero fue Hungría (1849 y 1868), el segundo fue Austria (1867) y el tercero fue Bélgica (1898). Por el contrario, los sistemas legales de otros países europeos anteriores a la Primera Guerra Mundial no permitían el uso de lenguas minoritarias europeas en las escuelas primarias, en las instituciones culturales , en las oficinas de la administración pública y en los tribunales. [64]
El sistema resultante se mantuvo hasta la disolución de la monarquía dual después de la Primera Guerra Mundial . El favoritismo mostrado hacia los magiares, el segundo grupo étnico más numeroso en la monarquía dual después de los alemanes, provocó el descontento por parte de otros grupos étnicos como los eslovacos y rumanos . [65] Aunque se promulgó una "Ley de Nacionalidades" para preservar los derechos de las minorías étnicas, los dos parlamentos adoptaron enfoques muy diferentes sobre esta cuestión. [ cita necesaria ]
El problema básico en los años posteriores fue que el Compromiso con Hungría sólo alentó los apetitos de las minorías no húngaras en Hungría que históricamente estaban dentro de las fronteras del Reino de Hungría. La mayoría de los húngaros sintieron que habían aceptado el Compromiso sólo bajo coerción. [ cita necesaria ] Los monarcas húngaros siempre fueron coronados como reyes de Hungría , debido al juramento de coronación húngaro tuvieron que aceptar defender los antiguos acuerdos constitucionales del país y preservar la integridad territorial del reino húngaro. Este juramento de coronación era obligatorio para los monarcas húngaros durante el proceso de coronación desde la Bula de Oro de 1222 . [66] Los húngaros, que eran considerados iguales después del Compromiso, sólo accedieron parcialmente a conceder a "sus" minorías reconocimiento y autonomía local. [ cita necesaria ]
En el Reino de Hungría , varias minorías étnicas enfrentaron crecientes presiones de magiarización . [67] Además, la renegociación que se producía cada diez años a menudo conducía a crisis constitucionales. En última instancia, aunque el Compromiso esperaba solucionar los problemas que enfrentaba un Estado multinacional manteniendo al mismo tiempo los beneficios de un Estado grande, el nuevo sistema aún enfrentaba las mismas presiones internas que el antiguo. Todavía hoy se debate en qué medida la monarquía dual estabilizó el país ante el despertar nacional y en qué medida alivió o agravó la situación. [ cita necesaria ]
En una carta del 1 de febrero de 1913 al ministro de Asuntos Exteriores Berchtold , el archiduque Francisco Fernando dijo que " el irredentismo en nuestro país... cesará inmediatamente si a nuestros eslavos se les da una vida cómoda, justa y buena" en lugar de ser pisoteados (como lo hacen). estaban siendo pisoteados por los húngaros). [68]
Ya a mediados de la década de 1880, Lord Salisbury, líder del Partido Conservador Británico , había contemplado utilizar el ejemplo austrohúngaro de 1867 como modelo para una relación reformada entre Gran Bretaña e Irlanda. [69] En 1904, Arthur Griffith publicó el muy influyente libro La resurrección de Hungría: un paralelo para Irlanda , en el que exponía una propuesta detallada para una monarquía dual angloirlandesa similar a la austrohúngara. [70] Este modelo de monarquía dual fue defendido por el partido Sinn Féin de Griffith en sus primeros años de existencia y tuvo una influencia considerable en el desarrollo del nacionalismo irlandés , aunque después del Levantamiento de Pascua y el posterior Ardfheis de octubre de 1917 , se abandonó en favor de los irlandeses. Republicanismo .
Se restauró la constitución húngara.
mohács fernando I elegido.
Se restauró la constitución húngara.