.jpg/1280px-Senedd_building,_Cardiff_Bay_(1).jpg)
La devolución de Gales es la transferencia del poder legislativo para el autogobierno a Gales por parte del Gobierno del Reino Unido . [1]
Gales fue conquistada por Inglaterra durante el siglo XIII, con las Leyes de Gales de 1535 y 1542 aplicando la ley inglesa a Gales e incorporándola a Inglaterra, y más tarde a Gran Bretaña y el Reino Unido .
A finales del siglo XIX se hizo más prominente el aumento del nacionalismo galés y de los movimientos políticos que abogaban por la autonomía de Gales. La devolución de algunas responsabilidades administrativas comenzó a principios del siglo XX, así como la aprobación de leyes específicas de Gales. Desde la Segunda Guerra Mundial, diversos movimientos y propuestas han defendido diferentes modelos de devolución de poderes en Gales. En 1979, un referéndum sobre la devolución fue rechazado por el 79% de los votantes en medio de divisiones regionales y preocupaciones culturales, pero en 1997 el apoyo a la devolución había aumentado y recibió un estrecho apoyo en un referéndum . Posteriormente se aprobaron leyes para establecer la Asamblea Nacional de Gales y otorgarle poderes legislativos secundarios en áreas como la agricultura, la educación y la vivienda. En el tercer referéndum de 2011, los votantes apoyaron plenos poderes primarios de elaboración de leyes para la Asamblea Nacional en áreas específicas de gobernanza. Después de la Ley Senedd y Elecciones (Gales) de 2020 , la Asamblea Nacional pasó a llamarse "Senedd Cymru" (en galés) y "Parlamento de Gales" (en inglés) (también denominado colectivamente "Senedd " ), que fue visto como un mejor reflejo de los poderes legislativos ampliados del organismo.
El Partido Laborista de Gales aboga por una mayor transferencia de poderes en Gales y un " federalismo de gran alcance " con poderes iguales a los de Escocia e Irlanda del Norte, mientras que el partido nacionalista galés, Plaid Cymru, ha descrito la transferencia como un paso hacia la plena independencia de Gales .
Gales fue conquistada por Inglaterra durante el siglo XIII y el último príncipe nativo de Gales, Llywelyn el Último , fue asesinado en una emboscada por un soldado inglés en 1282. [2] El Estatuto de Rhuddlan de 1284 hizo que Gales perdiera su independencia de facto y formó la base constitucional para ello como principado en el Reino de Inglaterra. [3]
Owain Glyndŵr restauró brevemente la independencia de Gales en un levantamiento nacional que comenzó en 1400. Convocó al primer Senedd de Gales en Machynlleth en 1404, pero los galeses fueron derrotados por los ingleses en 1412. [4] Las leyes penales contra los galeses de 1401-02 aprobada por el parlamento inglés convirtió a los galeses en ciudadanos de segunda clase. Una vez terminadas las esperanzas de independencia, no hubo más guerras ni rebeliones contra el dominio inglés y las leyes permanecieron en los estatutos hasta 1624. [5]
Las leyes del Parlamento inglés en Gales de 1535 y 1542 aplicaron la ley inglesa a Gales y unieron el Principado y las Marcas de Gales, aboliendo efectivamente ambas regiones e incorporando Gales a Inglaterra. [6] [7] La Ley de Gales y Berwick de 1746 definió que "Inglaterra" incluía Gales. [8]
La Ley de cierre dominical (Gales) de 1881 fue la primera legislación que reconoció que Gales tenía un carácter político-legal separado del resto del estado inglés. [9] En ese momento, la mayoría de la gente en Gales pertenecía a capillas inconformistas a pesar de que los miembros de la Iglesia de Inglaterra tenían privilegios legales y sociales. Por lo tanto, la Ley de Clausura del Domingo se celebró en Gales como un paso significativo hacia el establecimiento de un estatus igualitario para las capillas no conformistas y la disolución de la Iglesia Anglicana en Gales . El historiador y ex productor de la BBC de Gales, John Trefor, sugiere que el acto "fue una victoria, no sólo para las capillas y las ligas de templanza, sino también para la identidad galesa". Y continúa diciendo: "Había una sensación de que las cosas se podían hacer de manera diferente aquí". . Las leyes sobre educación y cementerios exclusivas de Gales llegaron poco después y, en muchos aspectos, establecieron el principio en el que se basan la devolución y la Asamblea Nacional." [10]
David Lloyd George , diputado por Caernarfon en aquel momento, se dedicó a la devolución de poderes en Gales al principio de su carrera, empezando por la Iglesia en Gales . Dijo en 1890; "Estoy profundamente impresionado por el hecho de que Gales tiene necesidades e inspiraciones propias que han sido ignoradas durante demasiado tiempo, pero que ya no deben descuidarse. En primer lugar, entre ellas está la causa de la libertad religiosa y la igualdad en Gales. Si se devuelve, al Parlamento por su parte, será mi más sincero esfuerzo trabajar por el triunfo de esta gran causa. Creo en una extensión liberal del principio de descentralización." [11] En 1895, en un proyecto de ley de la Iglesia en Gales que finalmente no tuvo éxito, Lloyd George añadió una enmienda en un discreto intento de formar una especie de gobierno autónomo galés, un consejo nacional para el nombramiento de los comisionados de la Iglesia galesa. [12] [13] [14] La Ley de la Iglesia de Gales de 1914 se aprobó dando a la Iglesia de Gales la libertad de gobernar sus propios asuntos. Después de haber sido suspendida durante la Primera Guerra Mundial, la ley entró en vigor a partir de 1920. [15]
En respuesta a la demanda irlandesa de "autonomía", el primer ministro liberal del Reino Unido, William Gladstone, propuso dos proyectos de ley sobre autonomía para Irlanda en 1886 y 1893, pero ambos fracasaron. [16] Aunque la idea de un "gobierno autónomo en todos los aspectos" había existido desde la década de 1830, la idea se hizo más popular en 1910 durante la conferencia constitucional y al borde de una guerra irlandesa durante 1913-14. [17]
Los movimientos políticos que apoyaban el autogobierno de Gales comenzaron a finales del siglo XIX junto con un aumento del nacionalismo galés . [19] [20] En el mismo año en que se propuso el primer proyecto de ley para Irlanda, se fundó el movimiento Cymru Fydd (Wales To Be/Wales Will Be) para promover la causa de la autonomía de Gales. [9] Lloyd George fue uno de los principales líderes de Cymru Fydd, que era una organización creada con el objetivo de establecer un gobierno galés [21] y una "identidad galesa más fuerte". [22] Como tal, Lloyd George fue visto como una figura radical en la política británica y se le asoció con el despertar del nacionalismo y la identidad galeses , diciendo en 1880: "¿No es hora de que Gales tenga los poderes para gestionar sus propios asuntos?" . [23] [24] El historiador Emyr Price se ha referido a él como "el primer arquitecto de la devolución de poder en Gales y su defensor más famoso", así como "el defensor pionero de un parlamento poderoso para el pueblo galés". [25] Las primeras sociedades Cymru Fydd se crearon en Liverpool y Londres en 1887 y, en el invierno de 1886-1887, se fundaron las federaciones liberales de Gales del Norte y del Sur. [26] Lloyd George también fue particularmente activo en el intento de establecer un Partido Nacional Galés separado que se basó en el Partido Parlamentario Irlandés de Charles Stewart Parnell y también trabajó para unir las Federaciones Liberales de Gales del Norte y del Sur con Cymru Fydd para formar un Partido Nacional Galés. Federación Nacional Liberal. [27] El movimiento Cymru Fydd colapsó en 1896 en medio de rivalidades personales y divisiones entre representantes liberales como David Alfred Thomas . [9] [28] Sin embargo, en 1898, David Lloyd George logró formar el Consejo Nacional Liberal de Gales, una organización general flexible que cubría las dos federaciones. [29]
El apoyo a la autonomía de Gales y Escocia entre la mayoría de los partidos políticos fue más fuerte en 1918, tras la independencia de otros países europeos después de la Primera Guerra Mundial y el Levantamiento de Pascua en Irlanda, escribió el Dr. Davies. [30] Aunque Cymru Fydd se había derrumbado, el gobierno autónomo todavía estaba en la agenda, con el liberal Joseph Chamberlain proponiendo " Home Rule All Round" para todas las naciones del Reino Unido, en parte para satisfacer las demandas irlandesas pero mantener la superioridad del parlamento imperial. de Westminster. Esta idea, que finalmente cayó en desgracia después de que "Irlanda del Sur" abandonara el Reino Unido y se convirtiera en un dominio en 1921 y se estableciera el Estado libre irlandés en 1922. [26] El gobierno autónomo en todos sus aspectos se convirtió en la política oficial del Partido Laborista, en la década de 1920, pero Los liberales perdieron interés porque si se formaba un Parlamento galés no lo controlarían. [31]
A finales del siglo XIX se formaron varias instituciones nacionales; un evento cultural nacional y anual, el Eisteddfod Nacional de Gales en 1861, [32] la Asociación de Fútbol de Gales en 1876, [33] la Unión de Rugby de Gales en 1881 [34] y la Universidad de Gales en 1893. [35]
En 1896, la educación en Gales comenzó a diferenciarse con la formación de la Junta Central de Gales que inspeccionó las escuelas primarias en Gales y se aprobó la Ley de Educación Intermedia de Gales de 1889 para "tomar más disposiciones para la educación intermedia y técnica de los habitantes de Gales". y el condado de Monmouth", responsabilizando a la junta de la inspección de las escuelas secundarias. [36] [37] En 1907, se formó el departamento galés de la Junta de Educación y, ese mismo año, se estableció una Inspección de Gales para la inspección de las escuelas primarias y secundarias en Gales. [38]
A principios del siglo XX también se produjo la formación continua de varias instituciones nacionales galesas; la Biblioteca Nacional de Gales en 1911, [39] la Guardia Galesa en 1915 [40] y la Junta de Salud de Gales en 1919. [41] La Iglesia en Gales nació en 1920 tras la disolución de la Iglesia de Inglaterra a través de la Ley de la Iglesia de Gales de 1914 . [42]
Ha habido discusiones sobre la necesidad de un "partido galés" desde el siglo XIX. [44] Aproximadamente en la generación anterior a 1922 "había habido un marcado crecimiento en el reconocimiento constitucional de la nación galesa", escribió el historiador Dr. John Davies . [45] En 1924 había gente en Gales "ansiosa por hacer de su nacionalidad el centro de la política galesa". [46] En 1925 se fundó Plaid Genedlaethol Cymru ("el Partido Nacional de Gales"); pasó a llamarse Plaid Cymru - Partido de Gales en 1945. Los principios del partido definidos en 1970 fueron (1) autogobierno de Gales, (2) salvaguardar la cultura, las tradiciones, el idioma y la posición económica de Gales y (3) asegurar membresía de un estado galés autónomo en las Naciones Unidas. [47]
Los primeros miembros del Partido Laborista Independiente intentaron establecer una Federación de Gales del Sur hacia finales del siglo XIX, pero el Consejo Regional del Trabajo de Gales del Sur no se estableció hasta 1937. [48] El gobierno laborista del Reino Unido elegido en 1945 era fuertemente centrista, pero Ese mismo año, se establecieron en Gales 15 departamentos del Gobierno del Reino Unido. [31] [49] En 1947, un Consejo Regional del Trabajo de Gales unificado pasó a ser responsable de todo Gales. [48] En 1959, el título del consejo laborista se cambió de "consejo regional de Gales" a "consejo de Gales", y el organismo laborista pasó a llamarse Partido Laborista de Gales en 1975. [48]
Los diputados laboristas galeses como DR Grenfell , WH Mainwaring y James Griffiths apoyaron el establecimiento de un puesto de Secretario de Estado, mientras que Aneurin Bevan pensó que la devolución distraería la atención de la "política dominante británica". El gobierno del Reino Unido se comprometió y aceptó el establecimiento de un Consejo para Gales y Monmouthshire. Sin embargo, no se le asignó más que la responsabilidad de asesorar al gobierno del Reino Unido sobre asuntos de interés galés. [50]
La propuesta de crear un Consejo para Gales y Monmouthshire se anunció en la Cámara de los Comunes el 24 de noviembre de 1948. Su reunión inaugural tuvo lugar en mayo de 1949 y su primera reunión de negocios el mes siguiente. Sus términos de referencia eran:
El Consejo de Gales y Monmouthshire tenía 27 miembros designados. De ellos, 12 fueron nominados por las autoridades locales de Gales; También hubo candidatos del Comité Conjunto de Educación , la Universidad de Gales, el Consejo Nacional del Eisteddfod , la Junta de Turismo y Vacaciones de Gales , y tanto de la dirección como de los sindicatos de la industria y la agricultura de Gales. [52] El presidente era Huw T. Edwards , un líder sindical. [53] El Consejo se reunió en privado, otra fuente de controversia. [54] Estableció varios paneles y comités para investigar cuestiones que afectan a Gales, incluido un Panel sobre la lengua galesa para estudiar e informar sobre la situación actual de la lengua; un Panel de Administración Gubernamental; un Panel Industrial; un Panel de Desarrollo Rural; un Panel de Transporte; y un Panel de la Industria Turística. [51]
.jpg/1280px-A_Plaid_Cymru_rally_in_Machynlleth_in_1949_where_the_%22Parliament_for_Wales_in_5_years%22_campaign_was_started_(14050400654).jpg)
.jpg/1280px-Meganlloydgeorge_(cropped).jpg)
En la década de 1950, el deterioro del Imperio Británico eliminó el sentimiento de britanidad y se comprendió que Gales no era tan próspero como el sureste de Inglaterra y los países europeos más pequeños. Las sucesivas victorias del Partido Conservador en Westminster llevaron a sugerir que sólo a través del autogobierno podría Gales lograr un gobierno que reflejara los votos de un electorado galés. 125 autoridades locales se opusieron a la inundación de Tryweryn y 27 de los 36 parlamentarios galeses votaron en contra de la segunda lectura del proyecto de ley y ninguno votó a favor. En ese momento, Gales no tenía una oficina galesa (introducida en 1964) ni ninguna transferencia de poderes. [55] John Davies añade que los representantes de Gales eran impotentes bajo la estructura política de la época, un mensaje central de Plaid Cymru. [56] La limpieza de Epynt en 1940 también ha sido descrita como un "capítulo significativo, pero a menudo pasado por alto, en la historia de Gales". [57]
Los partidarios de un parlamento galés desfilaron en Machynlleth (el lugar del último Senedd de Owain Glyndŵr ) el 1 de octubre de 1949. En el evento también hubo oradores y entretenimiento. [58] De 1950 a 1956, la campaña del Parlamento de Gales devolvió la devolución a la agenda política. Lady Megan Lloyd George , hija del ex primer ministro y defensor de la devolución de poderes en Gales, David Lloyd George, que había fallecido en 1945, encabezó una campaña entre partidos. [38] [59] La campaña por un parlamento galés ( Ymgyrch Senedd i Gymru ) se lanzó formalmente el 1 de julio de 1950, en un mitin en Llandrindod. Este evento condujo a la creación de una petición de 240.652 nombres pidiendo el establecimiento de un parlamento galés, que fue presentada a la Cámara de los Comunes por Megan Lloyd George en 1956. [58] Esto fue rechazado por el gobierno del Reino Unido. También se presentaron peticiones a la Cámara de los Comunes para un Secretario de Estado para Gales , que también fueron rechazadas. [59]
En la primera mitad del siglo XX, varios políticos apoyaron la creación del puesto de Secretario de Estado de Gales como un paso hacia la autonomía de Gales. En 1951 se creó un puesto de Ministro de Asuntos de Gales bajo la dirección del Secretario del Interior y fue ascendido a ministro de Estado en 1954. [20] En 1964, el gobierno laborista del Reino Unido formó una nueva oficina de Secretario de Estado para Gales y en 1965 Se creó la Oficina de Gales, dirigida por el Secretario de Estado de Gales y que era responsable de implementar las políticas del gobierno del Reino Unido en Gales. [20] En 1999, la Oficina de Gales dio paso a la Asamblea Nacional de Gales y el personal de la oficina de Gales se trasladó a la Asamblea Nacional. [60]
La primera bandera oficial de Gales se creó en 1953 con motivo de la coronación de la reina Isabel II. Esta bandera "aumentada" que incluía la insignia real de Gales fue criticada en 1958 por " Gorsedd y Beirdd ", un grupo nacional galés compuesto por figuras literarias galesas y gente galesa destacada. En 1959, probablemente en respuesta a las críticas, la bandera de Gales se cambió por un dragón galés rojo sobre un fondo verde y blanco que sigue siendo la bandera actual de Gales en la actualidad. [61]
El 21 de diciembre de 1955, el alcalde de Cardiff anunció ante una multitud que Cardiff era ahora la capital oficial de Gales tras una votación realizada el día anterior por miembros de las autoridades locales de Gales. Cardiff ganó la votación con 136 votos y Caernarfon quedó en segundo lugar con 11 votos. Durante 30 años antes de la votación se había llevado a cabo una campaña para que Cardiff se convirtiera en la capital. El historiador James Cowan describió algunas de las razones por las que se eligió Cardiff, que incluían; siendo la ciudad más grande de Gales con una población de 243.632, edificios en el parque Cathays como el Ayuntamiento y el Museo Nacional de Gales entre otros motivos. El Dr. Martin Johnes, profesor de la Universidad de Swansea, sugirió que tras la formación de la Asamblea Nacional de Gales en 1999, Cardiff se convirtió en "una capital de manera significativa, como sede del gobierno galés, mientras que antes su condición de capital era irrelevante, fue simplemente simbólico". [62]
El líder de Plaid Cymru , Gwynfor Evans, ganó el primer escaño del partido en Westminster en Carmarthen en 1966, lo que "ayudó a cambiar el curso de una nación", según el Dr. Martin Johnes de la Universidad de Swansea. Esto, junto con el hecho de que Winnie Ewing del SNP ganara un escaño en Hamilton, Escocia, en 1967, puede haber contribuido a presionar al primer ministro laborista Harold Wilson para que formara la Comisión Kilbrandon . [63] [64] Este evento también puede haber contribuido a la aprobación de la Ley del idioma galés de 1967 . [64] Esta ley derogó una disposición de la Ley de Gales y Berwick de 1746 según la cual el término "Inglaterra" debería incluir Gales, definiendo así a Gales como una entidad separada de Inglaterra dentro del Reino Unido. [65] [66] La legislación permitía el uso del galés incluso en los tribunales de justicia. La ley se basó en parte en el Informe Hughes Parry de 1965. Si bien la Ley de Tribunales de Gales de 1942 había permitido previamente el uso limitado del galés si los acusados o demandantes tenían conocimientos limitados de inglés, la ley de 1967 era mucho más sólida. Si bien el acto en sí fue bastante limitado, tuvo una gran importancia simbólica. [66] En 1966, Emlyn Hooson convenció a una mayoría de delegados para fusionar ambas federaciones liberales galesas en una sola entidad, formando el Partido Liberal Galés . El nuevo partido tenía mucha más autoridad y gradualmente centralizó las finanzas y la política del partido en Gales. [67]
El gobierno laborista del Reino Unido presentó proyectos de ley de devolución separados para Gales, Escocia e Irlanda del Norte en 1977, tras el apoyo de la Comisión Kilbrandon a un parlamento escocés . [68] El día de San David (1 de marzo), se celebró un referéndum de devolución de poderes en Gales en una Asamblea Nacional de Gales, pero se produjo al final del Invierno del Descontento , además de las divisiones de "tribalismo" dentro de Gales. Según John Morris , la gente del sur de Gales estaba convencida de que la Asamblea estaría dominada por "intolerantes hablantes de galés del norte y del oeste", mientras que en el norte de Gales, la gente estaba persuadida de que la Asamblea estaría dominada por el Consejo del Condado de Glamorgan. Tafia”. [69] Richard Wyn Jones también sugiere que las sospechas de una élite secreta de un "Taffia" o "crachach" pueden haber afectado los resultados del referéndum: “Había una percepción entre los anti-devolucionistas de que la devolución era una especie de complot del establishment, por el crachach. Su idea [de los anti-revolucionistas] de que estaban defendiendo al 'pueblo' se vio reforzada en 1979”. [70] Los votantes galeses votaron en contra de la formación de una Asamblea, con un 79,7% votando en contra y un 20,3% votando Sí. Mientras tanto, Escocia votó por estrecho margen a favor de un parlamento escocés con un 51,6% a favor. [68]
La Ley de la lengua galesa de 1993 estableció una nueva ley para que las organizaciones públicas de Gales tuvieran programas bilingües, que serían supervisados por la Junta de la Lengua Galesa . Algunas empresas del sector privado, incluidas British Telecoms (BT) y British Gas, ya habían incluido sistemas de idioma galés en sus políticas empresariales antes de esta Ley. [71]
En la década de 1980, se dice que la reestructuración económica y las reformas de mercado de Margaret Thatcher provocaron dislocación social en partes de Gales, que anteriormente se describía como "el sector público más grande al oeste de la Cortina de Hierro ". [72] Una sucesión de Secretarios de Estado conservadores no galeses después de 1987 fue retratada por sus oponentes como "colonial" e indicativa de un " déficit democrático ". [72]
A principios de la década de 1990, el Partido Laborista se comprometió con la devolución de poderes tanto a Escocia como a Gales, y en 1997 fue elegido con el mandato de celebrar referendos sobre un Parlamento escocés y una Asamblea galesa. [72] El clima político era muy diferente al del referéndum de devolución de poderes de Gales de 1979 , que resultó en un voto negativo, con una nueva generación de parlamentarios galeses en Westminster y un amplio consenso sobre la cuestión previamente divisiva del idioma galés. [72] En el referéndum de devolución de poderes de Gales de 1997 , una mayoría del electorado galés votó a favor del establecimiento de una Asamblea Nacional para Gales con un 50,3 por ciento, con una participación del 50,2 por ciento. [73]
La Ley del Gobierno de Gales de 1998 permitió la formación de la Asamblea Nacional y le otorgó un número significativo de nuevos poderes que incluían la mayoría de los poderes que anteriormente tenía el Secretario de Estado de Gales y al menos 20 instituciones nacionales, incluida la Educación y el Aprendizaje de Gales . Agencia de Medio Ambiente de Gales y Junta de la Lengua Galesa . [74] [75] La Asamblea Nacional de Gales se formó en 1999 y el Parlamento del Reino Unido se reservó el derecho de establecer límites a sus poderes. [73]
La Comisión sobre Poderes y Disposiciones Electorales de la Asamblea Nacional de Gales (la Comisión Richard ) se formó en 2002. Esta comisión hizo una serie de recomendaciones en 2004. Entre ellas se incluía un mayor número de miembros, la separación legal de los actos ejecutivos y legislativos y la devolución de poderes primarios para elaborar leyes. El gobierno del Reino Unido utilizó una gran mayoría de estos hallazgos para introducir la Ley del Gobierno de Gales de 2006 , que describe los poderes y responsabilidades de las autoridades delegadas para legislar, tomar decisiones y formular políticas. [38] En marzo de 2011, se celebró un referéndum sobre si se debía otorgar plenos poderes primarios de elaboración de leyes a la Asamblea Nacional en las veinte áreas temáticas en las que tenía jurisdicción. El referéndum concluyó con el apoyo del 63,5% de los votantes a la transferencia de plenos poderes legislativos primarios a la Asamblea. [76]
En 2011, la Organización Internacional de Normalización cambió oficialmente el estatus de Gales a país después de que se utilizara por error el término "principado". Esto se produjo luego del cabildeo de Plaid Cymru AM (miembro de la Asamblea) Leanne Wood . Legalmente, Gales había dejado de ser un principado desde el período en que se implementó la Estatua de Rhuddlan de 1284 a 1542. [77] Los gobiernos del Reino Unido y de Gales casi invariablemente definen a Gales como un país. [78] [79] VisitWales.com afirma que "Gales no es un Principado. Aunque estamos unidos a Inglaterra por tierra y somos parte de Gran Bretaña, Gales es un país por derecho propio". [80] [81]
La Medida sobre el idioma galés (Gales) de 2011 modernizó la Ley del idioma galés de 1993 y otorgó al galés un estatus oficial en Gales por primera vez, un hito importante para el idioma. El galés es el único idioma oficial de jure de cualquier país del Reino Unido. La Medida también fue responsable de crear el puesto de Comisionado de la Lengua Galesa , en sustitución de la Junta de la Lengua Galesa. [82] Tras el referéndum de 2011, la Ley de Idiomas Oficiales se convirtió en la primera ley galesa creada en 600 años, según el Primer Ministro de la época, Carwyn Jones . Esta ley fue aprobada únicamente por los AM (asambleístas) galeses e convirtió al galés en un idioma oficial de la Asamblea Nacional. [83]
El Gobierno del Reino Unido también formó la Comisión de Descentralización en Gales (la Comisión de la Seda). La comisión publicó la parte 1 de su informe en 2012, recomendando nuevos poderes financieros para Gales, incluidos los préstamos y los impuestos, que entraron en vigor en la Ley de Gales de 2014 . [38] La Ley de Gestión y Recaudación de Impuestos (Gales) de 2016 fue aprobada por la Asamblea Nacional para facilitar los poderes financieros de la Ley de Gales de 2014. [38] El Impuesto a las Transacciones Terrestres (que reemplaza al Impuesto de Timbre) y el Impuesto a la Eliminación de Vertederos fueron los los dos primeros impuestos transferidos. En 2019, más de £2 mil millones de impuestos sobre la renta se transfirieron al Senedd. [38]
La Ley de Gales de 2017 definió la Asamblea Nacional y las instituciones delegadas como un componente permanente de la constitución del Reino Unido, y cualquier abolición de dichas instituciones requeriría un referéndum. La ley también cambió el modelo de funcionamiento de las instituciones descentralizadas de un "modelo de poderes conferidos" a un "modelo de poderes reservados". [38] Esto permitió a la Asamblea legislar sobre cualquier materia que no esté expresamente reservada de su competencia. [84] A la Asamblea también se le dio el poder de decidir su propio nombre y sistema de votación de los miembros. [38] En mayo de 2020, la Ley Senedd y Elecciones (Gales) de 2020 , la Asamblea Nacional de Gales pasó a llamarse "Senedd Cymru" o "el Parlamento de Gales", comúnmente conocido como " Senedd " tanto en inglés como en galés, para reflejar mayores poderes legislativos. [85] La ley permitió por primera vez en Gales a los jóvenes de 16 y 17 años el derecho al voto, a partir de las elecciones de Senedd de 2021 . [86]
Plaid Cymru propuso dos proyectos de ley al parlamento del Reino Unido en la sesión parlamentaria de 2021-22 que finalmente no obtuvieron la aprobación real. Un proyecto de ley de Crown Estate (devolución a Gales): Liz Saville Roberts patrocinó un proyecto de ley para delegar la gestión y los activos de Crown Estate en Gales al gobierno de Gales . [87] Proyecto de ley sobre el Fondo de Prosperidad Compartida (Gales) : se patrocinó un proyecto de ley que requeriría que el Secretario de Estado informara al Parlamento sobre las ventajas de delegar la gestión y administración del dinero asignado a Gales a través del Fondo de Prosperidad Compartida al Gobierno de Gales. por Ben Lake . [88]
Las facultades que actualmente ejerce la Senedd son, en resumen:
La Ley del Gobierno de Gales de 1998 permitió la creación de la Asamblea Nacional de Gales (ahora Senedd Cymru/Parlamento de Gales) y también describe los poderes transferidos al Senedd. Estos poderes incluyen la mayoría de los poderes que anteriormente tenía el Secretario de Estado de Gales y poderes sobre múltiples instituciones nacionales como:
La Ley del Gobierno de Gales de 2006 separó el Gobierno de la Asamblea de Gales y la Asamblea Nacional de Gales y otorga a la asamblea el poder de crear legislación sobre asuntos transferidos en los siguientes "campos":
La Ley de Gales de 2014 permite al Senedd lo siguiente:
Otras disposiciones incluyen:
El modelo de poderes reservados establece los poderes reservados del Reino Unido que el Senedd no puede cambiar mediante una Ley de Senedd. Estos se establecen en la Ley de Gales de 2017 .
Poderes no transferidos
Anexo 7A - Asuntos reservados
Los siguientes títulos de materias se enumeran en el nuevo Anexo 7A, que contiene todos los asuntos reservados al Parlamento del Reino Unido.
Parte 1 – Reservas generales
- La Constitución
- Servicio público
- Partidos politicos
- Jurisdicción legal única de Inglaterra y Gales
- Tribunales
- Asuntos exteriores, etc.
- Defensa
Parte 2 – Reservas específicas
Jefe A – Asuntos Financieros y EconómicosSección A1 – Política fiscal, económica y monetaria
Sección A2 – La moneda
Sección A3 – Servicios financieros
Sección A4 – Mercados financieros
Sección A5 – Cuentas inactivas
Jefe B - Asuntos InternosSección B1 – Elecciones
Sección B2 – Nacionalidad e inmigración
Sección B3 – Seguridad nacional y secretos oficiales
Sección B4 – Interceptación de comunicaciones, datos de comunicaciones y vigilancia
Sección B5 – Delincuencia, orden público y vigilancia
Sección B6 – Comportamiento antisocial
Sección B7 – Esclavitud moderna
Sección B8 – Prostitución
Sección B9 – Poderes de emergencia
Sección B10 – Extradición
Sección B11 – Rehabilitación de delincuentes
Sección B12 – Antecedentes penales
Sección B13 – Artículos peligrosos
Sección B14 – Uso indebido y tráfico de drogas o sustancias psicoactivas
Sección B15 – Seguridad privada
Sección B16 – Entretenimiento y refrigerio nocturno
Sección B17 – Alcohol
Sección B18 - Apuestas, juegos y loterías
Sección B19 – Caza
Sección B20 – Procedimientos científicos y educativos sobre animales vivos
Sección B21 - Lugartenencias
Sección B22 – Organizaciones benéficas y recaudación de fondos
Jefe C – Comercio e IndustriaSección C1 – Asociaciones empresariales y denominaciones comerciales
Sección C2 – Insolvencia y liquidación
Sección C3 – Competencia
Sección C4 – Propiedad intelectual
Sección C5 – Control de importaciones y exportaciones
Sección C6 – Protección al consumidor
Sección C7 – Normas de producto, seguridad y responsabilidad
Sección C8 – Pesos y medidas
Sección C9 – Telecomunicaciones y telegrafía inalámbrica
Sección C10 – Publicación
Sección C11 – Consejos de Investigación
Sección C12 – Desarrollo industrial
Sección C13 – Protección de los intereses comerciales y económicos
Sección C14 – Asistencia en relación con las exportaciones de bienes y servicios
Sección C15 – Agua y alcantarillado
Sección C16 – Adjudicador del Código de Pubs y Código de Pubs
Sección C17 – Negociación dominical
Cabeza D – EnergíaSección D1 – Electricidad
Sección D2 – Petróleo y gas
Sección D3 – Carbón
Sección D4 – Energía nuclear
Sección D5 – Calor y refrigeración
Sección D6 – Conservación de energía
Jefe E – TransporteSección E1 – Transporte por carretera
Sección E2 – Transporte ferroviario
Sección E3 – Transporte marítimo y fluvial, etc.
Sección E4 – Transporte aéreo
Sección E5 – Seguridad del transporte
Sección E6 – Otros asuntos
Jefe F – Seguridad Social, Manutención Infantil, Pensiones e IndemnizacionesSección F1 – Regímenes de seguridad social
Sección F2 – Manutención de menores
Sección F3 – Pensiones ocupacionales y personales
Sección F4 – Compensación del sector público
Sección F5 – Compensación de las fuerzas armadas, etc.
Jefe G – ProfesionesSección G1 – Arquitectos, auditores, profesionales sanitarios y veterinarios
Jefe H – EmpleoSección H1 – Empleo y relaciones laborales
Sección H2 – Juntas de formación industrial
Sección H3 – Búsqueda y apoyo laboral
Jefe J – Salud, Seguridad y MedicamentosSección J1 – Aborto
Sección J2 – Xenotrasplantes
Sección J3 – Embriología, gestación subrogada y genética
Sección J4 – Medicamentos, suministros médicos, sustancias biológicas, etc.
Sección J5 – Alimentos de bienestar
Sección J6 – Salud y seguridad
Head K – Medios, Cultura y DeporteSección K1 – Medios
Sección K2 – Derecho de préstamo público
Sección K3 – Plan de indemnización gubernamental
Sección K4 - Propiedad aceptada para satisfacer el impuesto
Sección K5 – Campos deportivos
Cabeza L – JusticiaSección L1 – La profesión jurídica, los servicios jurídicos y los servicios de gestión de reclamaciones
Sección L2 – Asistencia jurídica
Sección L3 – Forenses
Sección L4 – Arbitraje
Sección L5 – Capacidad mental
Sección L6 – Datos personales
Sección L7 – Derechos de información
Sección L8 – Información del sector público
Sección L9 – Registros públicos
Sección L10 – Indemnización a las personas afectadas por delitos y errores judiciales
Sección L11 – Prisiones y gestión de delincuentes
Sección L12 – Relaciones familiares e hijos
Sección L13 – Reconocimiento de género
Sección L14 – Inscripción de nacimientos, defunciones y lugares de culto
Jefe M – Tierras y Activos AgrícolasSección M1 – Registro de terrenos
Sección M2 – Registro de cargas y obligaciones agrícolas
Sección M3 – Urbanización y construcciones
Cabeza N - VariosSección N1 – Igualdad de oportunidades
Sección N2 – Control de armas
Sección N3 - Estudio de artillería
Sección N4 – Tiempo
Sección N5 – Espacio ultraterrestre
Sección N6 – Antártida
Sección N7 – Minería en los fondos marinos
Anexo 7B: Restricciones
El Anexo 7B establece ciertas restricciones a los poderes del Senedd. Por ejemplo, Actas del Senedd :
- no debe modificar con carácter general la ley en materias reservadas;
- no debe modificar el derecho privado (como contrato, agravio, propiedad) a menos que sea para un propósito delegado,
- no debe modificar ciertos delitos penales (como delitos graves contra la persona y delitos sexuales) y no debe modificar ciertas reglas del derecho penal (como la edad en que una persona puede cometer un delito y el significado de deshonestidad);
- no debe modificar ciertas leyes como la Ley de Derechos Humanos de 1998 y la Ley de Contingencias Civiles de 2004;
- no debe modificar nada de la Ley de 2006 a menos que se aplique una excepción;
- no debe conferir ni imponer funciones a autoridades reservadas (como los Ministros de la Corona, el Servicio de Fiscalía de la Corona y el Ejecutivo de Salud y Seguridad) sin el consentimiento del Gobierno del Reino Unido.
Senedd, "Poderes" [93]
La Comisión Independiente sobre el Futuro Constitucional de Gales ha propuesto las siguientes opciones como un cambio sistemático y constitucional a la autonomía en Gales.
Entre los llamamientos para que asuntos específicos se transfieran a Gales se encuentran poderes sobre; Radiodifusión, [95] Crown Estate en Gales [96] y recursos naturales, [97] Fondo de Prosperidad Compartida, [98] feriados bancarios, [99] impuestos y regulación de las empresas de energía, [100] autoidentificación de género, [101] el sistema de justicia, [102] la infraestructura ferroviaria, [103] el establecimiento de tasas y tramos de todos los impuestos sobre la renta, [104] el sistema de bienestar y plenos poderes impositivos. [105]
El Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley del Mercado Interior del Reino Unido en 2020 , que "restringe directamente la devolución", según el Gobierno escocés . Las acciones de la ley se describen en un informe del diputado escocés Michael Russell , secretario del Gabinete para la Constitución, Europa y Asuntos Exteriores ; La ley permite que los productos vendidos en una parte del Reino Unido sean aceptados automáticamente en el resto del Reino Unido, a pesar de las diferentes reglas transferidas. La ley también puede hacer que la regulación del servicio en una parte del Reino Unido sea reconocida en todo el Reino Unido. La ley permite a los ministros del Reino Unido gastar en políticas descentralizadas sin la aprobación del parlamento descentralizado. [106]
El Gobierno de Gales ha expresado su preocupación por la Ley del Mercado Interior del Reino Unido de 2020 , aprobada por el Parlamento del Reino Unido, y ha descrito su aprobación como un "ataque a su competencia". Presentó un recurso de revisión judicial del acto, que fue rechazado por considerarlo prematuro por el tribunal divisional. En febrero de 2022, el gobierno de Gales estaba a la espera de una apelación de la decisión del tribunal divisional. [107]
Ron Davies , exsecretario de Estado de Gales y descrito como el arquitecto de la devolución, dijo en 2022: "Una cosa que sé que falta es un sentido general de querer crear una manera mejor, de querer dar forma a nuestro propio destino. No No veo eso." Su adjunto, Peter Hain, dijo: "Necesitamos hacer lo que todos decimos que queremos hacer, que es crear una Gales más vibrante, competitiva y exitosa económicamente. Pero eso significa algunas decisiones bastante difíciles". El ex líder de Plaid Cymru, Dafydd Wigley, declaró: "Aún tenemos que ver las elecciones en Gales, cambiando el color de un gobierno. Y la democracia en Gales no habrá sido probada adecuadamente hasta que eso suceda". Originalmente líder de la campaña del No en los años 90, el conservador Nick Bourne ahora apoya más miembros para el Senedd "Necesitamos más miembros. Tiene poderes ampliados, es la voluntad firme del pueblo que tengamos un parlamento galés, y eso tiene que ser eficaz, así que, por supuesto, debemos preocuparnos por la relación calidad-precio, deberíamos estarlo, como debería estarlo cualquier partido político, pero en términos de si es una buena idea, la opinión personal es que necesitamos más miembros". [108]
En un informe para el Instituto de Asuntos Galeses en 2003, Phil Cooke de la Universidad de Cardiff argumentó que el gobierno galés había respondido a la pérdida de productividad en la industria manufacturera sustituyendo nuevos empleos en el sector público, haciendo que Gales fuera cada vez más dependiente de las transferencias fiscales de Whitehall . Cooke sugirió que un acuerdo de devolución relativamente débil había impedido que el gobierno galés desarrollara políticas económicas innovadoras, especialmente en comparación con Escocia . [109] Sin embargo, críticos como el ex secretario galés Ron Davies y John Lovering, otro académico de Cardiff, afirmaron que el argumento de Cooke de que una Asamblea más poderosa era una condición previa necesaria para políticas económicas más efectivas era un non sequitur . [110]
En 2005, el líder de Plaid Cymru , Ieuan Wyn Jones, sugirió que la falta de poderes variables en materia de impuestos en Gales era una de las principales razones por las que Gales no tenía su propio Tigre Celta y que la estrategia de crecimiento no debería centrarse únicamente en las ciudades. [111] Plaid Cymru también ha argumentado que el dividendo económico sólo puede lograrse con la independencia de Gales . [112]
Jonathan Bradbury y Andrew Davies publicaron un artículo en el National Institute Economic Review en enero de 2023 criticando las políticas económicas del gobierno de Gales y del Reino Unido para Gales. Señalan que Gales tenía una de las economías más débiles del Reino Unido antes de la devolución. También señalaron opiniones de que el gobierno del Reino Unido seguía teniendo el control de los poderes macroeconómicos; carecía de política económica regional; y la falta de devolución al gobierno galés para marcar una diferencia real. También señalan la opinión de algunos de que la explotación histórica de Gales y su tratamiento como periferia económica tienen implicaciones en la actualidad. Agregaron que el desempeño económico de Gales no ha progresado durante la transferencia de poderes con debilidades en la estrategia y política del gobierno galés y que la disolución de la Agencia de Desarrollo de Gales sigue siendo un tema de debate. [112]
Los laboristas galeses y los demócratas liberales galeses apoyan una mayor devolución de poderes para Gales, así como la reforma/ federalismo del Reino Unido. [113] [114] Plaid Cymru apoya una mayor devolución de poderes para Gales, así como la independencia. [115] [116] El Partido Verde de Gales y Gwlad también apoyan la independencia de Gales, mientras que Propel apoya la soberanía nacional de Gales. [117] [118] [119] Los conservadores galeses apoyan el sistema de devolución tal como está actualmente. [120] El Partido de la Independencia del Reino Unido y el Partido de la Asamblea de Gales apoyan la reducción o la abolición de la devolución. [120]
Nota: El 4 de marzo de 2011, el 63,5% votó a favor de delegar poderes legislativos primarios en las áreas ya delegadas al Senedd. [124]
{{cite book}}: CS1 maint: others (link){{cite book}}: CS1 maint: others (link)El Reino Unido está formado por cuatro países: Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda del Norte.
... el Consejero General de la Asamblea, John Griffiths, [dijo]: "Estoy de acuerdo en que, en relación con Gales, Principado es un nombre inapropiado y que se debe hacer referencia a Gales como un país.
Este artículo incorpora texto publicado bajo la licencia británica de gobierno abierto v2.0: "Poderes". Gobierno de Gales. 2020-09-01.