El presidente pro tempore del Senado de los Estados Unidos (a menudo abreviado como presidente pro tem ) es el segundo funcionario de mayor rango del Senado de los Estados Unidos , después del vicepresidente . Según el Artículo Uno , Sección Tres de la Constitución de los Estados Unidos , el vicepresidente de los Estados Unidos es el presidente del Senado (a pesar de no ser senador), y el Senado debe elegir un presidente pro tempore para actuar en ausencia del vicepresidente. .
El presidente pro tempore es elegido por el Senado en su conjunto, generalmente mediante una resolución que se adopta por unanimidad sin votación formal. La Constitución no especifica quién puede ocupar este cargo, pero el Senado siempre ha elegido a uno de sus miembros actuales. A diferencia del vicepresidente, el presidente pro tempore no puede emitir un voto de desempate cuando el Senado está dividido equitativamente. El presidente pro tempore ha disfrutado de muchos privilegios y algunos poderes limitados. [2]
Durante la ausencia del vicepresidente, el presidente pro témpore está facultado para presidir las sesiones del Senado. Excepto cuando sea necesario o para resaltar votos importantes, el vicepresidente y el presidente pro tempore rara vez presiden; en cambio, el deber de presidente se rota entre los senadores estadounidenses jóvenes del partido mayoritario para darles experiencia en el procedimiento parlamentario . [3]
Desde 1890, el senador estadounidense de mayor rango en el partido mayoritario generalmente (aunque no siempre) ha sido elegido presidente pro tempore y ocupa el cargo de forma continua hasta la elección de otro. [4] Desde la promulgación de la actual Ley de Sucesión Presidencial en 1947, el presidente pro tempore ocupa el tercer lugar en la línea de sucesión a la presidencia , después del vicepresidente y el presidente de la Cámara de Representantes . [5] La actual presidenta pro tempore del Senado de Estados Unidos es Patty Murray de Washington . La senadora de mayor rango en el grupo mayoritario demócrata del Senado y la primera mujer en ocupar el cargo, prestó juramento el 3 de enero de 2023, al inicio del 118º Congreso .
Aunque el puesto es en cierto modo análogo al del presidente de la Cámara de Representantes , los poderes del presidente pro tempore son mucho más limitados. En el Senado, la mayor parte del poder recae en el líder de la mayoría y otros senadores individuales, pero como presidente de la cámara , el presidente pro tempore está autorizado a realizar ciertas tareas en ausencia del vicepresidente, incluida la decisión sobre cuestiones de orden . [6] Además, según la 25ª Enmienda de la Constitución , el presidente pro tempore y el portavoz son las dos autoridades a quienes se deben transmitir las declaraciones de que el presidente no puede desempeñar las funciones del cargo o puede reanudarlas. . El presidente pro tempore ocupa el tercer lugar en la línea de sucesión presidencial , después del vicepresidente y el portavoz, [6] y, en consecuencia, es uno de los pocos miembros del Congreso con derecho a un destacamento de seguridad a tiempo completo. [7]
Los deberes adicionales incluyen el nombramiento de varios funcionarios del Congreso, ciertas comisiones, juntas asesoras y comités. [6] El presidente pro tempore es el destinatario legal designado de varios informes al Senado, incluidos los informes de la Ley de Poderes de Guerra en virtud de los cuales ellos, junto con el presidente, pueden exigir que el presidente vuelva a convocar al Congreso a sesiones. El titular del cargo es miembro ex officio de diversas juntas y comisiones. Con el secretario y el sargento en armas , el presidente pro tempore mantiene el orden en partes del Senado del Capitolio y de los edificios del Senado. [6] [8]
El cargo de presidente pro tempore fue establecido por la Constitución de los Estados Unidos en 1789. Entre 1792 y 1886, el presidente pro tempore ocupó el segundo lugar en la línea de sucesión presidencial , después del vicepresidente y precediendo al presidente. Hasta 1891, el presidente pro tempore fue nombrado sólo de forma intermitente, cuando el vicepresidente no estaba presente para presidir el Senado o durante la clausura de una sesión del Congreso. [9]
El primer presidente pro tempore, John Langdon , fue elegido el 6 de abril de 1789, [6] cumpliendo cuatro mandatos separados entre 1789 y 1793. "Más de doce senadores ocuparon el cargo durante la primera década del Senado", [10] presidiendo las sesiones. , firmar legislación y realizar tareas administrativas de rutina.
Siempre que el cargo de vicepresidencia estuvo vacante, como lo fue en diez ocasiones entre 1812 y 1889, [11] el cargo cobró mayor importancia, pues aunque no asumió la vicepresidencia, el presidente pro tempore fue el siguiente en la fila para el cargo. presidencia. [12] Antes de la ratificación de la Vigésima Quinta Enmienda en 1967, una vacante en la vicepresidencia sólo podía cubrirse mediante elecciones ordinarias; Varias personas que sirvieron durante estas vacantes fueron denominadas informalmente "vicepresidentes interinos". [13] [ se necesita una mejor fuente ]
En tres ocasiones durante el siglo XIX, el Senado se quedó sin presidente ni presidente pro tempore:
Cuando el presidente Andrew Johnson , que no tenía vicepresidente, fue acusado y juzgado en 1868, el presidente pro tempore del Senado, Benjamin Franklin Wade, fue el siguiente en la fila de la presidencia. Muchos historiadores creen que el radicalismo de Wade es una de las principales razones por las que el Senado, que no quería ver a Wade en la Casa Blanca , absolvió a Johnson. [dieciséis]
El vicepresidente Henry Wilson murió el 22 de noviembre de 1875. El senador Thomas W. Ferry , siendo presidente pro tempore del Senado, fue el siguiente en la línea de sucesión presidencial , y permaneció así hasta el 4 de marzo de 1877. Como presidente interino del Senado, presidió el juicio político de 1876 contra el Secretario de Guerra de los Estados Unidos, William Belknap , y las reuniones de la Comisión Electoral creada por el Congreso para resolver las disputadas elecciones presidenciales de 1876 . Todavía presidente pro tempore en ese momento, se habría convertido temporalmente en presidente interino si el voto del Colegio Electoral no hubiera sido certificado antes del 4 de marzo de 1877; El Congreso certificó a Rutherford B. Hayes como el ganador de la votación del Colegio Electoral el 2 de marzo. [17] [18]
El presidente pro tempore y el presidente de la Cámara fueron retirados de la línea de sucesión presidencial en 1886. Ambos fueron restablecidos en 1947, aunque esta vez con el presidente pro tempore siguiendo al presidente. [6]
William P. Frye sirvió como presidente pro tempore de 1896 a 1911 ( del Congreso 54 al 62 ), un mandato más largo que el de cualquier otro. Renunció al cargo debido a problemas de salud poco antes de su muerte. Elegir a su sucesor resultó difícil, ya que los republicanos del Senado, entonces mayoría, estaban divididos entre facciones progresistas y conservadoras , cada una de las cuales promovía a su propio candidato. Asimismo, los demócratas propusieron su propio candidato. Como resultado de esta división a tres bandas, ningún individuo obtuvo la mayoría de votos. Fueron necesarios cuatro meses para que surgiera una solución de compromiso: el demócrata Augustus Bacon sirvió durante un solo día, el 14 de agosto de 1911, durante la ausencia del vicepresidente. A partir de entonces, Bacon y cuatro republicanos ( Charles Curtis , Jacob Gallinger , Henry Cabot Lodge y Frank Brandegee ) se alternaron como presidente pro tempore durante el resto de la sesión del Congreso. [6]
En enero de 1945, el Senado eligió a Kenneth McKellar , quien en ese momento era el senador con el servicio continuo más largo , como su presidente pro tempore. Desde entonces, se ha vuelto habitual que el miembro más antiguo del partido mayoritario ocupe este cargo. Patty Murray fue elegida presidenta pro tempore en enero de 2023, la primera mujer en ocupar el cargo. En el momento de su elección, era el segundo miembro de mayor rango del partido mayoritario. [19]
Históricamente, los presidentes pro tempore presidían cualquier sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos junto con el presidente de la cámara cuando había una vacante en la vicepresidencia. Con la ratificación de la Vigésima Quinta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos en 1967, las vacantes en la vicepresidencia se volvieron mucho menos comunes. Sin embargo, en septiembre de 2001, tras los ataques terroristas del 11 de septiembre, surgió la necesidad de que el presidente pro tempore presidiera el país. Debido a las crecientes preocupaciones de seguridad durante el discurso del presidente George W. Bush ante el Congreso el 20 de septiembre, el vicepresidente Dick Cheney se quedó en otro lugar como sobreviviente designado y el presidente pro tempore Robert Byrd presidió en su ausencia. [20]
El presidente pro tempore Patrick Leahy presidió el segundo juicio político contra Donald Trump en 2021. El presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos había presidido todos los juicios políticos presidenciales anteriores, según lo prescrito por la Constitución, pero en este caso Trump ya no era presidente en ejercicio cuando El juicio comenzó. [21]
Si bien el presidente pro tempore tiene otras funciones oficiales, los titulares del cargo, al igual que el vicepresidente, con el tiempo han dejado de presidir el Senado diariamente, debido a la naturaleza mundana y ceremonial del cargo. [9] Además, como el presidente pro tempore suele ser el senador de mayor rango del partido mayoritario, lo más probable es que también presida un importante comité del Senado y tenga otras demandas importantes sobre su tiempo. Por lo tanto, el presidente pro tempore tiene ahora menos tiempo que en el pasado para presidir diariamente el Senado. En cambio, los senadores jóvenes del partido mayoritario son designados presidente interino pro tempore para presidir el Senado. [22] Esto permite a los senadores jóvenes aprender el procedimiento parlamentario adecuado. [3] El presidente pro tempore en funciones suele ser reelegido diariamente por el presidente pro tempore. [23]
En junio de 1963, debido a la enfermedad del presidente pro tempore Carl Hayden , Lee Metcalf fue designado presidente interino pro tempore permanente. No se impuso ningún plazo a esta designación, por lo que Metcalf la mantuvo hasta que murió en el cargo en 1978. [8]
El puesto ceremonial de vicepresidente pro tempore fue creado para Hubert Humphrey , ex vicepresidente, en 1977 tras su intento fallido de convertirse en líder de la mayoría del Senado . [24] La resolución del Senado que creó el puesto establecía que cualquier ex presidente o ex vicepresidente que sirviera en el Senado tendría derecho a este puesto. Sin embargo, desde Humphrey, ninguno ha servido. [8] George J. Mitchell fue elegido vicepresidente pro tempore en 1987, debido a la enfermedad del presidente pro tempore John C. Stennis , similar a la designación anterior de Metcalf como presidente interino pro tempore permanente. El cargo ha permanecido vacante desde 1989 y ningún senador aparte de Humphrey y Mitchell lo ha ocupado desde su creación. [8]
Desde 2001, el título honorífico de presidente pro tempore emérito se otorga a un senador del partido minoritario que anteriormente se desempeñó como presidente pro tempore. Ha estado en manos de Strom Thurmond (R- Carolina del Sur ) (2001-2003), Robert Byrd (D- Virginia Occidental ) (2003-2007), Ted Stevens (R- Alaska ) (2007-2009), Patrick Leahy (D - Vermont ) (2015-2021) y Chuck Grassley (R- Iowa ) (2021-presente). De 2009 a 2015 ningún senador cumplió con los requisitos para ello.
El puesto fue creado para Thurmond cuando el Partido Demócrata recuperó la mayoría en el Senado en junio de 2001. [25] Con el cambio en el control del partido, el demócrata Robert Byrd de Virginia Occidental reemplazó a Thurmond como presidente pro tempore, recuperando un puesto que había ocupado anteriormente. de 1989 a 1995 y brevemente en enero de 2001. El retiro de Thurmond del Senado el 3 de enero de 2003 coincidió con un cambio del control demócrata al republicano, convirtiendo a Stevens en presidente pro tempore y a Byrd en el segundo presidente emérito pro tempore. En 2007, Byrd regresó como presidente pro tempore y Stevens se convirtió en el tercer presidente pro tempore emérito, cuando los demócratas obtuvieron el control del Senado. [8] Aunque un presidente emérito pro tempore no tiene deberes oficiales, tiene derecho a un aumento de personal, [26] y asesora a los líderes de los partidos sobre las funciones del Senado. [ cita necesaria ]
El aumento presupuestario que acompañaba a la oficina fue eliminado hacia el final del 113º Congreso , poco antes de que Patrick Leahy se convirtiera en el primer titular del cargo en seis años. [27]
El salario del presidente pro tempore para 2012 fue de 193.400 dólares, igual al de los líderes de la mayoría y de las minorías de ambas cámaras del Congreso. Si hay una vacante en el cargo de vicepresidente, entonces el salario sería el mismo que el del vicepresidente. [8]
