Carl Trumbull Hayden (2 de octubre de 1877 - 25 de enero de 1972) fue un político estadounidense. Representó a Arizona en el Senado de los Estados Unidos de 1927 a 1969 y fue el primer senador estadounidense en cumplir siete mandatos. Como primer representante del estado durante ocho mandatos antes de ingresar al Senado, Hayden estableció el récord como miembro del Congreso de los Estados Unidos con más años de servicio, más de una década antes de su retiro de la política. Fue Decano del Senado de los Estados Unidos y se desempeñó como su presidente pro tempore y presidente de sus comités de Reglas y Administración y Apropiaciones . Era miembro del Partido Demócrata . Hayden también fue el último miembro restante del Congreso que sirvió durante las presidencias de William Howard Taft y Woodrow Wilson , ya que se jubiló en 1969.
Habiéndose ganado una reputación como experto en recuperación al principio de su carrera en el Congreso, [1] Hayden respaldó consistentemente la legislación relacionada con tierras públicas, minería, recuperación y otros proyectos que afectan el oeste de los Estados Unidos . Además, jugó un papel clave en la creación de la fórmula de financiamiento del sistema federal de carreteras . [2] El presidente John F. Kennedy dijo de Hayden: "Cada programa federal que ha contribuido al desarrollo de Occidente (riego, energía, recuperación) lleva su marca, y el gran programa federal de carreteras que une a este país, que permite Para que este Estado sea competitivo este y oeste, norte y sur, esto en gran medida es su creación." [3]
Conocido como el "senador silencioso", Hayden rara vez hablaba en el pleno del Senado. En cambio, su influencia provino de las reuniones de los comités y de las discusiones en el guardarropa del Senado , donde sus comentarios recibieron "un respeto comparable al derecho canónico ". [4] Un colega dijo de él: "Ningún hombre en la historia del Senado ha ejercido tanta influencia con menos oratoria", [5] mientras que Los Angeles Times escribió que Hayden había "ayudado a tantos proyectos para tantos senadores que cuando el viejo Carl quiere algo para su amado Arizona, sus compañeros senadores se desviven por echarle una mano. Probablemente votarían por una marina en Arizona sin salida al mar si él lo pidiera". [6]
Hayden nació de Charles Trumbull Hayden y Sallie Calvert Davis el 2 de octubre de 1877, en Hayden's Ferry , Territorio de Arizona (rebautizado como Tempe en 1878). [7] Charles Hayden era un comerciante y operador de carga nacido en Connecticut que se había mudado al oeste debido a una enfermedad pulmonar y había establecido un reclamo en la orilla sur del río Salt . Charles Hayden también se había desempeñado como juez sucesorio y, tras la elección de Grover Cleveland en 1884, había sido considerado para el cargo de gobernador territorial. Sallie Davis fue una maestra de escuela nacida en Arkansas que se desempeñó como vicepresidenta de la Asociación de Sufragio Territorial de Arizona durante la década de 1890.
Tras el nacimiento de su hijo, Charles y Sallie Hayden tuvieron tres hijas: Sarah (llamada Sallie), Anna y Mary (llamada Mapes). Anna murió inesperadamente a los dos años y medio de edad. La familia Hayden operaba una variedad de intereses comerciales que incluían un servicio de ferry, un molino , un almacén general e intereses agrícolas.
Mientras crecía, la familia de Hayden realizó varios viajes, incluidos viajes a Washington, DC y a la Feria Mundial de Chicago de 1893 . A estos, Hayden añadió varios viajes en solitario, incluido un viaje a caballo al Gran Cañón y un viaje a la Ciudad de México cuando tenía catorce años. [8] [9]
Hayden asistió a la Escuela Eighth Street de Tempe y a la Escuela Normal Territorial de Arizona (ahora Universidad Estatal de Arizona). Después de graduarse de la escuela normal en junio de 1896, se matriculó en la Universidad de Stanford , donde estudió economía, historia, lenguaje y filosofía con interés en asistir a la facultad de derecho después de graduarse. Mientras estuvo en Stanford, fue presidente de la clase de segundo año y participó en debates, escritura de ficción, fútbol y atletismo. Durante su tercer año, Hayden sufrió su única derrota electoral cuando perdió por poco la carrera por la presidencia del cuerpo estudiantil. Atribuyó su pérdida al exceso de confianza y aprendió a "siempre correr asustado" en futuras elecciones. [10] [11] Hayden conoció a su futura esposa, Nan Downing, mientras estaba en Stanford. La pareja se casó el 14 de febrero de 1908 y no tuvo hijos. [12]
Un semestre después de graduarse, en diciembre de 1899, Hayden se vio obligado a abandonar la escuela cuando su padre enfermó. Charles Hayden murió el 5 de febrero de 1900, dejando a su hijo la responsabilidad de la familia y el control de los intereses comerciales familiares. Hayden vendió el negocio mercantil para pagar deudas pendientes y luego alquiló la mayoría de las propiedades de la familia para obtener ingresos que le permitieran trasladar a su madre y sus hermanas a Palo Alto, California , donde sus hermanas podían asistir a la universidad. [13] En el otoño de 1903, se alistó en la Guardia Nacional Territorial de Arizona y fue elegido capitán en dos meses. [14] [15]
Poco después de su regreso de Stanford, Hayden se volvió activo en la política del Partido Demócrata . En septiembre de 1900 representó a Tempe como delegado en una convención a nivel de condado y se convirtió en presidente del Comité Central Demócrata del condado de Maricopa en 1902. [16] Hayden también fue elegido para un mandato de dos años en el ayuntamiento de Tempe. Tras la aprobación de la Ley de Recuperación Nacional de 1902, intereses en Tempe lo enviaron a Washington, DC para presionar para obtener financiación del Proyecto Salt River . [17]
Hayden encabezó la delegación del Territorio de Arizona en la Convención Nacional Demócrata de 1904 en St. Louis. Posteriormente, en 1904, fue elegido tesorero del condado de Maricopa. Los dos años de Hayden como tesorero le brindaron experiencia práctica en finanzas públicas y procesos presupuestarios. Después de un mandato como tesorero del condado, decidió dedicarse al cargo más lucrativo de sheriff: el puesto que proporcionaba un presupuesto de viaje y un porcentaje de los honorarios recaudados. En las elecciones de noviembre de 1906, Hayden derrotó a sus rivales del Partido Republicano y de la Prohibición por el mayor margen de victoria en cualquiera de las elecciones del condado. [18]
Cuando Hayden se convirtió en sheriff, el condado de Maricopa se había transformado de una frontera del Lejano Oeste a un tranquilo asentamiento agrícola. [19] Con base en Phoenix, que había crecido hasta alcanzar una población de 10.000 personas, desempeñaba funciones tales como mantener el orden, cobrar tarifas de cantinas y salas de juego, transportar prisioneros a otras partes del territorio y hacer cumplir ordenanzas locales como una Ley de Phoenix que exige que los indios locales usen pantalones en lugar de taparrabos cuando visitan la ciudad. [20] Durante su tiempo como sheriff, Hayden no tuvo que disparar su arma de fuego, aunque sí usó un Apperson Jack Rabbit para perseguir y capturar a dos ladrones de trenes . [12]
La primera candidatura de Hayden al Congreso se produjo durante una elección especial de 1911 convocada en anticipación de la condición de estado de Arizona. Con la influencia del Partido Demócrata en la política territorial, ganar las primarias del partido equivalía a ganar las elecciones generales. Hayden fue considerado un perdedor frente a otros dos rivales demócratas y recibió el respaldo de un solo periódico de Arizona. Debido a sus deberes como sheriff junto con su servicio en la Guardia Nacional Territorial de Arizona, Hayden se había hecho conocido entre los líderes políticos de todo el territorio. Estos conocidos, combinados con la influencia de la buena reputación de su padre, le permitieron a Hayden una victoria sorpresa en las primarias demócratas, a la que siguió su elección a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [21]
Las elecciones de 1911 sentaron una serie de precedentes que caracterizarían las campañas políticas posteriores de Hayden. La primera era su tradición de no mencionar nunca el nombre de su oponente en público. [22] También comenzó la práctica de viajar en caravanas por el estado con otros miembros de su partido, un patrón que continuó hasta que el racionamiento en tiempos de guerra de la década de 1940 puso fin a la costumbre. También estuvo atento a candidatos con potencial para competir contra él, y ocasionalmente envió cartas alentando a los candidatos de los que se rumoreaba a postularse. Con un buen servicio interno de sus electores, Hayden rara vez enfrentó un desafío importante para su cargo. [23]
Hayden le dio las llaves de la cárcel al diputado Jeff Adams y, con su esposa, comenzó el viaje a Washington, DC el mismo día que el presidente William H. Taft firmó la legislación que otorgaba a Arizona la condición de estado. [22] Con credenciales del gobernador territorial Richard Elihu Sloan , Hayden prestó juramento en el 62º Congreso de los Estados Unidos el 19 de febrero de 1912. Su objetivo mientras estaba en el Congreso era ayudar a su incipiente estado a desarrollar sus recursos naturales e infraestructura mientras aumentaba la población del estado. Debido a que el gobierno federal controla la mayor parte de las tierras del estado, Hayden también deseaba involucrar al gobierno federal en este proceso. [24] El primer proyecto de ley de Hayden , que autorizaba un derecho de paso del ferrocarril a Fort Huachuca , se presentó el 1 de marzo de 1912.
Con el inicio de su primer mandato completo en 1913, Hayden apoyó las políticas de Woodrow Wilson votando a favor de la Ley Clayton Antimonopolio , la Ley de la Reserva Federal , la Ley de Aranceles Underwood y la creación de la Comisión Federal de Comercio . [25] Patrocinó la Ley del Parque Nacional del Gran Cañón y, en honor a su madre, presentó una resolución conjunta pidiendo el sufragio femenino . [26] En 1914, Hayden consiguió una ampliación de los plazos de reembolso de los préstamos concedidos en virtud de la Ley de Recuperación Nacional de 1902 de diez a veinte años. La prórroga incluía una mayor flexibilidad en los importes de pago durante el período de amortización anticipada. [27] Un cambio adicional en la forma en que se financiaron los proyectos de recuperación se produjo en 1922 con la aprobación de la legislación de Hayden que autorizaba que los ingresos de la venta de energía hidroeléctrica se acreditaran al pago de las deudas del proyecto. [28] Favoreciendo el control local de los proyectos de recuperación, en 1917 Hayden redactó una legislación que transfirió las obligaciones financieras y las operaciones del Proyecto Salt River de la Oficina de Reclamación a una entidad de gobierno local. La transferencia del control a agencias gubernamentales locales por parte de la Oficina se convertiría en el modelo para futuros proyectos de recuperación en Occidente . [29] Otros esfuerzos iniciales de Hayden incluyeron el patrocinio de la creación del Parque Nacional del Gran Cañón y la legislación de 1919 que resultó en la Decimonovena Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . [30]
Comenzando con una asignación durante su primer mandato para que el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos realizara un estudio sobre la viabilidad de construir una presa de control de inundaciones, Hayden buscó llevar un proyecto de recuperación al río Gila . [31] Tras un informe de viabilidad favorable sobre el proyecto, Hayden introdujo una legislación que autorizaba el Proyecto San Carlos en 1914. Los opositores al proyecto de ley afirmaron que Arizona ya había recibido una parte demasiado grande de los fondos federales de recuperación y la legislación fue derrotada. [32]
Aprovechando el hecho de que los indios Pima serían uno de los principales beneficiarios del proyecto, Hayden cambió de táctica y, en 1916, comenzó a insertar una serie de asignaciones en la Ley de Apropiaciones Indígenas anual que financió la construcción de una presa de desvío aguas abajo del río. embalse planificado. En 1922, la presa de desvío se completó y recibió el nombre de Hayden y el senador de Arizona Henry Fountain Ashurst . [33] La aprobación final del proyecto de San Carlos se produjo en 1924, cuando el senador Ralph H. Cameron , el único republicano de Arizona en el 68º Congreso controlado por los republicanos , reintrodujo el proyecto de ley de San Carlos. Calvin Coolidge promulgó el proyecto de ley después de que se seleccionó el nombre " Represa Coolidge " para la presa principal. [34]
Hayden votó a favor de la entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial y luego añadió con éxito una enmienda a un proyecto de ley sobre personal militar que prohibía al personal reclutado evitar el servicio militar comprando su salida y exigía que todos los reclutas permanecieran en el ejército hasta el final de la guerra. También estaba a favor de un trato humano a los objetores de conciencia . En el verano de 1917, Hayden propuso al presidente Wilson que el sindicato Industrial Workers of the World fuera declarado organización ilegal para que los vigilantes pudieran hacerse cargo de ellos. [35] Como oficial de la Guardia Nacional de Arizona antes de la guerra, el Mayor Hayden se ofreció como voluntario para unirse a su unidad y sirvió como comandante del 9º batallón de la 166ª Brigada de Depósito en Camp Lewis, Washington, ayudando a preparar su división para el servicio activo. La guerra terminó antes de que su unidad fuera trasladada a Europa. [36]
Mientras aún estaba en la Cámara de Representantes, Hayden se vio involucrado en una disputa que duró décadas sobre los derechos de agua del río Colorado . Los intereses de California en ese momento querían construir una presa de almacenamiento de agua junto con un canal All-American para permitir el riego del Valle Imperial sin desviar el agua a través de México. El reparto de las aguas del río fue un tema polémico y Arizona se negó a aprobar el Pacto del Río Colorado diseñado para determinar la asignación de agua a cada uno de los estados de la cuenca del Colorado.
Como resultado de este desacuerdo, cuando el representante Phil Swing y el senador Hiram Johnson , ambos de California, introdujeron una legislación que autorizaba el Proyecto Boulder Canyon , Hayden se convirtió en líder de la oposición. [37] Con este fin, Hayden participó en una variedad de procedimientos parlamentarios que impidieron que el proyecto de ley Swing-Johnston llegara al pleno de la Cámara para su votación hasta después de haber abandonado la Cámara de Representantes para ir al Senado. [38]
Durante la primera candidatura de Hayden al Senado en 1926, basó su campaña en su historial de defensa de los intereses de Arizona en la disputa por los derechos del agua con California. En este esfuerzo, su cartel de campaña estaba compuesto por titulares editoriales de periódicos de California que denunciaban la eficacia de Hayden para impedir la aprobación del proyecto de ley Swing-Johnson que autorizaba la construcción de la presa Boulder. [39] La campaña vio acusaciones de mala conducta planteadas con el titular Ralph H. Cameron afirmando que Hayden había utilizado un fondo para sobornos recibido de intereses de fuera del estado. Varios días antes de las elecciones se inició una investigación dirigida por el senador William H. King y no se encontraron pruebas de irregularidades. [40] [41] "Las acusaciones de 'fondos para sobornos' del senador Cameron resultaron ser un boomerang que contribuyó considerablemente a mi mayoría", observó Hayden después de las elecciones. [42]
Tras la elección de Hayden al Senado, recibió lo que el senador Thomas J. Walsh llamó "asignaciones del comité de elección", incluido un puesto en el Comité de Asignaciones . [43] Como resultado de su puesto en el Comité de Apropiaciones, muchos de los esfuerzos de Hayden en el Senado se desviaron de las funciones de formulación de políticas y se dirigieron hacia el control, la asignación y la supervisión de los fondos financieros utilizados para implementar la política legislada. Otras asignaciones de comités que ayudarían a dar forma a su carrera en el Senado incluyeron Asuntos Interiores e Insulares , Oficina de Correos y Carreteras Postales , Reglas y Administración , y el Comité Conjunto de Impresión del Congreso de los Estados Unidos . [44]
Al pasar al Senado en marzo de 1927, Hayden continuó su oposición al Proyecto Boulder Canyon. Sin embargo, con el creciente apoyo nacional al proyecto, a Hayden le resultó obvio que la aprobación del proyecto de ley era inevitable. Buscando tiempo para conseguir condiciones más favorables para Arizona, continuó su oposición con la ayuda de dos obstruccionismos del otro senador de Arizona, Henry F. Ashurst , y pudo retrasar una votación del pleno del Senado sobre la medida hasta finales del 70. Primera sesión del Congreso . Cuando el proyecto de ley Swing-Johnston se sometió a votación el 28 de mayo de 1928, Hayden pronunció su primer discurso desde el pleno del Senado, un obstruccionismo en el que habló durante nueve horas durante una sesión que duró toda la noche antes de permitir que Ashurst asumiera el control. durante otras doce horas. [45] [46]
La aprobación del Proyecto Boulder Canyon se produjo poco después de que el Congreso se reuniera nuevamente en diciembre de 1928. Políticamente impopular en Arizona, el proyecto de ley final contenía varias concesiones importantes para Arizona. Se agregó al proyecto de ley una enmienda del senador de Nevada Key Pittman y fijó asignaciones de agua desde Colorado a 300.000 acres-pie (0,37 km 3 ) por año para Nevada, 4.400.000 acres-pie (5,4 km 3 ) por año para California y 2.800.000 acres -pies (3,5 km 3 ) por año a Arizona con derechos exclusivos sobre todas las aguas del río Gila que también van a Arizona. El proyecto de ley final también incluía autorización para pagar tanto a Arizona como a Nevada una cantidad comparable a los ingresos fiscales que se generarían si la presa hubiera sido construida por una empresa privada. [47] Tras la aprobación del proyecto de ley, Hayden cambió su forma de oposición trabajando para negar fondos para el Proyecto Boulder Canyon. [48]
La campaña de 1932 de Hayden lo vio al borde de la derrota. Los votos en contra del pago anticipado de la bonificación de los veteranos de la Primera Guerra Mundial y a favor de la prohibición (la votación del Senado a favor de la derogación de la prohibición no se produjo hasta 1933) le hicieron perder el apoyo de sus electores de la era de la Depresión y solo ganó una pluralidad durante las primarias. Más tarde, Hayden especuló que si se hubiera enfrentado a un solo oponente, tal vez no habría ganado. [49]
Con la elección del presidente Franklin D. Roosevelt en 1932 y el inicio del New Deal , Hayden abandonó la oposición al Proyecto Boulder Canyon y comenzó a presionar para obtener proyectos hidroeléctricos y de riego adicionales. Apoyó activamente el Proyecto del Valle Central y actuó como director de piso para la legislación de apropiación de la presa Grand Coulee . Debido a los esfuerzos de Hayden, el senador Warren Magnuson de Washington lo llamaría más tarde "el padre de la presa Grand Coulee". [50] Cuando las demandas de nuevos proyectos durante la década de 1930 agotaron el Fondo de Recuperación más rápido de lo que los reembolsos podían reponerlo, Hayden trabajó con el senador Joseph C. O'Mahoney de Wyoming para asegurar nuevos fondos asignando ingresos de las reservas de petróleo en alta mar al Fondo de Recuperación. [51] [52]
Debido al puesto de Hayden en el Comité Senatorial de Correos y Carreteras Postales, trabajó en una serie de iniciativas legislativas que promueven el transporte por carretera. Su interés en el tema era tal que el presidente Roosevelt le preguntó por qué siempre había querido hablar de carreteras, a lo que Hayden respondió: "Porque Arizona tiene dos cosas que la gente conducirá miles de kilómetros para ver: el Gran Cañón y el Bosque Petrificado . No se puede llegar sin caminos." [2] La primera ley llegó en 1933 con 400 millones de dólares en fondos federales de contrapartida destinados a la construcción de carreteras incluidos en la Ley Nacional de Recuperación Industrial . Esto fue seguido al año siguiente cuando Hayden y el representante de Oklahoma Wilburn Cartwright introdujeron la Ley Hayden-Cartwright.
Esta ley fue la primera que permitió que los fondos se utilizaran para la planificación avanzada de futuras carreteras. También permitió que los fondos federales se utilizaran para carreteras en áreas urbanas, en lugar de solo rutas rurales, y creó desincentivos para evitar que los estados desviaran fondos para carreteras a otros proyectos. Una segunda Ley Hayden-Cartwright autorizó el uso de fondos federales para construir carreteras en reservas indígenas y parques y bosques nacionales . Además de la construcción de carreteras, Hayden también tenía interés en promover la seguridad en las carreteras , y se unió al senador de Missouri Harry S. Truman en su primer mandato en 1939 para proponer una legislación que recortaba los fondos federales en un tercio para los estados que no promulgaban los requisitos de licencia junto con otras partes. del Código Uniforme de Vehículos . [53]
Además de su apoyo a proyectos de recuperación y carreteras, Hayden también participó en otros esfuerzos para promover el crecimiento económico durante la Gran Depresión . Una propuesta hecha en 1932 habría permitido que el pago de las deudas de guerra con los Estados Unidos se hiciera en plata a un tipo de cambio reducido. El plan tenía como objetivo elevar el precio de la plata, aumentando el valor de las tenencias de plata estadounidenses y de las monedas de plata en todo el mundo. Sin embargo, los efectos de la depresión impidieron el pago de la mayoría de las deudas de guerra y hicieron que el plan fuera discutible. [54] [55] Hayden también patrocinó una legislación que creaba la Farmers Home Administration, autorizando préstamos asegurados por el gobierno a los agricultores. [30]
Con la década de 1940 y el inicio de la Segunda Guerra Mundial , el enfoque de Hayden pasó de las obras públicas a las necesidades de la guerra. Presionó a una variedad de grupos de Arizona para que dejaran tierras disponibles y, promocionando el clima favorable para volar durante todo el año, ayudó con la creación de una serie de bases militares en todo su estado natal, incluidas las bases de entrenamiento Luke y Williams . Las tropas estadounidenses que se preparaban para la campaña del norte de África también utilizaron un centro de entrenamiento del ejército en el desierto construido en el suroeste de Arizona y el sureste de California . [56] Mientras Estados Unidos se preparaba para una posible guerra, Hayden abogó en agosto de 1940 por el uso de voluntarios en lugar del servicio militar obligatorio para obtener la mano de obra necesaria. También introdujo enmiendas que prohibían el pago de dinero para evitar el servicio militar, la obtención de sustitutos por parte de los reclutas y la obtención del alistamiento mediante el pago de recompensas. [57]
En 1945, Hayden sufrió una tragedia personal cuando su esposa, Nan, sufrió un derrame cerebral. Como resultado, pudo ponerse de pie pero ya no podía caminar y requirió la ayuda de una enfermera. [58] Su necesidad de asistencia continuaría hasta su muerte el 25 de junio de 1961. [59]
Tras un tratado de 1944 con México que otorgaba a la nación 1.500.000 acres-pie (1,9 km 3 ) por año de agua del río Colorado, Hayden comenzó a realizar esfuerzos directos para llevar agua del río a Phoenix , Tucson y las tierras agrícolas irrigables de Arizona entre las ciudades. Con este fin, él y el otro senador de Arizona, Ernest McFarland , introdujeron legislación en 1946 para construir el Proyecto Arizona Central . Sin éxito en su primer intento, reintrodujeron la legislación en 1947, donde fue aprobada por el Senado pero fue derrotada en la Cámara por la oposición de la delegación de California. [61]
La década de 1940 inició una era de presidencias de comités clave para Hayden. Debido al deterioro de la salud de Kenneth McKellar , Hayden se desempeñó periódicamente como presidente interino del comité de Asignaciones durante las décadas de 1940 y 1950. Esta actividad incluyó una cantidad significativa de trabajo detrás de escena con el republicano de mayor rango del comité, el senador Styles Bridges , y mejoró la reputación de Hayden de operar en los guardarropas del Senado. [62] A partir del 81º Congreso , Hayden se convirtió en presidente del Comité de Reglas del Senado .
Los esfuerzos de Hayden para obtener la aprobación del Proyecto de Arizona Central continuaron hasta la década de 1950. Hayden y McFarland reintrodujeron su legislación anterior en 1951, pero fue nuevamente rechazada en la Cámara, esta vez debido a la preocupación de que no se hubiera producido la apropiación total de las aguas de Colorado. [63] El revés legislativo llevó a Arizona a presentar una demanda ante la Corte Suprema de los Estados Unidos buscando la adjudicación de la cuestión de los derechos de agua. El caso, Arizona contra California , fue aceptado por el tribunal el 19 de enero de 1953 y tardaría más de una década en decidirse. [64] En otros esfuerzos de recuperación, Hayden copatrocinó la Ley de Almacenamiento del Río Colorado de 1956, autorizando la construcción de la presa Glen Canyon y otras tres presas de almacenamiento de agua. [sesenta y cinco]
El ambiente político estable en Arizona que Hayden había disfrutado durante la mayor parte de su carrera comenzó a cambiar en la década de 1950. Después de la Segunda Guerra Mundial, un gran número de expatriados del Medio Oeste se mudaron a Arizona e impulsaron el crecimiento del Partido Republicano dentro del estado. Si bien todavía era popular entre los residentes de Arizona desde hacía mucho tiempo, muchos de los recién llegados no estaban familiarizados con el historial de Hayden en el Congreso. Como resultado, durante las elecciones de 1956, la campaña de Hayden produjo una serie de apariciones en radio y televisión diseñadas para informar a los votantes sobre los logros del senador y disipar los rumores sobre problemas de salud y senilidad. La campaña también aprovechó un artículo del New York Times Magazine [66] que ofrecía un retrato elogioso del servicio de Hayden en el Senado. [67]
En 1956, Hayden estuvo involucrado en una disputa legal cuando un juez de un tribunal de distrito de los Estados Unidos emitió una orden de restricción bloqueando la publicación de un folleto del Senado. Hayden, que entonces era presidente del Comité Conjunto de Imprenta , acusó que la orden era inconstitucional y declaró: "Si un tribunal puede prohibir al Congreso emitir un informe, será sólo cuestión de tiempo antes de que nuestros comentarios en el pleno del Senado o la Cámara de Representantes estaría sujeta a una revisión judicial y se produciría una ruptura total del principio constitucional de separación de poderes ". [68] Luego de una votación del Comité de Imprenta para ignorar la orden, Hayden ordenó a la Imprenta del Gobierno que "desestimara como inconstitucionales los procesos de cualquier tribunal en este caso". Posteriormente, otro juez federal anuló el fallo judicial afirmando que la orden había "constituido una acción injustificada y no autorizada por parte del poder judicial" que interfería con la función legislativa del gobierno. [69]
Al comienzo del 84º Congreso , Hayden renunció a la presidencia del Comité de Reglas del Senado para convertirse en presidente del Comité de Asignaciones del Senado. [70] El año 1955 lo vio convertirse en miembro del recién formado Comité de Política Demócrata del Senado. [71] Hayden también estableció varios récords de duración de servicio, rompiendo el récord de Adolph Sabath de servicio continuo en el Congreso el 21 de octubre de 1957, y el récord de Joseph G. Cannon de duración total de servicio en el Congreso el 19 de febrero de 1958. [72] El récord de servicio más largo de Hayden no fue batido hasta el 18 de noviembre de 2009 por Robert Byrd . [73]
Durante 1962, Hayden llamó la atención nacional debido a una disputa sobre cuestiones de procedimiento entre el Comité de Asignaciones del Senado y el Comité de Asignaciones de la Cámara. Considerada en la prensa como una disputa entre dos presidentes octogenarios, Hayden y el representante Clarence Cannon , la disputa comenzó sobre la cuestión de dónde se reunirían los comités de la conferencia para resolver cuestiones de asignaciones. La Constitución requería que todos los proyectos de ley de asignaciones se originaran en la Cámara, mientras que una antigua tradición de la época sostenía que las reuniones del comité conferencia se realizaban en el lado del Senado del Capitolio de los Estados Unidos con un senador presidiendo el comité. La disputa comenzó en enero de 1962 cuando los miembros del comité de asignaciones de la Cámara aprobaron una resolución pidiendo que el lugar de reunión del comité de conferencia se dividiera equitativamente entre el lado de la Cámara y el Senado del edificio del Capitolio. En respuesta a esto, el comité de asignaciones del Senado aprobó una resolución pidiendo que la mitad de todos los proyectos de ley de asignaciones se originen en el Senado. En abril, Hayden había dispuesto una sala de reuniones ubicada a medio camino entre las dos cámaras, pero los miembros de la Cámara se negaron a discutir el tema cara a cara hasta julio, cuando 55 mil millones de dólares en asignaciones no aprobadas amenazaron con forzar un cierre del gobierno . [5] [74]
Durante la última campaña de Hayden en 1962, el Proyecto de Arizona Central fue el tema central. Los líderes estatales vieron su antigüedad como clave para obtener la aprobación del proyecto. Para contribuir a su reelección, el personal de campaña organizó una serie de eventos para celebrar el cincuentenario de Hayden en el Congreso y crear conciencia sobre sus logros. Una serie de infecciones virales sufridas por el senador a lo largo del año provocaron rumores de que el senador de 85 años había muerto. Para refutar estos rumores, Hayden celebró una conferencia de prensa en el Hospital Naval de Bethesda tres días antes de las elecciones. [75] [76] A pesar de una creciente tendencia republicana en Arizona, el retador republicano de Hayden, representante estatal y futuro gobernador Evan Mecham , sólo obtuvo un apoyo tibio del partido estatal. El establishment republicano de Arizona consideró que la antigüedad de Hayden era crucial para garantizar la aprobación del proyecto. Al final, Hayden ganó un séptimo mandato, un récord, pero sólo obtuvo el 54,9 por ciento de los votos: fácilmente la contienda más reñida de su carrera en el Senado, y la más reñida desde su primera candidatura a un mandato completo en la Cámara medio siglo antes. [77]
Los acontecimientos de la década dieron como resultado que Hayden avanzara dos veces al segundo lugar en la línea de sucesión presidencial . El primer suceso se produjo el 16 de noviembre de 1961, con la muerte del presidente de la Cámara de Representantes, Sam Rayburn, cuando Hayden sucedió al vicepresidente Lyndon B. Johnson y duró hasta que se eligió un nuevo presidente. [78] El segundo incidente comenzó con el asesinato del presidente John F. Kennedy el 22 de noviembre de 1963 y continuó hasta que Hubert Humphrey se convirtió en vicepresidente el 20 de enero de 1965. [79] Cuando se le preguntó sobre sus planes si había sucedido en la presidencia, Hayden respondió: "Convocaría al Congreso, haría que la Cámara eligiera un nuevo presidente y luego renunciaría y dejaría que se convirtiera en presidente". [80]
El último éxito legislativo de Hayden fue la autorización del Proyecto de Arizona Central. El 4 de junio de 1963, un día después de que la Corte Suprema emitiera una decisión en Arizona contra California favorable a Arizona, Hayden se unió al resto de la delegación del Congreso de su estado para reintroducir la legislación que autorizaba el proyecto de agua. Como en los esfuerzos anteriores del proyecto de ley, la influencia de Hayden pudo asegurar la aprobación de la legislación en el Senado, mientras que la aprobación en la Cámara resultó difícil. La oposición inicial de la delegación de California disminuyó a principios de 1965 después de que el gobernador Pat Brown declarara: "California no intentará ganar mediante obstrucción lo que no ha ganado mediante litigios", sólo para ser reemplazada por la oposición del representante de Colorado Wayne Aspinall . [81] Aspinall, presidente del Comité del Interior de la Cámara , se negó a celebrar audiencias sobre el proyecto de ley de Hayden. En respuesta a los retrasos, Hayden esperó hasta que Aspinall regresara a casa de vacaciones y luego agregó su proyecto de ley propuesto como una cláusula adicional al proyecto de ley que contiene el patrocinio de un gran número de congresistas. En respuesta a la maniobra de Hayden, Aspinall regresó de vacaciones para celebrar audiencias sobre el Proyecto Arizona Central. [82] La aprobación final para el Proyecto de Arizona Central se produjo el 30 de septiembre de 1968, un día declarado por el presidente Johnson como "Día de Carl Hayden". [83] Hayden comentó en la ocasión: "Mis esfuerzos en nombre del Proyecto de Arizona Central comenzaron cuando todavía era congresista y lo considero... el logro más significativo de mi carrera". [60]
Hayden mantuvo un perfil nacional considerablemente más bajo de lo que sugeriría la sabiduría convencional para alguien que pasó más de medio siglo en Washington, incluidos 42 años en el Senado. Esto se debió en parte a una conversación que tuvo con el congresista de Maryland Fred Talbott poco después de su llegada a Washington en 1912. Talbott le dijo: "Hijo, hay dos tipos de congresistas: caballos de exhibición y caballos de trabajo. Si quieres obtener tu nombre en los periódicos, sea un caballo de exhibición, pero si quiere ganarse el respeto de sus colegas, no lo haga. [20] Hayden rápidamente se ganó la reputación de "congresista de servicio" que respondía fielmente al correo de los constituyentes, insertando paquetes de semillas de vegetales o flores en sus respuestas. [84] Hayden creía que el partidismo debería terminar el día de las elecciones, y su servicio constituyente se realizó de manera no partidista. [85]
Durante su mandato, Hayden evitó la publicidad y los discursos. Después de su obstruccionismo en la presa de Boulder, Hayden no pronunció otro discurso desde el pleno del Senado durante 20 años. En sus últimos años, muchos de sus colegas en el Congreso no lo habían escuchado pronunciar un discurso completo. [86] [87] Su evitación de hablar en público no perjudicó a Hayden en sus deberes, y el entonces senador Lyndon B. Johnson dijo: "Él es la prueba viviente de que la eficacia y el arte de estadista no van necesariamente acompañados de locuacidad" [72] y Arthur Edson de Associated Press escribió: "Ha mantenido la boca cerrada mientras empuja astutamente tentáculos invisibles de poder". [6]
Hayden anunció su retiro el 6 de mayo de 1968, diciendo: "Entre otras cosas que me han enseñado cincuenta y seis años en el Congreso es que los acontecimientos contemporáneos necesitan hombres contemporáneos. En realidad, el tiempo nos convierte a todos en especialistas. Cuando se construye una casa, hay un momento". para los cimientos, otro para las paredes, el techo, etc. Los cimientos de Arizona incluyen carreteras rápidas, energía eléctrica adecuada y agua abundante, y estos cimientos han sido colocados. Es hora de que un nuevo equipo de construcción informe, así que lo he hecho. "Decidí retirarme de mi cargo al finalizar mi mandato este año". [88] Hayden recomendó a su asistente de largo plazo Roy Elson para sucederlo. [89] Elson perdió su candidatura electoral ante el ex senador Barry Goldwater .
Después de su retiro del Congreso, Hayden regresó a Tempe y instaló una oficina en la biblioteca Charles Trumbull Hayden de la Universidad Estatal de Arizona. Además de organizar los documentos que recopiló durante su carrera, también escribió una biografía de su padre y trabajó en un proyecto que documentaba las vidas de los pioneros de Arizona. [90] Enfermó a mediados de enero de 1972 y murió el 25 de enero de 1972. Fue enterrado en el cementerio Double Butte de Tempe . Los oradores en el servicio conmemorativo de Hayden incluyeron a Goldwater y al ex presidente Lyndon B. Johnson . [91]
En respuesta a su largo mandato en el Congreso, varios proyectos llevan su nombre. El 29 de septiembre de 1957, el Distrito de Escuelas Secundarias Phoenix Union dedicó la Escuela Secundaria Carl Hayden . [92] Esto fue seguido por el Comité Demócrata del Condado de Maricopa presionando para que la presa Glen Canyon se llamara Presa Hayden, una medida a la que Hayden se opuso personalmente. En 1969, el centro de visitantes con vistas a la presa Glen Canyon recibió el nombre del senador de largo plazo. [93] Los esfuerzos para nombrar incluso continuaron después de la muerte de Hayden: el Centro de Investigación de Abejas Carl Hayden del Departamento de Agricultura de EE. UU. fue nombrado en 1978, seguido por el Centro Médico Carl T. Hayden VA del Departamento de Asuntos de Veteranos de EE. UU. en 1987. [94] [ 95] El acueducto Hayden-Rhodes recibió su nombre de Carl Hayden cuando se completó en 1985 debido a su participación en la legislación que lo creó. [96] Se agregó un busto de Hayden a la colección de esculturas del Senado y se colocó en el edificio de oficinas del Senado Russell en 1986. [97] Un busto de Hayden también se encuentra afuera, justo al norte del Capitolio del estado de Arizona . [98]
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