El Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda ( NZSIS o SIS ; maorí : Te Pā Whakamarumaru ) es la principal agencia de inteligencia nacional de Nueva Zelanda . Es responsable de proporcionar información y asesorar sobre asuntos que incluyen la seguridad nacional (incluidos el contraterrorismo y la contrainteligencia ) y la inteligencia extranjera . [3] Tiene su sede en Wellington y está supervisada por un Director General, el Ministro del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda y el comité parlamentario de inteligencia y seguridad; La supervisión independiente corre a cargo del Inspector General de Inteligencia y Seguridad .
El SIS se creó el 28 de noviembre de 1956 con la función principal de combatir los aumentos percibidos en las operaciones de inteligencia soviéticas en Australia y Nueva Zelanda. [4] Desde entonces, sus poderes legislados se han ampliado para aumentar sus capacidades de monitoreo e incluir el ingreso a la propiedad privada. Su función también se ha ampliado para incluir la lucha contra el terrorismo nacional e internacional y las amenazas químicas, biológicas y cibernéticas.
La organización ha sido criticada por su papel en numerosos incidentes de alto perfil, como el arresto en 1974 de Bill Sutch acusado de espiar para la Unión Soviética , [5] el intento de asesinato de Christopher Lewis en 1981 contra la reina Isabel II , [6] y la invasión en 1996 de la casa del organizador del GATT Watchdog, Aziz Choudry . [7] También ha sido criticado por no anticipar o prevenir incidentes como el bombardeo del Rainbow Warrior en 1985 , [8] la compra en 2004 de pasaportes de Nueva Zelanda por parte de "activos contractuales de inteligencia" israelíes, [9] y el 2019. Tiroteos en la mezquita de Christchurch por un terrorista supremacista blanco de extrema derecha australiano . [10]
En la primera mitad del siglo XX, la inteligencia nacional y la contrasubversión estaban principalmente en manos de la Fuerza de Policía de Nueva Zelanda (1919-1941; 1945-1949) y la Rama Especial de la Fuerza de Policía de Nueva Zelanda (1949-1956). Durante la Segunda Guerra Mundial , la efímera Oficina de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda (SIB) asumió el control. [11] El SIB se inspiró en el MI5 británico y estaba dirigido por el mayor Kenneth Folkes, un oficial subalterno del MI5. Sin embargo, el estafador Syd Ross engañó al Mayor Folkes haciéndole creer que había un complot nazi en Nueva Zelanda. Después de esta vergüenza, el primer ministro Peter Fraser despidió a Folkes en febrero de 1943 y la SIB se fusionó con la Policía de Nueva Zelanda. Tras el final de la guerra en 1945, la fuerza policial retomó la responsabilidad de la inteligencia nacional. [12]
El 28 de noviembre de 1956, el Primer Gobierno Nacional estableció el Servicio de Seguridad de Nueva Zelanda (NZSS). Su objetivo era contrarrestar el aumento de las operaciones de inteligencia soviéticas en Australia y Nueva Zelanda a raíz del Asunto Petrov de 1954, que había dañado las relaciones soviético-australianas. El NZSS se inspiró nuevamente en la agencia de inteligencia nacional británica MI5 y su primer director de seguridad, el brigadier William Gilbert , fue un ex oficial del ejército de Nueva Zelanda . Su existencia siguió siendo un secreto de estado hasta 1960. [4] [13]
La Comunidad de Inteligencia de Nueva Zelanda (NZIC) se desarrolló aún más a finales de la década de 1950 debido a las crecientes preocupaciones sobre el terrorismo político, las mejoras en el armamento, la cobertura de los medios de comunicación y los frecuentes viajes aéreos. A medida que crecieron las amenazas terroristas, junto con las conexiones potenciales con grupos más amplios, aumentó la adopción de técnicas de contrainsurgencia en Nueva Zelanda. En respuesta a esto, el Parlamento de Nueva Zelanda promulgó la Ley de Delitos de 1961 para permitir una mejor selección de posibles sospechosos y escenarios terroristas. [14] En 1969, el NZSS pasó a llamarse formalmente Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda. [15] Ese mismo año, el Parlamento aprobó la Ley del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda para cubrir las funciones y responsabilidades de la agencia. [dieciséis]
Posteriormente se hicieron varias enmiendas a la Ley de Inteligencia de Seguridad, incluida la controvertida enmienda de 1977 bajo el gobierno del Primer Ministro Robert Muldoon , que amplió considerablemente los poderes de vigilancia del SIS. [17] La Ley de Enmienda de 1977 definió el terrorismo como: "planificar, amenazar, utilizar o intentar utilizar la violencia para coaccionar, disuadir o intimidar". La Ley de Enmienda de Inmigración de 1978 amplió aún más la definición de terrorismo. [18]
En 1987, Gerald Hensley , presidente de la NZIC, afirmó que la Comisión de Servicios Estatales se sintió atraída por el concepto de "seguridad integral", teniendo en cuenta no sólo las amenazas provocadas por el hombre, como el terrorismo, sino también los peligros naturales. [ se necesita aclaración ] Esta fue también una respuesta a la ruptura de los acuerdos de intercambio de inteligencia que Nueva Zelanda tenía con los Estados Unidos en 1985 sobre la política nuclear. [19] Tras el intento de secuestro de un vuelo de Air New Zealand y el bombardeo del Rainbow Warrior en 1985 , el Parlamento promulgó la Ley sobre terrorismo internacional (poderes de emergencia) de 1987. La ley otorgó poderes de censura al gobierno en torno a cuestiones de seguridad nacional y terrorismo. . Esta fue una desviación significativa de la conformidad anterior de Nueva Zelanda con las normas y leyes internacionales. [20]
A finales del siglo XX y principios del XXI, el NZIC se adaptó a las amenazas químicas, biológicas y, finalmente, cibernéticas emergentes. Estas tres áreas se convirtieron en un punto clave de integración entre las agencias de la comunidad de inteligencia. Los casos de terrorismo en el extranjero impulsaron a la comunidad de inteligencia de Nueva Zelanda a intercambiar información periódicamente y satisfacer las crecientes demandas de abordar actores no estatales. [21] [22]
El SIS es una organización civil de inteligencia y seguridad. Sus funciones declaradas son:
Como organización civil, el mandato del SIS no incluye la aplicación de la ley (aunque tiene poderes limitados para interceptar comunicaciones y registrar residencias). Su función pretende ser de asesoramiento, proporcionando al gobierno información sobre amenazas a la seguridad nacional o los intereses nacionales. También asesora a otras agencias gubernamentales sobre sus propias medidas de seguridad interna y es responsable de realizar controles a los empleados gubernamentales que requieren autorización de seguridad . El SIS es responsable de la mayor parte del trabajo de contrainteligencia del gobierno .
En 2007, se informó que el SIS deseaba ampliar su papel en la lucha contra el crimen organizado . [24]
El SIS tiene su sede en Wellington y sucursales en Auckland y Christchurch . Tiene cerca de 300 empleados a tiempo completo. [25]
El Director General del SIS depende del ministro del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda. [26] El Inspector General de Inteligencia y Seguridad supervisa de forma independiente sus actividades . [27]
El SIS es administrado por un Director General. A 2024 [actualizar], ha contado con ocho directores generales:
El SIS ha estado involucrado en una serie de incidentes públicos y controversias:
En 1974, el SIS fue la fuente de información que condujo al arresto de Bill Sutch , economista y ex funcionario público, acusado de espiar para la Unión Soviética . Sutch fue absuelto y el SIS fue criticado por haberlo acusado, [5] aunque también se ha alegado que el SIS tenía razón en su acusación. [28]
En 1981, el SIS fue criticado por elaborar una lista de 15 "subversivos" que participaron en las protestas contra el Springbok Tour de 1981 , una visita del equipo de rugby del apartheid de Sudáfrica . Muchos consideraron que caracterizar a los manifestantes individuales como "subversivos" constituía una violación del derecho a protestar contra las decisiones gubernamentales. [29]
También en 1981, un agente del SIS dejó inadvertidamente un maletín que contenía una copia de Penthouse , tres pasteles de carne fría y notas de una cena ofrecida por un diplomático alemán, en la valla de un periodista en Wellington , donde fue encontrado por el hijo de otro periodista, Fran O'Sullivan. [5]
En 1985, el SIS no logró impedir la operación francesa en la que agentes de la DGSE bombardearon el buque de Greenpeace Rainbow Warrior , matando a un fotógrafo. [8]
A principios de junio de 2020, Radio Nueva Zelanda informó que el NZSIS había allanado la embajada checoslovaca en Wellington en 1986 como parte de una operación conjunta con el Servicio Secreto de Inteligencia Británico (MI6) para robar libros de códigos del Pacto de Varsovia con el fin de acceder a las comunicaciones cifradas de Países alineados con la Unión Soviética durante la Guerra Fría. Esta operación habría violado la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas . Esta revelación salió a la luz como resultado de una serie de podcasts de RNZ llamada The Service , producida por el escritor y documentalista de Wellington John Daniell, cuya madre y padrastro habían trabajado para NZSIS. Daniell dijo que su padrastro estuvo involucrado en la redada y afirmó que fue un éxito. El relato de Daniell fue corroborado por Gerald Hensley , quien se desempeñó como jefe del Departamento del Primer Ministro bajo el entonces Primer Ministro David Lange , y el ex oficial del NZSIS Kit Bennetts. [30] En respuesta, tanto la ex Primera Ministra Helen Clark como Andrew Little , quien es el Ministro a cargo del NZSIS y la Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno (GCSB), se negaron a confirmar que habían autorizado redadas en embajadas con sede en Nueva Zelanda. [31] [32] RNZ también informó que el SIS había espiado al parlamentario laborista Richard Northey con el pretexto de su apoyo a la igualdad racial y el desarme nuclear. En el momento del espionaje, Northey era presidente del Comité Selecto de Justicia y Reforma Legal, que era responsable de la supervisión financiera del SIS y de la legislación que modificaba sus poderes. [33]
En 1996, dos agentes del SIS irrumpieron en el domicilio de Aziz Choudry . Choudry era un organizador del GATT Watchdog, que estaba celebrando un foro público y una manifestación contra una reunión de Ministros de Comercio de APEC (Cooperación Económica Asia-Pacífico) celebrada en Christchurch. El Tribunal de Apelación dictaminó que el SIS se había excedido en sus poderes de interceptación legislados. [7] Posteriormente, el Parlamento modificó la Ley SIS para otorgar al SIS poderes de entrada en propiedad privada.
En 2004, se alegó que el SIS estaba espiando a personas y organizaciones maoríes , incluidas aquellas asociadas con el nuevo Partido Maorí , con fines políticos bajo el nombre en clave "Operación Hoja". [34] Una investigación gubernamental dirigida por el Inspector General de Inteligencia y Seguridad rechazó posteriormente estas afirmaciones en abril de 2005. La primera ministra, Helen Clark, calificó las acusaciones de "infundadas". [35] El Sunday Star-Times , la fuente original de la historia, publicó una disculpa completa y una retractación.
En diciembre de 2008, se descubrió que un residente de Christchurch, Rob Gilchrist, había estado espiando a organizaciones e individuos pacifistas, incluidos Greenpeace, manifestantes contra la guerra de Irak y activistas por los derechos de los animales y el cambio climático. Confesó las acusaciones después de que su compañera, Rochelle Rees, encontró correos electrónicos enviados entre él y oficiales del Grupo de Investigación Especial (SIG), después de haberlos encontrado mientras arreglaba la computadora de Gilchrist. Rochelle Rees fue activista del Partido Laborista y defensora de los derechos de los animales. Se dice que Gilchrist pasó información a través de una dirección de correo electrónico anónima a agentes del SIG, incluidos el detective Peter Gilroy y el sargento mayor detective John Sjoberg. SIG está conectado con SIS. La policía le había pagado a Gilchrist hasta 600 dólares a la semana por espiar a ciudadanos de Nueva Zelanda, al parecer durante al menos 10 años. Gilchrist también dijo que Thomson Clark Investigations le ofreció dinero para espiar a la Coalición Save Happy Valley , un grupo ambientalista. El incidente implicó que miembros de partidos políticos de Nueva Zelanda fueron espiados por SIS y SIG. [36]
En 2002, el SIS emitió un certificado de riesgo para la seguridad para Ahmed Zaoui , un solicitante de asilo argelino , y recomendó su deportación. Zaoui fue detenido bajo orden de internamiento. La inspectora general Laurie Greig dimitió en marzo de 2004 tras una controversia sobre comentarios percibidos como parciales contra Zaoui. Posteriormente se levantó el certificado de riesgo, lo que permitió a Zaoui permanecer. [37]
En julio de 2004, el SIS fue criticado por no saber que "activos de contratos de inteligencia" israelíes habían estado en Nueva Zelanda comprando pasaportes neozelandeses de manera fraudulenta. Esto salió a la luz cuando la policía de Nueva Zelanda descubrió el fraude. El caso se convirtió en noticia mundial y en una vergüenza tanto para el SIS como para el Mossad . Dos de los israelíes involucrados (Uriel Kelman y Eli Cara, que habían residido en Australia) fueron deportados a Israel, mientras que dos no israelíes que se cree que estaban involucrados (el estadounidense Ze'ev Barkan y el neozelandés David Reznic) abandonaron Nueva Zelanda antes de ser atrapó. [38] [9]
En noviembre de 2009, el SIS fue criticado por pedir al personal universitario que denunciara a sus colegas o estudiantes si se comportaban de manera sospechosa. El SIS dijo que era parte de un esfuerzo para prevenir la propagación de armas de destrucción masiva . [39]
En julio de 2011, el SIS participó en una investigación sobre mochileros israelíes que se encontraban en Nueva Zelanda en el momento del terremoto de Christchurch de 2011 , en el que murió uno de los israelíes. Se alegaba que los israelíes eran agentes del Mossad que intentaban infiltrarse en las bases de datos informáticas del gobierno de Nueva Zelanda y robar información confidencial. La investigación concluyó que no había pruebas de una operación del Mossad. [40]
En marzo de 2018, el SIS publicó un memorando confirmando que se había cometido un intento de asesinato de la reina Isabel II durante su visita a Dunedin en 1981, a pesar de los supuestos esfuerzos de la policía de Nueva Zelanda por encubrir el incidente. El perpetrador fue Christopher Lewis, adolescente de Dunedin de 17 años. [41] [42] Lewis se electrocutó en prisión en 1997 mientras esperaba el juicio por un asesinato no relacionado. [6]
Después del ataque terrorista supremacista blanco del 15 de marzo de 2019 contra dos mezquitas en Christchurch , se criticó fuertemente el hecho de que el SIS y otras agencias estatales de Nueva Zelanda no prestaran la atención adecuada a la "extrema derecha" y no detectaran al terrorista. La diputada del Partido Verde Marama Davidson y el activista y artista Tuhoe Tame Iti , entre otros, sugirieron que el SIS y otras agencias de seguridad e inteligencia del Estado tenían bajo vigilancia a las personas equivocadas, incluidas comunidades musulmanas, maoríes y activistas medioambientales. [10] [43] La portavoz del Consejo Islámico de Mujeres de Nueva Zelanda, Anjum Rahman , expresó su frustración por el fracaso del SIS en tomar en serio las preocupaciones de la comunidad musulmana sobre la violencia racista y el ascenso de la extrema derecha en Nueva Zelanda. [44]
La primera ministra Jacinda Ardern anunció que se investigarían las circunstancias que llevaron a los ataques a las mezquitas y lo que las agencias pertinentes (SIS, Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno (GCSB), policía, Aduanas e Inmigración) sabían sobre el individuo y las actividades del acusado. . [45] La Comisión Real oficial sobre los ataques se hizo pública el 8 de diciembre de 2020, [46] y descubrió que las agencias de inteligencia, incluidas el NZSIS y el GCSB, se habían centrado excesivamente en el terrorismo islamista, a expensas de detectar a la extrema derecha y a los supremacistas blancos. amenazas. [47] [48] [49] [50]
El 22 de marzo de 2021, el NZSIS publicó una revisión interna conocida como "revisión Arotake" que explora su proceso de toma de decisiones antes de los tiroteos en la mezquita de Christchurch. La revisión había sido realizada por un experto en antiterrorismo de Five Eyes . [51] A finales de marzo de 2021, la directora general del NZSIS, Rebecca Kitteridge, indicó que el NZSIS prestaría más atención a los grupos de extrema derecha y de supremacía blanca. [52] [53]
El 16 de septiembre de 2020, el NZSIS confirmó que estaba evaluando los "riesgos potenciales y preocupaciones de seguridad" de la "Base de datos de personas clave en el extranjero" de la firma de inteligencia china Zhenhua Data . La base de datos había perfilado a 730 neozelandeses, incluida la madre de la primera ministra Jacinda Ardern, Laurell, el padre Ross, la hermana Louse, el hijo del ex primer ministro John Key , Max, la deportista Barbara Kendall, los líderes maoríes Dame Naida Glavish , la ex ministra de Finanzas Ruth Richardson . y el censor jefe David Shanks . La base de datos de Zhenhua se había filtrado al profesor Chris Balding, académico estadounidense y experto en China, quien pasó la información a la empresa australiana de ciberseguridad Internet 2.0 . La filtración de datos fue cubierta por varios medios internacionales, entre ellos el Australian Financial Review , el Washington Post , el Indian Express , el Globe and Mail e Il Foglio . [54] [55]
A finales de marzo de 2021, la directora general del NZSIS, Rebecca Kitteridge, confirmó que sus agentes habían descubierto a un neozelandés que estaba recopilando información para una agencia de inteligencia extranjera no identificada sobre personas a quienes un Estado extranjero no identificado considera disidentes. La politóloga de la Universidad de Canterbury, Anne-Marie Brady, afirmó que el espía había estado trabajando para China. Además, la agencia de espionaje confirmó que, durante el período comprendido entre 2019 y 2020, había interrumpido los esfuerzos de una persona que trabajaba para un Estado extranjero para influir en altos responsables políticos, había investigado las actividades de personas vinculadas a varios Estados extranjeros e investigado esfuerzos extranjeros para influir en las figuras del gobierno local y central y en el sector académico de Nueva Zelanda. [56]
A finales de octubre de 2021, Radio New Zealand informó que el NZSIS había designado a una pareja china como una amenaza a la seguridad nacional, lo que llevó a Inmigración de Nueva Zelanda a bloquear las solicitudes de residencia de la pareja. El NZSIS afirmó que marido y mujer habían ayudado a los servicios de inteligencia chinos y habían ocultado deliberadamente el contacto que habían mantenido con ellos. La pareja emigró a Nueva Zelanda en 2016 bajo el esquema de visa de trabajo para emprendedores y estableció un negocio. El abogado del marido respondió que el hombre había mantenido contacto legítimo con los servicios de inteligencia chinos mientras trabajaba en una empresa privada en China porque había ayudado a los empleados a obtener visas para ingresar a China con fines comerciales. [57]
En noviembre de 2022, el SIS pagó al periodista Nicky Hager 66.000 dólares tras acceder ilegalmente a sus registros telefónicos. [58] El espionaje fue en respuesta al libro de Hager Other People's Wars , e intentó sin éxito identificar sus fuentes. El Inspector General de Inteligencia y Seguridad concluyó que el SIS no tenía poder legal para investigar y no había mostrado el tipo de precaución que se espera en una sociedad libre y democrática. [58]
En marzo de 2023, Stuff informó que el NZSIS había interrogado a un neozelandés chino llamado Yuan Zhao en octubre de 2022 bajo la sospecha de que Yuan había utilizado su puesto como analista gubernamental de alto nivel para la Comisión de Servicio Público (PSC) para espiar para el gobierno chino y debido a sus "estrechas relaciones personales" con diplomáticos chinos radicados en Nueva Zelanda. Posteriormente, Zhao fue suspendido de su trabajo en la Comisión a finales de 2022. En marzo de 2023, Zhao negó haber proporcionado información al gobierno chino y afirmó que el NZSIS no tenía pruebas para respaldar la información. En respuesta, el NZSIS y el PSC se negaron a comentar sobre el caso de Zhao, citando protocolos de seguridad. [59] Posteriormente, Yuan se quejó ante el organismo de control de la agencia de inteligencia, el Inspector General de Inteligencia y Seguridad Brendan Horsley, quien confirmó que su oficina estaba investigando la denuncia de Zhao e informaría al público sobre el resultado. En respuesta a la cobertura de los medios, la embajada china emitió un comunicado describiendo las acusaciones de espionaje contra Zhao como "infundadas" y motivadas por un "motivo oculto para difamar y atacar a China, al que nos oponemos firmemente". [60]
El 11 de agosto de 2023, el NZSIS publicó su primera evaluación de amenazas no clasificada que identificó el extremismo violento, la interferencia extranjera y el espionaje como tres amenazas principales para Nueva Zelanda. Por primera vez, el NZSIS identificó a China, Irán y Rusia como los gobiernos extranjeros más responsables de la interferencia extranjera en Nueva Zelanda. Según el informe, los servicios de inteligencia chinos estaban atacando activamente a las comunidades étnicas chinas en Nueva Zelanda, mientras que los rusos difundían desinformación entre algunos neozelandeses a través de sus campañas internacionales de desinformación y buscaban adquirir nuevas tecnologías para eludir las sanciones internacionales. El NZSIS también informó que actores estatales iraníes estaban monitoreando e informando sobre las comunidades de la diáspora iraní y los grupos disidentes en Nueva Zelanda. [61] [62]
A finales de marzo de 2024, el director general del NZSIS, Andrew Hampton, confirmó que la Academia de Vuelos de Prueba de Sudáfrica había reclutado a siete ex miembros del personal de Defensa de Nueva Zelanda para entrenar al Ejército Popular de Liberación durante los últimos 18 meses. El antiguo personal de la NZDF había estado apoyando el entrenamiento militar y de aviación. Desde entonces, estos siete individuos habían dejado sus funciones en la Test Flying Academy. [63]
Hasta hace unos años [ ¿cuándo? ] el SIS se mostró reacio a revelar información ya sea bajo la Ley de Privacidad o la Ley de Información Oficial. Sin embargo, ahora ha [actualizar]adoptado una política mucho más abierta: las personas que soliciten sus archivos recibirán información extensa, y sólo se eliminarán los detalles sensibles (como detalles de fuentes o información proporcionada por agencias extranjeras). Una carta al director es todo lo que se necesita para obtener información. [ cita necesaria ]
En ciertos aspectos, [ se necesitan más explicaciones ] el SIS todavía no cumple con sus obligaciones bajo la Ley de Privacidad, pero en estos casos existe el derecho de apelar ante el Comisionado de Privacidad. La Ley de Privacidad no cubre a las personas fallecidas, pero sus archivos están disponibles bajo la Ley de Información Oficial. El servicio también debe divulgar otra información, como archivos sobre organizaciones, pero se muestra reacio a hacerlo, alegando que tiene que realizar una investigación exhaustiva para proporcionar dicha información.
Por la presente se declara que el Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda al que se aplica esta Ley es el mismo Servicio que el Servicio conocido como Servicio de Seguridad de Nueva Zelanda que se estableció el 28 de noviembre de 1956.